激發(fā)創(chuàng)新促進(jìn)高?？蒲懈哔|(zhì)量發(fā)展
——基于某高校的調(diào)研及思考

●高宏峰 胡克波

科技創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列優(yōu)化管理促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策文件等措施。2016年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中辦50號(hào)文”）的出臺(tái)，為科技創(chuàng)新注入了新動(dòng)能，有力地激發(fā)了科研人員創(chuàng)新活力，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)科技創(chuàng)新和科研事業(yè)快速發(fā)展。為全面了解高校落實(shí)國(guó)家財(cái)政科研政策推動(dòng)科研發(fā)展情況，本文以具有代表性的N大學(xué)為對(duì)象，通過(guò)走訪座談、問詢核實(shí)、查閱資料等方式，結(jié)合日常預(yù)算監(jiān)管工作，對(duì)高?！笆濉逼陂g科研事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、促進(jìn)科研發(fā)展的主要做法及成效

從調(diào)研情況來(lái)看，該大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦50號(hào)文精神，按照國(guó)家科技創(chuàng)新政策引領(lǐng)，緊緊圍繞大學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，積極融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持從創(chuàng)新管理機(jī)制、加強(qiáng)人才建設(shè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和用好政策支持等四個(gè)方面發(fā)力，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中突破，逐步形成從基礎(chǔ)科研到創(chuàng)新技術(shù)再到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條科研創(chuàng)新體系，顯著提升了學(xué)校的創(chuàng)新能力和國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)影響力?！笆濉逼陂g該大學(xué)取得國(guó)家二等獎(jiǎng)以上的主要科技成果獎(jiǎng)66個(gè)，其中：國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)17個(gè)，包括國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)5個(gè)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4個(gè)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)7個(gè)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)1個(gè)；教育部獎(jiǎng)49個(gè)，包括自然科學(xué)獎(jiǎng)33個(gè)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4個(gè)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)12個(gè)。獲得省及國(guó)家專利類獎(jiǎng)項(xiàng)10個(gè)，發(fā)表自然、科學(xué)、細(xì)胞等國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊科研成果論文17篇。兩院院士與各類國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃入選人數(shù)均位居全國(guó)高校前列，全校高層次人才占比已超過(guò)全體專任教師的30%，學(xué)術(shù)濃度和人才密度均居全國(guó)前列。

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制方面

1、創(chuàng)新科研組織新模式。組織實(shí)施“科技創(chuàng)新十百千工程”，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重大需求和科技前沿，通過(guò)抓核心抓重點(diǎn)帶動(dòng)整體、分層次分類型調(diào)動(dòng)全局，形成科研任務(wù)、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合的科研組織新模式。

2、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)和科技評(píng)價(jià)要求，破除“唯論文”標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和創(chuàng)新環(huán)境。一是改革科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，以科研質(zhì)量和成果貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，推行分類評(píng)價(jià)和代表性成果評(píng)價(jià)；二是完善科研成果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)不同領(lǐng)域科研人員的創(chuàng)新活力。

3、實(shí)施卓越研究計(jì)劃。一是著力團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)于關(guān)鍵科學(xué)問題和“卡脖子”技術(shù)難題，在科研組織上打通和跨越學(xué)科體系，著力團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，形成解決問題的整體方案，避免搞“片段式”科研。二是鼓勵(lì)優(yōu)秀科學(xué)家揭榜掛帥，牽頭組建團(tuán)隊(duì)開展科研。三是推行科學(xué)培育立項(xiàng)制度?？蒲羞x題經(jīng)過(guò)反復(fù)互動(dòng)研討、凝練，從一次性評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜医M培育推動(dòng)立項(xiàng)，成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)。

（二）科研人才建設(shè)方面

1、持續(xù)增強(qiáng)引育并舉的高校人才發(fā)展機(jī)制。在人才引進(jìn)方面，不斷壯大高層次引才規(guī)模：依托每年國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，赴海外招聘高層次人才，走出去“長(zhǎng)臂引才”；舉辦四屆“青年學(xué)者前沿論壇”，邀請(qǐng)海內(nèi)外優(yōu)秀青年學(xué)者，請(qǐng)進(jìn)來(lái)“零距離”引才；搭建多維度立體化人才宣傳平臺(tái)，宣傳人才政策和引進(jìn)信息，常態(tài)化“招才進(jìn)寶”。在人才培育方面，不斷增強(qiáng)高層次人才核心競(jìng)爭(zhēng)力，改革優(yōu)化高層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化聘期目標(biāo)考核與發(fā)展性評(píng)價(jià)，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打造具有持續(xù)創(chuàng)新能力和一流國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍人才和青年人才的雙高峰。

