近十年我國高等教育政策文件視角下高校圖書館服務(wù)本科教育的思考

李高蘭

（新疆大學(xué)圖書館，新疆烏魯木齊 830046）

雙一流高校建設(shè)、雙一流學(xué)科建設(shè)、一流本科教育是近幾年高等教育討論的熱詞。“雙一流”是對我國本科教育的高質(zhì)量要求，也是我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略決策。本科教育以人才培養(yǎng)為根本，發(fā)展科技和社會服務(wù)為基本職能，是國家科技發(fā)展、民族文化振興，社會繁榮昌盛的根本推動力。本科教育政策是國家教育戰(zhàn)略指南，反映我國教育的水平及發(fā)展布局[1]。

圖書館是高校的心臟，是知識儲藏與傳播的重要場所，支持高校的教學(xué)、科研發(fā)展。在高校本科教育高水平高質(zhì)量的要求下，圖書館應(yīng)緊密配合本科教育教學(xué)改革發(fā)展需求，強化圖書館職能、創(chuàng)新圖書館服務(wù)，切實助力高校本科教育教學(xué)改革。

一、政策文件基本信息

選取2011～2020年教育部所屬高等教育司與本科教育相關(guān)的274份政策文件。為了確保所選政策文本的可靠性，文件的檢索和篩選遵照以下原則：在中華人民共和國官方網(wǎng)站檢索教育部文件，選取信息擁有司局為高等教育司，確保政策為本科教育相關(guān)政策文件。

研究使用Excel與Nvivo軟件對選取的政策文件進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計及內(nèi)容分析；具體研究過程為：檢索本科教育政策文本并運用Excel軟件進(jìn)行整理、分類及篩選；使用Nvivo軟件對政策文本進(jìn)行主題及詞頻分析。

通過政策文件的整理及統(tǒng)計分析，文章從政策頻度、政策發(fā)文主體、政策發(fā)文形式、政策作用對象等角度分析政策的基本情況。具體如下：

2011～2020年政策每年發(fā)文數(shù)量基本在25～30份左右，各年政策數(shù)量相對平均，由此可見，教育政策連續(xù)性較好，并在延續(xù)中穩(wěn)定推進(jìn)。2011～2020年單一機構(gòu)發(fā)布文件204份，發(fā)文占比率為74.5%，聯(lián)合機構(gòu)發(fā)文70份，發(fā)文占比為25.5%，本科教育政策部門間協(xié)同性尚可，機構(gòu)協(xié)同一般。教育部、教育部辦公廳是主要發(fā)文機構(gòu)，是本科政策制定和發(fā)文的主體單位，政策引導(dǎo)驅(qū)動教育發(fā)展趨勢明顯。

本科教育政策形式有以下幾種，通知、意見、函、公示、批復(fù)、決定。其中通知類發(fā)文數(shù)量為229份，占發(fā)文總數(shù)的84%。發(fā)文為通知類政策中包含具有操作性的實施方案及指南16份，其他通告多為周知事項或應(yīng)當(dāng)遵守的周知性文件。意見類發(fā)文數(shù)量為36份，占發(fā)文總數(shù)的13%。意見政策文件多為提出問題和解決辦法，以指導(dǎo)性為主兼具操作性。整體而言，本科教育政策文本主要是以引導(dǎo)性的通知和指導(dǎo)層面的意見為主。

政策發(fā)文接收單位以地方/自治區(qū)教育廳/局、高校為主體。通過對政策進(jìn)行初步整理提煉出政策的作用對象為具有監(jiān)督、促辦、推廣的地方/自治區(qū)教育廳/局，具體執(zhí)行或提供平臺的高等學(xué)校，具體參與對象為高校教師及學(xué)生。從政策作用對象及基本內(nèi)容上分析，本科教育政策文件主要包括3個方面的目標(biāo)：一是以學(xué)校為承擔(dān)單位的整體發(fā)展，包括教育改革、專業(yè)及學(xué)科建設(shè)、中心及基地建設(shè)、組織管理，主要通過項目的方式實施；二是以學(xué)生為主體的人才培養(yǎng)，包括實踐展示、人才基地建設(shè)，主要以開展大賽為主；三是以教師為主體，包括教師培養(yǎng)及榮譽獎勵。

