關(guān)于西部地區(qū)沙漠化治理的思考
——以甘肅古浪縣為例

胡學(xué)明，黃國(guó)蘭

甘肅省武威市古浪縣治沙林場(chǎng)，甘肅古浪 733100

沙漠是地質(zhì)土壤在漫長(zhǎng)演化過(guò)程中產(chǎn)生的，有其存在的合理性和必然性，是影響生態(tài)環(huán)境和氣候的主要因素之一。如果不把沙漠控制在生態(tài)環(huán)境合理范圍內(nèi)，那么地質(zhì)土壤就會(huì)不斷被沙漠侵蝕，加快土地沙漠化的進(jìn)程，惡化生態(tài)環(huán)境，威脅人們的生產(chǎn)生活，造成人退沙進(jìn)的嚴(yán)重現(xiàn)象，最終破壞人們的居住家園，為此不得不敲響人們生態(tài)環(huán)境安全的警鐘。從保護(hù)人們居住安全到治理土地沙漠化，再到變沙漠為綠洲，始終是甘肅省古浪縣人思考的問(wèn)題。在治沙過(guò)程中，古浪縣必須結(jié)合自身實(shí)際環(huán)境和條件，從分割土地沙漠化斑塊到建立綠色植被防護(hù)網(wǎng)以此推進(jìn)，采取遞增式治理措施，才能起到良好的治理效果。此外，相關(guān)人員還需選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛲寥赖母黝愔脖?，這樣既節(jié)約治理成本又能有效保證治理效果，取得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益。

1 古浪縣的基本概況

甘肅省古浪縣地處河西走廊東端，東南分別與甘肅省景泰、天祝兩縣相連，西北與武威市涼州區(qū)接壤，北鄰騰格里沙漠，為古絲綢之路要沖。地理坐 標(biāo) 為37°09′ N~37°54′ N、102°38′E~103°54′ E，東西長(zhǎng)約102 km，南北寬約88 km，總面積5 103 km2。古浪縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，路網(wǎng)暢通，交通便捷，國(guó)道312線和蘭新鐵路縱穿南北，省道308線、干武鐵路橫貫東西，共同構(gòu)筑了四通八達(dá)的交通路網(wǎng)。近幾年來(lái)，古浪縣圍繞“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的生態(tài)建設(shè)方針，將防沙治沙作為全縣重大生態(tài)工程，使治沙工程建設(shè)進(jìn)入了歷史上規(guī)模最大、數(shù)量最多、進(jìn)度最快、群眾參與度最高的時(shí)期，僅2011和2012年，就累計(jì)完成工程壓沙8 km2、治沙造林59 km2、封沙育林（草）116.66 km2，參與治沙造林的干部職工達(dá)38 000多人（次），治沙造林涉及沙、川地區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2012年，古浪縣在全面完成年度治沙造林27.66 km2、封沙育林60 km2的基礎(chǔ)上，按照全縣開(kāi)展的“冬日無(wú)閑”活動(dòng)，超前謀劃，安排部署防沙治沙工作。同時(shí)，古浪縣搶抓秋季降雨量多的有利時(shí)機(jī)，以國(guó)有林場(chǎng)為主體，采取重點(diǎn)生態(tài)工程同義務(wù)壓沙相結(jié)合的方式，以金色大道、民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，于2012年秋提前全面完成了2013年治沙造林任務(wù)23.33 km2，機(jī)關(guān)義務(wù)壓沙造林3.54 km2。在不斷的實(shí)踐中，古浪縣形成了以國(guó)有林場(chǎng)為主體、個(gè)體承包治沙為輔助、全民義務(wù)治沙為補(bǔ)充的防沙治沙格局。將全民義務(wù)植樹(shù)和治沙造林進(jìn)行結(jié)合，在重點(diǎn)風(fēng)沙口創(chuàng)建義務(wù)植樹(shù)基地，廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，實(shí)行大規(guī)模全民義務(wù)治沙，努力將一塊塊新綠地在大漠風(fēng)沙線上縱橫挺進(jìn)。

