法規(guī)·解讀

進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策加緊細(xì)化落地

國(guó)新辦9月5日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新的19項(xiàng)接續(xù)政策措施，涉及供需各個(gè)方面，各部門正抓緊細(xì)化出臺(tái)新的舉措。這些舉措的落實(shí)落地，可以與前期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策形成組合效應(yīng)，發(fā)揮聚合作用，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控預(yù)期效果。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢介紹，在扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺(tái)后，財(cái)政部從4個(gè)方面推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。一是進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入政策范圍。1月份至7月份，累計(jì)辦理退稅2.06萬(wàn)億元，更多市場(chǎng)主體享受到政策紅利。二是加快財(cái)政支出進(jìn)度。截至7月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.17萬(wàn)億元，具備條件的資金已全部下達(dá)到位。三是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至8月底，已累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.52萬(wàn)億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢。四是支持中小微企業(yè)紓困解難。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度，并要求依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額。人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)介紹，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項(xiàng)目超900個(gè)。在此基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上的額度補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，有助于更好發(fā)揮有效投資“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費(fèi)”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。下一步，將與有關(guān)部門一道，按照市場(chǎng)化、法治化原則，扎實(shí)推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具有關(guān)工作，加快資金支持，抓好項(xiàng)目對(duì)接，更好落地見效。對(duì)5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱介紹，今年新的一批地方政府專項(xiàng)債準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，總體上能滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛表示，將從3個(gè)方面持續(xù)加力狠抓落實(shí)：一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進(jìn)制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)全流程服務(wù)和全方位保障，推動(dòng)一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)等平臺(tái)更好發(fā)揮引資帶動(dòng)作用。三是積極有效促消費(fèi)。進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對(duì)性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，積極打造消費(fèi)新場(chǎng)景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

“要發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引和政府投資的撬動(dòng)作用。”楊蔭凱表示，下一步，要根據(jù)“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程和國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，以多種方式吸引民間資本積極參與。鼓勵(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），支持民間資本通過PPP等方式參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組等方式盤活自身資產(chǎn)，鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。

楊蔭凱表示，將督促各方面抓住三季度施工黃金期，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動(dòng)中央內(nèi)預(yù)算投資、地方政府專項(xiàng)債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。（記者 陳果靜）

來源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)