新型城鎮(zhèn)化背景下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

湯愛(ài)明

（河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校秦皇島分校，河北 秦皇島 066000）

1 新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的都是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但同時(shí)也造成了城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。因此要想不斷提升我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，就必須兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2012年，黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”的相關(guān)概念。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式相比，新型城鎮(zhèn)化圍繞以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能一味地只依靠城鎮(zhèn)的帶動(dòng)，必須不斷加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平、保障農(nóng)村居民生活和生態(tài)環(huán)境的重要前提。同時(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供了源源不斷的動(dòng)力。因此，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，必須通過(guò)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)模式，從而確保我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對(duì)較多，要想保證美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)效率，需要從宏觀角度出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行全面分析，然后結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃，保證建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、全面性和可行性。根據(jù)相關(guān)工作人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)地區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)相對(duì)混亂，不能保證建設(shè)過(guò)程的條理性和有序性，這也導(dǎo)致了建設(shè)中一旦出現(xiàn)意外情況不能第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行有效解決，不同環(huán)節(jié)或領(lǐng)域如果出現(xiàn)矛盾，不能對(duì)其進(jìn)行有效整合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效率低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。不同地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須結(jié)合其鄉(xiāng)村自身的形態(tài)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并且制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。但就我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，仍有許多地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展性，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等沒(méi)有做到因地制宜，鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展格局千篇一律。甚至部分農(nóng)村地區(qū)在沒(méi)有做好長(zhǎng)期性發(fā)展規(guī)劃的情況下，為滿足原有的規(guī)劃要求，對(duì)原有的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、地形地貌進(jìn)行破壞，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也違背了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)和諧的基本原則。除此以外，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)民宅基地、土地等的破壞，違背了農(nóng)民意愿，導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高，并且在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼和賠償加大了建設(shè)資金投入的壓力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施面臨一定的阻力。

2.2 缺乏地方特色

我國(guó)占地面積相對(duì)較廣，不同地區(qū)的地理環(huán)境以及人文文化相差較大，想要進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)該地區(qū)的人文歷史、建筑結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行全面調(diào)查，將建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村與該地區(qū)的歷史文化相結(jié)合。我國(guó)許多地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都能夠結(jié)合地方特色，充分體現(xiàn)地方文化內(nèi)涵。但是仍有部分地區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)和文化特色不鮮明，地方地域文化缺失。這主要是地方政府相關(guān)部門以及相關(guān)工作人員對(duì)于這一問(wèn)題的重視程度不足造成的，由于缺乏專業(yè)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃人才，我國(guó)部分地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃未能考慮到在原有鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，一味地按照現(xiàn)代城市的建設(shè)方式對(duì)居民原有住宅進(jìn)行拆除、改造，導(dǎo)致部分地方農(nóng)村建筑風(fēng)格千篇一律。甚至在缺少統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管不到位的情況下，有部分居民對(duì)自家住宅進(jìn)行隨意改造，導(dǎo)致同一個(gè)地區(qū)農(nóng)村房屋的建筑風(fēng)格大不相同，缺乏建筑特色。也有部分地區(qū)能夠在農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)時(shí)融入傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，但是卻與當(dāng)?shù)孛袼缀吞厣幕盍?，建筑風(fēng)格不具地方文化特色，形式化和商業(yè)化較為嚴(yán)重。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，不但需要保證新鄉(xiāng)村的觀賞性和實(shí)用性，更需要在此基礎(chǔ)之上保證鄉(xiāng)村建設(shè)具有濃郁的地方特色，彰顯各地區(qū)的人文文化。從現(xiàn)階段我國(guó)整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，文化內(nèi)涵以及地方特色已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人民的普遍追求，因此保證美麗鄉(xiāng)村的地方特色是至關(guān)重要的。需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)于這一問(wèn)題的重視程度，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)將彰顯地方特色作為重點(diǎn)，提出有針對(duì)性的建設(shè)規(guī)劃建議。

2.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性不言而喻。近年來(lái)我國(guó)始終追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新時(shí)代下市場(chǎng)催生了越來(lái)越多的新產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，城鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。由于缺乏一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，市場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)為保證城市環(huán)境，開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村，因此現(xiàn)階段越來(lái)越多的高污染、高耗能企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境越發(fā)低下。由于相關(guān)部門缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理和監(jiān)測(cè)，許多缺乏整體環(huán)境管理水平的重污染企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)任意排放重金屬超標(biāo)的工業(yè)廢水。包括許多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還較為緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村在發(fā)展中為追求經(jīng)濟(jì)、提高糧食產(chǎn)量，不顧環(huán)境大肆使用農(nóng)藥化肥等產(chǎn)品，而農(nóng)村本身消息靈敏度較低，農(nóng)民缺乏自主進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，因此農(nóng)村農(nóng)藥化肥的使用也加大了我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染，導(dǎo)致農(nóng)村耕地水分流失，耕地質(zhì)量下降。除此以外，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)規(guī)?；男竽琉B(yǎng)殖業(yè)并未配備專業(yè)的防污治污處理設(shè)備，畜禽排便、污水導(dǎo)致農(nóng)村水質(zhì)惡化，土地富營(yíng)養(yǎng)化。雖然在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展前景較好，但是規(guī)模相對(duì)較小，缺乏帶動(dòng)發(fā)展的高質(zhì)量企業(yè)。

