供銷社“重出江湖”？

周群峰

2020年9月29日，陜西西安市臨潼區(qū)，房巖村人民供銷社開業(yè)、消費(fèi)扶貧節(jié)開幕。圖/華商報(bào)

近日，原本淡出公眾視線的農(nóng)村供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱供銷社），突然進(jìn)入大眾視野，成為輿論的焦點(diǎn)。

日前，湖北省供銷合作總社對(duì)外透露，該省實(shí)施“基層社恢復(fù)重建工程”取得階段性成果。2014年，全省基層社數(shù)量?jī)H696個(gè)，截至2021年底，總數(shù)達(dá)1373個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織。不少網(wǎng)友猜想，供銷社要“重出江湖”了嗎？

供銷社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，被放置在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語境中，難免受關(guān)注和猜想。但經(jīng)過多年的發(fā)展、改革，其功能定位等早已不同往日。事實(shí)上，自成立起，供銷社至今都未曾離開過舞臺(tái)。2021年，全國供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6.26萬億元，同比增長(zhǎng)18.9％，超過京東和拼多多2021年全年成交總額之和。

鑫瑞惠民供銷（湖南）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張志斌告訴《中國新聞周刊》，現(xiàn)在的供銷社與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的國營供銷社是兩個(gè)概念?，F(xiàn)在的供銷社非常注重民營資本的參與，而要想民營資本參與其中，必定會(huì)更注重與市場(chǎng)接軌，提高服務(wù)質(zhì)量，否則消費(fèi)者也不會(huì)認(rèn)可。

他說：“雖然供銷社誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但為適應(yīng)市場(chǎng)化需求，其必定會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。新型供銷社的創(chuàng)建，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義?！?/p>

多省數(shù)據(jù)顯示，基層社社員數(shù)量增速迅猛。

湖北省供銷合作總社透露，目前，該省基層社社員達(dá)到45.2萬人，其中，農(nóng)民社員人數(shù)5年增長(zhǎng)5倍多，由2016年的5.15萬人增至2021年的33.3萬人。相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，爭(zhēng)取2025年全省基層社社員達(dá)到150萬，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展”的發(fā)展格局。

此外還有多個(gè)省份也在快速恢復(fù)基層供銷社。今年1月，《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，借助“基層供銷社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的“村社共建”模式，2021年重慶新發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社400個(gè)，農(nóng)村綜合服務(wù)社總量增至6120個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)76％。

今年9月，《寧夏日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供銷合作社179個(gè)，村級(jí)供銷合作社70個(gè)，基層社社員5.7萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社覆蓋率由2017年的56％上升到92.7％，預(yù)計(jì)今年年底，覆蓋率將達(dá)到95％以上。

基層供銷社重建火熱后，嗅覺敏銳的資本市場(chǎng)快速反應(yīng)，供銷社概念股迅速“爆紅”。11月2日，供銷社概念股強(qiáng)勢(shì)上漲，截至收盤，其整體上漲7.98％，板塊內(nèi)，中農(nóng)聯(lián)合、輝隆股份等七只股票漲停。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴《中國新聞周刊》，目前國家更加強(qiáng)調(diào)安全與保障供應(yīng)，供銷社作為非完全市場(chǎng)化的物資與消費(fèi)品供應(yīng)體系，有著更強(qiáng)的組織執(zhí)行力與強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)體系，這是目前供銷社概念突然廣受關(guān)注主要原因。

他認(rèn)為，在電商下沉賽道領(lǐng)域，供銷社不以營利為唯一目的，可以以政策性補(bǔ)貼和體制特征來彌補(bǔ)電商最后一公里的末端缺陷，因此才具備明顯優(yōu)勢(shì)。供銷社可以作為底線思維考慮，是對(duì)市場(chǎng)缺陷和極端狀態(tài)下保障供應(yīng)的一個(gè)兜底體系，對(duì)零售企業(yè)和市場(chǎng)化渠道是個(gè)補(bǔ)充。

供銷社歷史悠久，可溯源至1922年7月成立的“安源路礦工人消費(fèi)合作社”。1950年7月，我國成立“中華全國合作社聯(lián)合總社”，標(biāo)志著全國性供銷社系統(tǒng)正式成立。數(shù)據(jù)顯示，供銷社曾承擔(dān)中國農(nóng)村90％以上的物資供應(yīng)。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智在《浙江省供銷社綜合改革與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐》一文中指出，供銷社成立初衷，是為了保護(hù)農(nóng)民利益、連接小農(nóng)戶與現(xiàn)代化大生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。

