“三區(qū)聯(lián)動”：應(yīng)用型本科高校“雙師型”教師隊伍建設(shè)策略探析

□江 歡，秦 瓊，馮國剛

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出：“建設(shè)高質(zhì)量本科教育，推進部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?！保?］應(yīng)用型本科高校是伴隨著高等教育大眾化產(chǎn)生的、以本科教育為主體、以應(yīng)用性人才培養(yǎng)為突出特征的一種新型高校。［2］建設(shè)應(yīng)用型本科院校，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，“雙師型”教師是關(guān)鍵。［3］

關(guān)于“雙師型”教師，主要有“雙資格論”“雙職稱論”“雙能力論”等不同說法?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》進一步明確“‘雙師型’教師是指具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師”［4］，這不僅包含了對教師個體的“雙師素質(zhì)”要求，還包含了對教師群體的“雙師結(jié)構(gòu)”要求。

以“雙師型”教師為主題詞在CNKI數(shù)據(jù)庫上共檢索到相關(guān)核心期刊論文670余篇。進一步分析發(fā)現(xiàn)，這些研究多集中于職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的探討，直接關(guān)于應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍的研究僅有30余篇。在這為數(shù)不多的研究中，學(xué)者們多從產(chǎn)教融合、校企合作的視角提出加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)的策略。然而，“雙師型”教師隊伍建設(shè)是個系統(tǒng)的工程，涉及眾多利益相關(guān)者，在推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)的過程中需要凝聚多方力量。為此，本研究從“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動的視角出發(fā)，針對我國應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)面臨的問題，結(jié)合江蘇開放大學(xué)“三區(qū)聯(lián)動共建高水平雙師隊伍”的校本實踐，進一步總結(jié)經(jīng)驗，凝練特色做法，提出可行性策略，以期為應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)提供新的借鑒。

一、理論探析：“三區(qū)聯(lián)動”的概念內(nèi)涵、理論淵源及運行機制

1.“三區(qū)聯(lián)動”的概念內(nèi)涵

“三區(qū)聯(lián)動”源于上海市、楊浦區(qū)與復(fù)旦大學(xué)三方長期互動合作的經(jīng)驗總結(jié)，其大體是以大學(xué)校區(qū)為依托，以科技園區(qū)為平臺，以資源在公共社區(qū)的集聚、共享、融合為抓手，不斷推動校區(qū)發(fā)展與城區(qū)發(fā)展全面走向融合，形成“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”的環(huán)境和氛圍。［5］隨著實踐的深入，“三區(qū)聯(lián)動”的內(nèi)涵也在不斷豐富發(fā)展，形成了多種模式，如上海楊浦模式、寧波鎮(zhèn)海模式［6］和江蘇開放大學(xué)模式等，如表1所示。進一步對比這三種模式不難發(fā)現(xiàn)：從復(fù)旦大學(xué)到寧波大學(xué)再到江蘇開放大學(xué)，“三區(qū)聯(lián)動”逐漸跳出研究型高校知識創(chuàng)新的專屬范疇，成為應(yīng)用型本科高校主動融入地方發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；從上海楊浦區(qū)到寧波鎮(zhèn)海區(qū)再到南京浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)橋林新城，“三區(qū)聯(lián)動”的觸角由市的下屬轄區(qū)進一步深入到以街道為代表的基層社區(qū)。

表1 三區(qū)聯(lián)動的模式比較

2.“三區(qū)聯(lián)動”的理論淵源

“三區(qū)聯(lián)動”是一個有中國特色的概念，目前在理論上尚處于探索階段。［7］這一理論是對“利益相關(guān)者”“三螺旋”等經(jīng)典高等教育治理理論的借鑒和發(fā)展。

（1）利益相關(guān)者理論。利益相關(guān)者最早由美國經(jīng)濟學(xué)家弗里曼（Freeman）提出。他把利益相關(guān)者定義為：“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的任何個人和群體?！保?］美國學(xué)者亨利·羅索夫斯基（Henry Rosovsky）進一步將大學(xué)的利益相關(guān)者分為最重要群體、重要群體、部分擁有者和次要群體等4個層次。［9］園區(qū)和社區(qū)作為應(yīng)用型本科高校重要利益相關(guān)者，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)中扮演著重要角色?！靶^(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動即是大學(xué)利益相關(guān)者間相互影響、相互作用的體現(xiàn)。

