張 帥,董曉薇,李潘坡
(1.河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué),河北 邢臺(tái) 054035;2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué),北京 100083)
高職教育作為勞動(dòng)力供給側(cè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)點(diǎn),三者之間動(dòng)態(tài)影響。高職教育是鄉(xiāng)村技能人才的供給主體,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,辦學(xué)模式不斷革新,但在人才培養(yǎng)、課程安排、資源配置等方面難以滿足鄉(xiāng)村技能人才振興需求側(cè)的訴求,造成培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)需求相脫節(jié)。面向鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)的供給與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求之間的不匹配問題體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是高職教育體系供給不足,涉農(nóng)高職院校較少,且集中分布于東部沿海和北部地區(qū);二是高職教育內(nèi)容供給不足,涉農(nóng)專業(yè)能夠向鄉(xiāng)村振興輸送技能人才,然而涉農(nóng)高職院校匱乏,非涉農(nóng)高職院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)偏少;三是高職教育制度供給不足,高職教育重學(xué)歷輕培訓(xùn),如何因地制宜建立多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)制度,亟待破解。
高職教育作為推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要力量,賦能鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)大有可為,但目前,高職院校針對(duì)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村技能人才的培訓(xùn)效果不理想,高職院校面向鄉(xiāng)村技能人才的培訓(xùn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上,存在培訓(xùn)對(duì)象識(shí)別不精確,培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際需求及培訓(xùn)模式單一等問題,導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)動(dòng)力不足,難以滿足培訓(xùn)對(duì)象多樣化、個(gè)性化需求,同時(shí),由于政策扶持和財(cái)政支持力度不足,缺乏有效的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制,培訓(xùn)效果和質(zhì)量難以保證。
隨著大智移云技術(shù)的發(fā)展,鄉(xiāng)村振興逐步向智能化方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域需要大量懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型技能人才。鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)應(yīng)向政府、高職院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元主體參與的培訓(xùn)模式發(fā)展。然而,在高職教育賦能鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)實(shí)踐中,政府統(tǒng)籌鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)的治理力度不夠,相關(guān)制度供給和政策支持不到位,高職院校面向培訓(xùn)對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn),培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng),農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等需求方個(gè)性化、多樣化的培訓(xùn)需求難以滿足,因此,迫切需要構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的培訓(xùn)平臺(tái),形成一個(gè)不同角色分工和功能定位的主體結(jié)構(gòu),成為高職教育賦能鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)的必要前提。
產(chǎn)教融合,校企、校農(nóng)合作是高職教育賦能鄉(xiāng)村技能人才振興的必經(jīng)之路,然而,高職院校針對(duì)區(qū)域內(nèi)的技能培訓(xùn),多數(shù)選擇行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展規(guī)模大的企業(yè)展開,較少考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和新型職業(yè)農(nóng)民,校農(nóng)合作力度不夠。但是,在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,迫切需要專業(yè)技術(shù)的供給、技術(shù)人才的培訓(xùn)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),高職教育作為橫跨教育鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的結(jié)點(diǎn),為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐是新時(shí)代賦予的選擇和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
政府主導(dǎo)型培訓(xùn)模式是指通過政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、高職院校培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)或者創(chuàng)業(yè)扶持的形式來培訓(xùn)拔尖型鄉(xiāng)村技能人才,以政府部門或者高職院校為培訓(xùn)主體,通過開展與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力方面的知識(shí)為培訓(xùn)內(nèi)容,提升鄉(xiāng)村拔尖型技能人才整體素質(zhì)和文化水平。該模式能夠在政府的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)資金和資源的合理配置,覆蓋范圍廣泛,保障力度較強(qiáng),但是容易出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求不符,資源配置和培訓(xùn)監(jiān)控難度大等問題,需要有合理的績效評(píng)價(jià)機(jī)制、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等制度予以保障。
