高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

姚慧萍 浙江肯特催化材料科技有限公司

引言

如今的高新技術(shù)企業(yè)越來(lái)越關(guān)注到企業(yè)自身在市場(chǎng)領(lǐng)域提高其競(jìng)爭(zhēng)能力和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與業(yè)務(wù)的技術(shù)也越來(lái)越重視，高新技術(shù)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)主要依靠其內(nèi)部的控制管理。內(nèi)部控制作為高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成，與此同時(shí)，內(nèi)部控制在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中也占據(jù)著很大的影響力。高新技術(shù)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)步發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)間核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新，從而提升企業(yè)的整體管理能力。與傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)如今將面臨更多的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，在技術(shù)機(jī)密的泄漏、技術(shù)型人才和開(kāi)發(fā)人員的流失、技術(shù)的創(chuàng)新性、資金管理等方面要加強(qiáng)制度完善，確保最大化地降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善優(yōu)化就是高科技企業(yè)目前要處理的最大難題，要尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須提高自身的內(nèi)部控制能力。

一、內(nèi)部控制概念闡述

作為內(nèi)部控制中的重要組成部分，其內(nèi)部的總體目標(biāo)、規(guī)章制度和構(gòu)成要素對(duì)內(nèi)部控制的整體發(fā)展都有著很重要的作用。內(nèi)部控制的目的是指企業(yè)創(chuàng)建和執(zhí)行內(nèi)部控制最終要達(dá)到的效果，內(nèi)部控制的原則是指為達(dá)到制定的內(nèi)部控制總體目標(biāo)而應(yīng)遵守的基本要求，內(nèi)部控制的構(gòu)成要素是指組成內(nèi)部控制制度的各方面因素，其為全面系統(tǒng)化了解內(nèi)部控制提供分析基礎(chǔ)。整體意義就是指企業(yè)采用相關(guān)的規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系、控制管理活動(dòng)等一系列的管理方案和對(duì)策來(lái)確保企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的合理性，維護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，使得經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的效率和作用得到提升，進(jìn)而保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)行政策的順利落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的完成[1]。高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，就務(wù)必要完成技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等，創(chuàng)新引領(lǐng)高新技術(shù)企業(yè)的全面發(fā)展。并且高效的內(nèi)部控制還能夠減少企業(yè)面臨的未知風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)內(nèi)部的資金管理安全，使得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，從而為企業(yè)的管理部門(mén)提供更多的戰(zhàn)略依據(jù)，有助于實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、內(nèi)部控制對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要性

（一）有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)的安全性

健全的內(nèi)部控制制度能夠有效確保高新技術(shù)企業(yè)避開(kāi)各種運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升內(nèi)部的資金管理水平。在高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制過(guò)程中，加強(qiáng)內(nèi)部控制的制度建設(shè)與相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范體制建設(shè)能夠高效實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，內(nèi)部的安全監(jiān)管制度落實(shí)到位也有利于推動(dòng)資金的安全性，從而提高財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定性，并為我國(guó)各類(lèi)的法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）有利于提高企業(yè)的管理水平

由于內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的全部，并在各個(gè)方面發(fā)揮其自身價(jià)值，因此高效落實(shí)內(nèi)部控制制度有利于提高企業(yè)的管理水平。高效的內(nèi)部控制制度有利于企業(yè)對(duì)研發(fā)產(chǎn)品的預(yù)算資金進(jìn)行合理管理，可以有效地監(jiān)督產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程，在監(jiān)督過(guò)程中可以有效避免很多未知風(fēng)險(xiǎn)，從而提高研發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部管理，內(nèi)部控制管理也能夠提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果、財(cái)產(chǎn)的安全系數(shù)和信息報(bào)告的真實(shí)合理性，并推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)能夠更好地完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；內(nèi)部控制制度還能夠推動(dòng)企業(yè)自身文化的形成，使得內(nèi)部的信息內(nèi)容可以實(shí)現(xiàn)高效流通，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間信息共享，加強(qiáng)流通速度，進(jìn)而對(duì)提升企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的組織協(xié)調(diào)能力和企業(yè)的整體管理工作效率有重大作用[2]。