（2）三重螺旋理論。亨利·埃茨科維茲（Henry Etzkowitz）在教育領(lǐng)域首創(chuàng)三螺旋理論，認(rèn)為大學(xué)、政府和產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成了三螺旋發(fā)展模型。［10］三螺旋是指高校、產(chǎn)業(yè)和政府三者之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變及每個領(lǐng)域內(nèi)自身所發(fā)生的改變。［11］三螺旋模型可分為三類：第一類，產(chǎn)業(yè)和大學(xué)被放在國家之下，他們之間的關(guān)系是由國家主導(dǎo)，可歸為政府主導(dǎo)模式；第二類，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三要素間具有高度限定的邊界，并建立了相互聯(lián)系，被稱為大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府的自由放任模式；第三類，學(xué)術(shù)界、政府和產(chǎn)業(yè)界之間相互重疊，混合型組織得以產(chǎn)生。［12］“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動體現(xiàn)著政、校、行、企、社的多方協(xié)作，是對三螺旋模型的進一步發(fā)展。應(yīng)用型本科高校身處在這樣一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，其發(fā)展更加離不開產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）界和政府的參與，需要凝聚園區(qū)、社區(qū)等多方力量。

3.“三區(qū)聯(lián)動”的運行機制

“三區(qū)聯(lián)動”從本質(zhì)上來講，是不同主體間形成的一種合作關(guān)系，這種合作不是簡單的物理聚合，而是要形成化學(xué)反應(yīng)，是一個相互促進、相互支撐的互動發(fā)展過程。［13］因此，找到共同的利益均衡點，建立多方認(rèn)可的聯(lián)動機制，是“三區(qū)聯(lián)動”順利推行的關(guān)鍵。

首先，形成共識。當(dāng)前的大學(xué)已不是亨利·紐曼（John Henry Newman）眼中滿足“閑逸的好奇”的象牙塔［14］，而是克拉克·克爾（Clark Kerr）口中“實現(xiàn)國家目標(biāo)的工具”［15］?！叭齾^(qū)聯(lián)動”不僅是應(yīng)用型本科高校自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是城市創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)早已不是獨立運行的個體，而是“你中有我、我中有你”的共同體。依托“三區(qū)聯(lián)動”，構(gòu)建“校城共同體”［16］應(yīng)成為大學(xué)、政府和企業(yè)的共識。

其次，資源共享。大學(xué)是知識創(chuàng)新和社會進步的源泉。應(yīng)用型本科高校不僅可以為地方社會的發(fā)展提供應(yīng)用型人才，還可以直接幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。地方政府是應(yīng)用型本科高校的舉辦者，能為其提供人財物等方面的支持。企業(yè)是應(yīng)用型本科高校辦學(xué)的重要參與者，可以為其提供師資培養(yǎng)場所、學(xué)生就業(yè)崗位等。在形成共識的基礎(chǔ)上，校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)之間相互信任、互通有無，積極共享人才、技術(shù)、師資、場地等方面的資源，從而促使“三區(qū)聯(lián)動”開好頭、起好步。

再次，合作共建。大學(xué)是人才培養(yǎng)的搖籃。社會的進步和企業(yè)的發(fā)展都離不開人才的支撐。在校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)資源共享的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑，根據(jù)“三區(qū)”的需求，建立符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)群，通過“三區(qū)聯(lián)動”，共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程資源、打造“雙師型”教師隊伍、聯(lián)合建立實驗室及實踐教學(xué)基地等，不斷增強“三區(qū)”間的交流與合作，進而為地方政府和企業(yè)提供所需要的高質(zhì)量人才。

最后，多方共治。對大學(xué)活動產(chǎn)生重要影響的外部力量包括政府、市場和社會。［17］大學(xué)的治理離不開政府、市場、社會等力量的參與。凝聚多方力量的“三區(qū)聯(lián)動”不是一般意義上的簡單合作，而是一種戰(zhàn)略性的深度合作。在推行“三區(qū)聯(lián)動”的過程中，需要構(gòu)建“三區(qū)”參與的長效合作機制，建立由地方政府、行業(yè)企業(yè)和大學(xué)組成的董事會或理事會，設(shè)立專門的“三區(qū)聯(lián)動”工作辦公室，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，共同參與決策部署，并就其中的重大問題進行協(xié)商、洽談，從而更好地促進校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

