“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下國(guó)企基層紀(jì)檢部門的紀(jì)檢監(jiān)察模式探索

國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司延安供電公司 宗丹

互聯(lián)網(wǎng)+模式可以指出國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)管過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題。結(jié)合實(shí)際情況，不僅能夠推動(dòng)監(jiān)察模式的更新，同時(shí)還能夠推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察體系的進(jìn)一步建設(shè)以及發(fā)展，有雙向成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)目前出現(xiàn)的問題，當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的促進(jìn)效果。自互聯(lián)網(wǎng)+概念提出，我國(guó)各行各業(yè)均在此基礎(chǔ)上研制出一項(xiàng)符合自身要求的發(fā)展架構(gòu)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+模式，使國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)積累，通過改變工作方式，提升內(nèi)容的針對(duì)性。對(duì)已有的工作方法進(jìn)行更新，使其更具科學(xué)性。

一、互聯(lián)網(wǎng)+視域下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作現(xiàn)狀

（一）發(fā)展體系不完善、經(jīng)驗(yàn)不足

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在推行互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察模式中，有明顯的實(shí)踐困境。其中，建設(shè)體系不完善使得推進(jìn)失衡是首要問題。在新標(biāo)準(zhǔn)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)已有的工作模式實(shí)現(xiàn)更新，轉(zhuǎn)變工作思路。這種轉(zhuǎn)變方式并非單純的學(xué)習(xí)新工具、使用新技術(shù)、培養(yǎng)人才就能達(dá)成，還需要人員從自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，學(xué)習(xí)相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)。勇于探索、敢于實(shí)踐，才可以彌補(bǔ)以往在監(jiān)察過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題[1]。但舊的工作范式對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)生明顯的阻礙，無(wú)法將紀(jì)檢監(jiān)察工作帶入一個(gè)新的發(fā)展階段。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的限制，形成一個(gè)完善的互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察體系整體較為零落[2]。各地區(qū)的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門組成性質(zhì)以及人員配比等具有一定的差異性，這就表現(xiàn)出極大地推進(jìn)不平衡問題。例如，某些單位、某些地區(qū)推進(jìn)較快，取得了一定的效果。但某些地區(qū)因各項(xiàng)原因，推進(jìn)效率較慢，依然以傳統(tǒng)工作模式為主，這就導(dǎo)致發(fā)展體系嚴(yán)重失衡。我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察模式的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)起步較晚，因此國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)尚不足以進(jìn)行借鑒。一些國(guó)家的更新方式對(duì)于我國(guó)而言，也受不同國(guó)家治理體系的影響[3]，不可完全照搬。依然需要我國(guó)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行先例，努力探索，為后續(xù)相關(guān)工作的推進(jìn)提供樣板。多數(shù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，在內(nèi)心深處認(rèn)可互聯(lián)網(wǎng)+工作模式。很多工作人員表示互聯(lián)網(wǎng)+工作模式對(duì)工作產(chǎn)生的助推性以及便捷性、數(shù)據(jù)整合性，能夠幫助工作人員減輕工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。但這種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)人員的工作構(gòu)成細(xì)節(jié)、運(yùn)行流程等需要有一個(gè)詳細(xì)的指導(dǎo)方案。各地區(qū)之間在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+工作模式時(shí)存在著明顯差異，即便某些單位研究出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也很難直接復(fù)制套用，執(zhí)行問題較多、難度較大。因此，互聯(lián)網(wǎng)+視域下，國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)察模式更新探索依然有很長(zhǎng)的路要走。

（二）吸引力較低、傳播方式單一

吸引力度較低，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察工作模式未受到更多關(guān)注。許多單位在站點(diǎn)建立了紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)，并成立工作賬號(hào)，如微信公眾號(hào)以及媒體賬號(hào)等。但這些平臺(tái)的關(guān)注度極少，下載量較低，多數(shù)為內(nèi)部人員關(guān)注、下載使用。而部分國(guó)企建立的微信公眾號(hào)形成一種怪圈，即動(dòng)用大量的人力、物力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察工作模式，但最終的結(jié)果依然是不受關(guān)注[4]。陷入一端投入，一端失衡的境地，這與傳播方式單一有密切關(guān)聯(lián)。紀(jì)檢監(jiān)察較為嚴(yán)肅，其自身的工作性質(zhì)要求有正規(guī)性、嚴(yán)格性。因此，在表達(dá)路徑上，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門傾向于硬性表達(dá)，這就很容易為受眾群體帶來(lái)一定的壓迫感以及距離感，很難使受眾產(chǎn)生明顯的使用欲望[5]。且許多紀(jì)檢監(jiān)察部門的網(wǎng)站與微信公眾號(hào)均報(bào)道大篇幅的領(lǐng)導(dǎo)講話或紀(jì)律要求、處分公示等。這種方式雖然能夠起到一定的警示作用，但除此之外，其他內(nèi)容較少，很難燃起廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)激情。無(wú)法吸引潛在受眾群體參與其中，更無(wú)法增加關(guān)注度。傳播方式使用文字、圖片，即便有音頻、視頻，表現(xiàn)內(nèi)容也極為單一。受眾者很容易感到單調(diào)、乏味，失去關(guān)注、參與興趣[6]。

