“后冬奧時代”我國冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置優(yōu)化路徑

王 祺，曲連珠，董 捷

隨著2022年北京冬奧會的成功申辦，我國冰雪體育旅游和體育產業(yè)發(fā)展迎來了2015—2025的十年黃金發(fā)展期，在國內舉辦的國際體育大賽層出不窮，中國迎來冰雪體育項目賽事的大爆發(fā)時期。自“三億人上冰雪”戰(zhàn)略的提出，我國冰雪體育旅游在政策激勵下邁入了高速發(fā)展階段，到北京冬奧會的成功舉辦，中國正從“冬奧經(jīng)濟”模式轉為“后冬奧經(jīng)濟” 模式[1]。習近平同志指出：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。要著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制”[2-3]。這表明，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一個重要方面就是要優(yōu)化科技資源配置[4]。冰雪體育旅游業(yè)的增長需要冰雪體育旅游業(yè)科技資源的投入和合理地配置，其配置水平的高低體現(xiàn)在配置效率的高低上。從冰雪體育旅游業(yè)發(fā)展條件來看，冰雪體育旅游業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱；冰雪體育旅游業(yè)資源和基礎設施條件不足，這些問題的存在，致使冰雪體育旅游業(yè)科技資源投入規(guī)模的增長能力有限和科技資源利用率不高。因此，要主動尋求冰雪體育旅游業(yè)的科技資源配置優(yōu)化路徑，妥善解決冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置的結構性矛盾問題，要從科技資源優(yōu)化配置方面著手，實現(xiàn)冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置上的效能最大化，是實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在冰雪體育旅游業(yè)方面的有效途徑[5]。

1 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置內涵

1.1 冰雪體育旅游業(yè)科技資源

科技資源是指科技創(chuàng)新主體為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益而用于科技創(chuàng)新活動的各種資源的總和[6]，從所包含的內容來分，主要包括人力資源、財力資源、物質資源、信息資源等要素，具有創(chuàng)新性、原動性、增值性、競爭性、專屬性、稀缺性等屬性?？萍假Y源分為基礎資源和整體資源兩類，基礎資源主要包括物力資源、財力資源、人力資源以及信息資源等，整體資源包括制度資源、文化資源和市場資源等[7]。周寄中認為，科技資源是創(chuàng)造科技成果、推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的必需要素[8]?？萍假Y源是科技活動能夠順利實施的基礎，能夠產生新的科技成果，還能推動經(jīng)濟社會發(fā)展人力資源的發(fā)展，物力資源得到有效利用，財力資源發(fā)揮最大的價值，信息資源及時提供，保障科技產出最多的創(chuàng)新性成果，是國家的重要戰(zhàn)略資源[9]?？萍假Y源具有社會性、連續(xù)性、高增值性等特征，是一個系統(tǒng)而整體的概念，缺一科技活動便無法完成。綜上所述，冰雪體育旅游業(yè)科技資源的形成尚屬于起始階段，缺乏系統(tǒng)聯(lián)動的整體性，因此，不適合于整體資源的分類方式，較適合于基礎資源的分類方式，基于此，冰雪體育旅游業(yè)科技資源屬于是冰雪體育旅游業(yè)的物力資源、財力資源、人力資源、信息資源等要素的總和，是各資源要素相互作用組成的系統(tǒng)(見圖1)。

圖1 冰雪體育旅游的科技資源要素圖

1.2 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置

冰雪體育旅游業(yè)科技資源包括冰雪體育旅游業(yè)的科技物力資源、財力資源、人力資源、科技信息資源等各類資源，從科技資源配置的角度出發(fā)，冰雪體育旅游的科技資源配置是與冰雪體育旅游業(yè)生產活動有關的科技物力資源、科技財力資源、科技人力資源以及科技信息資源等各類資源在不同科技活動主體、領域、過程、空間、時間上的分配與使用[10]。

2 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置現(xiàn)狀

2.1 物力資源配置

科技物力資源泛指各種科研儀器和設備，各類研究機構、大學、企業(yè)中的技術開發(fā)機構、科技服務機構、國家重點實驗室、中試基地、工程研究中心等。目前，我國冰雪科技物力資源大致包含了冰雪場地設施、冰雪工程研究中心、冰雪科技服務機構、冰雪技術研發(fā)機構、冰雪實訓中心等。冰雪科技物力資源是對科技成果的有力展現(xiàn)，同時，也是對科技水平的有效試煉，根據(jù)《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2022)》，《報告》顯示我國“2018—2021年建成的較大投資規(guī)模的重資產類冰雪建設項目157個”“在交通基礎投資專項方面，我國2016年以來建成的冰雪旅游交通項目共計128個，包括鐵路、公路、交通樞紐等”，我國冰雪旅游的科技物力資源呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，縱觀全國冰雪科技物力資源配置狀況，優(yōu)勢冰雪科技物力資源主要集中在京津冀地區(qū)(北京、河北、天津)和東北地區(qū)(吉林、黑龍江)。