二、政策審視：應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍的突出問題

從政策發(fā)展來看，早在1993年，國家教委印發(fā)的《關(guān)于進一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》中就提出：“有條件的成人高等學(xué)?？稍诓糠謱I(yè)實行教師職務(wù)雙師制（既是工程師，又是有相應(yīng)職務(wù)的教師）?！保?8］此后，“雙師型”教師成為職業(yè)教育政策的熱點，建設(shè)“雙師型”教師隊伍成為發(fā)展職業(yè)教育的共識。2015年，教育部等三部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》將“加強‘雙師雙能型’教師隊伍建設(shè)”列為普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)之一［19］，為應(yīng)用型本科高校師資隊伍建設(shè)指明了方向。近年來，在浙江、山東、廣西、江蘇等省份發(fā)布的關(guān)于應(yīng)用型本科高校建設(shè)指導(dǎo)意見中，均對“雙師型”教師隊伍建設(shè)提出要求。2021年，江蘇省教育廳印發(fā)《關(guān)于推進一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)的實施意見》明確要求：“不斷擴大‘雙師型’教師比例，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)?！保?0］可見，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)已成為應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇?；凇半p師型”教師的政策要求，審視應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的實際，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)仍面臨著諸多問題，“雙師型”素質(zhì)能力建設(shè)任重道遠。

1.比例尚未達標(biāo)，“雙師型”教師來源較為單一

當(dāng)前，國家層面對應(yīng)用型本科高校教師發(fā)展提出了一定的要求，教育部將“專任教師中雙師雙能型教師的比例”納為普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估的重點。［21］在地方層面，山東、江西兩省關(guān)于應(yīng)用型本科高校建設(shè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)中均提出：“專任教師中有企業(yè)工作或?qū)嵺`經(jīng)歷的教師占比達到50%以上?！保?2-23］可見，“‘雙師型’教師所占專任教師的比例不低于50%”將成為應(yīng)用型本科高校師資隊伍構(gòu)成的必然要求。從收集到的數(shù)據(jù)來看，目前大部分應(yīng)用型本科高校尚未達到這一要求。以長三角應(yīng)用型高校聯(lián)盟中的江蘇省高校為例，雖然各高校都強調(diào)“雙師型”教師在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的重要作用，但也僅有兩所高校在其近兩年教學(xué)質(zhì)量報告中明確展示了“雙師型”教師的比例，分別為29.28%和43.95%。［24-25］

在教師準(zhǔn)入方面，雖然《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確規(guī)定，“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘……2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”［4］，但大部分應(yīng)用型本科高校在教師招聘中還是以普通高校的碩、博士應(yīng)屆畢業(yè)生為主，師資隊伍的來源較為單一。這既有對學(xué)?，F(xiàn)實發(fā)展的考量，也是無人可招的無奈之舉。正如H學(xué)院負(fù)責(zé)人所說：“即使在招聘中學(xué)校有意識地安排招收有3年企業(yè)工作經(jīng)驗的老師，但實際應(yīng)聘者中有工作經(jīng)歷的比例很小，最終聘用的大多數(shù)仍是應(yīng)屆畢業(yè)生?！保?6］

2.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“雙師型”教師認(rèn)定范圍寬泛

“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)是其認(rèn)定的依據(jù)。雖然《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等多個文件早就提出要“制定‘雙師型’教師標(biāo)準(zhǔn)”［27］，但國家層面的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)直到近期才出臺，尚未建立完備的“雙師型”教師資格認(rèn)證體系。應(yīng)用型本科高校在“雙師型”教師認(rèn)定時，與高職院校并無太多區(qū)別，多是簡單地將“雙師型”教師理解為同時具備教師資格和行業(yè)能力資格的專業(yè)教師，是否具有相應(yīng)的資格證書成為認(rèn)定“雙師型”教師的主要依據(jù)。

然而，“雙師型”教師還指同時具備理論教學(xué)水平和實踐教學(xué)能力的教師，僅以資格證書作為認(rèn)定依據(jù)，難以真實反映教師的理論教學(xué)水平和實踐教學(xué)能力，甚至?xí)霈F(xiàn)大部分教師年有“雙師型”資格，卻沒有“雙素質(zhì)”的怪象。這在一定程度上使得“雙師型”教師的含金量大打折扣。此外，由于缺少統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，一些應(yīng)用型本科高校在“雙師型”教師認(rèn)定時，甚至以管理者的個人主觀判斷為依據(jù)，出現(xiàn)了“雙師型”教師數(shù)量虛高的現(xiàn)象，大大降低了“雙師型”教師的可信度。

