陳勝?gòu)V 程 勇 馮 晴 嚴(yán)建軍
上海市浦東新區(qū)公利醫(yī)院 上海 200135
國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制,但境外輸入性病例逐漸增加。在疫情防控經(jīng)驗(yàn)中,將疑似患者和密接人員集中隔離是控制疫情傳播的關(guān)鍵措施之一[1]。上海市自2020年3月13日起,對(duì)進(jìn)入上海之日前14天內(nèi)有過重點(diǎn)國(guó)家旅行居住史的人員,一律隔離14天[2],后根據(jù)疫情作進(jìn)一步調(diào)整。以醫(yī)院為主體的醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)配備了醫(yī)療資源,能夠?qū)σ伤苹颊吆兔芙诱哌M(jìn)行診治或轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行閉環(huán)管理。既能有效阻斷病毒傳播,又能緩解社會(huì)恐慌,還能保證醫(yī)院的正常運(yùn)行[3]。如何更好地開展醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)防疫工作,發(fā)揮黨建工作政治優(yōu)勢(shì),是每家承擔(dān)醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)任務(wù)醫(yī)院面臨的一個(gè)重要研究課題[4-5]。本文以上海市浦東新區(qū)公利醫(yī)院承擔(dān)的5個(gè)醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)運(yùn)行為例,通過發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)力推進(jìn)醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)防疫工作,為兄弟單位提供參考。
基層黨組織是我黨在社會(huì)基層的“毛細(xì)血管”,基層黨建將黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策以及習(xí)近平講話精神傳送到社會(huì)各個(gè)角落[6]。隔離點(diǎn)臨時(shí)支部可以看作在新冠疫情考驗(yàn)下形成的“新生血管”。在健康中國(guó)戰(zhàn)略部署下、新冠疫情挑戰(zhàn)前,隔離點(diǎn)黨建工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨[7]。
黨建工作是一種思想政治工作,具有政治引導(dǎo)作用,只有在先進(jìn)的思想引導(dǎo)下,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想[8],切實(shí)以服務(wù)群眾、救死扶傷為己任,弘揚(yáng)正氣,做出表率,才能保證政治上不迷失,思想上不動(dòng)搖。同時(shí)隔離點(diǎn)黨建豐富了思想內(nèi)涵,有利于培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作者的高尚情操,助力抗疫工作。
醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)承擔(dān)防疫一線任務(wù)。黨建工作的開展能切實(shí)提高黨員的思想覺悟、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),以及對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的理解[9-10]。醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)具有服務(wù)性、公益性、社會(huì)性。通過黨建政工工作,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。黨員同志的責(zé)任感、歸屬感以及自我幸福感等會(huì)對(duì)隔離點(diǎn)的工作產(chǎn)生重要的影響,隔離點(diǎn)臨時(shí)支部通過發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)黨員同志對(duì)隔離點(diǎn)的情感,增強(qiáng)隔離點(diǎn)的凝聚力。另外,黨員醫(yī)務(wù)工作者的榜樣作用,可以進(jìn)一步激發(fā)其他廣大醫(yī)務(wù)工作者的奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)精神,進(jìn)一步提升隔離點(diǎn)凝聚力[11],保證黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
