浙江省海鹽縣現(xiàn)代家庭農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)問題研究

作者簡介：錢依婷（1990-），女，漢族，浙江省嘉興市人，碩士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

摘要：2013年中央一號文件中首次提出了“家庭農(nóng)場”一詞，從此家庭農(nóng)場在各地迅速發(fā)展起來。隨著浙江省農(nóng)村土地不斷流轉(zhuǎn)和家庭經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)場經(jīng)營將會(huì)成為浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方向的重要選擇之一。通過對海鹽縣家庭農(nóng)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并發(fā)放問卷，發(fā)現(xiàn)海鹽的家庭農(nóng)場還存在很多問題，本文將對其中的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制問題進(jìn)行分析和研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出相應(yīng)的建議。希望本文能對浙江省的家庭農(nóng)場發(fā)展有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；服務(wù)機(jī)制

1.導(dǎo)論

1.1研究背景

21世紀(jì)，全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度驚人，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展似乎達(dá)到了一個(gè)瓶頸。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，已無法滿足農(nóng)民的各方面需求。再加上農(nóng)業(yè)屬于靠天吃飯，氣候的多變，使得農(nóng)業(yè)收入變得更加不穩(wěn)定。而我國人口眾多，糧食問題嚴(yán)峻，如何保證糧食產(chǎn)量，保護(hù)耕地，迫在眉睫。2013年中央一號文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”一詞首次在中央一號文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場的概念還處于一個(gè)模糊階段。本文認(rèn)為家庭農(nóng)場就是在有一定的土地承包規(guī)模，以家庭為單位，以法人形式存在并能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式。

1.2海鹽縣家庭農(nóng)場現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)制

1.2.1海鹽縣現(xiàn)有農(nóng)場概況。海鹽縣是浙江省嘉興市的一個(gè)行政縣，處于杭嘉湖平原。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海鹽縣擁有經(jīng)工商登記注冊的各類現(xiàn)代家庭農(nóng)場21家，占嘉興市的60%左右，發(fā)展速度領(lǐng)先于周邊縣市區(qū)。

1.2.2海鹽縣現(xiàn)有的家庭農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。家庭農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)，指的是專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供的服務(wù)。目前，海鹽縣提供的服務(wù)主要有以下五個(gè)方面。（1）政策指導(dǎo)方面：辦理家庭農(nóng)場需要到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。對于領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的家庭農(nóng)場，會(huì)在稅收、貸款方面給予一定的減免和優(yōu)惠。（2）技術(shù)指導(dǎo)方面：通過農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校、陽光工程等教育機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才，為家庭農(nóng)場發(fā)展儲(chǔ)備力量。（3）資金支持方面：貸款方面，制定專門信用評定辦法和評價(jià)體系，進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，開展無擔(dān)保或者無抵押貸款。（4）農(nóng)產(chǎn)品銷售方面：積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，建立起“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”的利益聯(lián)結(jié)模式。（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面：以農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)科站、農(nóng)資企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社為主，及時(shí)更新農(nóng)資種類，做好種子、肥料、農(nóng)藥的采購工作。

2.海鹽縣家庭農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)存在的問題

為了更好的了解海鹽縣家庭農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)機(jī)制在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐情況，本文特地進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查，并發(fā)放了調(diào)查問卷。參加人員為20多家家庭農(nóng)場的成員和一些普通農(nóng)民。共計(jì)人數(shù)為50人，共50份問卷。

通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，海鹽縣家庭農(nóng)場的社會(huì)化服務(wù)還有很多的問題，和現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)制產(chǎn)生了一個(gè)較大的偏差。以下是針對問卷調(diào)查中產(chǎn)生的一些社會(huì)化服務(wù)問題進(jìn)行的歸總和分析。

2.1政府對家庭農(nóng)場重視程度不足。政府部門對家庭農(nóng)場的服務(wù)以制定政策為主，實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)相對較少，缺乏對政策實(shí)施的跟蹤及有效的評估，導(dǎo)致許多政策不能完全落實(shí)，農(nóng)民沒有享受到政策所帶來的福利有42%的農(nóng)戶認(rèn)為政府只是空有政策，而沒采取什么實(shí)際行動(dòng)。32%的農(nóng)戶認(rèn)為政府對家庭農(nóng)場不夠重視。這也是導(dǎo)致目前家庭農(nóng)場存在許多問題的一個(gè)重要原因。