3.偏重學(xué)歷學(xué)術(shù)，“雙師型”教師培養(yǎng)供給不足

《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確要求：“積極引進行業(yè)公認(rèn)專才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔(dān)任專兼職教師?！保?9］從應(yīng)用型本科高校的人才招聘公告來看，雖然一些高校已將企業(yè)、行業(yè)經(jīng)歷作為應(yīng)聘條件之一，但在人才選用時，他們更看重的還是應(yīng)聘者的學(xué)歷和科研能力，選才的學(xué)歷化、學(xué)術(shù)化取向明顯。尤其在高層次人才引進方面，與擁有各種頭銜、科研獎項、高水論文的學(xué)術(shù)型人才相比，具有企業(yè)實踐經(jīng)驗的應(yīng)用型人才并未受到應(yīng)有的重視，依然處于高層次人才引進的末端。

選才偏重學(xué)歷學(xué)術(shù)的后果即是應(yīng)用型本科高校的新進教師缺乏企業(yè)實踐工作經(jīng)歷，實踐技能基礎(chǔ)單薄，難以支撐應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。為提升教師的實踐能力，《國家職業(yè)教育改革實施方案》等多個政策明確規(guī)定：“職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。”［4］雖然每年的“國培計劃”和“省培計劃”都會安排“雙師型”教師專業(yè)技能培訓(xùn)項目，但由于學(xué)科專業(yè)的不同和培訓(xùn)名額的限制，并不是每位教師都能達到參加培訓(xùn)的條件，也不是每一位教師均能獲得培訓(xùn)的機會。為了提升教師的實踐能力，一些應(yīng)用型本科高校每年也會安排部分教師赴合作企業(yè)輪訓(xùn)、掛職鍛煉等，但畢竟名額和時間有限，教師實踐能力的培養(yǎng)往往很難達到預(yù)期的效果。

4.保障不夠完善，“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展受限

“雙師型”教師的培養(yǎng)不是一次性的資質(zhì)培養(yǎng)，而是一項促進“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性工程，需要從職稱晉升、評價考核等方面予以保障。當(dāng)前應(yīng)用型本科高校“雙師型”教師還存在職稱晉升通道不暢、考核評價不健全等問題，這在一定程度上限制了他們的專業(yè)發(fā)展。

（1）職稱晉升通道不暢?！半p師型”教師與普通教師相比，有著更高的素質(zhì)要求，需要同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)的能力。因此，“雙師型”教師的職稱評定和聘任，不能照搬普通教師的既定模式，而應(yīng)將企業(yè)經(jīng)歷和實踐鍛煉納入進來。2011年《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確要求：“各地教育行政部門要根據(jù)高等職業(yè)教育的特點，在職稱評定、教師聘任等方面單獨制定適合‘雙師型’教師發(fā)展的評聘制度，為‘雙師型’教師隊伍建設(shè)提供政策支持?！保?8］時至今日，單獨制定“雙師型”教師評聘制度的省份并不多，各應(yīng)用型本科高校在“雙師型”教師職稱評審時，所依據(jù)的依然是普通教師的評審標(biāo)準(zhǔn)，科研取向色彩濃厚。這在一定程度上限制了“雙師型”教師的發(fā)展。

（2）考核評價體系不健全?！蛾P(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》提出：“適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識和技能操作實踐能力的要求，完善職業(yè)院校（含技工院校）‘雙師型’教師評價標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價參與主體，重點評價其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗?！保?9］《深化新時代教育評價改革總體方案》進一步要求：“健全‘雙師型’教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力?！保?0］雖然文件多是關(guān)于職業(yè)院校“雙師型”教師評價的要求，但對應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師評價也具有重要借鑒價值。［31］從實際情況來看，當(dāng)前大部分應(yīng)用型本科高校在進行教師考核評價時，并未將“雙師型”教師的考核類別列出，評價考核指標(biāo)的設(shè)計也并未充分考慮“雙師型”教師的特點，評價考核的主體較為單一，缺乏有關(guān)“雙師型”教師的考核激勵機制，使得“雙師型”教師的獲得感和職業(yè)榮譽感不強。這也降低了專業(yè)教師參與“雙師”素養(yǎng)提升的動力。

