肥西縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

朱南紅

摘 要 隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)鮮切花、觀賞苗木等改善生活品質(zhì)的產(chǎn)品需求越來越旺盛，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以安徽省肥西縣為例，分析花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制、積極應(yīng)對(duì)成本上漲和提高社會(huì)認(rèn)知程度等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 花卉苗木產(chǎn)業(yè)；服務(wù)機(jī)制；安徽省肥西縣

中圖分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.047

花卉苗木是園林綠化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，具有促進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化布局的作用，可持續(xù)提高生產(chǎn)整體效益。安徽省合肥市肥西縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有數(shù)十年的發(fā)展史，在當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)中發(fā)揮了巨大的作用，進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期，應(yīng)分析解決困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，助力花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 概況

肥西縣位于暖溫帶和亞熱帶的過渡段，四季分明，水、熱等資源較為充沛，比較適合多類苗木花卉生長(zhǎng)?？h內(nèi)林地面積超3.47萬hm2，森林覆蓋率21.24%，其中國(guó)家級(jí)公益林800 hm2。如今，肥西縣已經(jīng)是安徽省內(nèi)花卉苗木的主產(chǎn)區(qū)，建成超過2.33萬hm2的生產(chǎn)基地，主要在上派鎮(zhèn)三崗村與官亭鎮(zhèn)回民社區(qū)附近，并增設(shè)精品生產(chǎn)區(qū)超過0.67萬hm2。近年來，花卉苗木產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中介數(shù)量不斷增加，目前已有2萬余種植戶、300多家企業(yè)、3 000多名經(jīng)紀(jì)人從事該產(chǎn)業(yè)。肥西縣目前已經(jīng)種植、培養(yǎng)出400余個(gè)花卉苗木品種，對(duì)外銷售以中高級(jí)別的鄉(xiāng)土苗木為主，如女貞、香樟、廣玉蘭、紅葉李。

肥西縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年運(yùn)營(yíng)，目前已經(jīng)擁有多家龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)擁有的市場(chǎng)資源，為當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，促進(jìn)了肥西縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至2021年，中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)已成功舉辦19屆，展會(huì)主題從建設(shè)苗木之鄉(xiāng)逐漸發(fā)展為打造品牌、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾屆則以苗木產(chǎn)業(yè)助力城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興為主題，參展企業(yè)由第1屆的350家增加到如今的1 200家，2021年苗木成功售出7億株，成交額207億元。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)化有待提升

時(shí)至今日，肥西縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未達(dá)到飽和，而且經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化程度還有提升空間。比如，小規(guī)模、碎片化的經(jīng)營(yíng)模式依舊存在，該類經(jīng)營(yíng)戶種植品種以本地常見品種為主，更注重短期的效益，再加上各類生產(chǎn)要素的限制，生產(chǎn)管理模式較為粗放，短期內(nèi)無法走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路[1]。雖然肥西縣已擁有多家龍頭企業(yè)，引進(jìn)27家市級(jí)龍頭企業(yè)，但實(shí)際貢獻(xiàn)出巨大銷售額的公司并不多，這主要是受到生產(chǎn)規(guī)模的限制，如，達(dá)到萬畝規(guī)模的種植戶僅有5家。

2.2 服務(wù)機(jī)制尚不完善

1）信息服務(wù)。經(jīng)營(yíng)主體了解市場(chǎng)信息的路徑不多，規(guī)范性不足。眾多散戶僅能通過經(jīng)紀(jì)人掌握比較滯后的信息，或是利用互動(dòng)溝通取得信息，但因?yàn)樵擃愋畔⒌臅r(shí)效性偏低，無法即時(shí)反映市場(chǎng)情況，不能對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)起到比較準(zhǔn)確的導(dǎo)向作用。2）技術(shù)服務(wù)。僅靠政府部門、事業(yè)單位及有關(guān)社會(huì)組織的力量，尚不能滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)需要。再加上，科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)方的交流和分工不明確，引進(jìn)與培育優(yōu)質(zhì)品種時(shí)，可能存在重復(fù)勞動(dòng)的問題，造成科研成果的轉(zhuǎn)化率有限。

2.3 行業(yè)生產(chǎn)成本提高

1）勞動(dòng)力。受到市場(chǎng)機(jī)制下供求關(guān)系的影響，勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲。鑒于花卉苗木的生產(chǎn)用工有明顯季節(jié)性，諸多公司為控制用工淡季的經(jīng)營(yíng)成本，縮減工人規(guī)模，導(dǎo)致在用工旺季時(shí)無法快速招募到足夠的工人，不得不通過增加工資的方式搶奪本地有限的勞動(dòng)力，對(duì)控制用工成本造成負(fù)面影響。2）土地資源。與勞動(dòng)力一樣，土地資源也屬于基本的生產(chǎn)資料，在日益擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模下，受耕地“非糧化”政策影響，剩余可用土地資源總量減少，使得租賃價(jià)格上漲。3）其他生產(chǎn)資料?；ɑ苊缒旧a(chǎn)過程中涉及多種生產(chǎn)資料，如肥料、容器等，近幾年市場(chǎng)定價(jià)普遍上升，導(dǎo)致生產(chǎn)成本急劇上漲[2]。