中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)鄭風(fēng)田告訴《中國新聞周刊》，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊背景下，物資緊缺，農(nóng)產(chǎn)品等調(diào)撥需要靠行政手段推動(dòng)，供銷社憑借其跟政府的密切關(guān)系拿到了化肥、農(nóng)藥等分配指標(biāo)，形成了一家獨(dú)大的局面。后來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其服務(wù)水平低下等劣勢(shì)阻礙了發(fā)展，其功能逐漸被一些市場(chǎng)化主體取代。

黑龍江省委巡視組原副廳級(jí)巡視專員李克軍，從1996年初開始，先后在黑龍江省延壽縣、阿城（縣級(jí)市）擔(dān)任縣（市）委書記八年半，多次就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等問題發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章。在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)，他表示，不能拋開歷史脈絡(luò)談供銷社重建的對(duì)錯(cuò)得失。

他說：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，實(shí)行糧食和農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷。農(nóng)民糧食賣給糧庫，其他農(nóng)副產(chǎn)品交給供銷社，這讓供銷社形成了一家獨(dú)大的局面。農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)專營，種子、化肥等必須由供銷社下屬的生產(chǎn)資料公司管理，個(gè)體戶不能售賣。這對(duì)農(nóng)民來說避免了買到假貨，但因供銷社缺少競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)態(tài)度較差和價(jià)格偏高等問題，也制約了供銷社的發(fā)展。就整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，遏制了市場(chǎng)流通，弊端叢生。后來放開后，個(gè)體經(jīng)營戶可以售賣種子化肥等，激發(fā)了市場(chǎng)活力，這時(shí)雖然出現(xiàn)了假冒等問題，但是這些問題應(yīng)由工商市場(chǎng)等部門去打擊，不能由此否認(rèn)放開市場(chǎng)的行為。”

李克軍認(rèn)為，如果供銷社能夠真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，并在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮作用，那么，它的恢復(fù)和重建，就是利國利民的好事。

輿論認(rèn)為，供銷社再次火爆，與國家重視鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大背景密切有關(guān)。

2021年，中華全國供銷合作總社等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。意見明確，到2023年6月底，打造若干具有示范引領(lǐng)作用的“三位一體”試點(diǎn)單位。

2022年3月10日，廣東惠州市供銷社分別于3月10日至11日、14日至15日、17日至18日在惠陽區(qū)平潭供銷社新發(fā)農(nóng)資門市、惠城區(qū)橫瀝供銷社農(nóng)資八門市、博羅縣公莊鎮(zhèn)阿清惠農(nóng)農(nóng)資店開展碳銨、磷肥、尿素、復(fù)合肥讓利活動(dòng)。圖/視覺中國?

意見指出，發(fā)展“三位一體”綜合合作是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的有效途徑。要培育實(shí)施載體，大力推進(jìn)基層社改造，真正將基層社辦成管理民主、運(yùn)行規(guī)范、以農(nóng)民社員為主體的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。

此輪重建基層供銷社的工作至少可以追溯到7年前。近期多省對(duì)基層社的重建逐漸取得了階段性成果，所以備受關(guān)注。

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》提出，全國供銷合作社改革要把“為農(nóng)服務(wù)”放在首位，并推出了16項(xiàng)具體措施，涵蓋建設(shè)城鄉(xiāng)物資流通渠道，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)等方面。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，改革開放至今，全國各地供銷社發(fā)展很不均衡，很多在壓力下，幾乎被人遺忘。但也有少數(shù)走出了一些不錯(cuò)的新路，比如湖北辦起了大量農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，江蘇成立了電商平臺(tái)，山東走上了土地托管的道路等。

他向《中國新聞周刊》 舉例稱，2017年6月，他曾去江蘇省興化市供銷社考察，發(fā)現(xiàn)該供銷社通過成立一些電商平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，起到了積極效果，“很多快遞公司不愿意進(jìn)村，興化市供銷社通過電商模式可以將農(nóng)用物資送到農(nóng)村，這種電商模式也為供銷社的發(fā)展提供了一條出路”。

近年來，一些供銷社走上電商道路后，完成了華麗轉(zhuǎn)身。例如湖南的“供銷貨郎”項(xiàng)目就是一個(gè)典型例證。

近日，位于湖南省益陽市赫山區(qū)龍光橋鎮(zhèn)天成垸村“供銷貨郎”門店熱鬧非凡。貨架上，雞蛋、蔬菜等生活用品應(yīng)有盡有。同時(shí)，該店還提供線上購物、買保險(xiǎn)、福彩、體彩、小額貸款等，滿足村民多種需求。

“供銷貨郎”是湖南省供銷合作總社直屬企業(yè)鑫瑞惠民供銷（湖南）有限責(zé)任公司推出的下沉鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的平臺(tái)。其通過搭建“線下網(wǎng)點(diǎn)+線上商城”，成為“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的橋梁。