三、方略構(gòu)想：“三區(qū)聯(lián)動”共建應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍

1.“三區(qū)聯(lián)動”共建“雙師型”教師隊伍的價值意義

“三區(qū)聯(lián)動”體現(xiàn)了不同利益相關(guān)者間的協(xié)作共生，是對“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”三螺旋模型的發(fā)展?！耙虻囟?、為地服務(wù)、受地支持”的特征決定了應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動。深入推進“三區(qū)聯(lián)動”是應(yīng)用型本科高校主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的體現(xiàn)，必將使其辦學(xué)理念、治理模式、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵則在于教師的發(fā)展。“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動能夠為應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)提供新方略。建立一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍離不開校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的共同參與。

（1）“三區(qū)聯(lián)動”拓寬了“雙師型”教師隊伍建設(shè)的主體。“雙師型”教師隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多利益相關(guān)者。以往，學(xué)界更多關(guān)注院校自身和企業(yè)這兩個主體在“雙師型”教師隊伍中產(chǎn)生的作用，研究多從校企合作、產(chǎn)教融合的視角出發(fā)?！叭齾^(qū)聯(lián)動”則更緊密地將應(yīng)用型本科高校、園區(qū)管委會、園區(qū)行業(yè)企業(yè)及基層社區(qū)等主體納入其中，從而形成“雙師型”教師隊伍建設(shè)的命運共同體，不僅拓寬了“雙師型”教師隊伍建設(shè)的主體，也有利于形成政、校、行、企、社協(xié)同合作的辦學(xué)治校格局。

（2）“三區(qū)聯(lián)動”提升了“雙師型”教師隊伍建設(shè)的有效性?！半p師型”教師隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要引育并舉。一方面，園區(qū)企業(yè)和基層社區(qū)內(nèi)聚集著一批能工巧匠、技能大師、非遺傳承人等，在園區(qū)和社區(qū)政府牽線搭橋下，應(yīng)用型本科高?？梢愿奖愕仄刚埜咚郊寄苋瞬湃胄＜媛毴谓?，從而提升技能型人才聘用的效率。另一方面，與應(yīng)用型本科高校單方面、撒網(wǎng)式的尋找企業(yè)合作相比，園區(qū)內(nèi)聚集著眾多企業(yè)，在園區(qū)管委會的牽頭下，應(yīng)用型本科高?？梢愿珳?zhǔn)地選擇與本校專業(yè)契合度高的企業(yè)合作。這些企業(yè)可以為應(yīng)用型本科高校的教師提供大量的實踐機會，這將更加有效地提升教師的實踐能力。

（3）“三區(qū)聯(lián)動”增強了“雙師型”教師隊伍建設(shè)的實際價值。“雙師型”教師隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更應(yīng)注重價值?！叭齾^(qū)聯(lián)動”是應(yīng)用型本科高校立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)、走向社區(qū)，主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的體現(xiàn)。應(yīng)用型本科高校安排教師走進園區(qū)企業(yè)，了解企業(yè)一線需要什么樣的技術(shù)、人員，既有助于提升教師的實踐教學(xué)能力，從而有針對性地培養(yǎng)企業(yè)所需人才；也有助于教師找準(zhǔn)研究方向，更好地服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。社區(qū)作為城市社會的縮影，可以為教師融入社會提供實踐體驗平臺。教師走進社區(qū)，主動服務(wù)社區(qū)發(fā)展，則進一步提升了自身的實踐能力，也實現(xiàn)了自身價值的增值。

2.“三區(qū)聯(lián)動”共建“雙師型”教師隊伍的主要路徑

應(yīng)用型本科院校需要一大批熟悉業(yè)務(wù)和專業(yè)知識的“雙師型”教師。［3］“雙師型”教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高已成為當(dāng)前應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙。破解應(yīng)用型本科高校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的困境，不應(yīng)成為應(yīng)用型本科高校一家的“獨角戲”，而應(yīng)成為政、校、行、企、社“五位一體”，協(xié)同創(chuàng)新、共同建設(shè)的“大合唱”。唱好這個“大合唱”，需要校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)在共識、共享、共建、共治的基礎(chǔ)上，聯(lián)動構(gòu)建“雙師型”教師隊伍建設(shè)的新方略。