正確處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)黨建工作,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,才能更好地把握公立醫(yī)院公益性,履行公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能,建設(shè)服務(wù)型黨組織,推動(dòng)隔離點(diǎn)防疫各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展[11]。隔離點(diǎn)工作是醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)延伸,隔離點(diǎn)黨建同醫(yī)院黨建一脈相承。在黨建工作中,應(yīng)當(dāng)確立正確的、科學(xué)的防疫理念,明確防疫方向。由此可見,黨建工作發(fā)揮著重要作用,直接影響醫(yī)療業(yè)務(wù)水平。圍繞“不忘初心、牢記使命”的主題教育、組織開展“黨旗高高飄揚(yáng)”等主題黨日活動(dòng),激勵(lì)動(dòng)員廣大黨員充分發(fā)揮各自醫(yī)療技術(shù)專長(zhǎng),分享各自抗疫經(jīng)驗(yàn),以此提升整個(gè)支部防疫水平。推動(dòng)防疫工作不斷向前進(jìn)展。只有以黨建工作為紐帶,才能更好地提高疫情防控工作效率,用疫情防控零傳染成效檢驗(yàn)從嚴(yán)治黨的效果[12]。
臨時(shí)黨支部作為“臨時(shí)”設(shè)立的黨支部,是為執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù),經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)組建的臨時(shí)黨組織,臨時(shí)黨支部人數(shù)不超過50人,不少于3人。支部委員可由黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生,也可由上級(jí)黨組織指定[13]。習(xí)近平總書記在有關(guān)會(huì)議中明確強(qiáng)調(diào),提高黨組織體系健全,充分發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘作用,確保其能夠強(qiáng)化基礎(chǔ)職能,為基層管理工作提供重要抓手[14]。隔離點(diǎn)臨時(shí)黨支部因抗疫需求,經(jīng)公利醫(yī)院黨委批準(zhǔn)臨時(shí)組建。黨員同志人員先后來(lái)自外科、內(nèi)科、感染科、婦產(chǎn)科、五官科等42個(gè)臨床、醫(yī)技、行政、后勤科室,來(lái)源復(fù)雜、崗位分散、任務(wù)特殊,組織基礎(chǔ)薄弱,缺乏對(duì)黨員同志學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督的有效施行。組織建設(shè)基礎(chǔ)條件不足干擾黨建活動(dòng)開展效率,削弱實(shí)際引導(dǎo)效果。
黨建工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度要求嚴(yán)格,臨時(shí)隔離點(diǎn)很多是照搬一般支部黨建工作,沒有自身規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)而導(dǎo)致黨建開展存在隨意性,無(wú)法發(fā)揮指引基層組織人員的作用,甚至還會(huì)產(chǎn)生反效果。有的黨員同志重業(yè)務(wù)、輕黨建,認(rèn)為只要把防疫工作做好就足夠了,黨建活動(dòng)可有可無(wú),最好沒有,黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié);重理論,輕實(shí)踐,理論與實(shí)踐脫節(jié),大量的專業(yè)技能無(wú)發(fā)揮之地,大有“英雄無(wú)用武之地”之感;重形式,輕實(shí)質(zhì),形式主義占上風(fēng),看一看,讀一讀,走心不走腦。為黨建而黨建,為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量關(guān)系存在認(rèn)知偏差,覺得黨建活動(dòng)走走形式即達(dá)到黨建目標(biāo)。缺少標(biāo)準(zhǔn)化的黨建活動(dòng)導(dǎo)致相關(guān)工作效果無(wú)法達(dá)到理想級(jí)別,不利于黨中央政策與指導(dǎo)精神的貫徹落實(shí),甚至反噬抗疫工作。在培養(yǎng)方面,從群眾到入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象再到預(yù)備黨員、正式黨員的過程中,在前期,大災(zāi)大難面前,主動(dòng)報(bào)名,表現(xiàn)很好,積極申請(qǐng)入黨,臨時(shí)支部也重點(diǎn)培養(yǎng),而在離開隔離點(diǎn)工作之后,培養(yǎng)過程隨之中斷,出現(xiàn)“前重后輕”現(xiàn)象。
廣大黨員干部滿懷一腔熱情,奮不顧身地積極主動(dòng)要求參加隔離點(diǎn)工作,很大程度上靠的是黨員同志的自覺性、主動(dòng)性,但是由于工作環(huán)境特殊,完全同外界地理上隔斷,可能產(chǎn)生各種問題。臨時(shí)黨支部維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員的權(quán)利不受侵犯,依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。然而,對(duì)黨員同志缺乏有效的監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。①考核內(nèi)容較為寬泛,通常采用根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行黨員民主評(píng)議;②考核缺乏針對(duì)性,沒有體現(xiàn)臨時(shí)支部成立的目的。