開放大學(xué)學(xué)分銀行實(shí)踐探索與思考——以福建開放大學(xué)為例

王美林

（福建開放大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 福州 350013）

1 引言

“學(xué)分銀行”是形象地借鑒金融銀行的概念和某些特點(diǎn)，以學(xué)分為單位，對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的教育管理制度與學(xué)分管理機(jī)構(gòu)[1]。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立‘學(xué)分銀行’制度”。2010年10月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》中指出，探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，構(gòu)建人才成長“立交橋”[2]。2012年中央廣播電視大學(xué)全面啟動國家開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)工作，這是廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要改革創(chuàng)新舉措。以中央電大為首的北京、上海、江蘇、云南等五所廣播電視大學(xué)被列為“開放大學(xué)建設(shè)模式探索”試點(diǎn)單位，并相繼更名為開放大學(xué)。幾所試點(diǎn)開放大學(xué)相繼建立學(xué)分銀行，主要面向區(qū)域內(nèi)的高校在校學(xué)生和普通市民，服務(wù)于各類群體、各類機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分互換需求，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。省級開放大學(xué)學(xué)分銀行是由教育委員會或教育廳主辦和管理，負(fù)責(zé)和執(zhí)行學(xué)分銀行建設(shè)。如上海開放大學(xué)學(xué)分銀行是由上海市教育委員會主管，江蘇、廣東、云南、浙江、福建等開放大學(xué)學(xué)分銀行則是由省教育廳主管。目前由政府委托開放大學(xué)建設(shè)的學(xué)分銀行和開放大學(xué)自行建立的學(xué)分銀行已經(jīng)超過15家，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心已超過47個(gè)[3]。

2 福建開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)探索實(shí)踐

2.1 籌備建設(shè)階段

學(xué)分銀行建設(shè)是福建開放大學(xué)建設(shè)的核心項(xiàng)目之一，是開放大學(xué)區(qū)別于普通高校的主要特征，是促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通的有效途徑。在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型時(shí)期，學(xué)分銀行建設(shè)成為學(xué)校重點(diǎn)主抓的項(xiàng)目。2014年5月學(xué)校下發(fā)了《關(guān)于教務(wù)處履行國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證福建分中心職能的通知》（閩電大人〔2014〕13號），確定了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證（學(xué)分銀行）分中心的相關(guān)職能由教務(wù)處履行。在國家開放大學(xué)的指導(dǎo)下，學(xué)校學(xué)分銀行分中心開展了兩個(gè)階段的工作。第一階段探索學(xué)習(xí)者賬戶和終身學(xué)習(xí)檔案的建立模式；第二階段采集與整理學(xué)習(xí)成果類型。2015年學(xué)校開始部署學(xué)分銀行建設(shè)工作，明確了學(xué)分銀行建設(shè)的具體任務(wù)和要求。2016年7月學(xué)校成立學(xué)分銀行建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出把學(xué)分銀行作為我校重點(diǎn)工作，明確了學(xué)分銀行建設(shè)的思路。同年學(xué)分銀行信息平臺建設(shè)開始籌備。2017年9月福建省教育廳下發(fā)《關(guān)于支持福建廣播電視大學(xué)開展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作的通知》（閩教職成〔2017〕57號文），決定委托我校開展福建省終身教育學(xué)分銀行建設(shè)方案編制工作，支持我校開展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作。2018年9月福建省教育廳印發(fā)《關(guān)于成立福建省終身教育學(xué)分銀行的通知》（閩教職成〔2018〕30號），標(biāo)志著我省終身教育學(xué)分銀行正式成立。

