指向“雙減”的新型區(qū)域協(xié)同教研模式探索
——以廣州市越秀區(qū)“學(xué)—研—調(diào)—宣—導(dǎo)”模式為例

文∣何軍

改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)教育大踏步向前，取得舉世矚目的成就。黨和國(guó)家提出“科教興國(guó)”，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育投入越來越多，教育資源越來越優(yōu)質(zhì)，學(xué)習(xí)路徑越來越廣闊。中國(guó)教育從“跟跑”到“并跑”，再到某些領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)教育不斷提出新要求；孩子們從“上學(xué)難”到“有學(xué)上”，再到“上好學(xué)”，人民群眾對(duì)教育的期望不斷提高。黨的十九大以來，國(guó)家發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量水平、更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展、更加強(qiáng)調(diào)公平均衡，建設(shè)更高水平的服務(wù)國(guó)家社會(huì)能力的教育體系已提上國(guó)家議程。

國(guó)家戰(zhàn)略需求和人民的需要是教育政策的基點(diǎn)。我們欣喜地看到，黨的十九大以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列教育政策，將教育治理上升到國(guó)家治理的層面。從治理的高度出發(fā)，教育改革需要頂層設(shè)計(jì)，需要總體規(guī)劃、一體化推進(jìn)，需要分階段實(shí)施及上下游的支持。在這樣的背景下，2021年7月“雙減”政策出臺(tái)，作為教育治理的一部分，“雙減”政策的本質(zhì)是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)守教育的公益性原則和真正凸顯學(xué)校教育的主體地位。

為適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展需要，作為廣州市中心城區(qū)的越秀區(qū)，有著“廣州教育高地”的美譽(yù)，教育改革迫切需要突破區(qū)域困境，破解發(fā)展難題，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。而作為區(qū)域教育發(fā)展智囊的越秀區(qū)教研院，要為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供“越秀方案”，大力推動(dòng)教改縱深發(fā)展，特別是要借“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”和“雙減”的春風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量教育體系的形成。

教研機(jī)構(gòu)的定位問題一直是教研機(jī)構(gòu)和教研工作的困擾之一。2019年《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》提出，要把完善教研體系作為重要抓手，解決現(xiàn)行教研機(jī)構(gòu)存在的職能定位不清、“行政化”色彩較濃，活力不足，功能發(fā)揮不足，對(duì)區(qū)域教育服務(wù)的“有效供給”不足，阻礙著教研機(jī)構(gòu)的發(fā)展、影響著教研工作的實(shí)效等問題。知人者智,自知者明。越秀區(qū)教研院在結(jié)合區(qū)域?qū)嵡?、洞悉教研機(jī)構(gòu)及教研工作本質(zhì)的基礎(chǔ)上，開始探索和全面構(gòu)建區(qū)域教研新機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域“教、科、培、評(píng)”的工作體系，取得了顯著成效。

“雙減”政策出臺(tái)后，越秀區(qū)教研院積極行動(dòng)，在區(qū)內(nèi)切實(shí)貫徹國(guó)家政策，發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)專業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)“雙減”政策落地生根，發(fā)揮區(qū)域“參謀人”“領(lǐng)頭雁”“助推器”的作用。從研究、指導(dǎo)和服務(wù)的角度，立足“共治共享，立體協(xié)同”的教研機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)“雙減”政策的“學(xué)—研—調(diào)—宣—導(dǎo)”工作模式，助力區(qū)域全面落實(shí)“雙減”政策。以廣泛開展政策宣講，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)為抓手，改進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)模式和教育評(píng)價(jià)方式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。將落實(shí)“雙減”工作整體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、一體推進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校減負(fù)提質(zhì)。

一、“學(xué)”：認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握政策內(nèi)涵，提高政治站位

“學(xué)”分為四個(gè)層面，一是國(guó)家“雙減”政策剛發(fā)布，越秀區(qū)教研院的政策研究中心歸類整理并牽頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、中央的有關(guān)教育政策文件及專家的權(quán)威解答材料，明晰政策方向。二是收集各省、市關(guān)于“雙減”的實(shí)施指導(dǎo)意見，從國(guó)家、廣東省到廣州市的縱向以及其他試點(diǎn)城市橫向推進(jìn)的舉措，歸納整理出實(shí)施操作的核心要點(diǎn)。三是圍繞“雙減”工作及時(shí)開展深入交流，并初步整理出“雙減”政策的分析材料，為后期的推進(jìn)工作做好必要的政策儲(chǔ)備。四是組織全體行政召開“雙減”政策學(xué)習(xí)會(huì)議，進(jìn)行政策的分析與解讀，明確“雙減”政策是當(dāng)前教育改革的重大舉措，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的國(guó)家戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，越秀區(qū)教研院全體行政骨干參與組建區(qū)域“雙減”政策推廣智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，迅速統(tǒng)一思想，更新工作理念，清晰工作任務(wù)，把推進(jìn)“雙減”政策在越秀教育落地生根作為教研院的第一要?jiǎng)?wù)。這一切都為“雙減”政策在區(qū)域的切實(shí)落地，邁出了開拓而又穩(wěn)健的第一步。