（三）執(zhí)行力欠佳、路徑規(guī)劃不科學(xué)

執(zhí)行力度不佳，利用率偏低。建立的互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺(tái)投入使用后，整個(gè)運(yùn)行過程存在一定的形式化問題。例如，部分國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門將互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察模式作為一種迎合潮流的面子工程或應(yīng)付上級(jí)檢查的任務(wù)，在機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理或?qū)Ｈ司S護(hù)中，沒有確切的計(jì)劃更新方案。網(wǎng)站、應(yīng)用APP內(nèi)漏洞較多，且頁(yè)面設(shè)計(jì)落后，對(duì)于群眾提出的建議未能及時(shí)回應(yīng)。這些不僅干擾互聯(lián)網(wǎng)+模式下紀(jì)檢監(jiān)察模式實(shí)踐的困境，同時(shí)也會(huì)使紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)成為“花瓶”，利用率極低，造成資源浪費(fèi)。群眾反映的問題若不能及時(shí)得到解決，很容易導(dǎo)致群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不良印象，降低紀(jì)檢監(jiān)察人員的公信力。且平臺(tái)定位不精準(zhǔn)，內(nèi)容曲高和寡。平臺(tái)必須有自己獨(dú)特的定位，才能夠發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察模式的功能，保證效率發(fā)揮最大化。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)部門的文件規(guī)定，并推送監(jiān)察工作的進(jìn)展動(dòng)態(tài)以及典型案例等，完成廉政宣傳以及教育[6]。工作對(duì)象是廣大黨員、職工以及群眾。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門這種定位決定了自身工作性質(zhì)的特殊性，這與其他層面上的監(jiān)察工作有差異，內(nèi)容上必須有自己獨(dú)特的特色，才能夠吸引受眾群體。但很多紀(jì)檢監(jiān)督平臺(tái)并沒有實(shí)現(xiàn)定位特征的融合，例如APP、公眾號(hào)的內(nèi)容不接地氣。許多內(nèi)容有假、大、空之嫌，導(dǎo)致受眾群體認(rèn)為報(bào)道內(nèi)容與自己實(shí)際生活無(wú)太大關(guān)聯(lián)，吸引力不足。即便閱讀，許多受眾人群也一知半解，并未起到教育作用。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢監(jiān)察模式原則

（一）優(yōu)化原則

考慮優(yōu)化原則，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。利用科學(xué)手段開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，集中統(tǒng)一的系統(tǒng)模型。以智能數(shù)據(jù)庫(kù)為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)行工作效率，從各個(gè)工作程序出發(fā)，全過程規(guī)范運(yùn)行。使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在科技手段的助力下，能夠高效、安全的履行監(jiān)督職責(zé)。例如，可通過以下幾項(xiàng)特性完成原則制定[7]。

群眾性，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以群眾為標(biāo)準(zhǔn)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，走群眾路線。想群眾所想、解群眾所急，積極回應(yīng)群眾目前關(guān)心的問題。不斷利用科技手段宣傳、組織、引導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察部門工作模式的信賴感、主動(dòng)性、自覺性。

時(shí)效性，要從考核體系以及內(nèi)部監(jiān)管兩方面出發(fā)，使激勵(lì)與剛性約束相輔相成。從健全績(jī)效角度而言，利用大數(shù)據(jù)完成科學(xué)管控，執(zhí)行考評(píng)工作，將其作為選拔任用的重要依據(jù)。發(fā)揮出正向引導(dǎo)以及激勵(lì)效果，根據(jù)定量與定性結(jié)合的原則，就工作責(zé)任落實(shí)情況、群眾評(píng)分意見、熱點(diǎn)問題處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合，增加考核監(jiān)督的針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。借助科技手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部等開展定期督查、跟蹤回訪，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正提醒[8]。

協(xié)調(diào)性，構(gòu)建上下融合、運(yùn)行流暢的工作體系，將其作為未來(lái)的發(fā)展方向。同時(shí)，借助科技手段，聯(lián)合監(jiān)察、協(xié)作辦案，完成資源共享。移送案件線索，檢查重要案件，形成監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。均衡調(diào)節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察人員的分布，解決部分機(jī)關(guān)人手緊缺或部分機(jī)關(guān)無(wú)案可辦的現(xiàn)象。定期召開會(huì)議，分析工作現(xiàn)狀，執(zhí)行預(yù)防措施。派駐機(jī)構(gòu)人員參加巡查工作，對(duì)于出現(xiàn)的問題必須要主動(dòng)溝通、主動(dòng)解決，結(jié)合職能監(jiān)督部門的工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查力度。

