淺析中國共產(chǎn)黨百年政治動(dòng)員的基本經(jīng)驗(yàn)

賀建軍，安鑫玉，于 敏

(吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012)

政治動(dòng)員作為國家和政黨實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的重要手段和方法，具有豐富的內(nèi)涵，而政治動(dòng)員的特點(diǎn)、方式、作用又因動(dòng)員主體、動(dòng)員客體、動(dòng)員方式的不同呈現(xiàn)差異性。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就將政治動(dòng)員視作其實(shí)現(xiàn)政治理想和目標(biāo)的重要手段，并在革命、建設(shè)、改革的歷程中不斷豐富政治動(dòng)員內(nèi)涵、優(yōu)化政治動(dòng)員手段、提高政治動(dòng)員效果，最終逐步完成了黨在不同階段的奮斗目標(biāo)。百年以來，中國共產(chǎn)黨以各級(jí)黨組織特別是基層黨組織為政治動(dòng)員主體，以廣大人民群眾為政治動(dòng)員客體，制定了適合中國社會(huì)各階級(jí)的政治動(dòng)員措施和方式，將政治動(dòng)員內(nèi)容的通俗化和政治動(dòng)員措施的多樣化緊密結(jié)合，使人民群眾勠力同心、共同奮斗，積極擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出重要貢獻(xiàn)。

一、動(dòng)員主體：始終堅(jiān)持黨對(duì)政治動(dòng)員工作的領(lǐng)導(dǎo)

新民主主義革命時(shí)期，為了發(fā)動(dòng)人民群眾同反革命勢(shì)力進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了廣泛的政治動(dòng)員。中國共產(chǎn)黨根據(jù)土地革命的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了如火如荼的土地改革，給占中國人口最多數(shù)的無地或少地的農(nóng)民劃分土地，讓農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，同時(shí)又對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了廣泛的政治動(dòng)員，從而提高了農(nóng)民支援戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性，保障了中國革命戰(zhàn)爭(zhēng)的支前運(yùn)動(dòng)和后勤補(bǔ)給。此外，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村地區(qū)和人民軍隊(duì)中開展了“訴苦運(yùn)動(dòng)”，使解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的人民群眾充分認(rèn)識(shí)到國民黨統(tǒng)治的壓迫性和殘酷性，從而提高了政治覺悟，推動(dòng)解放戰(zhàn)爭(zhēng)走向勝利。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨通過社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度。之后，中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是動(dòng)員民眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開始全面建設(shè)社會(huì)主義。政治動(dòng)員作為中國共產(chǎn)黨完成一切工作的先導(dǎo)性措施，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)開展。中國共產(chǎn)黨在動(dòng)員廣大民眾建設(shè)社會(huì)主義的過程中，先后涌現(xiàn)出一批以王進(jìn)喜、時(shí)傳祥等為代表的英雄模范。通過宣傳這些典型人物的事跡，全國掀起學(xué)習(xí)榜樣的熱潮，以此動(dòng)員人民大眾，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義。

改革開放以來，特別是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心展開。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，進(jìn)行基本路線的動(dòng)員教育，開展四項(xiàng)基本原則、改革開放的動(dòng)員教育，全國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下積極為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，動(dòng)員廣大民眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以此來統(tǒng)領(lǐng)廣大人民群眾的思想，從而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

歷史證明，政治動(dòng)員只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從服務(wù)于黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，與人民群眾的根本利益相統(tǒng)一，才會(huì)有強(qiáng)大的生機(jī)和活力，才能發(fā)揮出無與倫比的戰(zhàn)斗力。

二、動(dòng)員客體：始終堅(jiān)持以人民為中心的理念

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨。中國共產(chǎn)黨始終將人民放在第一位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的根本觀點(diǎn)，并始終為人民利益而奮斗。政治動(dòng)員必須從人民群眾的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心的理念，才能達(dá)到教育人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的目的。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)偉力根源于人民群眾，同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有強(qiáng)大的政治動(dòng)員就不會(huì)有廣泛的民眾參與。正是由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治動(dòng)員始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，中國共產(chǎn)黨才能有效地動(dòng)員人民取得土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷勝利，最終取得新民主主義革命勝利，建立人民當(dāng)家作主的中華人民共和國。