2、優(yōu)化“頭雁工程”為牽引的高校師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一方面，實(shí)施師資人才隊(duì)伍建設(shè)四大計(jì)劃。即：引進(jìn)和培養(yǎng)全球頂尖人才、學(xué)術(shù)杰出領(lǐng)軍人物的高層次人才的“擎天計(jì)劃”，促進(jìn)青年學(xué)者跨越學(xué)科、領(lǐng)域等發(fā)展瓶頸的“跨越計(jì)劃”，提升青年學(xué)者階段性教學(xué)能力、科研成果和學(xué)術(shù)潛力等綜合評(píng)估的“騰飛計(jì)劃”，吸引和選拔優(yōu)秀人才、資助青年學(xué)者的“毓秀計(jì)劃”。另一方面，完善師資人才隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)制度，即：學(xué)科隊(duì)伍規(guī)劃制度、教師準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度、教師薪酬激勵(lì)制度、教師考核評(píng)價(jià)制度。

（三）促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化方面

1、修訂完善制度辦法，護(hù)航科研成果轉(zhuǎn)化工作。修訂完善并配套制定相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化的制度辦法，規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)化工作，激發(fā)科研人員積極性，有力促進(jìn)學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化。

2、加強(qiáng)校企合作建設(shè)，引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合。一方面，持續(xù)加強(qiáng)校企產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，組織牽引與龍頭企業(yè)開展集成式科技攻關(guān)研發(fā)工作。目前已設(shè)立校企產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)26家，其中正在運(yùn)營(yíng)的有22家。另一方面，鼓勵(lì)并組織科研人員開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。目前學(xué)校主要參與省級(jí)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目5個(gè)。

3、創(chuàng)設(shè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持科研成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立“N大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基金”，打通“基礎(chǔ)研究→創(chuàng)造技術(shù)→成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條科研創(chuàng)新體系，培育具有產(chǎn)業(yè)化前景的應(yīng)用研究項(xiàng)目和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，有效促進(jìn)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

（四）用好財(cái)政科研政策方面

1、完善財(cái)務(wù)管理制度。積極貫徹國(guó)家科技創(chuàng)新政策，落實(shí)科研“放管服”改革要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，一是修訂完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度二十余項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理；二是強(qiáng)化科研財(cái)務(wù)助理崗位管理，細(xì)化崗位要求，強(qiáng)化崗位職責(zé)，規(guī)范間接費(fèi)用開支；三是采取電子化報(bào)銷、簡(jiǎn)化手續(xù)等措施，解決科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”問題，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，提升科研人員的獲得感，助力科技研發(fā)。

2、發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。圍繞國(guó)家重大需求和基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究，優(yōu)化基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理和使用方向，發(fā)揮資金引導(dǎo)效應(yīng)，保障學(xué)校開展有組織的科學(xué)研究，充分支持和引領(lǐng)學(xué)校科研發(fā)展，持續(xù)提升學(xué)?？蒲械膰?guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、注重項(xiàng)目績(jī)效管理。按照科研績(jī)效管理要求，分類制定科研項(xiàng)目結(jié)題和績(jī)效考核（結(jié)題驗(yàn)收）管理辦法，扎實(shí)開展績(jī)效考核工作，著重評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的重大原創(chuàng)性科學(xué)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)解決國(guó)家重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能?！笆濉逼陂g，科技部對(duì)學(xué)校5個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)對(duì)學(xué)校107項(xiàng)結(jié)題項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果良好，部分項(xiàng)目?jī)?yōu)秀。

二、制約科研發(fā)展的主要因素

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)于中辦50號(hào)文的執(zhí)行效果，高?？蒲性陧?xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)換等方面仍存在一些制約科技創(chuàng)新與科研發(fā)展的因素，需要予以關(guān)注。

（一）在科研項(xiàng)目管理方面需進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性和規(guī)律性