二、“研”：深入研討，理清工作思路，強(qiáng)化政策執(zhí)行

“雙減”政策要想在基層有效落實(shí)，亟須開展家校共育，利用區(qū)域教研培訓(xùn)來整體推進(jìn)。越秀區(qū)教研院政策研究中心組織“減負(fù)提質(zhì)，教研轉(zhuǎn)型”專題研討會(huì)，全體教研員、中小學(xué)校長(zhǎng)、主任代表共70余人圍繞“雙減”政策帶來的學(xué)校發(fā)展新機(jī)遇、教育管理新要求、教師專業(yè)新發(fā)展、學(xué)科教研新課題、學(xué)生素養(yǎng)新提升以及家校合作新契機(jī)等話題，展開思維大碰撞。此外，教研院還利用進(jìn)德修業(yè)大講堂，開展“聚焦個(gè)性化作業(yè)設(shè)計(jì)，深化課堂教學(xué)改革”“雙減之我見”等專題研討活動(dòng)。通過研討，教研人員對(duì)政策的具體要求更加明確，對(duì)實(shí)施的著力點(diǎn)更加清晰，提出了更加翔實(shí)的突破癥結(jié)的舉措，培養(yǎng)了落實(shí)“雙減”工作的骨干成員和示范校。

三、“調(diào)”：全面調(diào)研，摸清癥結(jié)所在， 精準(zhǔn)推進(jìn)決策

為摸清“雙減”政策的實(shí)施情況，越秀區(qū)教研院設(shè)計(jì)了三份調(diào)查問卷。第一份是“學(xué)校問卷調(diào)查”，針對(duì)校長(zhǎng)、學(xué)校中層干部、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任和各科教師。問卷聚焦“雙減”政策下學(xué)校面向教師和家長(zhǎng)的宣講情況，學(xué)校作業(yè)管理辦法、公示制度、公示方式、作業(yè)總量的統(tǒng)籌，作業(yè)批改、學(xué)生作業(yè)完成情況，學(xué)生對(duì)于課后服務(wù)的需求，學(xué)生參與科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)的情況，線上教育資源的使用情況，學(xué)校希望得到越秀區(qū)教研院哪些幫助等26個(gè)問題。本次調(diào)查回收949份問卷，分別來自46所小學(xué)、27所中學(xué)和7所九年一貫制學(xué)校，學(xué)校參與度達(dá)93%。第二份是“越秀區(qū)初中家長(zhǎng)問卷調(diào)查”，聚焦家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策和“五項(xiàng)管理”規(guī)定具體內(nèi)容的了解程度，報(bào)讀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程的情況 ，孩子的作業(yè)、睡眠情況，早餐準(zhǔn)備，家庭體鍛，家務(wù)與社會(huì)勞動(dòng)等27個(gè)問題。本次調(diào)查回收25 933份問卷，35所中學(xué)100%參與，家長(zhǎng)參與度達(dá)76.8%。第三份問卷是“小學(xué)家長(zhǎng)問卷調(diào)查”，聚焦與初中家長(zhǎng)問卷共性問題，增設(shè)了基于小學(xué)身心發(fā)展特點(diǎn)的個(gè)性化問題，如學(xué)校提供的課后服務(wù)與學(xué)生報(bào)讀情況，親子體鍛等29個(gè)問題。轄區(qū)54所公(民)辦小學(xué)(含九年一貫制)全部參與，回收58 178份問卷，家長(zhǎng)參與率達(dá)80.4%。教研室通過問卷分析數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)評(píng)估，問題溯源，找出“雙減”政策實(shí)施中學(xué)校、家長(zhǎng)面臨的癥結(jié)所在，為區(qū)域落實(shí)“雙減”政策提供了決策依據(jù)和推進(jìn)方向。