先進的冰雪場地設施是資源獲得優(yōu)化配置的基礎，冰雪場地設施的合理配置，大大提升了冰雪科技資源的配置效率，加速了冰雪運動的科技轉化進程，為冰雪技術研發(fā)、實驗訓練等提供了基本保障，在北京冬奧會的助推下，京津冀地區(qū)形成了大量的以場館、賽道為主的冰雪科技資源。北京冬奧會期間總共投入25 個競賽及非競賽場館，包括國家速滑館、首體短道速滑館、北京奧運村、國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心和延慶奧運村，還有部分臨時場館，還有一部分場館是 2008 年夏季奧運會“遺產”，北京除了建設冬奧會冰雪競賽場館外，也開發(fā)了一定數(shù)量的商用滑雪滑冰場，截至2018年4月，北京市現(xiàn)共有商用雪場22 座、室內外冰場71片、嬉雪場地37個；河北省約有50個滑冰場和45個滑雪場，其中包括石家莊(清涼山和西柏坡滑雪場等)、張家口(多樂美地、翠云山、塞北、太舞和萬隆滑雪場等)、承德市(元寶山、賽罕壩滑雪場和承德冰雪大峽谷等)、秦皇島(紫云山、燕塞山和集發(fā)滑雪場等)；截至 2017 年底，張家口滑雪場和滑冰場共有 90 個；截至 2019 年 12 月張家口共有大型滑雪場9座、雪道53條，成為目前國內最大的滑雪場聚集地和旅游場所；天津現(xiàn)有 6 個室內滑冰場和10個滑雪場，其中薊州國際、盤山、玉龍、毛家峪印象是知名度和規(guī)模較大的滑雪場，國家體育總局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年初，全國已有654塊標準滑冰場和803個室內外各類滑雪場，較2015年增幅分別達到317%和41%。

吉林省長春市組建冰雪工程研究中心，依托冰雪旅游優(yōu)勢，先后實施了“冰雪景觀打造工程”“全民上冰雪工程”“城市冬季亮化工程”“冰雪旅游景點直通車”等系列工程，對冰雪旅游景區(qū)進行功能化模塊重設計；黑龍江省哈爾濱市作為傳統(tǒng)冰雪旅游城市，先后入選“2018年十佳冰雪旅游城”“2017—2018 冰雪季滑雪旅游區(qū)十強”，其冰雪科技物力資源已然與旅游業(yè)發(fā)展有效契合，亞布力滑雪場、冰雪大世界、太陽島、中央大街等聚合了優(yōu)質的冰雪科技物力資源，形成了功能齊全的冰雪科技服務機構，實現(xiàn)了與城市旅游發(fā)展的有效聯(lián)動。

2.2 財力資源配置

科技財力資源是科技資源配置的保證和前提，冰雪科技財力資源的來源主要依賴政府投入和企業(yè)融資。根據(jù)《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2022)》，2018—2021年我國在冰雪旅游重資產項目方面，投資接近1萬億，在交通基礎投資專項方面，2016年以來投資總額達到2.47萬億元，截至目前，我國對冰雪體育旅游業(yè)科技財力總投入大約為3.47萬億元。相較于巨大的財力資金投入，冰雪體育旅游業(yè)的消費產出卻不盡人意，根據(jù)《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2022)》，“預計2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)將達到3.05億人次，我國冰雪休閑旅游收入有望達到3 233億元”，我國2021—2022年度冰雪休閑旅游收入僅占2016年以來冰雪投資總額的9%，巨大的冰雪體育旅游業(yè)科技財力投入?yún)s帶動不了冰雪消費市場的全面盛放。