1、科研項(xiàng)目分類評(píng)審考核的科學(xué)性、合理性需進(jìn)一步提高。目前對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)還較為偏重發(fā)表論文的數(shù)量，重視實(shí)用的性指標(biāo)不夠；偏重英文論文評(píng)價(jià)，忽視中文論文建設(shè)。項(xiàng)目分類評(píng)審考核指標(biāo)的科學(xué)性、合理性還需進(jìn)一步優(yōu)化。

2、科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)效性有待提高，部分項(xiàng)目驗(yàn)收周期過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目相關(guān)人員出現(xiàn)流動(dòng)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格的難度也隨之增大，同時(shí)增加維持項(xiàng)目驗(yàn)收運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用；后續(xù)的項(xiàng)目驗(yàn)收檔案管理規(guī)范性不夠，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不利于科研成果歸檔建庫(kù)和今后查詢利用。

3、科研支撐平臺(tái)管理需進(jìn)一步重視。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后；重要實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、儀器性能開發(fā)使用的專業(yè)化程度不足，未能發(fā)揮更大效益；尚未建立健全科研中可以利用的二手設(shè)備、儀器的功能評(píng)估、保障機(jī)制，以降低研發(fā)費(fèi)用，減少科研人員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面需進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化

一是間接經(jīng)費(fèi)與直接經(jīng)費(fèi)的范圍和內(nèi)容區(qū)分需進(jìn)一步細(xì)化明確，便于規(guī)范執(zhí)行。二是經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等管理辦法，應(yīng)進(jìn)一步明確人員績(jī)效支出的比例。三是對(duì)于部分科研項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需要耗材的，可以允許在項(xiàng)目結(jié)題中留有專用驗(yàn)收所需耗材的經(jīng)費(fèi)。四是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入亟須進(jìn)一步加大，投入渠道需進(jìn)一步拓展。五是經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)適當(dāng)集中，以大力支持優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。六是個(gè)別管理辦法需進(jìn)一步協(xié)調(diào)配套，如國(guó)防科研經(jīng)費(fèi)管理與民口科研經(jīng)費(fèi)管理的適配性。

（三）在科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面需進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)搭建

現(xiàn)階段，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度仍顯不足，科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠通暢，科研成果轉(zhuǎn)化率有待提高。處理把握科研成果轉(zhuǎn)化收益、激勵(lì)科研人員創(chuàng)造貢獻(xiàn)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的細(xì)化規(guī)定有待進(jìn)一步明確。應(yīng)加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成產(chǎn)學(xué)研良性循環(huán)發(fā)展。

（四）在科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查方面需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

目前，不同部門對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督檢查較多，如檢查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)等，檢查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容大致相同。重復(fù)性的檢查類事務(wù)，耗費(fèi)科研人員較多時(shí)間、精力和報(bào)送資料費(fèi)用等，一定程度上影響了科研工作。

三、進(jìn)一步促進(jìn)科研高質(zhì)量發(fā)展的建議

2021年國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），為進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，促進(jìn)高校科研事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

（一）健全管理機(jī)制，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署落地見效

各地和有關(guān)部門單位要貫徹落實(shí)國(guó)辦32號(hào)文精神，進(jìn)一步改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，以見效為根本，著力強(qiáng)化政策落地落實(shí)落細(xì)。一是有關(guān)部門抓緊修訂原中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化規(guī)定要求，完善配套辦法，指導(dǎo)督促各地區(qū)和相關(guān)科研部門落實(shí)國(guó)辦32號(hào)文精神。二是各地區(qū)按照國(guó)辦32號(hào)文部署要求，參照新中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合實(shí)際，修訂本地區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，加快國(guó)辦32號(hào)文精神和政策要求在本地區(qū)落地。三是科研部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)辦32號(hào)文精神和財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，抓緊修訂本部門本單位財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，著力本部門本單位細(xì)化落實(shí)政策規(guī)定，并與完善內(nèi)部管理制度相銜接，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用主體責(zé)任，重在強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)本部門本單位科研高質(zhì)量發(fā)展。

（二）把握三個(gè)關(guān)系，解決好科研經(jīng)費(fèi)管理使用“最后一公里”