2.2 穩(wěn)步推進(jìn)階段

2018年9月28日，福建省終身教育學(xué)分銀行信息管理平臺正式運(yùn)行，平臺集管理功能、服務(wù)功能、協(xié)同工作于一體，具備終身學(xué)習(xí)檔案管理、賬戶管理、專家管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、認(rèn)證管理、轉(zhuǎn)換管理、成果管理、機(jī)構(gòu)管理、信息發(fā)布等功能，滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果存儲與轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)檔案查詢、成果證明書打印等需求，形成了基于網(wǎng)絡(luò)的信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)。2019年11月，為拓寬學(xué)分銀行建設(shè)范圍，暢通終身學(xué)習(xí)通道，滿足學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的多樣化需求，學(xué)校和閩南師范大學(xué)、江夏學(xué)院等省內(nèi)15所高校共同發(fā)起成立福建省繼續(xù)教育學(xué)分銀行合作聯(lián)盟。同時(shí)學(xué)校開展了茶學(xué)、會計(jì)、學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、人力資源管理等6個(gè)專業(yè)以及1個(gè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)布了67條學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則，完成27門開放教育專本銜接課程的轉(zhuǎn)換規(guī)則建設(shè)。2020年11月，根據(jù)教育部《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》和福建省教育廳《關(guān)于支持福建廣播電視大學(xué)開展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作的通知》的要求，學(xué)校出臺《福建廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換管理辦法》，建立了學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果之間、非學(xué)歷證書與學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目與學(xué)歷教育、非正式學(xué)習(xí)成果與學(xué)歷教育、不同教育層次等在內(nèi)的五種學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換通道。在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換工作方面，我校積極開展了全國計(jì)算機(jī)等級證書、職業(yè)資格證書等非學(xué)歷與學(xué)歷成果轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，自學(xué)考試成績、原電大生課程成績認(rèn)定等工作，初步實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換。此外，為深化人才培養(yǎng)模式改革，提升我校開放教育、成人教育學(xué)生技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，學(xué)分銀行積極推動“1+X”書證融通職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為學(xué)生提供培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)換服務(wù)，推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育融合發(fā)展。截至2021年6月，學(xué)分銀行共建立了36萬個(gè)學(xué)分銀行賬號，存儲學(xué)習(xí)成果707萬條，學(xué)習(xí)成果檔案庫建設(shè)涵蓋開放教育學(xué)歷領(lǐng)域，社區(qū)教育、老年教育以及繼續(xù)教育培訓(xùn)等非學(xué)歷領(lǐng)域；另外共有1645條計(jì)算機(jī)等級證書轉(zhuǎn)換為學(xué)歷課程學(xué)分，1182條開放教育專本銜接學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換[4]。

3 學(xué)分銀行實(shí)踐探索中面臨的問題

總體來說，開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)經(jīng)過前期籌備到穩(wěn)步推進(jìn)階段，具備了一定時(shí)期的探索和實(shí)踐，也有一定的工作基礎(chǔ)，開發(fā)了一批學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分銀行合作聯(lián)盟也在不斷擴(kuò)大，建立了多種學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換通道，面向全省人民提供學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換公共服務(wù)，初步建成學(xué)分銀行管理制度和運(yùn)行機(jī)制，但是在實(shí)踐與探索中發(fā)現(xiàn)還存在以下幾方面的問題。

3.1 參與學(xué)分銀行建設(shè)的積極性不高

福建開放大學(xué)學(xué)分銀行已有多家聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)，但是從學(xué)分銀行的推動與實(shí)踐運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，各聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)參與學(xué)分銀行建設(shè)的積極性較低。學(xué)分銀行建設(shè)不是僅憑幾家機(jī)構(gòu)就能完成，它需要加盟機(jī)構(gòu)的支持。但是因?yàn)橄嚓P(guān)政策的配套和保障措施不到位，很多教育機(jī)構(gòu)僅僅因?yàn)檎块T的推動才不得不加入學(xué)分銀行。這種被動加入的狀態(tài)，導(dǎo)致他們在學(xué)分銀行工作開展方面缺乏主動性，只是為了應(yīng)付上級行政部門派發(fā)的任務(wù)，把學(xué)分銀行看作可完成也可不完成的工作。這種認(rèn)識心態(tài)必然導(dǎo)致這些教育機(jī)構(gòu)開展學(xué)分銀行業(yè)務(wù)的興趣不高，動力不足。目前福建開放大學(xué)學(xué)分銀行聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)基本是高等院校，其他企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體較少。同時(shí)市級開放大學(xué)對學(xué)分銀行建設(shè)基本持觀望狀態(tài)。在訪談中發(fā)現(xiàn)，部分系統(tǒng)內(nèi)教職工對學(xué)分銀行性質(zhì)、作用、功能還是不太清楚，對學(xué)分銀行建設(shè)的意義不太明晰。更不要說那些教育培訓(xùn)、企業(yè)和自考等機(jī)構(gòu)，他們不了解學(xué)分銀行，必然會對學(xué)分銀行失去興趣和信任，與這些機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的難度是較大的。因此學(xué)分銀行建設(shè)雖說是在政府大力推廣下實(shí)施的，但是若沒有具體配套政策或措施作為保障，恐怕在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中只是流于形式，成一紙空文，各個(gè)機(jī)構(gòu)也僅是為了完成任務(wù)而應(yīng)付了事。