二、基于內(nèi)容分析本科教育政策文本

（一）基于Nvivo 軟件詞頻分析

使用Nvivo11.0軟件分析274份政策文件，得到關(guān)于本科教育政策的詞語云圖及高頻詞匯。通過分析可知政策涉及高校、教育、教學(xué)、培養(yǎng)、專業(yè)、人才、創(chuàng)新、課程、學(xué)生、改革等內(nèi)容。詞頻分析發(fā)現(xiàn)，其中高校教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新改革、課程教學(xué)等是政策的持續(xù)關(guān)注點。

（二）基于Excel 的政策主題分析

梳理文件內(nèi)容，篩選出50條具有指導(dǎo)性的政策文件。結(jié)合詞頻分析進(jìn)行主題內(nèi)容分析結(jié)果如下：

1.政策文件主題

通過整理文件，政策文件主題主要為：人才培養(yǎng)、教學(xué)資源建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量改革。

政策文件趨勢分析如下：

人才培養(yǎng)：政策從卓越人才1.0培養(yǎng)到卓越2.0人才培養(yǎng)再到基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)進(jìn)一步提出一流人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)以德育為先，注重分學(xué)科施教，基礎(chǔ)學(xué)科注重拔尖人才培養(yǎng)趨向科研化、工科學(xué)科注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)趨向產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)醫(yī)學(xué)科注重技能人才培養(yǎng)趨向?qū)嵱眯浴Ｈ瞬排囵B(yǎng)以政治合格、思想價值觀正常為基礎(chǔ)，注重人才復(fù)合全面發(fā)展，提倡輔修或第二專業(yè)培養(yǎng)、加強創(chuàng)新及實踐培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求的社會主義接班人。人才培養(yǎng)方式是從局部試點到全面鋪開的高質(zhì)量人才培養(yǎng)再到國際化的人才培養(yǎng)，是對人才培養(yǎng)質(zhì)量的逐步提升[2]。

教學(xué)資源建設(shè)：教學(xué)資源建設(shè)包括課程、教材建設(shè)及教師隊伍建設(shè)。教學(xué)以學(xué)生為中心，教師是教育主體，通過課堂的形式完成立德樹人、授業(yè)解惑。課程的質(zhì)量直接決定了教學(xué)質(zhì)量，傳與受之間的效果。課程的建設(shè)即是精課的建設(shè)及推廣，精課從開放到共享再到在線課程，課程的形式有很大的變化，很顯然適應(yīng)社會現(xiàn)實需求。課程內(nèi)容從知識的講解到思政元素的添加，對學(xué)子思想及人文的培養(yǎng)提到了重視的環(huán)節(jié)。

教育教學(xué)質(zhì)量一直是教育發(fā)展關(guān)注的重點。教育教學(xué)改革及專業(yè)/學(xué)科/學(xué)院結(jié)構(gòu)的調(diào)整與人才培養(yǎng)分學(xué)科培養(yǎng)是一致的。學(xué)科提出四新（新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科）的專業(yè)結(jié)構(gòu)，一流學(xué)科建設(shè)，特色、現(xiàn)代化及未來學(xué)院等學(xué)院結(jié)構(gòu)建設(shè)，讓教育發(fā)展更接近社會需求及產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展。教育教學(xué)加深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以就業(yè)為指向的招生政策都說明政策與社會需求的協(xié)同性，更注重培養(yǎng)社會適應(yīng)性人才。以評估、認(rèn)定等方式把控教育質(zhì)量，通過協(xié)同發(fā)展振興中西部教育。

2.政策文件手段

統(tǒng)計所有政策文件，總結(jié)政策實施所采取的手段，匯總?cè)缦拢?/p>

人才培養(yǎng)：總結(jié)為兩高校一高地、兼顧專業(yè)人才地域傾斜。模式采用前期局部試點再推廣成功經(jīng)驗。兩高校一高地，即計劃高校、試點高校、人才基地建設(shè)。