三、內(nèi)部控制在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

（一）管理人員缺乏對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

企業(yè)在有限的時(shí)間內(nèi)很難對(duì)內(nèi)部控制這樣的硬性機(jī)制給予應(yīng)有的重視，更多地將注意力放在了技術(shù)應(yīng)用以及市場(chǎng)的銷(xiāo)售方面，并且大部分基層工作者甚至有些高級(jí)管理工作人員都普遍認(rèn)為這也是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，其他部門(mén)參與對(duì)其影響不大。更多的是即便公司管理層對(duì)其加以重視，但各單位的工作人員也沒(méi)有形成內(nèi)部控制的思想意識(shí)，只是被動(dòng)的參與者。還有一部分人甚至認(rèn)為內(nèi)部控制制度不利于自身業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行，還會(huì)造成工作效率低下。究其原因，主要是工作人員沒(méi)有正確深入認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制，沒(méi)有真正意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，同時(shí)又缺乏實(shí)際的真實(shí)實(shí)踐，沒(méi)有形成由上而下執(zhí)行的內(nèi)部控制的環(huán)境，這將導(dǎo)致內(nèi)部控制不能得到有力發(fā)揮，甚至還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部遭遇未知的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制管理體系不完善

對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的內(nèi)部控制體系建設(shè)是內(nèi)部控制管理發(fā)揮作用的前提條件，這將關(guān)系到內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其資源的合理分配。許多的高新技術(shù)企業(yè)并沒(méi)有建立完善的管理體系和人員結(jié)構(gòu)，內(nèi)部設(shè)置的不合理導(dǎo)致職責(zé)劃分不明確。現(xiàn)如今，大部分的高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度仍是傳統(tǒng)式，欠缺適合自身發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)部控制體系，并沒(méi)有凸顯高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，從而依據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況創(chuàng)建內(nèi)部控制體系。而若企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有完善相應(yīng)的內(nèi)部控制管理體系，在各方面都會(huì)對(duì)自身的發(fā)展產(chǎn)生阻礙，在風(fēng)險(xiǎn)防范方面沒(méi)有完善的監(jiān)管制度，企業(yè)勢(shì)必會(huì)遭遇很多未知的風(fēng)險(xiǎn)；在預(yù)算編制方面，內(nèi)部控制制度起到預(yù)測(cè)、分析、整合資源等作用，不利于相關(guān)預(yù)算工作的開(kāi)展[3]。因此，完善的內(nèi)部控制體系對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的總體發(fā)展來(lái)說(shuō)是必不可少的，作為推動(dòng)力，它會(huì)持續(xù)促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

（三）高新技術(shù)企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制過(guò)程缺乏相應(yīng)的監(jiān)管

完善的內(nèi)部控制制度必不可少的就是相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)，有效的監(jiān)管機(jī)制可以在執(zhí)行層面對(duì)內(nèi)部的各部門(mén)人員及其工作流程進(jìn)行全面的監(jiān)督，可以起到制約激勵(lì)的作用，對(duì)于相關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防也有著很大的促進(jìn)作用。企業(yè)的內(nèi)部控制制度欠缺必要的監(jiān)管手段，監(jiān)管不及時(shí)，并且很難實(shí)時(shí)獲得合理的內(nèi)部控制信息，企業(yè)的管理層工作人員無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和難題，也無(wú)法及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并明確提出改進(jìn)措施，很容易導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不合理、市場(chǎng)相關(guān)信息滯后、措施落實(shí)不到位等眾多問(wèn)題[4]。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，因其特殊性在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，如果缺乏合理有效的監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，那將很容易導(dǎo)致工作人員工作狀態(tài)不佳、各部門(mén)溝通交流不及時(shí)等問(wèn)題發(fā)生，從而就會(huì)使得研發(fā)項(xiàng)目不能如期完成，影響項(xiàng)目進(jìn)度甚至產(chǎn)品研發(fā)不成功，這都將給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不可估量的損害。