3.2 學(xué)分互認(rèn)受限，社會認(rèn)可度不高

雖然國家已經(jīng)出臺多份文件要求推進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度和學(xué)分互認(rèn)要求，但只是從方向上明確，未作出具體的要求。國家對學(xué)分認(rèn)定的目標(biāo)、涉及范圍、參照標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)條件等方面沒有相關(guān)的專門文件。因此學(xué)分銀行還是處于探索狀態(tài)，無規(guī)可依，方向不明。開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)雖面向省內(nèi)市民和學(xué)生，實(shí)際上學(xué)分認(rèn)定只局限于聯(lián)盟機(jī)構(gòu)、本系統(tǒng)或本學(xué)校內(nèi)，范圍上大打折扣，效果上也不盡如人意。這與促進(jìn)各級各類教育的溝通與銜接的學(xué)分銀行建設(shè)目標(biāo)是不相符合的。在具體實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)本校學(xué)分互認(rèn)基本上是在本系統(tǒng)內(nèi)的開放教育或成人教育學(xué)生范圍內(nèi)，與聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)的學(xué)分互認(rèn)記錄也較少，更不要說其他高等院校、社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會團(tuán)體機(jī)構(gòu)了。同時(shí)與普通高校相比，開放大學(xué)學(xué)分互認(rèn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源、師資配置、教學(xué)質(zhì)量還是存在一定差距的。這也影響著公眾對學(xué)分銀行的公信力，對學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換缺乏積極性。

3.3 學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換較少關(guān)注非正式學(xué)習(xí)成果

在福建開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證條目中發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證基本是學(xué)歷教育課程學(xué)分為主，如學(xué)歷教育學(xué)分之間，或者學(xué)歷教育與非學(xué)歷證書之間的學(xué)分認(rèn)證，非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果較少納入當(dāng)中。在學(xué)分認(rèn)證中發(fā)現(xiàn)全國計(jì)算機(jī)等級證書、全國英語等級證書或是職業(yè)資格證書免修相關(guān)課程的比例是比較大的。而在非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換方面的實(shí)踐卻是較為少見。雖然學(xué)校曾嘗試非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)成果與非學(xué)歷課程學(xué)分間的轉(zhuǎn)換工作，但因各方面的原因，實(shí)施不盡如人意。在終身教育背景下，其倡導(dǎo)的理念是人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)。非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)正體現(xiàn)了這種理念，它們對于每個(gè)人的影響也是最深遠(yuǎn)的。但是非正式學(xué)習(xí)和非正規(guī)教育的學(xué)習(xí)成果來源較為復(fù)雜，有可能來自社會生活，有可能來自工作，也有可能來自思考中，要認(rèn)定此類學(xué)習(xí)成果難度是較大的。只有在國家層面資歷框架構(gòu)建后，對此類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的實(shí)踐才有可能真正實(shí)施。

