新《職業(yè)教育法》背景下推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展的困境與對策

■李月夏

2022年修訂的新《職業(yè)教育法》從法律層面明確規(guī)定，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑[1]?？梢娐殬I(yè)教育與普通教育無主次之分，且具有相輔相成的內(nèi)在關(guān)系。新《職業(yè)教育法》第十四條鮮明提出，國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資料，在義務(wù)教育階段后的不同階段，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。這充分體現(xiàn)了黨和國家高度重視職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展，增強了兩者的融通性。

一、新《職業(yè)教育法》背景下的職普協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）明確職普相互支撐的育人格局

職業(yè)教育側(cè)重技術(shù)與技能的傳授，強調(diào)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)；普通教育以學(xué)習(xí)基本知識為導(dǎo)向，更傾向于學(xué)識性與學(xué)理性的習(xí)得，更加強調(diào)學(xué)生的“學(xué)理”和“懂理”。新《職業(yè)教育法》規(guī)定職業(yè)教育要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，全面提高受教育者素質(zhì)，有力打破普職各自為政的“單行道”，搭建兩者融通的“雙邊橋”；教育部發(fā)布的《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》，提出根據(jù)不同學(xué)段制定“整理與收納”“家庭清潔”等日常生活勞動等學(xué)段目標(biāo)，從“唯課本”到“添生活”，從“偏認(rèn)知”到“強實踐”，有力促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展[4]。由此可見，無論是職業(yè)教育還是普通教育都離不開手腦并用，其本質(zhì)是對于德智體美勞全面發(fā)展的人的培養(yǎng)。

（二）強調(diào)職普相互融通的合作機制

職普融通的核心問題是如何建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索“課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通”的機制。職普融通需要的是不同教育類型銜接融通，學(xué)分互認(rèn)、相互銜接、相互轉(zhuǎn)學(xué)；不同層級教育內(nèi)容銜接更新，加強不同階層職業(yè)教育課程與教材一體化的建設(shè)；不同人才標(biāo)準(zhǔn)銜接共通，學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)等各方面的標(biāo)準(zhǔn)之間實現(xiàn)相互銜接、互通共用。多種學(xué)習(xí)資歷證書互通銜接，就是實施“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”的制度，多種類型學(xué)習(xí)成果可認(rèn)證、評估和轉(zhuǎn)換。

（三）創(chuàng)設(shè)職普相互互補的發(fā)展機會

原《職業(yè)教育法》規(guī)定，“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”?！胺至鳌币馕吨凑毡壤齽澐?，原則上應(yīng)屆初中畢業(yè)生近一半進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校。新《職業(yè)教育法》提出，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不再使用“分流”一詞。新《職業(yè)教育法》突出強調(diào)職業(yè)教育發(fā)展與改革方向，不再是 “矮一等”，而是與普通教育旗鼓相當(dāng)，發(fā)展機會均衡[5]。這意味著初中、高中、?？?、本科不同教育階段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，打通中職教育與普通高中教育以及專科、本科及以上的高等教育，同時中等職業(yè)教育作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)教育，為高等職業(yè)教育輸送技能實、文化厚的合格人才。

二、新《職業(yè)教育法》背景下推進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)

（一）社會存在重普教、輕職教的觀念偏差

對比原《職業(yè)教育法》中的表述，“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”，這暗含著淘汰制意味的“分流”模式，引發(fā)社會在認(rèn)知上對職業(yè)教育與普高教育產(chǎn)生觀念偏差。換言之，普高教育成為經(jīng)過考場競爭選拔后獲勝一方的前往之地，而職業(yè)教育則淪為了選拔中淘汰一方的歸往之處，在此認(rèn)識下引發(fā)了社會對職業(yè)教育的偏見與歧視。雖然新《職業(yè)教育法》強調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有“同等重要”的地位，兩者都是“類型教育”，同屬國家教育體系重要組成部分，但是，觀念的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，要轉(zhuǎn)變社會“重普通教育、輕職業(yè)教育”的認(rèn)知后遺癥仍是職普協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的一大難題[7]。家長對職業(yè)教育的認(rèn)同度與信任度，學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)歸屬都將成為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境，推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器。