權(quán)威性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察的雙重標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化紀(jì)委全委會(huì)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢委員的監(jiān)督職責(zé)以及權(quán)限。對(duì)已有的監(jiān)督以及工作規(guī)范實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，成立動(dòng)態(tài)性、預(yù)防性的監(jiān)督方案。對(duì)于重大事件、重大項(xiàng)目需要進(jìn)行介入監(jiān)督，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位也需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

（二）執(zhí)行原則

執(zhí)行原則要達(dá)到科學(xué)、程序、規(guī)范、法制的標(biāo)準(zhǔn)，搭建的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)一方面可以建立完善的黨員以及行政人員征信系統(tǒng)。依托數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)，采取分層級(jí)、分部門的方式，對(duì)工作人員實(shí)際情況以及紀(jì)律執(zhí)行情況納入基本檔案，搭建一個(gè)統(tǒng)一的信息便捷化處理平臺(tái)，為后續(xù)紀(jì)檢工作開展提供科學(xué)依據(jù)。另一方面，搭建專項(xiàng)培訓(xùn)平臺(tái)對(duì)于提升紀(jì)檢人員的工作方法有極大的促進(jìn)效果，使其能夠成為高效工作的倡導(dǎo)者以及踐行者。通過此平臺(tái)，將會(huì)消除以往出現(xiàn)的時(shí)間、空間限制，使工作人員能夠及時(shí)得到專業(yè)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、官方微信等也可以公開監(jiān)察工作信息經(jīng)典案例，推進(jìn)廉政體系建設(shè)，打造圖、文、視、聽于一體的工作方式。創(chuàng)建電子管理標(biāo)準(zhǔn)，打造一個(gè)靜態(tài)的電子管理檔案。準(zhǔn)確掌握其中的性質(zhì)原則，并梳理問題。涵蓋所有工作管理模塊，包含信息模塊、黨建模塊等，合法合規(guī)，使其形成全新的電子工作檔案[9]。

根據(jù)已有的問題，識(shí)別考核，建立動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估管理操作流程。做到全過程可查詢、可追溯、痕跡化管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患程度，可以設(shè)置相應(yīng)的紅線，表明各監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理原則。上級(jí)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)分析下級(jí)部門的工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)二者結(jié)合。針對(duì)不同的違規(guī)情況，還可以執(zhí)行扣分制度，落實(shí)量化管理、實(shí)時(shí)更新動(dòng)態(tài)監(jiān)管，是后續(xù)紀(jì)檢部門考核評(píng)估的重要依據(jù)之一。優(yōu)化網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化能力。不斷改進(jìn)、融合，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、文字、視頻等一體的實(shí)時(shí)傳輸服務(wù)，消除空間障礙，順暢溝通。上、下級(jí)之間還可以便捷的傳達(dá)文件，下發(fā)任務(wù)，及時(shí)掌握已有的工作進(jìn)度。報(bào)備業(yè)務(wù)存在的各項(xiàng)問題，找尋問題、解決問題、規(guī)避問題，與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立臺(tái)賬及資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，防止出現(xiàn)漏洞、重復(fù)問責(zé)等問題。優(yōu)化紀(jì)檢干部與科學(xué)技術(shù)的融合機(jī)制，監(jiān)察工作的核心為人，要想提高科技手段，就要避免出現(xiàn)“兩張皮”的問題。需要構(gòu)建電子監(jiān)督系統(tǒng)，利用科技手段，使電子監(jiān)督系統(tǒng)盡可能減少人為因素的干擾。推進(jìn)法法銜接，實(shí)現(xiàn)權(quán)力約束。電子黨務(wù)政務(wù)系統(tǒng)從實(shí)際工作出發(fā)，能夠?qū)€上工作實(shí)現(xiàn)推進(jìn)，達(dá)到互聯(lián)互通的要求。另一方面，電子審批監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)于網(wǎng)上審批的事項(xiàng)，也可開展電子監(jiān)督、案例分析等，保障監(jiān)督的適用性、直接性以及準(zhǔn)確性。成立依法動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，設(shè)置數(shù)據(jù)采集信息庫(kù)。根據(jù)預(yù)先設(shè)定好的監(jiān)督規(guī)則，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)，篩選源頭，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管[10]。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)化路徑

（一）積累工作經(jīng)驗(yàn)

積累工作經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察模式。對(duì)于國(guó)企而言，這是工作范圍的一次創(chuàng)新，可以吸取其他國(guó)家的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)部分地區(qū)的執(zhí)行案例。根據(jù)國(guó)企的實(shí)際情況，勇于探索、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地找尋問題，實(shí)現(xiàn)完善改良。