2.4 社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知有限

近些年，各級(jí)政府對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度明顯上升，但整體上社會(huì)認(rèn)知度相對(duì)有限。比較普遍的現(xiàn)象是，花卉苗木產(chǎn)業(yè)與從業(yè)者實(shí)際社會(huì)知名度和地位偏低，從業(yè)者普遍不具有較高的專業(yè)技能水平，側(cè)面反映了花卉苗木行業(yè)對(duì)專業(yè)技能人才的吸引力不足，高校畢業(yè)生不愿意到縣級(jí)地區(qū)開展工作。

3 有效對(duì)策

3.1 加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

3.1.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模飽和

政府需發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，將散戶與小型經(jīng)營(yíng)戶整合起來。1）要落實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)。鞏固“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，編制全面建設(shè)方案，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)前進(jìn)方向與重點(diǎn)、目標(biāo)等，使花卉苗木產(chǎn)業(yè)始終保持健康的運(yùn)行狀態(tài)。2）要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。通過置換、拍賣與租賃等形式，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地逐漸向在生產(chǎn)大戶與合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)連片生產(chǎn)。目前，肥西縣種植面積達(dá)到百畝的經(jīng)營(yíng)戶超過470個(gè)，種植面積達(dá)到千畝的有40余戶，種植面積達(dá)到萬畝的公司有2家，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大幅度提高，要進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)，加快肥西縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3）要加大扶持政策。把花卉苗木當(dāng)成本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)的支柱，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，如種植補(bǔ)貼、專用占地補(bǔ)助等。4）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為中心，加速推進(jìn)水利與道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在三崗生產(chǎn)基地，已經(jīng)投入1億元用于打通道路，便于產(chǎn)品運(yùn)輸與合作方考察、參觀；世行科技項(xiàng)目則建成大面積的灌溉與其他設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)化融合

肥西縣花卉苗木基地全年花香彌漫，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，應(yīng)通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間相互帶動(dòng)，加深花卉苗木的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1）肥西縣應(yīng)以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建精品綠色廊道，帶動(dòng)生態(tài)旅游項(xiàng)目，促使區(qū)域農(nóng)業(yè)功能合理升級(jí)。如在三崗生產(chǎn)基地和官亭林海中，建設(shè)景觀臺(tái)、古塘文化生態(tài)園、婚紗攝影基地及老母雞生態(tài)家園等，吸引大量游客到此觀光。2）肥西縣未來需繼續(xù)推進(jìn)林木種苗與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的高水準(zhǔn)融合，豐富產(chǎn)業(yè)盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，基于二者新技術(shù)與新品種的開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新及研究成果轉(zhuǎn)化，借助中國(guó)·合肥苗木交易大會(huì)的重要契機(jī)及“苗木通”平臺(tái)，積極展示當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，逐漸完善國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。3）苗木基地人員之間也應(yīng)保持積極交流，把握培育方向，探索立體農(nóng)業(yè)的建設(shè)道路。種植苗木的過程中，嘗試開展苗下經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)畜、種菌、種草等，切實(shí)提高現(xiàn)有土地資源的使用效率。

3.1.3 提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

為發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，需重視龍頭企業(yè)的培育。1）重點(diǎn)培養(yǎng)。在現(xiàn)有企業(yè)里挑選少數(shù)作為骨干，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，培養(yǎng)出品牌形象好、影響力大、經(jīng)濟(jì)效益佳的龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)帶中各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，特別是三崗苗木生產(chǎn)基地周邊，再培養(yǎng)出數(shù)個(gè)龍頭企業(yè)，保障企業(yè)驅(qū)動(dòng)力的覆蓋廣度。2）進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)聯(lián)合驅(qū)動(dòng)力。利用龍頭企業(yè)各方面的優(yōu)勢(shì)，逐漸構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷“聯(lián)合體”，使當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)得以壯大。政府部門還要引導(dǎo)企業(yè)和本地個(gè)體戶合作，由企業(yè)投入種苗、部分資金、技術(shù)與信息，農(nóng)戶則根據(jù)企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，成品由企業(yè)負(fù)責(zé)售出，由此逐漸強(qiáng)化龍頭企業(yè)的銷售能力[3]。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制

3.2.1 強(qiáng)化信息服務(wù)