此外,對(duì)于思想不端正、表現(xiàn)不積極的黨員、甚至違紀(jì)的黨員缺乏有效懲罰手段。上級(jí)賦予臨時(shí)黨支部的任務(wù)主要是宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法令,對(duì)黨員和群眾進(jìn)行思想政治教育,保證完成上級(jí)交給的臨時(shí)任務(wù),沒有賦予臨時(shí)黨支部對(duì)違紀(jì)黨員執(zhí)行黨紀(jì)處分的職權(quán)。因此,不能對(duì)違紀(jì)黨員作出處分決定。長(zhǎng)此以往,個(gè)別黨員容易滋長(zhǎng)“重業(yè)務(wù)、輕思想,重個(gè)人、輕組織”的錯(cuò)誤風(fēng)氣,影響黨員作用發(fā)揮和基層黨組織建設(shè)。
為應(yīng)對(duì)隔離點(diǎn)黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié),臨時(shí)支部創(chuàng)新性地開展黨建工作,通過“三化一評(píng)議”:臨時(shí)支部標(biāo)準(zhǔn)化、黨建活動(dòng)規(guī)范化、懲獎(jiǎng)結(jié)果公開化、黨委群眾雙評(píng)議,來(lái)提高黨建工作質(zhì)量。
按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等關(guān)于加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[15]作出規(guī)定要求,遵循“五個(gè)堅(jiān)持”原則,明確了臨時(shí)黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù),著重把握防疫重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化黨員核心職責(zé)。將臨時(shí)黨支部工作機(jī)制界定為支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)議、黨小組會(huì)議。嚴(yán)格組織生活,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加,定期給黨員講黨課,隔離點(diǎn)工作期間每人不少于一次;高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量,自隔離點(diǎn)運(yùn)行以來(lái),在醫(yī)院黨委指導(dǎo)下、臨時(shí)支部領(lǐng)導(dǎo)下,保持零傳染。
傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)方式、參觀考察的實(shí)踐活動(dòng)方式、會(huì)議交流的方式,需要黨員在時(shí)間和空間上有所保證,這限制了隔離點(diǎn)黨員同志的參與度,無(wú)法適應(yīng)隔離點(diǎn)的工作性質(zhì),影響學(xué)習(xí)效果。黨建必須堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。突出政治學(xué)習(xí)和教育,做好意識(shí)形態(tài)工作,確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展、取得實(shí)效。著力解決落實(shí)防疫抗疫有關(guān)的政策變化、體溫監(jiān)測(cè)、核酸取樣、標(biāo)本儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)、報(bào)告告知、解除隔離、生活支持等實(shí)際工作。每周開展一次“我為群眾辦實(shí)事”主題黨日匯報(bào),支部書記召集所有黨員和群眾匯報(bào)過去一周在隔離點(diǎn)工作中的實(shí)踐行為。雖然在黨建形式上,隔離點(diǎn)受到時(shí)間、空間上的限制,但是臨時(shí)黨支部利用數(shù)字化平臺(tái),讓特殊情況下的黨員同志在線學(xué)習(xí),不管線上線下,都嚴(yán)格記錄在冊(cè),還開通回顧功能,讓因?yàn)閳?jiān)守一線等原因而無(wú)法參與學(xué)習(xí)的黨員會(huì)后學(xué)習(xí),解決時(shí)間和空間受限問題,通過信息化技術(shù)將“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)的臺(tái)賬電子化,形成規(guī)范化臺(tái)賬管理體系,同時(shí)將黨員參加黨內(nèi)政治生活記錄存入個(gè)人檔案,以便追溯和管理,離開隔離點(diǎn)時(shí)移交原所屬支部。通過規(guī)范化的黨建活動(dòng)達(dá)到黨建活動(dòng)全覆蓋、黨建管理全記錄。醫(yī)院黨委每月定期檢查。