科研經(jīng)費(fèi)管理使用“最后一公里”的問題實(shí)際上就是，處理科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)的“放”與資金使用管理安全規(guī)范有效性的“管”之間的“度”的問題。因此，各科研項(xiàng)目單位要細(xì)化本單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，把握好科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)與資金使用管理安全規(guī)范有效性之間的平衡點(diǎn)，著力處理好三個(gè)關(guān)系：一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)包干使用與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、資金使用合理規(guī)范之間的關(guān)系。要以科研成果為目標(biāo)導(dǎo)向，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)能，改革完善現(xiàn)行科研財(cái)務(wù)和資金使用管理辦法，最大化落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)包干使用自主權(quán)。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)包干使用與執(zhí)行單位內(nèi)控管理之間的關(guān)系。完善規(guī)范單位內(nèi)控制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用主體責(zé)任和自我約束機(jī)制，最大化落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)包干使用自主權(quán)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)包干使用與發(fā)揮財(cái)務(wù)助理職能作用之間的關(guān)系。要堅(jiān)持和完善科研財(cái)務(wù)助理制度，充分發(fā)揮科研財(cái)務(wù)助理在經(jīng)費(fèi)使用上的自我約束和自我規(guī)范的作用，財(cái)務(wù)助理要堅(jiān)持規(guī)范支出管理，提醒并協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理規(guī)定。處理好上述三個(gè)關(guān)系的關(guān)鍵一點(diǎn)是要結(jié)合單位實(shí)際，探索制定相關(guān)負(fù)面清單管理制度，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，既有效減輕科研人員負(fù)擔(dān)，又不束縛科研人員的手腳，做到有效監(jiān)管。

（三）優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，全面激發(fā)相關(guān)主體創(chuàng)新活力

1、強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))，項(xiàng)目管理部門和監(jiān)督檢查部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立績(jī)效意識(shí)，在管理監(jiān)督檢查中突出績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從注重過(guò)程規(guī)范向注重績(jī)效結(jié)果的根本轉(zhuǎn)變。

2、明確評(píng)價(jià)導(dǎo)向。著重研究不同類型科研項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào)）要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，破解科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題，做到績(jī)效指標(biāo)科學(xué)合理、突出重點(diǎn)，不斷完善不同類型科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。優(yōu)化科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)審工作，著力強(qiáng)化評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果運(yùn)用。項(xiàng)目管理部門要將結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益；項(xiàng)目承擔(dān)單位要在資源（如結(jié)余資金）配置上體現(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向，把科研資源向優(yōu)秀的人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，誰(shuí)能干、誰(shuí)干得好，就支持誰(shuí)，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

（四）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，提升科研經(jīng)費(fèi)使用管理質(zhì)效

據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已連續(xù)多年專利授權(quán)數(shù)位居世界第一，但2020年我國(guó)科研單位和高校有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為11.3%、3.8%。在大力推進(jìn)科技研發(fā)的同時(shí)，還要下大力氣推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，做到“兩手抓，兩手都要硬”。一是加大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)平臺(tái)部門力量，加強(qiáng)學(xué)校等科研單位與企業(yè)、項(xiàng)目主動(dòng)對(duì)接合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是加大需求引導(dǎo)科研項(xiàng)目立項(xiàng)力度，緊盯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和國(guó)家戰(zhàn)略重大需求，以需求為牽引，引領(lǐng)科研重點(diǎn)方向，帶動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，落實(shí)轉(zhuǎn)化收益對(duì)完成人和為轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，激發(fā)科研人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）完善監(jiān)督檢查，為促進(jìn)科研高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

1、完善監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門，統(tǒng)籌檢查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)等各監(jiān)督檢查事項(xiàng)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查合力，完善監(jiān)督檢查機(jī)制和監(jiān)管信息共享共用機(jī)制，避免重復(fù)檢查，充分利用信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目單位主體責(zé)任。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化內(nèi)控管理，明確項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)負(fù)面清單，增強(qiáng)單位和科研人員自律意識(shí)，強(qiáng)化自律行為，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用。建立健全項(xiàng)目單位和科研人員信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信和重大違法違規(guī)問題實(shí)行追責(zé)和懲戒；同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)科研活動(dòng)規(guī)律，對(duì)盡責(zé)無(wú)過(guò)錯(cuò)的科研人員實(shí)行免責(zé)，既不束縛科研人員的手腳，又為促進(jìn)科研發(fā)展保駕護(hù)航。