劉曉功
近年來,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益凸顯。為全面了解全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀,努力實(shí)現(xiàn)市政府工作報(bào)告中提出的“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)民增收”目標(biāo),山西省運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心于今年3月中旬組成專項(xiàng)調(diào)研組,通過召開理事長座談會和實(shí)地走訪等形式,對全市10個(gè)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)營情況進(jìn)行深入調(diào)研,基本掌握了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀,提出了今后的發(fā)展思路和方向。
運(yùn)城位于山西南部,地勢平坦、土壤肥沃,主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平達(dá)到了88.6%,鹽湖、臨猗等八縣先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。全市共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社346個(gè),擁有國家級、省級、市級示范社6個(gè)、12個(gè)、24個(gè)。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有固定資產(chǎn)4.14億元,入社社員5518戶,擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)具32738臺(套),擁有機(jī)庫棚面積50470平方米。2021年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)總面積786.4萬畝,純收入1.25億元。
組織模式主要有三種。第一種是傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)手成立的合作社,總量占90%,其特點(diǎn)是自有一定面積的流轉(zhuǎn)土地,為周邊村提供全托管、半托管服務(wù)。第二種是在合作社基礎(chǔ)上組建的聯(lián)合社,全市有10多個(gè),這種模式是有項(xiàng)目時(shí)抱團(tuán)經(jīng)營,平時(shí)還是以單個(gè)社形式存在,在爭取政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中有一定的優(yōu)勢,但經(jīng)營狀況一般。第三種是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型(個(gè)人獨(dú)資公司),平陸縣、稷山縣各有一家,這種農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(公司)成立時(shí)間較晚,負(fù)責(zé)人眼光超前,膽子大,資金足,發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>
經(jīng)營模式主要有兩種。一是承接政府項(xiàng)目。各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極向政府部門爭取新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、宜機(jī)化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、深松整地等項(xiàng)目資金,收益占到全年的15%~20%,在項(xiàng)目帶動下,合作社服務(wù)能力不斷提升,作業(yè)量、作業(yè)訂單不斷增加,收益有了保障。二是為農(nóng)戶提供托管服務(wù)。半托管服務(wù)收益來自耕、種、管、收等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)收入。全托管主要為農(nóng)戶提供從種到收等全套服務(wù)項(xiàng)目。后一種模式對合作社的機(jī)具、管理、人員素質(zhì)要求更高,收益也更高些。在利潤分配上,各合作社有所不同,總體上,80%~90%分配給農(nóng)機(jī)戶,5%~10%上交到合作社,10%左右作為風(fēng)險(xiǎn)基金留存合作社用作以豐補(bǔ)歉或長期投資,滾動使用。
運(yùn)作模式有兩種。全市經(jīng)工商部門登記注冊,在省農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織平臺上登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,均實(shí)行了成員帶資或帶機(jī)入股,自主經(jīng)營,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在運(yùn)作模式上,有兩種類型,一種是松散型,沒有集中管理的場所,農(nóng)忙作業(yè)時(shí)集中,此類運(yùn)作模式在全市占絕大多數(shù)。另一類型是較為緊密型,均建有機(jī)庫、維修車間,具有辦公場所和獨(dú)立院落,機(jī)械由合作社統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。如垣曲金禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提取公益金。
防汛機(jī)收機(jī)具不足。去年運(yùn)城市秋播玉米面積約320萬畝,9月份以來,出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣,地里積水嚴(yán)重,這種情況普通農(nóng)田作業(yè)機(jī)具無法完成,但適合水地作業(yè)的履帶式收割機(jī)極其缺乏,造成大量玉米無法收割發(fā)芽變質(zhì),受損面積約108 萬畝,畝減產(chǎn)大約在20%左右。