作為一所開放發(fā)展的新型大學(xué)，江蘇開放大學(xué)秉持“開放式、社會化、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，于2019年提出開展“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動，學(xué)校主動對接地方產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)基層社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，與南京市浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，廣泛深入園區(qū)行業(yè)企業(yè)開展合作交流，積極探索“學(xué)校建在開發(fā)區(qū)、專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈”的新型人才培養(yǎng)模式、科學(xué)研究模式和社會服務(wù)模式。三年來，學(xué)校的事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)校的美譽度也顯著提升。而這些成效的取得都離不開“三區(qū)聯(lián)動”下的人才強校工程的實施，尤其是“三區(qū)聯(lián)動共建高水平雙師隊伍”的校本實踐探索。

（1）三區(qū)聯(lián)動，挖好引進渠。針對“教師來源較為單一、‘雙師型’教師比例不高”這一問題，應(yīng)用型本科高校要落實好國家的政策要求，將企業(yè)、行業(yè)經(jīng)歷作為人才招聘和引進的重要依據(jù)，不斷完善兼職教師、高水平專業(yè)人才的聘任方法和機制，通過“三區(qū)聯(lián)動”，努力拓寬“雙師型”教師的來源渠道。一要積極地“走出去”［32］，加強與園區(qū)、社區(qū)的互動，主動走進園區(qū)、社區(qū)，開展人才招聘、人才引進政策宣講，將學(xué)校的人才需求、人才待遇等內(nèi)容及時傳遞到園區(qū)和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，增強園區(qū)、社區(qū)企事業(yè)單位高水平專業(yè)人才對學(xué)校的了解，提升入校兼職對他們的吸引力，為人才的引進打下基礎(chǔ)。二要能夠“引進來”［32］，加強與園區(qū)、社區(qū)的合作，通過共同建立“技能大師工作室”“名師工作室”“非遺傳承人工作室”等高水平專業(yè)人才平臺，促使園區(qū)、社區(qū)里的行業(yè)專家、技術(shù)能手和管理專家以兼職教師的身份加入學(xué)校教師隊伍，進而打造一支專兼結(jié)合的“雙師”型教師隊伍。在這方面，江蘇開放大學(xué)通過建立更加靈活的師資人才引進制度和考核機制，抓好人才柔性引進工作，出臺了《高層次及緊缺人才柔性引進辦法》《高層次人才引進工作實施辦法》《“鳳凰學(xué)者”特聘計劃實施辦法》等，設(shè)立實踐應(yīng)用性高級人才類別，積極吸引園區(qū)優(yōu)秀人才入校兼職。同時，還積極推薦優(yōu)秀兼職教師參加省級及以上有關(guān)人才工程項目人選。近5年來，有6人入選“江蘇省產(chǎn)業(yè)教授”項目，10人入選“江蘇省兼職教師獎補項目”，3人入選“江蘇省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師經(jīng)費獎補項目”。

（2）三區(qū)聯(lián)動，守好認(rèn)定關(guān)。針對“缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、‘雙師型’教師認(rèn)定范圍寬泛”這一問題，應(yīng)用型本科高校在缺乏可遵從的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形下，要學(xué)懂弄通國家政策文件中關(guān)于“雙師型”教師的規(guī)定，明晰內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握素質(zhì)要求，通過“三區(qū)聯(lián)動”，堅實守好“雙師型”教師認(rèn)定的關(guān)口。一是在園區(qū)、社區(qū)內(nèi)的行業(yè)企業(yè)參與下，革新本?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方式和認(rèn)定程序，并以制度的形式公開化、透明化，以此做到“雙師型”教師認(rèn)定“有章可循、有法可依”，從而提升“雙師型”教師的含金量。二是在進行“雙師型”教師認(rèn)定時，將園區(qū)、社區(qū)內(nèi)的行業(yè)企業(yè)等主體納入進來，建立多方參與的認(rèn)定機制，共同開展“雙師型”教師認(rèn)定工作，以此避免管理者的個人主觀主義，進而提高“雙師型”教師的認(rèn)可度。在這方面，江蘇開放大學(xué)成立了專門開展“雙師型”教師隊伍政策研究的研究團隊，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，初步形成了園區(qū)和社區(qū)參與的、具有學(xué)校特色的“雙師型”教師認(rèn)定及培養(yǎng)方案。