2 土地沙漠化治理工作的意義

2.1 符合人類生產(chǎn)生活的需要

隨著生活水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視生態(tài)環(huán)境。碧藍(lán)的天空、新鮮的空氣、清澈的湖水是人們生活不可缺少的物質(zhì)資源，這些物質(zhì)資源的好壞也會(huì)進(jìn)一步影響著人們的身體健康，因此，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是人們生活生存的需要。良好的生態(tài)環(huán)境也可以為人們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的資源保障。黨的十八大報(bào)告明確指出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?？梢?jiàn)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提到了更高的發(fā)展程度。特別對(duì)地處沙漠地帶的西部甘肅古浪縣，更應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展政策，推動(dòng)土地沙漠化治理的工作，積極投入家鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)中，逐步實(shí)現(xiàn)土地沙漠化向綠洲邁進(jìn)的目標(biāo)。從目前的古浪縣治理土地沙漠化情況來(lái)看，治沙造林取得了顯著成效。古浪縣形成了以國(guó)有林場(chǎng)為主體、個(gè)體承包治沙為輔助、全民義務(wù)治沙為補(bǔ)充的防沙治沙格局，無(wú)論是國(guó)有林場(chǎng)面積，還是個(gè)體承包林都在穩(wěn)步推進(jìn)[1]。

2.2 促進(jìn)古浪縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

變廢為寶是土地治理沙漠化的初衷，雖然土地沙漠化威脅古浪縣的生態(tài)環(huán)境，損害當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但只要加強(qiáng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)植樹(shù)造林、治理土地沙漠化的工作，完全可以將沙漠變?yōu)榫G洲。在治沙過(guò)程中，既可以發(fā)展沙漠綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，如黃河蜜、葡萄、沙棗、鎖陽(yáng)等，也可以養(yǎng)殖羊駝、駱駝等，這些動(dòng)植物可以在干旱半干旱的沙漠地帶中生活，而且具有較高的農(nóng)業(yè)價(jià)值和深加工附加值，能夠進(jìn)一步形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，如釀造葡萄酒、加工鎖陽(yáng)中藥材、加工羊駝和駱駝的毛皮等，能夠給古浪縣當(dāng)?shù)氐娜罕妿?lái)極大的農(nóng)業(yè)效益[2]。所以，在治理土地沙漠化的同時(shí)，積極利用沙漠資源，深挖沙漠資源價(jià)值，既能造福當(dāng)?shù)厝罕?、激發(fā)治理土地沙漠化的熱情，還能有效控制土地沙漠化，形成人進(jìn)沙退的治理局面。但是，這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各級(jí)政府的大力扶持和幫助，需要各階層群眾長(zhǎng)時(shí)間的艱苦奮斗，才能取得成果，因此，古浪縣治理沙漠化工作任重而道遠(yuǎn)。

3 古浪縣沙漠化治理工作面臨的主要問(wèn)題

3.1 嚴(yán)峻的自然氣候條件

古浪縣位于甘肅省中部地區(qū)，屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候，受西北風(fēng)影響，日照強(qiáng)烈、氣候干燥，冬季嚴(yán)寒，夏季多洪澇、冰雹，年降水量少僅200 mm左右，年蒸發(fā)量大約為2000 mm，常年風(fēng)沙肆虐。例如，2022年5月28日，古浪縣就出現(xiàn)了嚴(yán)重的沙塵暴天氣，能見(jiàn)度不足300 m。同時(shí)，該地區(qū)植物資源匱乏，植被稀少，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，植物平均覆蓋度不足10%，主要為旱生植物，如楊樹(shù)、沙樹(shù)、檸條等?？傊?，惡劣的自然氣候條件給沙漠化治理工作帶來(lái)了極為嚴(yán)重的阻礙和不利影響。

3.2 植樹(shù)造林及后期養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)不到位

首先，古浪縣植樹(shù)造林、種植花草很大程度上需要當(dāng)?shù)厝罕娡瓿伞哪壳扒闆r來(lái)看，有些群眾飽受土地沙漠化帶來(lái)的危害，積極參與植樹(shù)造林的工作，能夠按照當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)科學(xué)種植；而有些群眾敷衍了事，只是完成每年、每個(gè)季度的造林目標(biāo)而已，不重視植被的成活率，而且植樹(shù)造林的多為中老年人，實(shí)際治理成效較差[3]。其次，沙漠化治理是一件長(zhǎng)期的工作，任務(wù)艱巨。在植被種植完成后還需及時(shí)澆水，及時(shí)做好查驗(yàn)工作，才能保證植被的成活率，但是對(duì)于古浪縣稍偏遠(yuǎn)的沙漠地帶，在澆水過(guò)程中需人挑水源才能澆水，青壯年勞動(dòng)力的缺乏，使得澆水護(hù)養(yǎng)工作跟不上，植被存活率較低。

