江蘇省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及培育機(jī)制研究

唐余康，仇松杏，章 立，閆 煜

（江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 南京 210008）

0 引言

科技型中小企業(yè)具有創(chuàng)新活躍度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力等方面扮演著越來(lái)越重要的角色，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要活力和源泉。近年來(lái)，江蘇省科技型中小企業(yè)迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出總量大、科技含量高、行業(yè)領(lǐng)域集中等特點(diǎn)，2021年全省評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到7.2萬(wàn)家，成為全國(guó)首個(gè)科技型中小企業(yè)突破7萬(wàn)家的省份，位列全國(guó)第一［1］。2019年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕57號(hào)），提出要針對(duì)性地制訂培育計(jì)劃，引導(dǎo)科技型小微企業(yè)對(duì)標(biāo)找差，加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)培育是確保高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性、源頭性工作，進(jìn)一步健全培育工作體系，加快孵育高成長(zhǎng)性?xún)?yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文以2018—2021年度入庫(kù)的超9萬(wàn)家科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)行業(yè)分布、運(yùn)營(yíng)情況、研發(fā)投入、科技人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、梳理、挖掘，探索科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)特征等。通過(guò)全面分析江蘇省科技型中小企業(yè)發(fā)展特征及其在發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)掌握江蘇中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為形成保障科技型中小企業(yè)研發(fā)活力的制度體系，構(gòu)建培養(yǎng)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制提供參考。

1 科技型中小企業(yè)概述

2017年，為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，科技部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)辦法》），在全國(guó)啟動(dòng)了科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)工作，以期通過(guò)評(píng)價(jià)入庫(kù)，為科技型中小企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持。

1.1 科技型中小企業(yè)定義

科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)［2］。

1.2 科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)《評(píng)價(jià)辦法》，獲得科技型中小企業(yè)入庫(kù)編號(hào)的企業(yè)除需滿(mǎn)足年銷(xiāo)收入、資產(chǎn)總額等基本限制條件外，還需根據(jù)科技人員數(shù)占企業(yè)職工總數(shù)的比例、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額（或成本費(fèi)用支出總額）的比例、企業(yè)擁有的在有效期內(nèi)的與主要產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)別和數(shù)量三大指標(biāo)進(jìn)行分檔評(píng)分，總分必須超過(guò)60分。對(duì)擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書(shū)，近5年內(nèi)獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，近5年內(nèi)主導(dǎo)制定過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等高層次科技型中小企業(yè)可直接入庫(kù)。

2 江蘇省科技型中小企業(yè)發(fā)展概況［2］

2.1 科技型中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)

在國(guó)家和江蘇省政策引導(dǎo)扶持下，2018—2021年江蘇省評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，從2018年的15 518家上升到2021年的72 261家，并且增長(zhǎng)率不斷攀升，年均增長(zhǎng)率達(dá)到66.99%。從入庫(kù)企業(yè)整體規(guī)模分布來(lái)看，銷(xiāo)售收入規(guī)模在2 000萬(wàn)元以下的企業(yè)占比最高，2021年這一占比達(dá)到72.22%。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)銷(xiāo)售收入規(guī)模在2 000萬(wàn)元以下的科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，增速最高。從技術(shù)領(lǐng)域分布來(lái)看，半數(shù)以上科技型中小企業(yè)主要集中在先進(jìn)制造與自動(dòng)化及電子信息領(lǐng)域，其他領(lǐng)域占比較低，高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域近兩年增速最快，高達(dá)121.71%。從地區(qū)分布來(lái)看，蘇州和南京是擁有科技型中小企業(yè)數(shù)較多的兩大城市，2021年占全省的比重分別為23.26%和24.80%，其次是無(wú)錫，占比為9.88%；蘇南較蘇中與蘇北擁有的科技型企業(yè)略多，蘇中和蘇北地區(qū)雖然增速相比蘇南地區(qū)較快，但是仍需加快。

2.2 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新投入逐年提高

近年來(lái)，江蘇省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額與人均研發(fā)費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，2021年入庫(kù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額超過(guò)1 100億元，比2018年增長(zhǎng)近176%；人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)近16萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)約17%，2021年全省科技型中小企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到15%以上，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。不同設(shè)區(qū)市與不同技術(shù)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新投入方面均存在一定差異。從地域看，蘇州、南京及無(wú)錫在科技人員、研發(fā)投入強(qiáng)度等方面處于領(lǐng)跑地位。從技術(shù)領(lǐng)域看，生物與新醫(yī)藥、新材料是研發(fā)經(jīng)費(fèi)戶(hù)均支出最多的領(lǐng)域；電子信息、新材料、先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的科技人員最集中；電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天領(lǐng)域的研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)13%，顯著高于其他領(lǐng)域；而新材料、先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)最多。

