法規(guī)·解讀

進一步發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策加緊細化落地

國新辦9月5日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，相關(guān)部門負責人介紹了近日國務(wù)院常務(wù)會議部署的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。據(jù)介紹，國務(wù)院出臺的新的19項接續(xù)政策措施，涉及供需各個方面，各部門正抓緊細化出臺新的舉措。這些舉措的落實落地，可以與前期穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策形成組合效應(yīng)，發(fā)揮聚合作用，針對當前經(jīng)濟運行存在的問題精準施策，實現(xiàn)宏觀調(diào)控預(yù)期效果。

財政部部長助理歐文漢介紹，在扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施出臺后，財政部從4個方面推動各項政策措施落地見效。一是進一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入政策范圍。1月份至7月份，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受到政策紅利。二是加快財政支出進度。截至7月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達9.17萬億元，具備條件的資金已全部下達到位。三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用。截至8月底，已累計發(fā)行專項債券3.52萬億元，用于項目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢。四是支持中小微企業(yè)紓困解難。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度，并要求依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。人民銀行副行長劉國強介紹，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項目超900個。在此基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。下一步，將與有關(guān)部門一道，按照市場化、法治化原則，扎實推進政策性開發(fā)性金融工具有關(guān)工作，加快資金支持，抓好項目對接，更好落地見效。對5000多億元專項債地方結(jié)存限額，國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱介紹，今年新的一批地方政府專項債準備項目清單，總體上能滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

商務(wù)部部長助理李飛表示，將從3個方面持續(xù)加力狠抓落實：一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風險應(yīng)對能力。二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強全流程服務(wù)和全方位保障，推動一批重點外資項目落地，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)等平臺更好發(fā)揮引資帶動作用。三是積極有效促消費。進一步促進汽車、家電等重點領(lǐng)域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費。

“要發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。”楊蔭凱表示，下一步，要根據(jù)“十四五”規(guī)劃的102項重大工程和國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），支持民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式盤活自身資產(chǎn)，鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。

楊蔭凱表示，將督促各方面抓住三季度施工黃金期，加快項目建設(shè)實施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央內(nèi)預(yù)算投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。（記者 陳果靜）

來源： 經(jīng)濟日報