3.3 違禁放牧問(wèn)題依然存在

2021年來(lái)，古浪縣委、縣政府高度重視全縣禁牧工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，集中開(kāi)展了禁牧攻堅(jiān)行動(dòng)。違禁放牧現(xiàn)象雖然得到了全面遏制，但由于禁牧政策實(shí)行周期短，因禁牧政策會(huì)造成暫時(shí)性利益損失，因而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民不夠配合相關(guān)政策規(guī)定，依然出現(xiàn)違禁放牧的現(xiàn)象，破壞了當(dāng)?shù)氐牧植葙Y源[4]。

3.4 沙漠化治理專業(yè)隊(duì)伍有待加強(qiáng)

沙漠化治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，因此，沙漠化治理隊(duì)伍至關(guān)重要。但目前古浪縣缺少專業(yè)的治沙隊(duì)伍，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，生態(tài)護(hù)林人員普遍專業(yè)素質(zhì)較低。一方面，護(hù)林人員年齡較大，大多在50歲以上，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)及接受新知識(shí)能力有限；另一方面，相關(guān)培訓(xùn)工作不到位，培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)性有待提升。其次，難留住高學(xué)歷治沙人才。根據(jù)2019年相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，古浪縣經(jīng)濟(jì)人均GDP位于甘肅省武威市末位，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。治沙工作崗位相關(guān)待遇普遍不高，既留不住高學(xué)歷、高技術(shù)的人才，又無(wú)法調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性[5]。

4 促進(jìn)古浪縣沙漠化治理的措施

4.1 依法加強(qiáng)監(jiān)管治理

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》，將社會(huì)力量與治沙工作納入法制化軌道[6]。新時(shí)期，我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)防沙治沙工作的立法、執(zhí)法工作，建立健全專項(xiàng)的法律法規(guī)和社會(huì)化投資機(jī)制，將防沙治沙的原則規(guī)定進(jìn)一步具體化，減少相關(guān)規(guī)定之間的沖突，使其能夠適應(yīng)和指導(dǎo)防沙治沙工作開(kāi)展。例如，古浪縣為了進(jìn)一步推動(dòng)非公有制主體治沙，切實(shí)將防沙治沙工作與法律接軌，相繼出臺(tái)了《古浪縣沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》《古浪縣集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案》《古浪縣國(guó)有林場(chǎng)改革方案》等。依法治理、依法監(jiān)管是做好古浪縣沙漠化治理的前提，嚴(yán)格的法律條款是進(jìn)行治理沙漠化的關(guān)鍵，無(wú)論是國(guó)有林場(chǎng)承包，還是個(gè)體承包、合作社承包治理，才能遵守沙漠化治理要求和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到土地沙漠化治理目的。

4.2 科學(xué)治理沙漠化，提高治理成效

由于古浪縣地處兩大沙漠中間，因而極易被沙漠侵蝕。第一，在治理過(guò)程中，相關(guān)部門必須了解沙漠化的危害及特性，掌握土地被沙漠化侵蝕的規(guī)律，穩(wěn)步開(kāi)展防沙治沙工作。例如，可以選擇干旱植被分割沙漠化斑塊，建立綠色植被防護(hù)網(wǎng)，以此推進(jìn)，逐步擴(kuò)大治理面積。

第二，在土地沙漠化治理的過(guò)程中，植被水源是關(guān)鍵，具備充足的灌溉水源，植被才能成活，植被面積才能擴(kuò)大。但在古浪縣偏遠(yuǎn)山區(qū)，水源供給是一大難題，除了人工、動(dòng)物馱運(yùn)外，車輛運(yùn)輸難以到達(dá)治理現(xiàn)場(chǎng)。為此，可以選擇就地挖井，然后聚集天然雨水對(duì)植被進(jìn)行灌溉，或引入祁連山雪水進(jìn)行灌溉，以保證植被水源充足。此外，在植被的選擇上，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，選擇胡楊、沙地柏、駱駝刺、沙拐棗、苔蘚、紫花苜蓿、枸杞、木地膚等耐旱、耐寒植被。這些植被生存能力強(qiáng)，能夠適應(yīng)沙漠、戈壁等較為惡劣的環(huán)境，在節(jié)約治理成本的同時(shí)，又能在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到較好的治理效果。