（二）職教師資隊伍薄弱，結(jié)構(gòu)不合理

推進(jìn)職普教育協(xié)調(diào)發(fā)展面臨一大挑戰(zhàn)是職業(yè)教育師資力量薄弱。一方面，職業(yè)教育限于傳統(tǒng)?？贫ㄎ弧l(fā)展平臺吸引力較弱等因素，難以吸引高級職稱、高學(xué)歷人才“入場”職業(yè)教育。另一方面，職業(yè)教育內(nèi)部培養(yǎng)周期長[8]，專業(yè)性要求高，師資隊伍建設(shè)所歷經(jīng)的周期較長。這一系列綜合原因?qū)е侣殬I(yè)教育師資隊伍中高職稱、高學(xué)歷教師占比相對于普通教育少，影響著職業(yè)教育發(fā)展的后生潛力。此外，職業(yè)教育教師隊伍中“高素質(zhì)技術(shù)技能”專職教師、“雙師型”教師占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，來自行業(yè)企業(yè)的兼職教師數(shù)量有限，諸多職業(yè)學(xué)校的發(fā)展都受制于未有專兼職優(yōu)勢互補協(xié)同的教師隊伍，對于職普融通的優(yōu)質(zhì)師資資源則更可謂“捉襟見肘”。

（三）學(xué)生自我認(rèn)知模糊，職業(yè)規(guī)劃匱乏

條條大路通羅馬。職業(yè)教育與普通教育以各自培養(yǎng)特色與優(yōu)勢引領(lǐng)學(xué)生通往職業(yè)的彼岸。但是，在傳統(tǒng)教育觀念影響之下，學(xué)生更傾向于成為普通教育的一分子，而對職業(yè)教育視為“篩選后”的歸處，產(chǎn)生自我認(rèn)知的模糊。部分學(xué)生即使在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，也伴隨著自我否定、自餒等思想情緒，對職業(yè)規(guī)劃缺乏動力，產(chǎn)生“低人一等”的認(rèn)知偏差。新《職業(yè)教育法》提出，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)，這意味著打通職普間的壁壘，讓學(xué)生成為職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的受益者，也是其影響者。因此，作為職普協(xié)調(diào)發(fā)展的重要參與者、踐行者，轉(zhuǎn)變學(xué)生的認(rèn)知與觀念已經(jīng)急不可待[9]。

三、新《職業(yè)教育法》背景下推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一）暢渠道：搭建立體融通橋梁，轉(zhuǎn)變社會認(rèn)知

新《職業(yè)教育法》提出，普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校，根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、勞動教育，這為推進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展提供了方向，進(jìn)而也為搭建普職融通路徑提供了依據(jù)，增強了職業(yè)教育認(rèn)可度[13]。

1.打造家庭、學(xué)校與社會三者立體融通渠道

首先，從家庭教育著手，以家長的職業(yè)觀為引導(dǎo)，幫助學(xué)生從小樹立職業(yè)意識，開展職業(yè)啟蒙。家庭是孩子的第一堂課，父母是孩子第一任老師?？梢酝ㄟ^開展相關(guān)職業(yè)教育專題講座，讓父母深層次了解職業(yè)教育特性，有意識從小著手培養(yǎng)孩子的動手能力，樹立勞動最光榮的意識。其次，把學(xué)校教育作為核心課堂，承擔(dān)起搭建與家庭教育、社會教育三者立體融通橋梁的責(zé)任，從幼兒教育、基礎(chǔ)教育學(xué)段著手，在學(xué)生高中階段之前引導(dǎo)其樹立職業(yè)認(rèn)知。最后，借助社會的大課堂，推廣職業(yè)體驗教育，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等向大眾普及宣傳職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變對于職業(yè)教育的觀念誤差，提升全社會對于職業(yè)教育的關(guān)注度。

2.銜接小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)上下聯(lián)通渠道

普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展要形成以小學(xué)教育為滲透、中學(xué)教育為融通、高等教育及就業(yè)為暢通的上下聯(lián)通渠道，為學(xué)生搭建從職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知到職業(yè)體驗的立體通道，助推普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。首先，小學(xué)教育打基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生樹立勞動意識，培養(yǎng)動手能力，做好勞動教育的點滴滲透。其次，中學(xué)教育借助多層次的課程體系，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。最后，高等教育發(fā)揮專業(yè)特性，助推學(xué)生專業(yè)發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。與此同時，通過引進(jìn)社會與企業(yè)教育資源，豐富課堂教育，打造理論與實踐雙平臺，增強職業(yè)教育社會認(rèn)可度，推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）夯基石：創(chuàng)新多維機制，強化師資隊伍建設(shè)

職業(yè)教育發(fā)展活躍度離不開師資力量的支持度。創(chuàng)新多維度培訓(xùn)機制、激勵機制，激發(fā)教師自我發(fā)展與完善的內(nèi)生動力，營造良好師風(fēng)，帶動學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，增強職業(yè)教育認(rèn)可度，助推普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展[10]。