四、“宣”：廣泛宣講，聚焦調(diào)研結(jié)果，提供解決方案

越秀區(qū)教研院組建“雙減”政策義務(wù)宣講團(tuán)，宣講團(tuán)集體備課、協(xié)同攻堅(jiān)，分別從政策背景、區(qū)域?qū)Σ?、學(xué)校管理、課程管理、提質(zhì)增效、科研跟進(jìn)、社會(huì)宣傳等主題，精心設(shè)計(jì)宣講內(nèi)容，集體磨課，根據(jù)對(duì)象不同調(diào)整宣講策略。從2021年10月起，宣講團(tuán)結(jié)合越秀區(qū)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)格局，應(yīng)邀開展30多場(chǎng)宣講，宣講對(duì)象有教育管理者、教師、小學(xué)生家長(zhǎng)、幼兒園學(xué)生家長(zhǎng)，并同步通過線上輻射到對(duì)口幫扶學(xué)校。宣講內(nèi)容注重滿足學(xué)校的差異化需求，例如組織題為《步穩(wěn)蹄疾，行對(duì)致遠(yuǎn)——“雙減”政策的思考與實(shí)施》《聚焦“雙減”政策，探索個(gè)性化作業(yè)設(shè)計(jì)》《雙減政策下的科研探索》《“雙減”政策下的兒童閱讀研究》《幼小銜接期的家長(zhǎng)如何應(yīng)對(duì)“雙減”》《“雙減”呼喚本真教育》的宣講等。通過宣講，越秀區(qū)促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)學(xué)校的相互交流與學(xué)習(xí)，共同探討如何提高課堂質(zhì)量、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、滿足學(xué)生差異化需求，落實(shí)五育并舉、全面育人。越秀區(qū)教研院深入學(xué)校，做落實(shí)“雙減”工作的“排頭兵”。在青年教師和骨干教師的培訓(xùn)中，“雙減”課程也是重頭戲，如以“蹄疾而步穩(wěn)，行對(duì)方致遠(yuǎn)”為主題進(jìn)行培訓(xùn)，要求青年教師要適應(yīng)當(dāng)前教育發(fā)展的新變化、新要求，落實(shí)“雙減”政策，聚焦課堂，銳意創(chuàng)新，盡快站穩(wěn)、站好講臺(tái)。

五、“導(dǎo)”：專業(yè)引導(dǎo)，回歸教育本源，推動(dòng)“雙減”落地

越秀區(qū)教研院組織區(qū)域教研工作，緊緊抓住提高課堂教學(xué)質(zhì)量和完善作業(yè)設(shè)計(jì)兩大抓手，通過常規(guī)教研指導(dǎo)、專項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、區(qū)域?qū)W術(shù)年會(huì)等多種形式融入教研工作體系，將“雙減”政策滲透到教、學(xué)、評(píng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如重新修訂《越秀區(qū)中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》，補(bǔ)充和強(qiáng)化了減負(fù)增效、以生為本、以學(xué)定教、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促教。在區(qū)域?qū)用嫒嫱茝V《越秀區(qū)中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》，倡導(dǎo)新的教育質(zhì)量觀，推動(dòng)以增值評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)改革視野下的課堂觀課議課。全學(xué)段各學(xué)科教研員發(fā)揮教研引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，通過“雙減”專項(xiàng)調(diào)研和學(xué)科調(diào)研方式，聚焦雙減背景，構(gòu)建“大單元”“大概念”知識(shí)體系，開展課程研究、教學(xué)管理、課堂重塑、作業(yè)設(shè)計(jì)、中小幼銜接、學(xué)生課外閱讀指導(dǎo)等教研內(nèi)容，進(jìn)行教學(xué)和作業(yè)設(shè)計(jì)研究。例如小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科基于6個(gè)學(xué)區(qū)開展基礎(chǔ)性作業(yè)、分層作業(yè)、綜合性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)、拓展性作業(yè)、課堂練習(xí)等課題的實(shí)證研究。此外，越秀區(qū)教研院把作業(yè)設(shè)計(jì)納入青年教師技能大賽范疇，進(jìn)行了全區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例的征集與評(píng)選，其中突出的案例在全區(qū)20多所學(xué)校進(jìn)行了巡展。另外，還開展了多維度作業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)與精品作業(yè)設(shè)計(jì)的分享活動(dòng)，創(chuàng)新作業(yè)類型，形成了不同類型的作業(yè)設(shè)計(jì)范式，提升了作業(yè)質(zhì)量。在越秀區(qū)教研院的引領(lǐng)下，區(qū)域內(nèi)的學(xué)校在原有學(xué)校特色的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減負(fù)提質(zhì)，改進(jìn)做法，提升經(jīng)驗(yàn)，提煉育人成果，例如廣州市華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的“共生課堂”實(shí)踐、珠光路小學(xué)“分層、適時(shí)、增值作業(yè)探索”實(shí)踐、回民小學(xué)“生活即教育特色課后服務(wù)”實(shí)踐，具有區(qū)域性、獨(dú)特性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，彰顯越秀區(qū)教研的研究智慧。

國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求和社會(huì)發(fā)展對(duì)高水平教育質(zhì)量的期待催生教育新生態(tài)。學(xué)生的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生的思想認(rèn)知、行為表現(xiàn)都發(fā)生了顛覆性的變化。我們呼喚教育新生態(tài)，把握教育新常態(tài)，最主要在于回歸教育的本真，這個(gè)本真體現(xiàn)的就是教育為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題。要很好地回應(yīng)這三個(gè)問題,國(guó)家教育體制、學(xué)校辦學(xué)思路、教師教育方法、家庭的引導(dǎo)技巧都必須與時(shí)俱進(jìn)地作出有力的調(diào)整。所以“雙減”政策的出臺(tái)，是目前中國(guó)發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”使然，也是堅(jiān)持正確的政治方向、尊重教育教學(xué)規(guī)律、貫徹新課程理念、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的必然。