建立適合本單位的監(jiān)察模式，主管部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要認(rèn)識(shí)到此種模式變革的重要性，積極謀劃、大力推進(jìn)。對(duì)于實(shí)踐，要予以足夠的關(guān)注以及支持。如提供經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)指導(dǎo)，組織人手，對(duì)已有的工作方式進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)問題。在經(jīng)驗(yàn)積累過程中，工作案例的分享非常重要。案例不僅能夠完成人物事跡介紹，同時(shí)還能進(jìn)行廉政建設(shè)宣傳。

（二）表達(dá)方式多元化

力保表達(dá)方式柔性多元化，柔性化是指利用媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳時(shí)，避免生硬的傳播內(nèi)容，使政策文件臉譜化。對(duì)于黨員群眾，要縮短距離感，使其產(chǎn)生親切感。融合傳統(tǒng)民俗故事、傳說(shuō)，進(jìn)行廉政思想的宣傳，貼近人民群眾生活。使用多元化的方式，結(jié)合圖片、音頻、視頻等方法，提高群眾的接受度。有些紀(jì)檢監(jiān)察部門將國(guó)企中出現(xiàn)的一些不作為問題以漫畫的形式進(jìn)行連載，通過圖文并茂的方法，生動(dòng)的還原了黨員群眾在工作生活中遇到的問題，廣受好評(píng)。宣傳效果不言而喻，達(dá)到了理想的工作目標(biāo)。多元化是指利用移動(dòng)電子設(shè)備的便攜性以及傳播迅速性、自媒體互動(dòng)性完成監(jiān)督實(shí)踐。在傳播形式以及表現(xiàn)特征上，與傳統(tǒng)網(wǎng)站有較大差異。受眾人群可以隨時(shí)關(guān)注自身已有的內(nèi)容，通過微博等樣態(tài)了解推送的監(jiān)管行業(yè)最新動(dòng)態(tài)以及信息，以便實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。隨后，信息接收者還可以通過留言評(píng)論，掌握輿論導(dǎo)向。對(duì)最新事件發(fā)表自身觀點(diǎn)，闡述個(gè)人見解，提出改進(jìn)建議。新媒體具備的這些優(yōu)勢(shì)是許多基層紀(jì)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)都不具備的功能，必須善加利用。

（三）提高內(nèi)容的針對(duì)性

提高內(nèi)容的針對(duì)性，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他工作之間有一定的差異，這種工作差異有環(huán)境特點(diǎn)上的不同，也有對(duì)于工作對(duì)象的差異。例如，與其他環(huán)節(jié)相比，基層工作更加細(xì)致、具體，對(duì)象也多為基層工作人員。在互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)的選擇內(nèi)容中，要實(shí)現(xiàn)本土化。例如，根據(jù)廉政案例或大老虎落馬等進(jìn)行教育宣傳，遠(yuǎn)比反映基層員工生活腐敗案例更有教育意義，更能夠引發(fā)黨員的靈魂情感共鳴，帶給受眾更多的思考以及啟示。對(duì)于已有的APP內(nèi)容推送，也可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。以往傳統(tǒng)的推送形式較為枯燥、無(wú)聊，而依托APP傳播方式，以答題模塊、測(cè)試模塊等對(duì)新的信息、文件進(jìn)行傳播。表達(dá)形式并非一味進(jìn)行說(shuō)教，而是通過寓教于樂的方式，將重要的信息、文件等通過更人性化的方式進(jìn)行推送，從而達(dá)到廉政宣傳的效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察模式是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門后續(xù)執(zhí)行工作的必然趨勢(shì)。相關(guān)人員都必須迎接挑戰(zhàn)，積極學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門是基層業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，更是改革工作的主力軍，肩負(fù)重要使命。上級(jí)主管部門要努力推進(jìn)人的作用，要對(duì)改革過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)把控。使制度、標(biāo)準(zhǔn)二者融合，構(gòu)建真正的監(jiān)管體系，完善定位，凸顯特色，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)。

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不可否認(rèn)，自1980年中央確定，各省、市、自治區(qū)以下各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改為受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)以來(lái)，黨的紀(jì)檢系統(tǒng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)處于初級(jí)階段的背景條件下，對(duì)于充分運(yùn)用各種組織資源，開展反腐倡廉工作具有積極的作用。但我國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)行了40多年，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化得到了空前的發(fā)展。在新形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)和規(guī)律與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已大不相同，主要是行政權(quán)力的高度集中和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益交換的普遍要求相碰撞，導(dǎo)致權(quán)力尋租行為大量滋生和蔓延。要改變這種狀況，一方面需要大力轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式和政府職能，合理分解公共權(quán)力，另一方面需要建立對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。但在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，各級(jí)紀(jì)檢組織所發(fā)揮的監(jiān)督作用是有限的。