2.3 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出不斷增加

隨著創(chuàng)新投入的不斷增加，江蘇省科技型中小企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量逐年增長(zhǎng)且增速有加快的趨勢(shì)，2021年入庫(kù)企業(yè)戶(hù)均擁有I類(lèi)和II類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別為1.3件和9.6件，分別比2020年提高0.24件和0.17件。按地區(qū)比較，蘇南地區(qū)入庫(kù)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量最多，占據(jù)全省70%以上。按企業(yè)規(guī)模比較，各類(lèi)規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出均逐年增長(zhǎng)，但中小規(guī)模企業(yè)的增長(zhǎng)更快。按領(lǐng)域比較，先進(jìn)制造與自動(dòng)化、電子信息、新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)出排名前3位。從戶(hù)均知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的角度分析，蘇北地區(qū)相對(duì)下降得更顯著?？萍夹椭行∑髽I(yè)戶(hù)均知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量與企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，說(shuō)明規(guī)模越大的企業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新能力也就越強(qiáng)。從涉及領(lǐng)域比較，航空航天、新能源與節(jié)能、電子信息領(lǐng)域排名前3位，說(shuō)明技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)有更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.4 科技型中小企業(yè)的行業(yè)特征較為明顯

從行業(yè)分布看，江蘇省科技型中小企業(yè)主要分布在制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。其中，制造業(yè)一直占據(jù)科技型中小企業(yè)總量的絕大部分且占比穩(wěn)定，顯示了制造業(yè)仍然是江蘇省經(jīng)濟(jì)的重要支撐。在技術(shù)創(chuàng)新方面，2021年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在研發(fā)人員占比與研發(fā)投入強(qiáng)度方面均處于較高水平，制造業(yè)則擁有最多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)，大部分其他行業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度與保護(hù)意識(shí)也不斷提升。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度看，2018—2021年制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額、上繳稅收等總量指標(biāo)方面較為突出。

2.5 科技型中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受疫情影響較大

在整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑、政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等情況下，江蘇省科技型中小企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也受到不同程度影響，但同時(shí)科技型中小企業(yè)的發(fā)展韌性較強(qiáng)。2019年，入庫(kù)科技型中小企業(yè)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是利潤(rùn)指標(biāo)下降較為明顯，戶(hù)均利潤(rùn)由2018年的213萬(wàn)元降至2021年的89萬(wàn)元，下降近58%。隨著2020年新冠肺炎疫情的不斷好轉(zhuǎn)，入庫(kù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度有一定回升，多項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到近年來(lái)最高值。2021年，不同規(guī)模的科技型中小企業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、資產(chǎn)收益率、利潤(rùn)率和人均產(chǎn)出這4項(xiàng)指標(biāo)中均達(dá)到近年來(lái)最高值。從企業(yè)所屬技術(shù)領(lǐng)域看，航空航天領(lǐng)域的4項(xiàng)指標(biāo)也在2021年達(dá)到近年來(lái)最高值，值得注意的是利潤(rùn)率達(dá)到近年來(lái)所有技術(shù)領(lǐng)域的最高值，為9.16%。各技術(shù)領(lǐng)域的利潤(rùn)率與資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)“U”形變化趨勢(shì)，2019—2020年達(dá)低谷停滯期，2021年進(jìn)入迅速增長(zhǎng)發(fā)展期。

3 培育科技型中小企業(yè)面臨的問(wèn)題

3.1 多維度培育科技型中小企業(yè)力度不夠

已培育入庫(kù)的企業(yè)仍以銷(xiāo)售收入2 000萬(wàn)元以下的小規(guī)模企業(yè)為主且占比越來(lái)越高，從2018年的53.84%上升到2021年的72.22%；而中小企業(yè)中等規(guī)模企業(yè)，即銷(xiāo)售收入為5 000萬(wàn)元～1億元的企業(yè)占比有降低的趨勢(shì)，從2018年的14.82%下降到2021年的7.51%。培育企業(yè)的總量不斷攀升，但不同規(guī)模的企業(yè)分布結(jié)構(gòu)不均衡，有失重傾向。從技術(shù)領(lǐng)域分布、地區(qū)分布看，也是單一維度的企業(yè)占比過(guò)高，比如先進(jìn)制造與自動(dòng)化及電子信息領(lǐng)域企業(yè)較為集中，占比超過(guò)50%；蘇南地區(qū)企業(yè)占比超過(guò)60%，僅蘇州和南京兩市就約占48%。

3.2 科技型中小企業(yè)融資難較為普遍

近年來(lái)，科技型中小企業(yè)發(fā)展較快，但在發(fā)展過(guò)程中也面臨一些困難，特別是2020年以來(lái)面對(duì)疫情沖擊，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化等的影響，其發(fā)展的良好勢(shì)頭受到一定的制約。資金壓力大成為中小企業(yè)發(fā)展遭遇的“攔路虎”，融資難、融資渠道窄等共性問(wèn)題依然存在甚至加劇。龐加蘭等認(rèn)為，疫情沖擊對(duì)中小企業(yè)的資金造成較大的壓力，賬上現(xiàn)金僅能維持2個(gè)月以?xún)?nèi)的企業(yè)占比接近68.6%，85.8%的企業(yè)維持能力不超過(guò)3個(gè)月［3］；章立等認(rèn)為，接受調(diào)查的823家科技型中小企業(yè)中16.65%的企業(yè)表示最大困難為資金缺口較大，急需融資，成為繼市場(chǎng)下滑、上游供給減少后的第三大困難［4］。