農(nóng)機(jī)操作手難聘。目前農(nóng)機(jī)合作社基本都是季節(jié)性經(jīng)營,一到農(nóng)忙時(shí)節(jié),農(nóng)機(jī)手嚴(yán)重缺失,日工資提高到三四百元,仍然無法滿足需要。一方面是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代很快,技術(shù)性較強(qiáng),需要專業(yè)人才;另一方面是年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的興趣不高。
合作社場所用地審批難。目前全市約90%的合作社存在場所用地難的問題,造成農(nóng)機(jī)具露天存放、風(fēng)吹日曬老化嚴(yán)重,影響使用壽命,糧食晾曬、烘干、倉儲也因缺乏場地而受影響。
發(fā)展資金不足。農(nóng)機(jī)是投資大、風(fēng)險(xiǎn)小、回本慢的產(chǎn)業(yè),大部分合作社都有發(fā)展壯大的想法,但是高昂的資金成本讓大家望而卻步,大到一臺收割機(jī)二三十萬,小到一件翻轉(zhuǎn)犁兩三萬,短期之內(nèi)回不了本,影響了他們發(fā)展積極性。
經(jīng)營比較松散。目前全市合作社數(shù)量不少,質(zhì)量不高。空殼合作社大量存在,部分聯(lián)合社僅僅是形式上聯(lián)合,作業(yè)上平時(shí)各干各的,只有爭取到政府項(xiàng)目時(shí)才統(tǒng)一組織,沒有達(dá)到1+1>2的效果,尚未形成真正的利益共同體。
信息化智能化程度較低。在農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)購置上,缺少高端智能農(nóng)機(jī)裝備,農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)終端還沒有發(fā)展起來。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)管理方面,缺少具有農(nóng)機(jī)作業(yè)檢測、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化管理服務(wù)平臺,沒有實(shí)現(xiàn)對重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。
加大政策扶持引導(dǎo)。一是給予農(nóng)機(jī)合作社資金支持。市、縣兩級財(cái)政每年拿出一定資金,對合作社機(jī)庫棚、維修車間、糧食烘干、倉儲建設(shè)用地及硬件基礎(chǔ)設(shè)施給予政策和資金支持,力促其發(fā)展壯大。二是鼓勵支持一批優(yōu)秀合作社。以縣為單位,每縣每年扶持1~2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,作為重點(diǎn)培育對象,以點(diǎn)帶面,促其發(fā)展壯大。宜機(jī)化改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目優(yōu)先向這些示范社集中,力爭將其建設(shè)成為國家或省級專業(yè)合作社。三是發(fā)揮機(jī)補(bǔ)政策的導(dǎo)向作用。加大對高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度,充分調(diào)動農(nóng)戶購置、使用高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的積極性。
加大行業(yè)指導(dǎo)。一是推廣先進(jìn)智能化機(jī)具和管理服務(wù)平臺。運(yùn)城市黃河農(nóng)機(jī)專業(yè)市場即將建成,要借此平臺大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”應(yīng)用,加快農(nóng)機(jī)裝備提檔升級。二是推廣研發(fā)“短板”機(jī)具。目前適應(yīng)水地的履帶式收割機(jī)及烘干設(shè)備還較少,應(yīng)適時(shí)推廣適用機(jī)具,最大限度減少糧食損失。同時(shí)還應(yīng)推廣打捆機(jī)(青貯飼料機(jī)械),開展秸稈回收利用,有效解決養(yǎng)殖戶冬春季節(jié)飼草不足的問題,也為農(nóng)戶和合作社增加收入。三是開展機(jī)手糧食減損培訓(xùn)活動。一方面要聘請專家有針對性地講解機(jī)具知識,提高農(nóng)機(jī)手的操作能力,另一方面要開展比武活動、糧食減損活動,確保正常作業(yè)條件下糧食機(jī)收損失率控制在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
第三方要服務(wù)到位。在鼓勵合作社快速發(fā)展的同時(shí),也要引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行,這方面第三方力量不可或缺。一是審計(jì)部門監(jiān)督賬務(wù)。目前大部分合作社財(cái)務(wù)都委托中介報(bào)賬。審計(jì)部門應(yīng)將其納入審計(jì)范圍,主要是監(jiān)督政府專項(xiàng)項(xiàng)目資金(包括實(shí)物)。二是銀行給予利率優(yōu)惠。目前已和農(nóng)行、中行等多家銀行座談對接,引導(dǎo)金融資金流向合作社,中行貸款最為優(yōu)惠,“農(nóng)機(jī)貸”授信20萬,100萬封頂,利率補(bǔ)貼下來為2.15%,農(nóng)機(jī)戶興趣很高。三是石油公司給予油價(jià)優(yōu)惠。今年油價(jià)漲幅較高,對經(jīng)營成本形成一定壓力。這些年每到“三夏”都和石油公司協(xié)商優(yōu)惠價(jià)格支農(nóng),去年每升便宜0.7元,今后要加大協(xié)調(diào)力度,爭取讓石油公司在農(nóng)忙時(shí)節(jié)送油到地,方便農(nóng)戶。