2.3 人力資源配置

冰雪體育旅游業(yè)科技人力資源要素是指直接從事冰雪體育旅游業(yè)科技活動的人員和為科技活動提供直接服務的人員，具體包括冰雪教練員、冰雪運動員、場館運營管理員、冰雪設備研發(fā)與維護人員和冰雪商業(yè)服務人員等。當前，我國冰雪行業(yè)存在著高達10萬人的巨大缺口，從當前我國冰雪人才的培養(yǎng)機制來看，難以在短期內培養(yǎng)如此數(shù)量之大的人才，致使在場館運營、服務培訓及產品規(guī)劃等方面均難以滿足相關的人才需求，加之現(xiàn)有的冰雪專業(yè)人才利用率不高，冰雪旅游業(yè)缺乏專業(yè)的人才認證制度，持證上崗的冰雪專業(yè)人員有限且缺乏市場認可，冰雪專業(yè)人才的晉升途徑受限，沒有形成梯度化的培養(yǎng)模式，相關專業(yè)體育院校過少，難以匯聚大量冰雪后備人才，并且培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才的組織部門之間缺乏有效聯(lián)動，影響了冰雪人才的一體化建設。

2.4 信息資源配置

冰雪體育旅游業(yè)科技信息資源是冰雪體育旅游業(yè)創(chuàng)新的核心資源，其配置直接關系冰雪體育旅游業(yè)創(chuàng)新能力和冰雪體育旅游業(yè)現(xiàn)代化進程。冰雪體育旅游業(yè)科技信息資源包括冰雪體育旅游業(yè)科學研究、技術創(chuàng)新的知識信息性成果、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺匯總的大數(shù)據(jù)等組成，冰雪旅游科研信息成果通過各種冰雪體育旅游業(yè)科技文獻、期刊、專利、光盤數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡資源等形式來反應冰雪體育旅游業(yè)科技活動的變化及特征。互聯(lián)網(wǎng)信息平臺匯總的大數(shù)據(jù)主要依托各類APP，諸如馬蜂窩旅游、美團旅游、途牛旅游等APP平臺，通過用戶畫像、搜索指數(shù)、互動指數(shù)、項目熱度等維度的大數(shù)據(jù)挖掘，解析我國冰雪旅游市場的新特征、新趨勢，并據(jù)此洞察和預測冰雪旅游未來的消費特征，并可以生成冰雪消費報告，通過報告可以了解冰雪旅游的熱度區(qū)域，可以預測各省市冰雪旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，可以洞悉各冰雪項目喜愛程度，能夠測算出主要消費人群的年齡、性別等特征。

3 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置中存在的問題

3.1 冰雪科技物力資源配置的主體不明，基礎設施建設供需失衡

縱觀我國冰雪科技物力資源在數(shù)量和規(guī)模上已經(jīng)獲得了迅猛的提升，但是，仍然存在一系列問題亟待解決。冰雪科技物力資源配置的主體不明。冰雪科技物力資源配置的主體在政府、企業(yè)、高校之間來回擺動，難以形成完善的自主市場化運作體系，政府未建立起健全的市場導向機制，冰雪科技物力資源配置基于市場導向機制，不完善的市場導向機制致使冰雪科技物力資源配置粗制濫造、市場混亂，政府各部門之間缺乏有效聯(lián)動，在冰雪科技物力資源配置政策引導下，出現(xiàn)了結構失衡、科技管理職能難以發(fā)揮的窘境，冰雪科技物力資源市場配置難以形成政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動的協(xié)作網(wǎng)絡、專業(yè)化冰雪科技物力資源市場配置機構缺失，從而影響了冰雪科技創(chuàng)新主體對科技資源的整合能力。

冰雪基礎設施建設呈現(xiàn)供需失衡、規(guī)制紊亂。據(jù)統(tǒng)計：“截至 2018 年 6 月，實現(xiàn)室內冰場 334 個、雪場 738 座，2000—2017 年冰場與滑雪場以每年 0.18%、0.3% 持續(xù)上漲，但與冰雪運動、冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃建成目標相距甚遠”[11]。雖然，我國現(xiàn)有冰雪場館基礎配備已經(jīng)獲得極大提升，但是難以滿足“三億人上冰雪”的現(xiàn)實需求。此外，基礎設施的質量和規(guī)制也不容樂觀，企業(yè)在冰雪場館賽道未達等級標準的基礎上草草投入使用，沒有根據(jù)民眾冰雪基礎分類規(guī)制賽道，嚴重忽視了民眾參與冰雪的安全問題，一定程度上打消了民眾參與冰雪運動的積極性，影響了冰雪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 冰雪科技財力資源利用率低，資金融資體系未形成