新中國成立后，黨的政治動(dòng)員始終把人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過政治動(dòng)員提升廣大人民群眾的思想覺悟和社會(huì)覺悟，使廣大人民群眾聚集在中國共產(chǎn)黨的旗幟下，為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)自身力量，促進(jìn)我國的社會(huì)主義改造和建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

改革開放后，報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)為人民群眾表達(dá)訴求開辟了新通道，黨的政治動(dòng)員方式也發(fā)生變化，內(nèi)容到形式越來越為人民群眾所喜聞樂見，真正成為黨溝通人民群眾的重要渠道。政治動(dòng)員把目光放到基層，投向普通百姓身上，融入人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活中，關(guān)注城鄉(xiāng)低收入和貧困人口的需要，著眼于惠民利民之事。例如：大力實(shí)行“精準(zhǔn)扶貧”和城鄉(xiāng)“低?！薄拔灞！闭撸岣叱青l(xiāng)貧困人口收入；組織科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“四下社區(qū)”，開展創(chuàng)建文明小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等活動(dòng)。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中華民族面臨百年未有之大變局，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已然實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨要完成既定的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，仍然需要把政治動(dòng)員擺在重要位置。中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行政治動(dòng)員時(shí)，始終要將人民群眾的根本利益放在首位，時(shí)刻秉承以人民為中心的理念，緊緊依靠黨的群眾路線，實(shí)事求是，制定符合人民群眾利益的政策。只有這樣，中國共產(chǎn)黨才能得到最廣大人民群眾的支持與擁護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。

三、動(dòng)員方式：始終堅(jiān)持精神宣傳動(dòng)員和物質(zhì)利益動(dòng)員并舉

中國共產(chǎn)黨通過創(chuàng)辦報(bào)刊、發(fā)布公告、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、創(chuàng)作歌謠、宣傳口號(hào)、公演戲劇等多種群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的政治目標(biāo)和措施，激發(fā)廣大民眾政治參與熱情，對(duì)受眾進(jìn)行精神宣傳政治動(dòng)員。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，要?jiǎng)訂T民眾參加革命，就需要建立新的利益分配關(guān)系，滿足不同階層的需要。為此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行土地革命，成立“農(nóng)會(huì)”，不斷制定符合實(shí)際的土地政策，使無地和少地的農(nóng)民獲得土地，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)進(jìn)行工人運(yùn)動(dòng)，為工人爭(zhēng)取提高工資水平和生活待遇，幫助工人群眾成立“工會(huì)”，提高工人階級(jí)的政治參與度，為實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利而奮斗；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，實(shí)行有利于其發(fā)展的工商政策，維護(hù)其利益，動(dòng)員民族資產(chǎn)階級(jí)加入到革命的潮流。中國共產(chǎn)黨通過物質(zhì)型的政治動(dòng)員，為民眾謀利益、謀福祉，同時(shí)，中國共產(chǎn)黨始終關(guān)心民眾的生活問題，為群眾排憂解難，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大民眾政治參與和支援革命的積極性。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，不僅是簡(jiǎn)單地利用政治口號(hào)、標(biāo)語、漫畫、歌謠等形式進(jìn)行政治動(dòng)員，還利用一切宣傳形式(文件、會(huì)議、文學(xué)、藝術(shù)、學(xué)校教育、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等)，結(jié)合黨的政治路線，聯(lián)系群眾的物質(zhì)利益，以各級(jí)地方黨政組織為政治動(dòng)員主體，為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)，開展各種形式的精神動(dòng)員和物質(zhì)動(dòng)員。根據(jù)國內(nèi)具體形勢(shì)，中國共產(chǎn)黨確定了過渡時(shí)期總路線。然而，要?jiǎng)訂T人民群眾實(shí)現(xiàn)過渡時(shí)期總路線的目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，在人民的觀念中，形成社會(huì)主義思想也需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，這迫切需要圍繞過渡時(shí)期總路線向人民群眾開展及時(shí)且有力的政治動(dòng)員。如在工礦企業(yè)和全國農(nóng)村普遍開展了對(duì)總路線的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，通過中華全國總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹過渡時(shí)期總路線的指示》，動(dòng)員私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織和職工群眾積極行動(dòng)起來。中央宣傳部發(fā)布《為動(dòng)員一切力量把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而斗爭(zhēng)——關(guān)于黨在過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，各級(jí)黨組織將過渡時(shí)期總路線的政治動(dòng)員活動(dòng)推向政府機(jī)關(guān)、國營(yíng)企業(yè)、中等以上學(xué)校，以及各民主黨派和人民團(tuán)體。中國共產(chǎn)黨通過政治動(dòng)員，把黨內(nèi)外的思想認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一到總路線上來，堅(jiān)定了中國人民沿著社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的信心，最終完成了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度。