該公司董事長(zhǎng)張志斌告訴《中國新聞周刊》，他是學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，因看好鄉(xiāng)村振興的前景，2014 年創(chuàng)辦了該公司，次年就開始在省內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村搭建供銷網(wǎng)點(diǎn)，推行農(nóng)村電商模式。

他說，農(nóng)村“供銷貨郎”村級(jí)綜合服務(wù)中心與城市“供銷貨郎”門店同步建設(shè)。其中，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)是“生產(chǎn)端”，由農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品收購站等組成。城市門店作為“消費(fèi)端”，面向社區(qū)、小區(qū)、機(jī)關(guān)、商超等。通過信息化，讓所有“供銷貨郎”村級(jí)服務(wù)中心與總后臺(tái)管理中心連接，省、市、縣各級(jí)供銷合作聯(lián)社有數(shù)據(jù)查閱權(quán)限，能實(shí)時(shí)查看各個(gè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)銷售的商品種類以及交易、采購和配送信息。隨著社會(huì)發(fā)展，邊走街串巷邊吆喝的“貨郎”退出歷史舞臺(tái)，依靠電商發(fā)展起來的“供銷貨郎”網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，有效解決農(nóng)民銷售難的同時(shí)，也鼓起了他們的錢袋子。

他舉例稱，益陽市赫山區(qū)泥江口鎮(zhèn)南壩村村民王春奇是養(yǎng)蜂大戶。他的蜂蜜質(zhì)量上佳，但銷路卻沒打開。去年2月，該村新建了一家“供銷貨郎”門店后，工作人員把他的蜂蜜擺上了“供銷貨郎”線上商城，此后銷量穩(wěn)步增加。

張志斌稱，從2015年3月開第一家門店至今，鑫瑞惠民供銷公司在湖南省開設(shè)了2000多個(gè)“供銷貨郎”店。今后還將從湖南向全國輻射，力爭(zhēng)打造“新時(shí)代供銷社”。

他告訴《中國新聞周刊》，中央高層多次表示“供銷社是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)”，現(xiàn)在全國多地恢復(fù)重建基層供銷社，正是響應(yīng)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代需要。

基層供銷社重建后有無可能回歸老路的問題也是一個(gè)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

李克軍建議，各地重建供銷社時(shí)，不應(yīng)追求數(shù)量和比例，應(yīng)注重把質(zhì)量做好。他說，“供銷社改革必須防止走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。應(yīng)該將其改造成真正屬于農(nóng)民的合作組織，利用現(xiàn)有資源發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，減少行政干預(yù)，其理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民深度參與，自主決策。”

在鄭風(fēng)田看來，現(xiàn)在與其說是供銷社在“回歸”，不如說是在“自救”，在重新找到符合自身發(fā)展的市場(chǎng)定位。在當(dāng)前改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，“更不能把自己當(dāng)成官老爺，憑借半官方優(yōu)勢(shì)，借助行政力量，依靠壟斷的方式占領(lǐng)市場(chǎng)”。

他告訴《中國新聞周刊》，在改革開放的大背景下，供銷社已經(jīng)失去了重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的條件?，F(xiàn)在出現(xiàn)大量供銷社，與政策支持有關(guān)，但是如果無法適應(yīng)新的發(fā)展，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也會(huì)面臨被市場(chǎng)淘汰的可能性。

柏文喜稱，供銷社恢復(fù)重建的過程中，回歸全面短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式顯然是不太可能的，更不意味著中國要放棄市場(chǎng)化改革開放路線而要重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路?；貧w理性和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)繁榮、供給豐富，是不可抗拒的大方向與大趨勢(shì)。

“此次供銷社重振，已經(jīng)無法回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只能要么轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化體系缺陷的補(bǔ)充體系和政策性機(jī)構(gòu)定位，要么再次被市場(chǎng)化所重構(gòu)，否則其命運(yùn)終究會(huì)是被邊緣化和隱入歷史的塵煙之中?！卑匚南舱f。

孔祥智接受媒體采訪時(shí)也表示，各地重啟的供銷社只是基層供銷社，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的供銷社。重啟供銷社并不是要恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

他認(rèn)為，重啟供銷社不可能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，供銷社也是市場(chǎng)主體的一員，其運(yùn)營模式跟連鎖超市大同小異，由縣級(jí)供銷社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由社員加盟的模式，同時(shí)也依托其他主體來重建，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來是一種誤解，供銷社已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營。