1）加強(qiáng)苗木花卉協(xié)會(huì)的實(shí)際作用，穩(wěn)定專業(yè)信息源頭。行業(yè)協(xié)會(huì)本身具有管理、服務(wù)與協(xié)調(diào)等職能，起到“紐帶”的作用，可以協(xié)助經(jīng)營(yíng)戶與企業(yè)開拓市場(chǎng)空間。①應(yīng)發(fā)揮協(xié)會(huì)內(nèi)部人才資源豐富、信息采集便利與范圍廣等優(yōu)勢(shì)，以及在協(xié)調(diào)聯(lián)系、專業(yè)咨詢等方面的作用，給會(huì)員提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，并定期安排技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流與農(nóng)技推介等活動(dòng)，使會(huì)員能合理引進(jìn)及培育新品種。積極協(xié)調(diào)會(huì)內(nèi)成員間，及會(huì)員和其他領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者、其他社會(huì)組織和領(lǐng)域內(nèi)從業(yè)者的聯(lián)系，引導(dǎo)會(huì)員參加有關(guān)活動(dòng)，穩(wěn)定產(chǎn)銷對(duì)接。②全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析、市場(chǎng)調(diào)查、推送市場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)價(jià)格等方面的工作，使經(jīng)營(yíng)戶能及時(shí)掌握市場(chǎng)變化，穩(wěn)定市場(chǎng)局勢(shì)。通過學(xué)術(shù)交流、展覽交易等形式，對(duì)肥西縣特色品種進(jìn)行廣泛宣傳。為提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性，協(xié)會(huì)還可參與設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極協(xié)助政府部門推行、落實(shí)，有效規(guī)范營(yíng)銷方式，提供行業(yè)服務(wù)，維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。③協(xié)會(huì)要輔助政府部門舉辦交易大會(huì)等行業(yè)活動(dòng)，為有關(guān)部門提供專業(yè)的意見和建議。而政府則要注重指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作，適當(dāng)給協(xié)會(huì)提供經(jīng)費(fèi)與設(shè)施支持。

2）完善信息體系。肥西縣需要繼續(xù)加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)，發(fā)揮信息在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；谛畔⑻峁┰搭^的穩(wěn)定性，促使信息咨詢更加規(guī)范化。同時(shí)，打造信息共享服務(wù)機(jī)制，定期發(fā)布花卉苗木供求情況，幫助從業(yè)者及時(shí)掌握市場(chǎng)形勢(shì)[4]。

如今，肥西縣已經(jīng)擁有“苗木花卉”“三崗經(jīng)紀(jì)人”等多個(gè)專業(yè)組織，團(tuán)體會(huì)員超過百個(gè)，個(gè)體會(huì)員更是多達(dá)4 000余人。此外，肥西綠森苗木合作社牽頭，成功培育出小色塊苗木品種，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品代銷，使接近300戶社員年增收萬元左右。受專業(yè)合作社引導(dǎo)，肥西縣已經(jīng)有3.7萬農(nóng)戶參與苗木生產(chǎn)。

3.2.2 豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)來源

除了由政府牽頭，發(fā)揮出事業(yè)單位、社會(huì)組織在技術(shù)上的幫助力量外，還需進(jìn)一步根據(jù)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，引導(dǎo)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作研發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，保障技術(shù)服務(wù)的總體質(zhì)量，提高技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。

3.3 積極應(yīng)對(duì)成本上漲

1）培養(yǎng)專業(yè)人才。對(duì)于花卉苗木產(chǎn)業(yè)而言，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，專業(yè)人才是不可缺少的關(guān)鍵條件，包含科研人員，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高的一線生產(chǎn)人員，擁有現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)觀念的管理者。合肥市的勞動(dòng)力資源類型豐富，鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力規(guī)模大，但學(xué)歷普遍不高，而且專業(yè)技能掌握情況不樂觀，有的管理者個(gè)人運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)作水平均不高。如果單借助行業(yè)力量，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)此局勢(shì)，所以政府部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建起人才供應(yīng)路徑，統(tǒng)計(jì)并公布人才需求情況，緩解花卉苗木領(lǐng)域?qū)I(yè)人才不足的問題。

2）集約利用土地資源。除上文提到的土地流轉(zhuǎn)外，還可通過將土地作為資本入股經(jīng)營(yíng)實(shí)體的方式集約利用，通過規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)成本控制。與此同時(shí)，要重視產(chǎn)業(yè)空間布局，借助當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)基地調(diào)離土地價(jià)格高的區(qū)域，有效開發(fā)荒地與荒坡等，有效降低成本。

3）對(duì)于由其他生產(chǎn)資料引起的高成本問題，可通過推廣現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)解決。例如，借助良種技術(shù)、栽培技術(shù)、設(shè)施技術(shù)等，提高花卉苗木總體生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)活動(dòng)成本[5]。

3.4 提高社會(huì)認(rèn)知程度

針對(duì)大眾對(duì)花卉苗木行業(yè)認(rèn)知不足的問題，可由政府牽頭，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與個(gè)體從業(yè)者積極參與職業(yè)宣傳。例如，積極組織系列宣講、展示會(huì)等活動(dòng)，使大眾了解花卉苗木產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)，逐漸消除其對(duì)于該領(lǐng)域的認(rèn)知誤區(qū)，繼而吸引更多高質(zhì)量的人才為產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

4 結(jié)語

肥西縣要主動(dòng)分析當(dāng)前花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，著力構(gòu)建人才興旺、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的花卉苗木市場(chǎng)環(huán)境，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于無法在短期內(nèi)調(diào)整的客觀問題，如勞動(dòng)力與土地資源成本高等，可從側(cè)面加強(qiáng)單位生產(chǎn)力加以彌補(bǔ)。還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保持自身發(fā)展穩(wěn)態(tài)。未來，肥西縣應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)花卉苗木技術(shù)方面的創(chuàng)新，維護(hù)該產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）