新時代提升高校干部教育培訓(xùn)實效性路徑探究

孫立華，孫志海

（1 渤海大學(xué) 歷史文化學(xué)院，遼寧 錦州 121013；2.錦州師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 錦州 121000）

“干部教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用?！盵1]作為擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才重要使命的高校，其干部教育培訓(xùn)工作更是不可或缺、至關(guān)重要。特別是新的時代背景下，高等教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)都對高校干部提出了新的更高要求，高校干部教育培訓(xùn)工作理應(yīng)因時而進、因勢而新，不斷提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

一、高校干部教育培訓(xùn)的時代意義

近年來，高等教育改革發(fā)展步入新的階段，高校黨的建設(shè)、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)等迫切需要一支高素質(zhì)的干部隊伍來支撐，加強新時代高校干部教育培訓(xùn)工作的重要性自是不言而喻。

1.加強高校黨的政治建設(shè)的需要。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要不斷加強高校黨的政治建設(shè)，堅持把高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。作為推動高校改革健康發(fā)展的重要力量，干部隊伍政治能力的建設(shè)更顯重要。高校干部必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代高等教育工作的重要論述，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。高校干部隊伍政治能力強了，高校黨的政治建設(shè)根基也就牢固了。

2.落實高校立德樹人根本任務(wù)的需要。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！芭囵B(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)”是高校工作必須回答的兩個根本性問題。高等教育必須堅持黨的教育方針和社會主義核心價值觀的引領(lǐng)不動搖，必須堅持培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的辦學(xué)目標(biāo)不動搖，必須把立德樹人的根本任務(wù)貫穿教育、教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的始終，加快形成“全員育人、全程育人、全方位育人”的工作格局。落實立德樹人根本任務(wù)，管理育人是一個重要環(huán)節(jié)，樹立先進的管理理念、制定科學(xué)完備的管理制度、匯聚管理育人合力，充分釋放高校辦學(xué)活力、激發(fā)辦學(xué)動力、提升治理能力，提升高校管理育人成效，干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

3.實現(xiàn)高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確了我國“十四五”期間和2035 年經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標(biāo)，第一次明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。進入新時代，面對百年未有之大變局，國內(nèi)高等教育形勢發(fā)生了深刻變化。教育興則國家興，教育強則國家強。高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，需要高校干部隊伍樹立更加先進的理念，進一步建立內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)知體系，掌握推進高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的能力，更好把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系，也需要高等教育資源配置更加科學(xué)化，只有這樣，才能進一步激發(fā)高等教育發(fā)展的內(nèi)在潛力。

二、高校干部教育培訓(xùn)存在的不足

新時代、新格局和新挑戰(zhàn)對干部隊伍的理論素養(yǎng)、思想觀念、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)才能都提出了更高的要求，鞏固并創(chuàng)新干部培訓(xùn)方法，完備干部教育制度體系迫在眉睫。[2]目前，各高校已經(jīng)能夠普遍認(rèn)識到加強干部教育培訓(xùn)的必要性，相關(guān)工作開展也取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題和不足。

1.高校干部教育培訓(xùn)重視程度不夠。對于學(xué)校整體工作而言，與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)以及人才培養(yǎng)等工作相比，干部教育培訓(xùn)仍然處于邊緣化地位，重視程度明顯不夠。一是干部教育培訓(xùn)覆蓋面較小，集中性教育培訓(xùn)通常僅惠及少部分人，同時教育培訓(xùn)缺乏校內(nèi)外交流合作，干部成規(guī)模走出校園接受教育培訓(xùn)的機會較少；二是干部教育培訓(xùn)投入相對不足，主要體現(xiàn)在人力、物力和財力方面，缺少與教育培訓(xùn)要求相匹配的場地和設(shè)施，以及完成培訓(xùn)目標(biāo)的專項保障資金等；三是對學(xué)校干部自身來講，他們既是學(xué)校管理者，也是落實學(xué)校各項具體工作的執(zhí)行者，還存在用業(yè)務(wù)工作代替教育培訓(xùn)的錯誤認(rèn)識，“自為”激勵意識不強，內(nèi)生動力不足。