第三，為了節(jié)約水源，提高保墑效果，可以在胡楊、沙地柏、駱駝刺、梭梭苗木栽植過(guò)程中挖好樹(shù)坑，待這些苗木栽植后，先澆水然后用沙土掩埋，這樣就可以起到保墑的作用，防治苗木被暴曬而死亡。同時(shí)，在雨雪比豐沛的季節(jié)里，還可以抓住墑情好的有利時(shí)機(jī)，采取人工撒播沙蒿、沙米、檸條、梭梭等種子進(jìn)行封沙育林。雖然這種育林方式在治沙防沙方面比較緩慢，但可以減小干旱帶來(lái)的損害，且治沙成本低，不受地域和時(shí)間限制。

第四，喬木與灌木的結(jié)合可以有效降低風(fēng)速對(duì)沙土的影響，確保草方格壓沙的治理效果，形成喬灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙林體系。依托三北防護(hù)林、省級(jí)防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，采取工程治沙與生態(tài)治沙相結(jié)合的措施大規(guī)模開(kāi)展治沙造林活動(dòng)。

第五，必須做好植被養(yǎng)護(hù)工作，包括禁止放牧、防治病蟲(chóng)害、修剪等，及時(shí)觀察植被成活狀況和種子育林存活情況，若發(fā)現(xiàn)有一定面積的植被死亡或被沙土掩埋，要及時(shí)清理死亡植被，并進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造[7]。

4.3 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)治沙進(jìn)程

防沙治沙與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合也是促進(jìn)沙漠化治理的重要措施。大力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能起到治理土地沙漠化的作用，又能增加當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。一是借助國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和扶貧政策，積極發(fā)展“萬(wàn)畝葡萄園”“萬(wàn)畝枸杞園”等旱作產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭紊车姆e極性，將沙漠戈壁逐步變?yōu)榫G洲。在林業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到科學(xué)栽植，及時(shí)澆水灌溉、施肥、修剪等，使得萬(wàn)畝葡萄園、枸杞園順利開(kāi)花結(jié)果。

二是通過(guò)招商引資，在古浪縣建立葡萄園、枸杞園深加工廠，如葡萄酒廠等，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)向加工業(yè)轉(zhuǎn)變。建立“農(nóng)戶+公司+產(chǎn)業(yè)基地”的種植加工模式，徹底解決群眾種植難、售賣難的問(wèn)題。當(dāng)?shù)厝罕娫谵r(nóng)閑時(shí)還可以進(jìn)入公司加工車間進(jìn)行務(wù)工，極大增加群眾的勞務(wù)收入。

三是從種植源頭抓起，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止噴灑農(nóng)業(yè)，建立網(wǎng)棚種植，實(shí)施網(wǎng)紗隔蟲(chóng)技術(shù)，打造葡萄和枸杞等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。加大綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證力度，這樣深加工的葡萄酒、枸杞養(yǎng)生酒才能得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)，從而拓展國(guó)外市場(chǎng)。加大農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度是進(jìn)一步深挖利用沙漠資源的體現(xiàn)，可以使防沙治沙模式從單一的治沙進(jìn)入防沙、固沙、用沙多舉并用模式。這樣還能極大提高當(dāng)?shù)厝罕娭卫硗恋厣衬姆e極性[8]。除了種植葡萄、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品外，還可以開(kāi)發(fā)適合古浪縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品，如地膜哈密瓜、日光溫室沙蔥、棉花、苦水玫瑰等，這些農(nóng)產(chǎn)品也是增產(chǎn)、增收的重要力量，適合當(dāng)?shù)貧夂蛲寥馈?/p>

5 結(jié)語(yǔ)

土地沙漠化已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門可以采取分割沙漠斑塊，形成網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)，從遠(yuǎn)到近形成草甸灌木喬木搭配的防沙治沙途徑，科學(xué)推進(jìn)沙漠化治理，加強(qiáng)監(jiān)管依法治理，規(guī)范承包治理，推進(jìn)治理措施改革，積極鼓勵(lì)民間力量參與防沙治沙工作。此外，還可以將土地沙漠化治理與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，種植適合沙漠氣候的農(nóng)產(chǎn)品，深挖沙漠資源利用價(jià)值；擴(kuò)大招商引資，吸引更多企業(yè)入駐古浪縣，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品深加工，使得沙漠化治理前景更加廣闊。