3 我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)

科學(xué)的規(guī)劃是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，其直接決定了后續(xù)所有工作是否能夠順利進(jìn)行，同時(shí)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果也造成直接影響?；诖耍胤秸约跋嚓P(guān)工作人員必須對(duì)地區(qū)特色進(jìn)行全面調(diào)查，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮時(shí)代發(fā)展形勢(shì)以及地方或鄉(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展情況，在建設(shè)工作開(kāi)始之前做好相應(yīng)規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的所涉及的方面較廣，從根本上決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能否順利開(kāi)展。因此，當(dāng)?shù)卣仨氈匾晫?duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提前科學(xué)規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備，盡可能地避免資源浪費(fèi)。一方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)全面考慮到其自身的地勢(shì)、區(qū)位和文化等方面的特征，將各方面因素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，從而能夠更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。除此以外，資金問(wèn)題也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃所必須考慮的問(wèn)題。另一方面，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的最終目的是提升我國(guó)整體風(fēng)貌，提高居民的生活幸福指數(shù)，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作與人民群眾的意見(jiàn)密不可分，必須保證美麗鄉(xiāng)村與人民群眾的期望相符，才能夠充分發(fā)揮出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要意義。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村絕非只是地方政府相關(guān)部門以及相關(guān)工作人員的“任務(wù)”，而是以提升人民生活幸福指數(shù)為目標(biāo)的社會(huì)公眾性工程，需要當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極參與。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃也必須盡可能地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)，提高居民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度。

3.2 因地制宜體現(xiàn)地方特色

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)也是對(duì)地方優(yōu)秀民俗的保護(hù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)尊重地區(qū)文化特色，充分發(fā)揮地區(qū)文化優(yōu)勢(shì)。一味地遵從城鎮(zhèn)化建設(shè)方式，破壞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民缺乏幸福感，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致精神文明的流失。因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須兼顧對(duì)具有傳統(tǒng)文化價(jià)值的農(nóng)村建筑、農(nóng)村環(huán)境特色的保護(hù)，在改善村容村貌的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，保留農(nóng)村文明的韻味。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)地方特色，因地制宜，在繼承農(nóng)村文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。在建設(shè)工作開(kāi)始之前采取相應(yīng)措施加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)地方特色以及歷史文化的了解程度，為加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度并加深建設(shè)單位對(duì)當(dāng)?shù)靥厣牧私?，可以拓寬政府與人民的溝通渠道，利用現(xiàn)代化技術(shù)以及信息化技術(shù)構(gòu)建相應(yīng)溝通平臺(tái)，同時(shí)做好建設(shè)宣傳，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡灾髋c相關(guān)建設(shè)方取得聯(lián)系并提供建議。例如，通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)銷售如福鼎白茶、四川純手工香腸等地方特產(chǎn)。在景色優(yōu)美的農(nóng)村地區(qū)，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的亂拆亂蓋。

3.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)改革

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，從而在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。第一，現(xiàn)階段我國(guó)已進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)，各行各業(yè)在其實(shí)際發(fā)展過(guò)程中都進(jìn)行了相應(yīng)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)逐步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)以及信息化技術(shù)的應(yīng)用，不但能夠大幅度提升農(nóng)村發(fā)展效率，更能夠有效降低環(huán)境污染。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民收入。在農(nóng)村水污染問(wèn)題上，由于受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技水平的限制，相對(duì)于大型機(jī)器設(shè)備單純的治污，生態(tài)治污對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水污染治理更加有利，地方可以通過(guò)在河道中培育水生植物實(shí)現(xiàn)河道的水質(zhì)凈化。第二，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革。就目前情況來(lái)看，農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有廣闊的發(fā)展前景。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)結(jié)合地方文化優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的多元化，建設(shè)“五位一體”的總體布局。

4 結(jié)束語(yǔ)

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量具有十分重要的作用。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村所涉及到的內(nèi)容相對(duì)較多，對(duì)最終建設(shè)結(jié)果造成影響的因素也相對(duì)較多，因此需要政府相關(guān)部門以及相關(guān)工作人員充分重視?，F(xiàn)階段我國(guó)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作無(wú)法順利高效地開(kāi)展，必須正視我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中所面臨的缺乏科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、缺乏地方特色等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出針對(duì)性措施對(duì)其進(jìn)行解決。本文提出我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)對(duì)策：通過(guò)因地制宜地科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，發(fā)展地區(qū)文化特色，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)不斷加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五位一體”的總體布局。