2.高校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強。新時代對高等教育發(fā)展提出了新要求，如何抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、取得新成效已成為高等教育工作者共同面臨的課題。高校干部只有不斷加強學(xué)習(xí)、大膽實踐，才能順應(yīng)時代潮流，推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。對高校干部教育培訓(xùn)來講，學(xué)什么是提升高校干部素養(yǎng)能力的重中之重，因此，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置也就顯得至關(guān)重要。從目前高校干部教育培訓(xùn)情況看，還存在著學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和干部實際工作結(jié)合不夠緊密，對干部自身崗位工作的針對性和指導(dǎo)性不強，課程內(nèi)容設(shè)置過多關(guān)注焦點、熱點問題等現(xiàn)象。同時，有些高校在干部教育培訓(xùn)上不同程度地存在形式主義，有的直接采用工作會議或者簡單的專題報告等方式代替干部教育培訓(xùn)安排，過于單一化，直接導(dǎo)致教育吸引力不足，實效性更無從談起。

3.高校干部教育培訓(xùn)設(shè)計缺乏整體規(guī)劃。高校干部教育培訓(xùn)規(guī)劃是一個整體性的設(shè)計，關(guān)系到教育培訓(xùn)的時間安排、內(nèi)容方式，也關(guān)系到整個教育培訓(xùn)過程的組織開展。因此，作為支撐學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展重要工程之一的干部教育培訓(xùn)工作，應(yīng)該列入學(xué)校整體工作布局，由學(xué)校黨委提前做好教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排部署實施。而在實際操作過程中，往往是校內(nèi)各部門根據(jù)自己的“需要”直接組織開展，甚至是臨時性的添加，缺少學(xué)校層面全面、長期、系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和科學(xué)規(guī)劃。各相關(guān)部門之間也存在各自為政的狀況，缺乏較為充分的橫向溝通和科學(xué)論證，從而導(dǎo)致參訓(xùn)對象重復(fù)、培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等情況的發(fā)生。零敲碎打式的干部教育培訓(xùn)很難達到預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)，不僅僅造成資源的浪費，更容易讓不斷參訓(xùn)的干部產(chǎn)生應(yīng)付甚至是抵觸心理，從而嚴(yán)重影響培訓(xùn)的實際效果。

4.高校干部教育培訓(xùn)評價機制不健全。這里所指的干部教育培訓(xùn)評價包含兩個層面：一是學(xué)校組織開展的干部教育培訓(xùn)，一般只重視前期的設(shè)計和過程的組織，缺乏培訓(xùn)后對實際效果的科學(xué)評估，大多是教育培訓(xùn)結(jié)束了，培訓(xùn)工作也就完成了。即使有些教育培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)研了解更多的是針對課程內(nèi)容設(shè)置或者是教育培訓(xùn)師資的滿意度等問題，缺乏真正的教育培訓(xùn)后達到實際效果的持續(xù)跟進反饋機制；二是指干部教育培訓(xùn)考核的結(jié)果運用仍不充分，不能把教育培訓(xùn)期間干部的過程性和結(jié)論性綜合考評材料，如出缺勤情況、作業(yè)完成質(zhì)量及培訓(xùn)考核成績等整理歸檔，更不能把培訓(xùn)考核結(jié)果與干部在今后工作中的評獎評優(yōu)、選拔使用等進行有效銜接，尤其還缺乏教育培訓(xùn)的獎懲機制。

三、提升高校干部教育培訓(xùn)實效性的路徑

高校干部教育培訓(xùn)不僅關(guān)乎干部素養(yǎng)和能力的提升，更關(guān)乎到學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校在深入落實中央等關(guān)于干部教育培訓(xùn)相關(guān)文件精神的同時，要不斷創(chuàng)新方式方法，注重干部教育培訓(xùn)的提質(zhì)增效。

1.堅持高校干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的根本性。“為黨育人，為國育才”是高校必須堅持的初心和使命。作為高校，就是要始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，并將之全方位貫穿于辦學(xué)治校的全過程。高校開展干部教育培訓(xùn)，就是要堅持把“姓黨”的旗幟高高舉起，大力加強課程思政、思政課程建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部堅定對馬克思主義的信仰，學(xué)深、悟透、篤信、力行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到信仰堅定、政治堅定，在推進新時代高等教育改革發(fā)展進程中始終與黨同心同力、同向同行，強化政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)使命，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