2.2技術(shù)及信息服務(wù)缺失。政府農(nóng)技部門，作為公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，在技術(shù)及信息服務(wù)方面扮演著重要的角色，希望能引進(jìn)專業(yè)的人才和技術(shù)，更好地為農(nóng)戶服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)戶的問題。遇到技術(shù)上的問題，絕大多數(shù)的人會(huì)選擇向農(nóng)業(yè)合作社和政府農(nóng)技部尋求幫助。但與農(nóng)戶的聊天中也發(fā)現(xiàn)，政府農(nóng)技部和農(nóng)業(yè)合作社雖然提供了技術(shù)指導(dǎo)，但存在拖延和相互扯皮的行為，不能及時(shí)解決農(nóng)戶提出的問題。

2.3資金支持渠道單一。從問卷中可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展家庭農(nóng)場的大部分資金都是來自于農(nóng)戶自身擁有的資金和向親戚朋友借的，有56%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)民貸款不容易，貸款額度小，擔(dān)保手續(xù)復(fù)雜，期限短，這都是阻礙農(nóng)民貸款的因素。雖然信貸方面已有政策出臺，但顯然還沒有做到位。顯然，信貸資金仍是困擾家庭農(nóng)場發(fā)展的主要障礙之一。

2.4農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。家庭農(nóng)場生產(chǎn)出來的產(chǎn)品最終的目的是把它們賣向市場，由于銷售通道少，很多農(nóng)產(chǎn)品就錯(cuò)過最佳銷售時(shí)間，這樣農(nóng)戶所獲得的利益也會(huì)大大減少。從調(diào)查來看，農(nóng)戶們主要采取的是市場直銷，即直接賣到市場或賣向收購販子。其次是農(nóng)民專業(yè)合作社來銷售。與龍頭企業(yè)或超市合作的比較少。

2.5農(nóng)資市場單一。從實(shí)際調(diào)查情況看，普遍反映農(nóng)資價(jià)格偏高，這也成為了影響農(nóng)戶增收的一個(gè)重要因素。因此，如何讓農(nóng)民用上價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的農(nóng)資產(chǎn)品，就成了家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中遇到的一個(gè)難題。

3.完善海鹽縣家庭農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)機(jī)制建議

3.1加強(qiáng)宣傳，落實(shí)政策。當(dāng)前，還有不少人不了解現(xiàn)代家庭農(nóng)場。為此，要通過多渠道、多形式開展宣傳教育活動(dòng)，尤其是當(dāng)前海鹽縣現(xiàn)代家庭農(nóng)場尚處在起步階段，迫切需要關(guān)心支持。政策要落實(shí)到實(shí)處，要深入群眾，制定出符合農(nóng)民需求的政策。

3.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，完善信息網(wǎng)絡(luò)。政府的農(nóng)技部、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要多引進(jìn)專業(yè)人才，學(xué)習(xí)新的技術(shù)。要重視龍頭企業(yè)的作用，讓龍頭企業(yè)加入到技術(shù)和信息服務(wù)中去。依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“農(nóng)民信箱”等其它網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布各種農(nóng)業(yè)信息，讓農(nóng)戶能夠了解各種農(nóng)業(yè)市場信息，加強(qiáng)農(nóng)戶之間的聯(lián)系，經(jīng)驗(yàn)共享，促進(jìn)農(nóng)場主增收致富。

3.3完善農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流方式，縮減運(yùn)輸費(fèi)用，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“農(nóng)超對接”工程；通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，盡可能減少購銷活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)流通體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)厲懲治坑害農(nóng)戶的行為，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。穩(wěn)定種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥價(jià)格，加強(qiáng)農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測。對惡意炒作的情況，相關(guān)政府部門要依法給予嚴(yán)懲，以保持市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，保障農(nóng)戶的基本利益。

4.結(jié)論

本文從社會(huì)化服務(wù)機(jī)制入手，通過調(diào)查問卷的方式分析了海鹽縣家庭農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)存在的問題。發(fā)現(xiàn)政府對家庭農(nóng)場的重視程度還不夠，技術(shù)及信息服務(wù)缺失，資金支持渠道和農(nóng)資市場單一，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道少等問題。并針對這些問題提出了相應(yīng)的建議。要想使海鹽縣的家庭農(nóng)場發(fā)展的更好，還要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，而土地流轉(zhuǎn)也面臨著許多問題，這些都有待進(jìn)一步的討論。（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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