3.4 學(xué)分銀行信息管理系統(tǒng)建設(shè)不夠完善

學(xué)分銀行需要網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)支持，需要龐大的數(shù)據(jù)庫以及處理速度極高的操作系統(tǒng)[5]。福建開放大學(xué)學(xué)分銀行管理平臺集管理與服務(wù)功能為一體，主要提供學(xué)習(xí)者檔案查詢、學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換等服務(wù)。目前，平臺建設(shè)還處于試運(yùn)行階段，功能尚未齊全，還處于不斷研發(fā)和改進(jìn)過程中。同時(shí)管理平臺還未與外部學(xué)習(xí)在線平臺完成數(shù)據(jù)對接，尚未建立合作聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)資源平臺。學(xué)分銀行管理平臺缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)關(guān)聯(lián)功能，學(xué)習(xí)者進(jìn)入平臺后，僅僅只能單純進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，而不能在平臺上獲取課程學(xué)習(xí)資源或完成課程學(xué)習(xí)，對于那些只是為了拿到文憑的成人教育學(xué)生來說，讓他們登陸平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的積極性會降低。而有些成人學(xué)生即使存入了學(xué)習(xí)成果，但得不到認(rèn)證或是這些學(xué)習(xí)成果難以進(jìn)行兌換，獲得不了認(rèn)可，也會讓他們對該平臺的業(yè)務(wù)失去興趣。當(dāng)前開放大學(xué)學(xué)分銀行面臨的窘境是，有大量的賬戶開設(shè)，卻鮮有成果轉(zhuǎn)換，學(xué)分銀行成為缺乏流通的“儲蓄所”，學(xué)習(xí)成果成為無法認(rèn)證或兌換的“長期存款”[6]。

4 完善開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)的措施

開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)還處于穩(wěn)步發(fā)展階段，還需在實(shí)踐中不斷摸索，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)針對學(xué)分銀行建設(shè)中出現(xiàn)的上述問題，需要采取相應(yīng)的對策，完善學(xué)分銀行體系和機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

4.1 政府出臺相關(guān)配套政策

學(xué)分銀行制度的建立離不開國家政策和方針的支持。國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)認(rèn)和轉(zhuǎn)換工作的意見》的規(guī)劃和文件中對學(xué)分銀行提供了政策上的支持。同時(shí)各省根據(jù)國家規(guī)劃也相應(yīng)制定了《教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件。這些文件對“學(xué)分銀行建設(shè)、學(xué)分銀行性質(zhì)以及學(xué)分銀行承辦單位、學(xué)分銀行認(rèn)證和轉(zhuǎn)換”等方面都做出相關(guān)規(guī)定。但是從開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)的整體情況來說，這些政策只是方向上的確立，缺乏進(jìn)一步詳細(xì)的指導(dǎo)意見和配套政策。學(xué)分銀行建設(shè)能否付諸實(shí)踐，能否得到各個(gè)部門支持和機(jī)構(gòu)聯(lián)盟信任，需要明確其合法的地位、合規(guī)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)的運(yùn)行管理以及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證轉(zhuǎn)換制度等原則建議。因此建議政府出臺相關(guān)規(guī)范性意見和政策，實(shí)施教育橫向溝通和縱向銜接的工作，明確學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的資歷框架、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和方法等方面的問題。只有明確了這些問題，才能使學(xué)分銀行有規(guī)可循，才能讓社會各方面了解其在學(xué)分銀行建設(shè)中應(yīng)該履行的權(quán)利和責(zé)任，整合教育資源，搭建資源平臺。同時(shí)也可在政府引導(dǎo)下開放大學(xué)各聯(lián)盟機(jī)構(gòu)制定學(xué)分銀行章程，按照法律法規(guī)和一定程序，以“學(xué)分銀行法規(guī)”的形式確定其性質(zhì)、地位、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)以及聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等，這樣也能起到確保學(xué)分銀行獨(dú)立地位，規(guī)范學(xué)分銀行穩(wěn)步運(yùn)行。