1.創(chuàng)新培訓(xùn)機制，提高教師職前與入職培養(yǎng)的針對性

一方面，增強教師職前培養(yǎng)的針對性。首先，在培訓(xùn)課程設(shè)置上，突出加強專業(yè)教學(xué)論或教學(xué)法等課程的開設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)院校教師在專業(yè)以及教學(xué)上的綜合素養(yǎng)；其次，增強教學(xué)實習(xí)環(huán)節(jié)，著力理論與實踐鍛煉相結(jié)合，做到知行合一。發(fā)揮學(xué)校導(dǎo)師在課前設(shè)計、課中授課、課后反思中的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用，加強教師掌握課堂環(huán)節(jié)實施步驟，力爭做到環(huán)環(huán)相扣的課堂教學(xué)[11]。與此同時，充分利用企業(yè)導(dǎo)師資源，增強理論應(yīng)用于實踐的針對性。另一方面，提高教師入職培養(yǎng)的科學(xué)性。不僅注重培養(yǎng)教師的專業(yè)教學(xué)能力，更要通過增強專業(yè)教學(xué)能力模塊化的培養(yǎng)，查漏補缺教學(xué)不足之處，定期自測自身，不斷發(fā)展與完善自我；同時發(fā)揮“老帶新”“傳幫帶”的培養(yǎng)優(yōu)勢，為新教師配備指導(dǎo)教師，定期開展聽課、教學(xué)指導(dǎo)，加強新老教師溝通交流，明確自身職業(yè)規(guī)劃。

2.健全完善激勵機制，激發(fā)教師內(nèi)生動力

首先，齊抓物質(zhì)激勵與精神激勵。物質(zhì)激勵以滿足教師外在需求，通過物質(zhì)激勵體現(xiàn)公平公正，激發(fā)教師的積極性與認(rèn)可度，發(fā)揮其激勵效果。精神激勵更具有持久性，通過對教師的教學(xué)、科研和學(xué)術(shù)能力的評價認(rèn)可，關(guān)注教師內(nèi)在需求，提供更多發(fā)展平臺和上升空間，增強教師自我成就感與幸福感，激發(fā)教師自我發(fā)展與完善的內(nèi)生動力。其次，構(gòu)建良好的人際交往氛圍，加強教師之間的溝通交流，了解并聽取教師的意見，讓教師感受到自己就是大家庭的一員，積極與學(xué)校同進(jìn)步，詮釋著主人翁擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，激發(fā)向深走的動力。最后，為保障激勵機制的有效性與針對性，加強績效考核體制的健全完善。通過設(shè)定更加科學(xué)與嚴(yán)格的量化考核指標(biāo)，對不同層級的教師進(jìn)行考核、反饋與改進(jìn)。同時，公平公正、透明民主貫穿考核始終，激勵教師自愿對照量化指標(biāo)查漏補缺，不斷追求自我發(fā)展[12]。

（三）注活力：尊重個體差異發(fā)展，擴大學(xué)生自主選擇權(quán)

《中國教育現(xiàn)代化2035》強調(diào)八大基本理念推進(jìn)教育現(xiàn)代化，其中強調(diào)“更加注重因材施教”，更突出教育要尊重學(xué)生的個體差異性，發(fā)掘?qū)W生的潛力，發(fā)揮學(xué)生的特長，達(dá)到揚長避短、優(yōu)勢互補。學(xué)生個體差異性再次表明倡導(dǎo)因材施教的重要性，在教育現(xiàn)代化目標(biāo)的指引下，教師以現(xiàn)代化理念、現(xiàn)代化內(nèi)容助推學(xué)生正視自己，挖掘自身特長，轉(zhuǎn)變唯“學(xué)術(shù)”、輕“技能”的觀念，引導(dǎo)學(xué)生樹立適合自己的教育才是最好的教育的理念，盡早做好職業(yè)規(guī)劃，做出合理的選擇。新《職業(yè)教育法》提出，“堅持面向人人、因材施教”。應(yīng)秉持以人為本的教育理念，給予學(xué)生更多的自主選擇權(quán)，讓其在成長路上不盲目隨波逐流，而是在尋找到自己興趣愛好與特長的基礎(chǔ)上作出“適合自己”的職業(yè)選擇，轉(zhuǎn)變學(xué)生對職業(yè)教育的觀念偏差，將職業(yè)教育作為實現(xiàn)職業(yè)理想的一大陣地，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，也助推普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展[15]。

新《職業(yè)教育法》的出臺，為職業(yè)教育改革提供了新思路，為打通職普協(xié)調(diào)發(fā)展注入了生機活力。當(dāng)前，職業(yè)教育面臨著師資薄弱與認(rèn)知偏差等困境，不僅需要從社會、教師與學(xué)生三個維度統(tǒng)籌推進(jìn)，更需細(xì)化至社會各領(lǐng)域、各層次協(xié)同助力，聚焦社會力量，推進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展過程中困境與挑戰(zhàn)的解決。與此同時，各教育教學(xué)主體更需身體力行，成為職業(yè)教育前進(jìn)的堅信者、擁護(hù)者和踐行者，攜手助推職業(yè)教育與普通教育交融互通、協(xié)調(diào)發(fā)展。