在相關政策與政府資源的有向傾斜下，冰雪體育旅游產業(yè)不斷提升，但是，也呈現(xiàn)出投入到科技上的財力資源不能有效利用，創(chuàng)新開發(fā)能力低，冰雪財力資源的利用主要集中在基本支出和項目支出兩部分。基本支出包括冰雪旅游從業(yè)人員、場地設施建設及維護等基礎性支出，項目支出主要是冰雪旅游業(yè)有關部門根據(jù)現(xiàn)實需求，確定專項投資項目，按項目制定經(jīng)費使用細則。從近年來冰雪財力資源利用的整體情況而言，經(jīng)費過多集中在基本支出方面，一系列場地及設施的創(chuàng)建需要大量的資金投入，與之而來的是與之匹配的人力管理成本，本就有限的冰雪財力資源就只有很少部分落在專項投資項目，過少的專項投資導致項目的難以正常推進，前期投入的資金也成為無效投資，造成了極大的財力資源浪費。這種冰雪財力資源利用情況長期陷入死循環(huán)狀態(tài)，沒有進行創(chuàng)新性開發(fā)，沒能破解基本支出與專項支出嚴重失衡的局面。此外，冰雪體育旅游產業(yè)受季節(jié)影響大，周期長，資金循環(huán)率低，容易形成資金鏈斷裂，投入到科技活動的經(jīng)費易受到影響。冰雪企業(yè)也沒有及時創(chuàng)建一定規(guī)模的資金融資體系，中小型冰雪企業(yè)融資困難，致使在后續(xù)的冰雪科技資源配置過程中出現(xiàn)脫節(jié)的問題。

3.3 冰雪科技人力資源匱乏，人才隊伍建設相對滯后

專門性的人才培訓組織數(shù)量過少。根據(jù)國家體育總局冬季運動管理中心關于群眾性冰雪運動組織的統(tǒng)計，截至2021年12月，我國正式注冊的各級冰雪運動社會組織共有792個，其中國家級協(xié)會8個，省級協(xié)會32個，其他冰雪運動社會組織752個[12]。

專業(yè)化的冰雪人才隊伍稀缺。截至 2019 年，北京已累計培訓冰雪運動社會體育指導員 2.3萬人。河北省培訓的冰雪運動社會體育指導員也達到9 300 名，北京冬奧組委面向全國遴選擁有中高級道滑雪技能的專業(yè)人才，截至 2019 年底，共儲備人才3 090人。統(tǒng)觀北京奧運會舉辦前后，具備專業(yè)化冰雪指導能力的人才也就4萬余人。792個冰雪運動社會組織和4萬專業(yè)化的冰雪人才隊伍是冰雪旅游業(yè)的科技人力儲備資源，真正從事或者服務冰雪旅游業(yè)的科技人力資源顯然要少于這些數(shù)字，國內在這方面的科技人才極其缺乏，不能滿足冰雪體育旅游業(yè)科技發(fā)展的需求[13]。我國并未構建冰雪人力資源培養(yǎng)模式，在宏觀層面，缺乏培養(yǎng)冰雪科技人力資源的思想和理念。指導理念的缺失致使高校在培養(yǎng)冰雪人才的過程中失去抓手，高校和企業(yè)對冰雪科技人才的引入和培養(yǎng)狀況也不容樂觀，致使冰雪人才培養(yǎng)模式不健全，嚴重限制了冰雪科技人才整體素質的提高?？傊┤瞬排囵B(yǎng)模式的不健全，難以實現(xiàn)冰雪人才的吸引，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了種種障礙，阻礙了冰雪科技資源配置的進度。

3.4 冰雪科技信息資源無法實現(xiàn)共享，沒有建立專門化的冰雪科技信息服務平臺

對于冰雪體育旅游業(yè)而言，離不開現(xiàn)代化的科技進步與科技信息資源的發(fā)展，移動客戶端的使用幾乎覆蓋了各行各業(yè)，旅游客戶端滲透我們生活方方面面，“冰雪旅游+互聯(lián)網(wǎng)”成為一大趨勢，但目前通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和預測，及時調整冰雪體育旅游科技資源配置等的科技信息資源不足。冰雪科技信息服務平臺為政府、企業(yè)、高校提供多方面的查詢服務，利于從多方面管理各種資源，使得管理達到有序化?，F(xiàn)階段，我國并沒有建立專門化的冰雪科技信息服務平臺，致使政府、企業(yè)、高校之間難以實現(xiàn)信息交流與共享，嚴重降低了冰雪科技資源的整合效率。