（3）三區(qū)聯(lián)動，搭好培養(yǎng)橋。針對“偏重學(xué)歷學(xué)術(shù)、‘雙師型’教師培養(yǎng)供給不足”這一問題，應(yīng)用型本科高校要充分利用園區(qū)、社區(qū)內(nèi)的資源，建立“雙師型”教師培養(yǎng)、培訓(xùn)及實踐體系，通過“三區(qū)聯(lián)動”，共同搭好“雙師型”教師培養(yǎng)的橋梁。一是加強與園區(qū)的合作，選擇實力雄厚、設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)先進的企業(yè)，遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)實踐基地，聯(lián)合建設(shè)一批示范性“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，安排專任教師以掛職鍛煉的形式參與企業(yè)管理、以頂崗實習(xí)的形式參加企業(yè)生產(chǎn)實踐、以科研課題的形式參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，進而更新教師的知識體系，強化教師的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，提升教師的科研成果轉(zhuǎn)化水平。二是加強與社區(qū)的合作，全面了解社區(qū)需求，引導(dǎo)教師參與社區(qū)服務(wù)，促使教師在實踐中體察社情民意，以此增強教師的知識應(yīng)用能力，錘煉教師的社會實踐能力，實現(xiàn)教師自身價值的升華。在這方面，江蘇開放大學(xué)制定了《校企（校地）掛職工作實施辦法》，通過實施“一院一教師”入企掛職項目和“一師一企業(yè)”的深度融合項目，推動專業(yè)教師在為企業(yè)和社會解難題、做貢獻的同時，增長才干、提升能力。同時立足自身學(xué)科、人才和教育資源優(yōu)勢進一步反哺社會、服務(wù)社區(qū)，開展“送教上門”“藝術(shù)養(yǎng)老”等特色項目，真正打造了“家門口的好學(xué)校”。

（4）三區(qū)聯(lián)動，鋪好發(fā)展路。針對“保障不夠完善，‘雙師型’教師專業(yè)發(fā)展受限”這一問題，應(yīng)用型本科高校要準(zhǔn)確理解新時代教育評價的內(nèi)涵，主動變革教師職稱晉升和考核評價機制，通過“三區(qū)聯(lián)動”，切實為“雙師型”教師的發(fā)展鋪好道路。一是改變偏重科研的“雙師型”教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，從注重“單向度評價”向“多向度多元綜合評價”轉(zhuǎn)變，聯(lián)合園區(qū)、社區(qū)，將參與企業(yè)實踐、參與社區(qū)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等內(nèi)容納入職稱評審考量的范圍。二是探索建立學(xué)校、園區(qū)行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等多元主體參與的“雙師型”教師評價考核體系，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的“雙師”素質(zhì)納入教師考核評價體系，聯(lián)合園區(qū)、社區(qū)開展“雙師型”教師考核評價，把考核結(jié)果作為“雙師型”教師晉升和發(fā)展的依據(jù)，不斷提升專業(yè)教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型的自我驅(qū)動力和職業(yè)認(rèn)同感。在這方面，江蘇開放大學(xué)不斷深化人才評價方式改革，分類出臺了多項教師職稱評定政策，將參與園區(qū)企業(yè)橫向課題、參與基層社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容納入職稱評定條件中。在“雙師型”教師認(rèn)定和評價中，將其分為初級、中級和高級三個層次，每一層次都明確了所需資格條件和專業(yè)能力要求，不同等級享受不同的待遇。

基于“三區(qū)聯(lián)動”的“雙師型”教師隊伍建設(shè)探索，為應(yīng)用型本科高校師資隊伍建設(shè)提供了理念和實踐的雙層指引，對建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍具有創(chuàng)新引領(lǐng)價值。在“三區(qū)聯(lián)動”共建高水平“雙師型”教師隊伍這一場域中，校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)三方摒棄了各自為政的固有慣習(xí)，在達成共識、資源共享、合作共建、協(xié)同治理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自的價值，共同推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)，不僅可以破除制約“雙師型”發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)“雙師型”教師量的快速增長，也將有利于建立促進“雙師型”教師發(fā)展的長效機制，推動“雙師型”教師質(zhì)的穩(wěn)步提升，從而更好地推動應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。