（四）內(nèi)部控制下企業(yè)的預(yù)算管理有待于完善

預(yù)算管理的好壞影響著財(cái)務(wù)管理工作的效率，財(cái)務(wù)管理工作的好壞影響著企業(yè)的整體有效運(yùn)行。因此，完善的預(yù)算管理體系有助于企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施，也更有利于企業(yè)自身的發(fā)展。然而，如今很多高新技術(shù)企業(yè)欠缺必要的預(yù)算管理，導(dǎo)致很多的資金被浪費(fèi)或資金被凍結(jié)的情況。資金流作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心，尤其是處在產(chǎn)品研發(fā)前期的高科技企業(yè)，勢(shì)必需要大量的資金投入。這一重要環(huán)節(jié)帶有一定的未知屬性，要是沒(méi)有合理的預(yù)算管理，非常容易導(dǎo)致資金投入過(guò)多，從而使企業(yè)會(huì)遭受到很?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

四、對(duì)在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部控制出現(xiàn)問(wèn)題的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)管理人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

作為一項(xiàng)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展有很大促進(jìn)力的管理制度，內(nèi)部控制的建設(shè)要求企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的參與以及相對(duì)應(yīng)的職責(zé)承擔(dān)。企業(yè)要想有效落實(shí)內(nèi)部控制制度就必須要管理層給予重視，企業(yè)應(yīng)在高度重視技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，管理層也應(yīng)加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制觀念，在思想建設(shè)落實(shí)的基礎(chǔ)上承擔(dān)好內(nèi)部控制崗位職責(zé)，推動(dòng)內(nèi)部控制中高層管理人員積極主動(dòng)參與內(nèi)部控制工作中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的帶領(lǐng)作用，做好內(nèi)部控制的宣傳工作，加強(qiáng)各部門(mén)間的信息交流。尤其是和財(cái)務(wù)部的溝通交流，對(duì)企業(yè)的全體工作人員可以對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)并加大其內(nèi)部控制思想的形成，使其獨(dú)立參與到內(nèi)部控制工作中，逐步培養(yǎng)出全體人員積極主動(dòng)參與內(nèi)部控制的氣氛環(huán)境，確保企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)可以有一個(gè)合理進(jìn)行的前提環(huán)境[5]。

此外，還可以出臺(tái)一系列的獎(jiǎng)懲制度來(lái)對(duì)員工的內(nèi)部控制工作進(jìn)行執(zhí)行上的激勵(lì)制約，對(duì)一些落實(shí)內(nèi)部控制制度的人員并且整體表現(xiàn)不錯(cuò)的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，以此激發(fā)其工作積極性；對(duì)另外違反內(nèi)部控制規(guī)章制度且表現(xiàn)欠佳的員工也要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，在行為上對(duì)其約束限制。這在某種程度上可以使得工作人員自主學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。

（二）建立健全高新企業(yè)內(nèi)部控制中的管理制度

企業(yè)內(nèi)部控制作為當(dāng)代企業(yè)管理的主要手段，已經(jīng)在很多領(lǐng)域中的綜合管理中發(fā)揮了重要作用。高新技術(shù)企業(yè)因其自身的獨(dú)特性，企業(yè)在完善傳統(tǒng)內(nèi)部控制制度的同時(shí)還應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策和相關(guān)管理文件，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特性、內(nèi)部的工作流程、自身發(fā)展規(guī)劃、可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)等情況，制定出適合高新技術(shù)企業(yè)自身綜合發(fā)展的內(nèi)部控制制度。完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部全面推行內(nèi)控制度工作有促進(jìn)作用，進(jìn)而使高新技術(shù)企業(yè)跟隨市場(chǎng)環(huán)境共同發(fā)展。因此，要建立并完善內(nèi)部控制制度，就要先對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)改善，內(nèi)部組織在某種程度上會(huì)影響制度的整體發(fā)揮。在組織結(jié)構(gòu)的完善方面，企業(yè)應(yīng)先優(yōu)化當(dāng)前的組織架構(gòu)，在財(cái)務(wù)部下開(kāi)設(shè)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)部的各業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)管，與此同時(shí)還應(yīng)監(jiān)督市場(chǎng)的銷(xiāo)售部門(mén)[6]。將傳統(tǒng)人工進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估工作轉(zhuǎn)型為信息系統(tǒng)處理工作，進(jìn)一步提高處理信息的效率。對(duì)舊有的組織架構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，合理借鑒市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)的管理結(jié)構(gòu)，并還要進(jìn)一步明確各部門(mén)的工作崗位職責(zé)，提高部門(mén)間溝通交流的通暢性，使其信息資源都可以實(shí)現(xiàn)共享，加強(qiáng)內(nèi)部傳播效率。