教學(xué)資源建設(shè)：課程建設(shè)以經(jīng)費支持為核心，通過課程遴選、確認(rèn)課程建設(shè)名單來建設(shè)課程，通過早期經(jīng)驗總結(jié)及推廣，保障優(yōu)質(zhì)高等教育資源的共享及教育資源公平性。在一定數(shù)量課程建設(shè)基礎(chǔ)上通過課程認(rèn)定進(jìn)一步提高課程質(zhì)量。教材建設(shè)充分認(rèn)同同行評書，通過專家組為教材把光團隊，確定教材，保障教材的穩(wěn)定性，但知識更新及適應(yīng)發(fā)展的特點未體現(xiàn)。教師隊伍建設(shè)早期注重教師培訓(xùn)及榮譽評價，慢慢重心轉(zhuǎn)移到校企導(dǎo)師融合發(fā)展的方式，注重社會化導(dǎo)師建設(shè)，通過構(gòu)建名師庫等形式儲備教師。實驗室/基地/中心是知識運用的主要場所，教學(xué)注重理論教育，同時注重培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和學(xué)生動手動腦能力。

教育教學(xué)涵蓋較多內(nèi)容：大致為專業(yè)學(xué)科體系調(diào)整、教育教學(xué)改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深化。

專業(yè)/學(xué)科/學(xué)院方面：通過專業(yè)設(shè)置不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色專業(yè)，回歸本科提出本科專業(yè)“雙萬計劃”，建立特色學(xué)院；

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育前期主要通過開展大賽展開，通過較高頻次的年會或座談，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，并以部分高校為示范點；醫(yī)學(xué)類專業(yè)注重實踐，以大賽促專業(yè)技能發(fā)展。

教學(xué)改革：教學(xué)改革主要通過項目方式開展不同專業(yè)/學(xué)科改革。

其次，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過組織建設(shè)、教學(xué)評估、對口支援等方式支持并保障教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）政策文件內(nèi)容總結(jié)

1.人才培養(yǎng)方面

（1）思想政治教育貫穿本科教育全過程

以思想道德教育為底色，以文化沁潤為土壤，以師者立德樹人為引領(lǐng)，培養(yǎng)合格的社會主義接班人。從課堂、人文、環(huán)境去影響學(xué)生的思想，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀，為學(xué)生樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的理念。

（2）分類培養(yǎng)高質(zhì)量人才

“四新”是對專業(yè)更進(jìn)一步調(diào)整、“雙一流”是對優(yōu)勢學(xué)科的重點發(fā)展，新工科、新文科、新農(nóng)科、新醫(yī)科對專業(yè)分類更明確，要求也更高。專業(yè)學(xué)科的分類精細(xì)決定了人才的分類培養(yǎng)，不同專業(yè)各有戰(zhàn)略側(cè)重，人才分類精細(xì)化培養(yǎng)也是大勢所趨。

（3）培養(yǎng)復(fù)合型全面人才

教育改革，多專業(yè)發(fā)展是注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及實踐教育的深化更是強化培養(yǎng)人才的社會價值。復(fù)合全面發(fā)展是教育對高校人才的知識饋贈及社會實踐能力培養(yǎng)。

2.教學(xué)資源建設(shè)

（1）課程內(nèi)容建設(shè)

課堂是教學(xué)的主要場所，傳道、授業(yè)、解惑是主要內(nèi)容。即德育為先、育人之魂、正其形；其次為知識傳承、能力培養(yǎng)，修本領(lǐng)；再則，以師或友為伴，以身與言解除疑惑。三者對學(xué)生的整體發(fā)展都有深遠(yuǎn)影響，教師需要在課堂中將德、能、行等有效傳遞給學(xué)生，對教師知識面、教育技能有很高的要求。

（2）課程形式變化

教育是切合社會發(fā)展的，從傳統(tǒng)課堂到網(wǎng)絡(luò)課程共享再到在線課程，課程的形式發(fā)生了變化，如今是多者并存。在特殊時期，在線課程迅速地鋪展開來，相應(yīng)的教育資源電子化還需保障。

3.教育教學(xué)改革

（1）學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

學(xué)科專業(yè)調(diào)整是符合供需關(guān)系及國家戰(zhàn)略發(fā)展需求的頂端的高精尖科技發(fā)展，廣泛的實業(yè)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色的區(qū)域發(fā)展，社會對人才的需求匹配，一系列的原因推進(jìn)了學(xué)科專業(yè)向更社會化的方向發(fā)展。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

全民創(chuàng)業(yè)的時代，深化本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，協(xié)助學(xué)子具有更強的社會適應(yīng)性，是創(chuàng)新與社會化的接軌教育。