4.2 確立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系

學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換是學(xué)分銀行建設(shè)中最重要的核心內(nèi)容。落實(shí)學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的重要前提條件之一就是確立學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。在開放大學(xué)學(xué)分聯(lián)盟中，要確立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)體系，為學(xué)分的轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。同時(shí)對于同一教育領(lǐng)域的不同教育機(jī)構(gòu)來說，因?yàn)閷?shí)行不同的教學(xué)計(jì)劃、課程、教材和考試標(biāo)準(zhǔn)，使得知識體系存在巨大差異，質(zhì)量和水平也有明顯差距。而不同領(lǐng)域和不同層次教育機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果的差異更是可想而知。而要解決以上問題就需要建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。例如資歷框架、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、單元標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換規(guī)則、以及規(guī)范、流程等工作標(biāo)準(zhǔn)。因此學(xué)分銀行可以選擇不同類型的教育形式組成教育聯(lián)盟，包括普通高校、高職院校、成人高校等各類學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)、行業(yè)等非學(xué)歷機(jī)構(gòu)，形成學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。

4.3 開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)

制度的推行是循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面逐步鋪開的。在制定了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系后，需要在實(shí)踐中開展試點(diǎn)工作，這樣才能使制度不斷完善和發(fā)展。開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)可以先在同等水平層次，相同教育規(guī)格的合作聯(lián)盟中對專業(yè)中的精品課程開展學(xué)校間的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。如果工作模式獲得認(rèn)可，則可在全省院校中進(jìn)一步推廣。同時(shí)在不同教育領(lǐng)域建立相應(yīng)的銜接標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)本科、高職和中職間的學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換。學(xué)分銀行試點(diǎn)離不開各合作聯(lián)盟院校的參與與支持，要充分調(diào)動各合作聯(lián)盟院校參與改革試點(diǎn)的積極性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和專業(yè)特色，達(dá)到辦學(xué)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?？梢韵仍陂_放大學(xué)內(nèi)部選擇幾門優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源作為任選課程供聯(lián)盟單位學(xué)生選修。在課程標(biāo)準(zhǔn)、選課流程、學(xué)分管理、學(xué)分互認(rèn)等學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換方面制定相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參與試點(diǎn)的院校要共同協(xié)調(diào)，達(dá)成共識，使學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換工作順利開展。

4.4 完善學(xué)分銀行信息化管理平臺

隨著信息化、數(shù)字化時(shí)代的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，它們正深刻地改變社會生活。開放教育教學(xué)方式也從傳統(tǒng)的教學(xué)方式向新型教學(xué)形式如微課、慕課等方向轉(zhuǎn)變。學(xué)分銀行的建設(shè)者應(yīng)從數(shù)據(jù)思維、服務(wù)思維、用戶思維等角度重新理解學(xué)分銀行的需求[7]。大數(shù)據(jù)時(shí)代的重要特征就是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。要順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的潮流，學(xué)分銀行信息平臺在信息數(shù)據(jù)方面也要實(shí)現(xiàn)互通共享。學(xué)分銀行不能僅僅是學(xué)分認(rèn)證和學(xué)分轉(zhuǎn)換，還可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)、學(xué)習(xí)等一體化功能，教師可以在平臺完成教學(xué)，學(xué)生也可在平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融通。這不僅方便了學(xué)生查看學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)成果，也極大地提高了學(xué)分銀行的使用率。通過大數(shù)據(jù)的分析和處理，能夠挖掘?qū)W習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)化需求。同時(shí)要以用戶為中心，以服務(wù)為宗旨，為用戶提供滿意的體驗(yàn)。在平臺使用方面，盡可能簡單明了，界面清晰，容易查找，使用流程最好在界面有相關(guān)指導(dǎo)說明。在學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換過程中要方便和人性化，盡量讓用戶少跑路和不跑路，在網(wǎng)上一步到位實(shí)現(xiàn)。另外可在平臺上設(shè)置智能咨詢服務(wù)，及時(shí)解決用戶需求，給用戶帶來良好的體驗(yàn)。

5 結(jié)語

開放大學(xué)在學(xué)分銀行建設(shè)中扮演著重要角色，承擔(dān)著重要的使命和責(zé)任。在終身教育理念下，開放大學(xué)需要突破體制障礙，構(gòu)建終身教育立交橋，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動學(xué)分銀行制度的建設(shè)，完善終身教育體系。