此外，在資金管理工作方面，我國(guó)的大部分高新技術(shù)企業(yè)融合產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷(xiāo)售和服務(wù)項(xiàng)目，有著多元化豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資金管理在各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)中起著非常重要的作用。企業(yè)理應(yīng)嚴(yán)格控制資金應(yīng)用的審批制度，對(duì)資金運(yùn)行管理活動(dòng)實(shí)行規(guī)范化管理，保證資金的安全性。與此同時(shí)，企業(yè)還要合理地規(guī)劃融資分配，把握融資的風(fēng)險(xiǎn)、資金管理效率和經(jīng)營(yíng)效益間的穩(wěn)定。

（三）加大內(nèi)部控制管理的監(jiān)管力度

必要的監(jiān)督制度可以有力地促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部控制制度實(shí)施，甚至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建設(shè)獨(dú)立、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在內(nèi)部控制制度實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)監(jiān)管措施的實(shí)行，這將對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)信息風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)警，明確問(wèn)題分析后提出改進(jìn)方案，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)和發(fā)展方向，確保企業(yè)可以自始至終保持平穩(wěn)、可持續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)。

有效的監(jiān)管由內(nèi)部因素和外部因素組成，內(nèi)部因素中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)的預(yù)算編制環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)預(yù)算管理的首要部分進(jìn)行監(jiān)督可以對(duì)整個(gè)管理工作開(kāi)個(gè)好頭，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一些獨(dú)立專(zhuān)業(yè)的內(nèi)審監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的建立，使得監(jiān)督力度更有針對(duì)性。與此同時(shí)，對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理也是非常有必要的，成立的相關(guān)監(jiān)管小組應(yīng)要與財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行合作，達(dá)到意見(jiàn)上的一致，加強(qiáng)信息交流，互相配合。此外，必要的外部監(jiān)管也十分重要，不涉及內(nèi)部利益的外部監(jiān)管應(yīng)在內(nèi)部監(jiān)管的基礎(chǔ)上聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)其內(nèi)部控制的監(jiān)管體系存在的不足進(jìn)行評(píng)價(jià)，隨后企業(yè)可以有針對(duì)性地優(yōu)化改善。

（四）完善高新技術(shù)企業(yè)的預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理水平的重要手段。高校技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)施力度，避免資金的過(guò)多浪費(fèi)或無(wú)資金可用現(xiàn)象。要想有效實(shí)施預(yù)算管理工作，高新技術(shù)企業(yè)就應(yīng)提高資金鏈的管理，在開(kāi)發(fā)前期企業(yè)需要很多的投入資金。因而，企業(yè)應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)融資方式、控制融資額來(lái)提升預(yù)算管理效率，制定適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的資本結(jié)構(gòu)，挑選資金成本費(fèi)最少并最接近企業(yè)最佳資本結(jié)構(gòu)的投融資方式，這將避免很多投融資資金浪費(fèi)的情況發(fā)生，進(jìn)一步地提高資金利用效率。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新發(fā)展階段，高新技術(shù)企業(yè)一定要注重內(nèi)部控制制定的落實(shí)，對(duì)其相關(guān)管理制度進(jìn)行完善、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管體系共治理的力度，從各方面對(duì)其進(jìn)行高效的優(yōu)化改善，促使內(nèi)部控制制度的有效落實(shí)。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)時(shí)，還要抓住外部環(huán)境提供的良好機(jī)遇，結(jié)合自身的發(fā)展情況對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效制定，對(duì)相關(guān)的投入資金進(jìn)行合理的應(yīng)用，從而能夠研制出具有創(chuàng)新性的高端產(chǎn)品，為企業(yè)在市場(chǎng)上提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供無(wú)限動(dòng)力。此外，還要加強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，各部門(mén)助推企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)實(shí)現(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，為高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。