對(duì)于部分網(wǎng)友擔(dān)心的重建基層供銷社是否會(huì)帶來“統(tǒng)購統(tǒng)銷”“坐大壟斷”等問題，湖北省襄陽市供銷社辦公室主任馬通接受《北京商報(bào)》采訪時(shí)稱，這不會(huì)發(fā)生。

他表示，一來即便是全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)，也必須有全國統(tǒng)一集采集購的數(shù)字化平臺(tái)支持，這在目前是并沒有的，即使未來有，也是基于通過集采集購降低消費(fèi)者成本；二來，增加的基層社也僅僅是基層的門店，眾多同類商超不會(huì)因多一家就被擠壓，即使形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)是利于各大企業(yè)自身發(fā)展和消費(fèi)者消費(fèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）旗下新媒體品牌欄目“俠客島”發(fā)評(píng)論稱，供銷社的改革之路就是中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也會(huì)沿著市場(chǎng)化改革的路子一直走下去。

《中華全國供銷合作總社章程》明確，中國供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。

在供銷社發(fā)展的過程中，市場(chǎng)化曾沖擊舊供銷社，但同時(shí)在市場(chǎng)化的過程中，中央也在堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)的過程中對(duì)其多次改革，不斷優(yōu)化新的供銷社。

資料顯示，在1995年、1999年、2009年、2015年，高層先后以中共中央、國務(wù)院的名義多次發(fā)布深化和加快供銷合作社改革的文件。

高層對(duì)供銷社改革的重視，也多次體現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。

2021年的中央一號(hào)文件提出，深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。2022年的中央一號(hào)文件，在部署加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)時(shí)，明確支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。

在多次改革后，供銷社發(fā)展迅速。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤教授指出，全國供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有3.1萬家，擁有網(wǎng)點(diǎn)近40萬個(gè)，它與中國郵政、中國電信以及不同經(jīng)濟(jì)成分的網(wǎng)點(diǎn)，形成縱向的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等鏈?zhǔn)疥P(guān)系；同時(shí)也形成橫向的多種類型的生態(tài)鏈關(guān)系。

數(shù)據(jù)顯示，1999年，供銷合作社的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了扭虧增盈。2000年全系統(tǒng)扭虧為盈，當(dāng)年系統(tǒng)匯總實(shí)現(xiàn)利潤13.77億元。2001年，情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，匯總實(shí)現(xiàn)利潤16.39億元，2002年達(dá)到28.6億元。2021年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長(zhǎng)24.3％和17.1％，進(jìn)一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行雙向通道。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，未來供銷社要想創(chuàng)造更多輝煌，說到底還需要提高服務(wù)水平，只有這樣才能跟農(nóng)民自主建立的專業(yè)合作社競(jìng)爭(zhēng)，“無論怎么改革，都需要有服務(wù)到位，否則就會(huì)被市場(chǎng)淘汰”。

中國社科院農(nóng)村組織與制度研究室助理研究員、中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)蘆千文認(rèn)為，供銷社在未來的改革要兼顧經(jīng)營性和公益性。大家要理性認(rèn)識(shí)供銷社的恢復(fù)重建，一直以來，供銷社的改革是在持續(xù)不斷推進(jìn)市場(chǎng)化，但因?yàn)槊媾R工商企業(yè)包括國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，供銷社市場(chǎng)化改革并不順利，所以還是應(yīng)該走公益性職能和經(jīng)營性業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的發(fā)展道路。

“供銷社是一個(gè)特殊的市場(chǎng)主體，它不能完全像其他市場(chǎng)主體那樣去追逐利潤，因?yàn)樗罱K還是要為三農(nóng)服務(wù)，應(yīng)該將收益用于公益服務(wù)”，他說，例如用于助力小農(nóng)戶現(xiàn)代化，農(nóng)村的養(yǎng)老托幼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

李克軍認(rèn)為，從發(fā)展趨勢(shì)看，供銷社重新崛起并成為服務(wù)農(nóng)民的載體，確實(shí)有一定的可能性。不過，他表示，實(shí)現(xiàn)這樣的理想目標(biāo)，前提是吸取以往的教訓(xùn)，以農(nóng)民為主體，自下而上地對(duì)供銷社進(jìn)行徹底改造。而現(xiàn)在很多地方帶有非常明顯的自上而下政府主導(dǎo)包辦的傾向。

柏文喜則表示，只有正視并更正供銷社以往存在的問題，才能在重建時(shí)發(fā)揮出預(yù)期的效果。真正的合作經(jīng)濟(jì)模式必須是參與主體主導(dǎo)的，以前的供銷合作社無論是產(chǎn)權(quán)方面還是企業(yè)治理上，都有明顯的弊端，因此重振供銷社，作好供銷社的戰(zhàn)略定位和市場(chǎng)定位尤為重要。