4 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置優(yōu)化路徑

4.1 協(xié)調各方配置關系，明確冰雪旅游業(yè)科技物力資源配置主體

冰雪體育旅游的科技物力資源配置主體主要包括冰雪體育旅游業(yè)相關的政府、企業(yè)、高校和科研機構。科技物力資源配置不是簡單的分配，而是參與科技物力資源配置的不同主體之間互相作用的復雜過程。要實現(xiàn)科技物力資源優(yōu)化配置，就要把參與科技物力資源配置的主體作為一個系統(tǒng)來考慮，突出企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，積極協(xié)調政府、企業(yè)和高校之間的資源配置，形成大格局，把散落在各個部門的科技資源進行有效整合，最大限度地提升科技物力資源要素的使用效能。

政府通過科技財力資源、管理等資源引導和鼓勵高校、企業(yè)和科研院所結合市場需求和國家戰(zhàn)略進行研發(fā)，發(fā)揮冰雪體育旅游市場對科技發(fā)展的路徑、發(fā)展的方向、科技物力資源的配置的主導作用。政府要積極引導，加強對創(chuàng)新主體的責任落實，充分利用政策引導，把握規(guī)律，支持和鼓勵企業(yè)在科技物力資源配置過程中發(fā)揮主動作用，通過科技設施投入、科技人才引入、推動科技成果轉化等方面，不斷提升企業(yè)自主的科技創(chuàng)新能力和成果轉化能力，在國民經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中發(fā)揮主動作用，達到創(chuàng)新體系的可持續(xù)發(fā)展?？萍嘉锪Y源配置的重要主體是企業(yè)，冰雪體育旅游企業(yè)作為科技向經(jīng)濟轉化的實施主體，能夠直接轉化科技成果，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大研發(fā)投入，使企業(yè)真正成為發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、提出創(chuàng)新、投入創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和享受創(chuàng)新的主體。冰雪體育旅游業(yè)相關的高校和科研機構還必須保證基礎性質的研究，以實際應用為導向，在加強產學研結合中發(fā)展自身，發(fā)揮應有的作用，鼓勵科技人員帶成果進企業(yè)，建立穩(wěn)定和長效的產學研合作關系，加強大數(shù)據(jù)、機器人技術、物聯(lián)網(wǎng)技術及自動化和智能化等技術的開發(fā)和應用[14]。

4.2 創(chuàng)建資金融資體系，提高冰雪旅游業(yè)科技財力資源利用效率

構建冰雪體育旅游業(yè)科技資金融資體系，完善冰雪體育旅游業(yè)科技資源財力投入機制，提高科學管理水平。一方面，作為科技資源配置的主體，政府要不斷加大科技財政的投入力度，為冰雪體育旅游的研究探索提供政策支持，營造支持和鼓勵冰雪體育事業(yè)發(fā)展的濃厚政策氛圍；另一方面，要發(fā)揮政策引導作用，吸引社會資本參與，并不斷強資金管理，保障科技財力資源的合理分配使用。擴大冰雪體育旅游相關的科技資金投入水平，統(tǒng)合社會資本，吸引金融資本，形成政府和市場共同投入冰雪體育旅游科研當中。規(guī)范政府的管理水平，形成各個政府主體和科研院校、機構、企業(yè)執(zhí)行主體之間各負其責，各司其職的模式。政府負責科研產出較少的基礎科研，科研院校、機構、企業(yè)執(zhí)行主體則負責創(chuàng)新，進而形成基礎科研為出發(fā)點，科研創(chuàng)新為根本的管理機制。

此外，要確保資源流通渠道暢通，以政府投入資金作為引領，帶動地方企業(yè)的投資熱情，創(chuàng)新資金融資方式，確保冰雪相關企業(yè)能夠獲得相應的資金保障與支持，發(fā)揮地區(qū)冰雪空間優(yōu)勢，形成冰雪投資吸引力，不斷引入外來資金，使靜態(tài)要素實現(xiàn)動態(tài)整合，不斷釋放冰雪旅游業(yè)科技財力資源的潛能，驅動冰雪旅游業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。整合并協(xié)調各部門科技投入，打破資源在部門及地區(qū)間的分布處于“分散”狀態(tài)的窘境，使資金能夠得到有效利用、重大創(chuàng)新項目的集成實施與形成統(tǒng)一協(xié)調規(guī)劃資源整合的機制。集合各部門在各領域的投資優(yōu)勢，實現(xiàn)最大效率的整合，強化冰雪創(chuàng)新項目在后續(xù)攻關過程中的動力。