探索有效的獎(jiǎng)懲體系,不僅僅是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)回應(yīng),更是在當(dāng)前疫情形勢(shì)下,針對(duì)當(dāng)代青年醫(yī)師思想特點(diǎn)提升黨員教育管理質(zhì)量的重要實(shí)踐。明確獎(jiǎng)懲辦法,有助于進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員同志履責(zé)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。①臨時(shí)支部制定出臺(tái)黨支部委員考核激勵(lì)實(shí)施辦法,通過開展黨員履責(zé)情況考核,結(jié)合“黨委群眾雙評(píng)議”活動(dòng),在抗疫補(bǔ)助金評(píng)審、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)定中進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)果在醫(yī)院和隔離點(diǎn)張榜公示。②臨時(shí)支部每月開展一次“模范黨員”評(píng)選,組織優(yōu)秀黨員上臺(tái)答辯展示自己的事跡,推進(jìn)隔離點(diǎn)黨員自我教育,營(yíng)造優(yōu)良黨風(fēng),臨時(shí)支部每周評(píng)選一個(gè) “優(yōu)秀黨小組”,設(shè)立流動(dòng)紅旗。對(duì)模范黨員、優(yōu)秀黨小組加大宣傳力度,全院通報(bào),并在醫(yī)院微信公眾號(hào)上推送宣傳,聯(lián)系浦東日?qǐng)?bào)、新民晚報(bào)等媒體單位報(bào)道。③臨時(shí)支部依托支部管理和黨員管理制度,加大對(duì)黨員違規(guī)違紀(jì)行為的懲戒力度,及時(shí)防微杜漸,穩(wěn)妥有序地開展組織處置工作,做好警示教育。對(duì)于長(zhǎng)期不參加組織生活、不遵守隔離點(diǎn)紀(jì)律及具有其他不良情形的黨員,視情節(jié)嚴(yán)重,給予批評(píng)教育,確實(shí)需要對(duì)違紀(jì)黨員作出處分,以臨時(shí)黨支部名義將該違紀(jì)黨員的違紀(jì)情況和處理建議上報(bào)上級(jí)黨組織,轉(zhuǎn)交違紀(jì)黨員所在黨支部[16]。對(duì)于所有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰結(jié)果同時(shí)公示,發(fā)揮倡導(dǎo)與警示作用。
為人民服務(wù)是每一個(gè)黨員須牢記的宗旨。在隔離點(diǎn)就是為隔離人員服務(wù),百分之百地保證零傳染,讓每一位感染者得到有效救治。黨建工作評(píng)價(jià)既要考核支部班子,又要考核黨員同志。不僅上級(jí)黨委來(lái)考核,基層群眾也來(lái)評(píng)議。對(duì)支部班子考核:①政治理論學(xué)習(xí)考核,對(duì)支部書記、委員、黨小組長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)核查貫徹黨中央、上海市關(guān)于新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控精神。②對(duì)黨支部落實(shí)班子責(zé)任,班子成員履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)組織建設(shè)考核。③圍繞臨時(shí)支部的首要任務(wù),對(duì)黨組織建設(shè)和發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用情況進(jìn)行檢查,提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。對(duì)隊(duì)伍建設(shè)考核,邀請(qǐng)隔離人員對(duì)黨員考核評(píng)議,幫助黨員查找問題、改進(jìn)不足,有效監(jiān)督黨員的言行舉止,這也反過來(lái)要求黨員同志在服務(wù)過程中,主動(dòng)亮明身份,主動(dòng)要求群眾監(jiān)督。把黨建工作真正地貫徹到工作中去。
中國(guó)共產(chǎn)黨是經(jīng)歷了無(wú)數(shù)彷徨、失敗、曲折,才走向勝利與成功。雖然突如其來(lái)的新冠疫情給我們的國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)諸多困難和挑戰(zhàn)[17],但是臨時(shí)黨支部將黨建工作同防疫工作相結(jié)合,充實(shí)黨建工作,讓黨建工作落實(shí)到實(shí)處,取得了顯著的成果。習(xí)近平總書記提出“中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí),以重大問題為導(dǎo)向,抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,找出答案,著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”[18]。隔離點(diǎn)的工作無(wú)參照可循,一切從頭開始,必然面臨各種問題,這就要求黨支部要充分發(fā)揮好黨建引導(dǎo)作用,隨時(shí)注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,形成黨領(lǐng)導(dǎo)下攻堅(jiān)克難的體制機(jī)制。在隔離點(diǎn),哪兒有問題,哪兒有黨員,黨組織就扎根在哪兒,迎難而上解決問題。歷史告訴我們,中國(guó)共產(chǎn)黨人一定會(huì)取得最終勝利。今天,我們站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上,認(rèn)真回望我黨歷史,汲取歷史經(jīng)驗(yàn)的力量,以更加堅(jiān)實(shí)的步伐踏上抗疫征程。