2.提升高校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。高校干部教育培訓(xùn)不能將課程內(nèi)容設(shè)置成“萬能型”“通用型”，必須正確處理好干部教育培訓(xùn)內(nèi)容整體安排和個體需求之間的關(guān)系。要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和參訓(xùn)對象的不同，將培訓(xùn)目標(biāo)融入培訓(xùn)課程之中，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)科目和具體內(nèi)容。要根據(jù)培訓(xùn)對象進行科學(xué)定位，可考慮在培訓(xùn)前開展深入的調(diào)研，盯準(zhǔn)需求，找準(zhǔn)“著力點”，使干部教育培訓(xùn)達到“精準(zhǔn)供給”“量體裁衣”。一定要把高等教育發(fā)展趨勢與發(fā)展過程中遇到的實際問題有機結(jié)合起來，在共性的基礎(chǔ)上充分考慮個性化、差異化需求，以此進一步激發(fā)學(xué)員的內(nèi)生動力，確保培訓(xùn)內(nèi)容真正入耳、入腦、入心，達到事半功倍的效果。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性設(shè)計并不影響共性課程的安排，關(guān)鍵點是什么時候安排，安排多少，要在總體課程的比例上找到合適的標(biāo)準(zhǔn)，做到既有統(tǒng)籌又有特色。

3.探索高校干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新性。模式是某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以對照做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。模式是相對固定的，但又不是一成不變的。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及資源供給的不斷豐富和配置的日趨合理，高校干部教育培訓(xùn)模式也要順應(yīng)形勢、開拓創(chuàng)新。高校干部教育培訓(xùn)與其它各級各類培訓(xùn)相比，培訓(xùn)對象平均學(xué)歷層次較高，更要率先打破傳統(tǒng)的“灌輸式”“填鴨式”教育培訓(xùn)模式，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，采取靈活多樣的“線上+線下”方式進行，既豐富了教學(xué)手段，也節(jié)約了時間和成本。同時，要積極探索“理論+實踐”“課堂+現(xiàn)場”“校內(nèi)+校外”等多種形式開展教育培訓(xùn)，通過團建、研學(xué)等方式充分調(diào)動干部參加教育培訓(xùn)的積極性，把“讓我學(xué)”轉(zhuǎn)變成為“我要學(xué)”。還要注重深入挖掘本土紅色資源，優(yōu)化高校干部教育培訓(xùn)的“供給側(cè)”，挖掘新潛力，釋放新活力，增強新動力。[3]

4.突出高校干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃性。高校黨委在干部教育培訓(xùn)中要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，充分調(diào)動各部門有關(guān)人員參與干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定。規(guī)劃的制定要緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位，結(jié)合學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，堅持服務(wù)大局，注重聯(lián)系實際，分階段、分批次、分重點，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃體系。同時，也要發(fā)揮制度的保障作用，建立起科學(xué)完備的與教育培訓(xùn)規(guī)劃相匹配的制度體系。要建立“一體化”的培訓(xùn)管理機制，充分利用已有的教育培訓(xùn)基地、黨校等載體，加強培訓(xùn)工作的宏觀管理和調(diào)控。加強培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)保障，加大培訓(xùn)場地建設(shè)、設(shè)施配套、資金補給等，有條件的高校要建立專門的干部教育培訓(xùn)基地，實現(xiàn)專人負(fù)責(zé)、專項管理，確保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃能夠落實落地。

5.評估高校干部教育培訓(xùn)的科學(xué)性。高校干部教育培訓(xùn)，要堅持問題導(dǎo)向和靶向定位，走好“最后一公里”。科學(xué)的評價體系建立需要一個長期的過程，需要在動態(tài)中不斷調(diào)整和完善，要建立干部教育培訓(xùn)后的跟蹤評價反饋機制，不僅對課程內(nèi)容和師資質(zhì)量進行評價，更要注重對教育培訓(xùn)后產(chǎn)生的實際效果進行科學(xué)評價。堅持教育培訓(xùn)及時評價和長遠評價相結(jié)合，建立動態(tài)的評價收集渠道，堅持在實踐中檢驗，突出評價的客觀性，增強教育培訓(xùn)的科學(xué)性。還要堅持把干部教育培訓(xùn)后廣大師生的評判、前后完成各項工作的實際效果作為檢驗培訓(xùn)效果的評價標(biāo)準(zhǔn)，以此尋求教育培訓(xùn)與實際工作相互促進的有效合力點，提升今后干部教育培訓(xùn)指導(dǎo)實際工作的契合度。[4]

高校干部的隊伍素質(zhì)直接決定著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承、社會服務(wù)、國際交流等工作的質(zhì)量，面對新時代、新形勢、新任務(wù)，高校要認(rèn)真貫徹落實中央等關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的有關(guān)要求，以高度的責(zé)任感和使命感，完善制度，創(chuàng)新舉措，關(guān)心關(guān)愛干部的成長成才，以干部教育培訓(xùn)的實際成效推動高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力把學(xué)校辦成讓黨放心、讓人民滿意的大學(xué)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大的貢獻?！?/p>