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的政治動(dòng)員的一個(gè)重要特征是重視典型宣傳動(dòng)員。中國共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義的過程中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)生活中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型個(gè)人和集體，政治動(dòng)員在方式上也注重采用典型宣傳的方式，注重發(fā)揮榜樣對(duì)政治動(dòng)員的作用。

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，自此以后，中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)開展，結(jié)合時(shí)代主題，中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員堅(jiān)持精神動(dòng)員和物質(zhì)動(dòng)員并舉，圍繞當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行主題動(dòng)員，側(cè)重圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”“精神文明建設(shè)”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”等主題展開政治動(dòng)員。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨結(jié)合“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想”“精準(zhǔn)扶貧”“五位一體”“鄉(xiāng)村振興”和實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”等主題進(jìn)行政治動(dòng)員，不斷帶領(lǐng)人民取得新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新成就。

四、動(dòng)員目的：始終致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為自己的使命，將其視為一切政治動(dòng)員的根本目的。百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，在革命、建設(shè)、改革的歷史過程中，中國共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)最廣大的人民群眾進(jìn)行了卓有成效的政治動(dòng)員，完成了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)。

在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨動(dòng)員人民群眾，經(jīng)過大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的28年浴血奮戰(zhàn)，完成了反帝反封建的歷史任務(wù)，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。新民主主義革命的勝利，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史，這就意味著第一個(gè)政治動(dòng)員目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放得以實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。

新中國成立后，為完成國家富強(qiáng)、人民幸福的歷史任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行政治動(dòng)員，蕩清了國民黨在大陸的殘余勢(shì)力;動(dòng)員民眾自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，進(jìn)行社會(huì)主義革命，完成了社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變，最終確立了社會(huì)主義基本制度，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為了捍衛(wèi)國家利益和民族利益，動(dòng)員廣大民眾戰(zhàn)勝帝國主義、霸權(quán)主義的顛覆破壞和武裝挑釁，保衛(wèi)了國家主權(quán)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，在一窮二白、人口眾多的落后農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)上，建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革。

黨的十一屆三中全會(huì)后，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨動(dòng)員全國人民解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和飛速發(fā)展的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)了建國以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，確立了中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，戰(zhàn)勝來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的政治動(dòng)員目標(biāo)更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國共產(chǎn)黨動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部和全國民眾，勇于自我革命，推動(dòng)社會(huì)革命。中國共產(chǎn)黨以“四個(gè)偉大”統(tǒng)攬社會(huì)力量，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)意識(shí)形態(tài)；以堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等措施提高政治動(dòng)員工作水平。在新時(shí)代政治動(dòng)員取得重大成就的傲人成績(jī)面前，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，不驕不躁，奮發(fā)圖強(qiáng)，明確實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部和中華兒女為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持政治動(dòng)員，取得了歷史性的偉大成就，“為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量”。今天，我國踏入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。知所從來，方明所往。因此，在實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我們需要更加科學(xué)地總結(jié)百年以來中國共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”凝聚磅礴偉力。