（3）協(xié)同發(fā)展教育

對口支援與定向培養(yǎng)是中西部協(xié)同發(fā)展教育的主要支援形式。拉近中西部教育差距，實現(xiàn)人才同口徑輸出。

三、圖書館在本科教育中的定位

《普通高校圖書館規(guī)程》[3]總則中提到圖書館的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，其水平是學(xué)?？傮w水平的重要標(biāo)志。圖書館在高校中承擔(dān)著教育與信息服務(wù)的職能，應(yīng)在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中發(fā)揮作用。

（一）圖書館人才培養(yǎng)內(nèi)容的全面性

人才培養(yǎng)是高校的主要職能，圖書館應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢及環(huán)境優(yōu)勢。高等教育培養(yǎng)的人才首先要思想政治與道德水平過關(guān)。圖書館從空間到資源到館員是完整的服務(wù)體系，從空間布展傳播思想文化、從資源及服務(wù)推薦中引導(dǎo)道德情操、從館員的熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)樹人情懷。其次是培養(yǎng)有知識、有技能、具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才。圖書館是知識寶藏，保存著豐富的資源，挖掘知識并有效傳遞到學(xué)子手中是圖書館人正在做的事情；圖書館作為資源中心、學(xué)術(shù)機構(gòu)、文化建設(shè)基地，對于資源、科研、技能、創(chuàng)新有效結(jié)合還需進(jìn)行不斷地探索與實踐[4]。

（二）圖書館服務(wù)對象的分類精準(zhǔn)服務(wù)

高校圖書館以服務(wù)高校事業(yè)發(fā)展為核心要務(wù)?？偟膩碚f高校服務(wù)對象分高校本體具化為高校行政職能部門、教師群體、學(xué)生群體，不同的服務(wù)對象承擔(dān)著不同的功能及責(zé)任，那么對圖書館的服務(wù)需求必然是不同的。做好服務(wù)必然要了解不同對象的需求，進(jìn)行分類服務(wù)才能更好地促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展。高校又以院系部門為主要劃分，實質(zhì)上是專業(yè)學(xué)科門類的劃分，對于不同專業(yè)及學(xué)科服務(wù)需求也是有區(qū)分的。如何做好精準(zhǔn)化服務(wù)，對圖書館館員服務(wù)主動性、專業(yè)性提出較高要求[5]。

（三）圖書館服務(wù)育人的協(xié)同化

育人不是一個口號，拉近與服務(wù)對象的距離是實現(xiàn)育人的第一步[6]。再多再好的活動及服務(wù)也需要走進(jìn)服務(wù)對象、傳遞出去，宣傳是一個重要的窗口。與高校各部門協(xié)同，一是走進(jìn)職能部門，二是搭建與學(xué)生的平臺，將圖書館的服務(wù)更廣泛地宣傳出去；與學(xué)院協(xié)同，擔(dān)任副班主任、學(xué)業(yè)導(dǎo)師，通過“三二一”活動走進(jìn)學(xué)院、走進(jìn)學(xué)生群體中，通過朋友的角色將圖書館人文情懷傳遞到學(xué)子心中。與學(xué)生群體的協(xié)同中，讓學(xué)子參與到圖書館活動的策劃中、通過志愿者團隊，讓學(xué)生參與到圖書館的建設(shè)中，加深學(xué)子對圖書館的認(rèn)識與理解。

四、結(jié)束語

圖書館一直是高校的心臟，圖書館的角色變化說明三點。一是圖書館服務(wù)的自適應(yīng)性。與時俱進(jìn)、順應(yīng)社會發(fā)展及環(huán)境需求變化是圖書館自適應(yīng)性的充分體現(xiàn)，只有保持特色、緊跟高校教育政策及發(fā)展需求才能發(fā)揮圖書館思想陣地、文化陣地、教育陣地的職能。二是圖書館三全育人的持續(xù)性。育人體現(xiàn)在每個角落、每次服務(wù)、每一個微小的瞬間，保持圖書館育人精神的傳承，實現(xiàn)圖書館的育人責(zé)任使命。三是圖書館協(xié)同服務(wù)，圖書館在為學(xué)校育人、為社會育英才中不是獨立的角色，保持與各部門及團體的協(xié)作才是實現(xiàn)育人持續(xù)性的根本與方向。