4.3 完善人才培養(yǎng)模式，提升冰雪旅游業(yè)科技人力資源轉化能力

人才是強國之本，是第一資源，是科技創(chuàng)新最關鍵的因素。完善冰雪體育旅游業(yè)科技人才培養(yǎng)模式，加強冰雪體育旅游業(yè)科技人力資源的開發(fā)管理?？萍际堑谝簧a力，做好冰雪體育旅游業(yè)專業(yè)科技人員隊伍的科學管理，是實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置的重要保障，是冰雪體育旅游業(yè)經(jīng)濟建設的迫切需要，及時成立專門性的人才培訓組織和建設專業(yè)化的人才隊伍。構建全方位、多層次的人才培訓組織和專業(yè)化的人才隊伍體系，政府要加大政策扶持力度，確立冰雪組織的合法地位、確保冰雪人才的合法權益，打通冰雪成果轉化與技術應用的現(xiàn)實屏障，此外，有關部門要建立健康的冰雪人才成長空間，充分尊重冰雪人才，賦予他們更多權利，釋放冰雪科技人才的創(chuàng)新活力。加強冰雪運動指導員隊伍建設,健全冰雪運動指導員和殘疾人健身指導員培養(yǎng)體系，建立考核評價機制，培養(yǎng)一批專業(yè)素質好、技能水平高、教學能力強的冰雪運動指導員和殘疾人健身指導員。

4.4 搭建信息服務平臺，實現(xiàn)冰雪旅游業(yè)科技信息資源實時共享

搭建冰雪體育旅游業(yè)科技信息服務平臺，加快冰雪體育旅游業(yè)科技信息資源的合理配置，創(chuàng)新科技資源的共享合作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生的共享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)科技資源配置方式，科技信息資源發(fā)揮著越來越重要的作用，有效利用科技信息資源，優(yōu)化科技資源配置，改變有效供給不充分現(xiàn)狀，是實現(xiàn)冰雪體育旅游供給側結構性改革的重要途徑[15]。一方面，政府要建立可開放冰雪體育旅游科技資源數(shù)據(jù)庫，引入先進的信息管理系統(tǒng)，推動冰雪體育旅游科技資源開放共享程序和管理的科學性和便捷性。另一方面，政府要研究制定對開放冰雪體育旅游科技資源的具體管理辦法，明確冰雪體育旅游科技資源開放應用的范圍和應用領域，避免開放冰雪體育旅游科技資源的濫用[16]。同時，要通過政策引導高校、科研機構以及企業(yè)積極支持和參與冰雪體育旅游科技資源的開發(fā)合作，推動實現(xiàn)冰雪體育旅游科技資源社會經(jīng)濟作用的最大化。推動科技信息資源共享水平，建立冰雪體育旅游科技信息管理系統(tǒng)，使冰雪體育旅游科技信息資源形成共享格局。政府做好冰雪體育旅游科技產品的知識產權保護工作，聯(lián)合旅游開放企業(yè)加速冰雪體育旅游科技成果的轉化。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能的優(yōu)勢，廣泛開展電子商務，形成冰雪體育旅游市場化體系，公平競爭。提供給進行冰雪體育旅游的消費者具體信息，降低消費者的時間耗費成本和支出成本，推動冰雪體育旅游產業(yè)更好地發(fā)展。

5 結 語

冰雪體育科技資源是冰雪體育現(xiàn)代化的基礎，也是實現(xiàn)冰雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源頭活水。實現(xiàn)政府、高校與企業(yè)的三方聯(lián)動整合，將大大地提高冰雪體育科技資源的利用效率，為“后奧運時代”加快推進“體育強國”的建成提供了有力的支撐。在實現(xiàn)冰雪體育科技資源優(yōu)化配置的過程中，政府始終明確自身主體責任，發(fā)揮政策制度引導優(yōu)勢，匯聚社會閑散資本，建立完備的市場導向機制，使高校和企業(yè)能夠做到有的放矢，發(fā)揮自身各自的資源優(yōu)勢。抓緊冰雪冰雪體育科技資源數(shù)據(jù)庫建設，搭建多方冰雪體育資源的共享平臺，推動實現(xiàn)冰雪體育旅游科技資源社會經(jīng)濟作用的最大化。政府細研冰雪體育全產業(yè)鏈，以市場需求為導向，以現(xiàn)代信息技術為支撐，互通互聯(lián)整個冰雪體育產業(yè)鏈上下游，并將冰雪旅游科技資源作為關鍵資源優(yōu)質高效的配置在產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，推動冰雪體育旅游產業(yè)的協(xié)同高效發(fā)展。