3.3 科技投入對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新支撐有待加強(qiáng)

入庫(kù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018—2021年入庫(kù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出總額約2 919.07億元、科技人員總數(shù)約188.48萬(wàn)人?？萍纪度肟偭恐鹉暝黾樱珣?hù)均研發(fā)費(fèi)用卻逐年下降，年均負(fù)增長(zhǎng)率達(dá)15.97%。按地區(qū)看，2021年蘇州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出超過(guò)300億元，南京市則以261.5億元緊隨其后，兩市就占到全省總額近一半，這與當(dāng)?shù)乜萍颊咧С至Χ认⑾⑾嚓P(guān)。反觀全局，國(guó)家和省級(jí)均未設(shè)立針對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)政策；科技項(xiàng)目評(píng)審常采取整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，科技型中小企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目在評(píng)審時(shí)與大企業(yè)項(xiàng)目同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常處于劣勢(shì)。

3.4 科技型中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系不夠完善

江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份，科技型中小企業(yè)總量及質(zhì)量都位居全國(guó)前列，但尚未建立較為完備的以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線(xiàn)的科技型中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對(duì)新近出臺(tái)的“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)［5］，即科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品，科技人員占比大于60%，以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過(guò)5項(xiàng)，研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%，在關(guān)注支持企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)、培育科技人員、創(chuàng)造科技成果、提高研發(fā)投入等方面仍有提升發(fā)展的空間，如何通過(guò)將上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵量化成具體指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，借助搭建模型、數(shù)據(jù)挖掘等信息化手段進(jìn)一步完善可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，以此促進(jìn)地方、園區(qū)、企業(yè)三者的正向發(fā)展，仍需進(jìn)一步思考和探索。

4 培育機(jī)制發(fā)展方向建議

一是堅(jiān)持規(guī)模梯度培育，打造科技企業(yè)集群?？萍计髽I(yè)集群是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，打造科技企業(yè)集群，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群和聯(lián)盟機(jī)制，將有效集中企業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成比較大的合力，延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬度和深度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。分析研判中小企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、成長(zhǎng)數(shù)據(jù)等，把握企業(yè)在科技創(chuàng)新中的核心地位，以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，突出企業(yè)主體地位，以打造銜接有序的科技型中小企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)為著力點(diǎn)，注重源頭培育、創(chuàng)新發(fā)展及高端引領(lǐng)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極，推進(jìn)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)上的攻關(guān)，提升在部分行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)作用，建設(shè)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，打造高質(zhì)量中小企業(yè)集群。

二是拓寬中小企業(yè)融資渠道，深化科技金融服務(wù)。金融支持是科技型中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少的助推器。政策性投資方面，鼓勵(lì)符合條件的投資機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)與政府共同設(shè)立子基金，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)科技型企業(yè)的支持力度。在已有的省級(jí)品牌科技貸款、天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技企業(yè)上市培育等科技金融政策基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)合作銀行執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，為科技型中小企業(yè)提供顯著低于同類(lèi)企業(yè)綜合融資成本的信用貸款支持［3］。擴(kuò)大合作銀行隊(duì)伍，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)圍繞科技型中小企業(yè)需求，探索定制化科技金融產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。進(jìn)一步擴(kuò)大科技保險(xiǎn)覆蓋范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多種科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，分擔(dān)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

三是集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的科技投入。科技型中小企業(yè)培育政策的需求與供給存在一定的差異，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育機(jī)制系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。借鑒其他市場(chǎng)主體培育方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合已有的科技型中小企業(yè)培育工作基礎(chǔ)，按照“政策內(nèi)涵—政策功能—政策目標(biāo)”的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步設(shè)計(jì)、優(yōu)化政策，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的培育力度。職能部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)培育資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步從資源配置主體位置轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄅ渲梅绞健⒃u(píng)估配置績(jī)效的角色，積極發(fā)揮公共服務(wù)供給的主導(dǎo)作用。加大儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技公共服務(wù)資源向科技型中小企業(yè)開(kāi)放共享，推動(dòng)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。持續(xù)完善覆蓋科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)全周期的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，提升科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平和服務(wù)能力。

四是借助多維工具，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究，為企業(yè)成長(zhǎng)特征進(jìn)行“畫(huà)像”，進(jìn)一步完善高成長(zhǎng)性科技型中小微企業(yè)的挖掘、培養(yǎng)、扶持機(jī)制。研究論證科技型中小企業(yè)地區(qū)分布、梯次培育、創(chuàng)新能力等，剖析營(yíng)造中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的具體舉措和發(fā)展途徑，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)做法，整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，構(gòu)建覆蓋企業(yè)創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素在內(nèi)的科學(xué)性、可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，拓展集科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市培育企業(yè)鏈條化服務(wù)為主要內(nèi)涵的科技公共服務(wù)功能，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享、技術(shù)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務(wù)能力［4］。結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段的不同訴求，匹配更加精準(zhǔn)的創(chuàng)新資源，提高科技公共服務(wù)效力，推動(dòng)形成良好的企業(yè)遞進(jìn)發(fā)展式培育生態(tài)。