政企配合型培訓(xùn)模式是指通過政府部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)相配合,由政府提供政策和資金方面的支持,依托半市場(chǎng)化的形式來培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型和技術(shù)服務(wù)型的鄉(xiāng)村技能人才,以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目單位為培訓(xùn)主體,通過開展與科技示范基地相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理能力等方面的技能為培訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村技能人才科技知識(shí)、生產(chǎn)技能、管理水平和服務(wù)能力方面的提升。該模式能夠?qū)⑾冗M(jìn)的技術(shù)予以推廣,滿足鄉(xiāng)村技能人才對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求,示范效果明顯,但是由于對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和培訓(xùn)人員的要求較高,推廣范圍受到限制。
市場(chǎng)運(yùn)作型培訓(xùn)模式是指通過自由市場(chǎng)運(yùn)作的方式,由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化組織提供保障,培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型的鄉(xiāng)村技能人才,以農(nóng)民合作組織或者農(nóng)業(yè)企業(yè)為培訓(xùn)主體,通過開展與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷與經(jīng)營管理方面的知識(shí)為培訓(xùn)內(nèi)容,提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或者農(nóng)業(yè)企業(yè)技能人員的技能水平。該模式在培訓(xùn)內(nèi)容上能夠與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接,培訓(xùn)的針對(duì)性強(qiáng),有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,但是因嚴(yán)重依賴區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致應(yīng)用區(qū)域較窄。
深化產(chǎn)教融合、校企合作是高職教育創(chuàng)新發(fā)展的重要方向,高職教育賦能鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)應(yīng)向多元主體參與的模式發(fā)展。政府、高職院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶等構(gòu)成了鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)的參與主體,在政府的引導(dǎo)下,發(fā)揮高職院校的主體作用,引入農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與,基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)、自媒體、在線直播等途徑,通過鄉(xiāng)村技能人才協(xié)同培訓(xùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源,整合優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源,拓展培訓(xùn)項(xiàng)目,配備優(yōu)質(zhì)師資,根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同培訓(xùn)目標(biāo),選擇最優(yōu)培訓(xùn)模式,滿足參與主體多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求,解決參與主體之間培訓(xùn)信息不對(duì)稱問題,提升培訓(xùn)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)多元參與主體互利共贏。
高職院校賦能鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)以政策引導(dǎo)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求為起點(diǎn),依托培訓(xùn)平臺(tái)開展培訓(xùn),需要一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),政府要轉(zhuǎn)變職能,發(fā)揮政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督的角色定位,建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)配置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)多元主體的利益整合;建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)高職院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)公益組織、農(nóng)業(yè)專家等,積極參加鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn);建立參與主體地位平等的對(duì)話機(jī)制,促使參與主體在民主和諧的氛圍下,做出科學(xué)、合理的培訓(xùn)決策。同時(shí),政府應(yīng)通過財(cái)政專項(xiàng)撥款、稅收減免等經(jīng)濟(jì)手段予以支持和鼓勵(lì),利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等信息工具及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息,加強(qiáng)信息傳播;高職院校、社會(huì)公益組織等參與主體應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)支撐和社會(huì)公益宣傳,形成一個(gè)完善的治理工具體系。
鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)需從多維度構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,平衡積分卡從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長4個(gè)維度進(jìn)行績效評(píng)價(jià),能夠從不同維度評(píng)價(jià)多元主體參與培訓(xùn)項(xiàng)目的績效。從財(cái)務(wù)維度評(píng)價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目在農(nóng)民增收、企業(yè)增效等方面創(chuàng)出的經(jīng)濟(jì)利益,從客戶維度評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村技能人才關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、收獲大小等方面的滿意程度,從內(nèi)部運(yùn)營維度評(píng)價(jià)參與主體在組織管理、項(xiàng)目選擇、培訓(xùn)投入等方面的管理水平,從學(xué)習(xí)與成長維度評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村技能人才在學(xué)習(xí)獲得度、知識(shí)運(yùn)用程度、技能水平提升等方面的技術(shù)賦能程度,依托培訓(xùn)項(xiàng)目,從平衡積分卡的4個(gè)維度,可以全方位評(píng)價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施績效。
推動(dòng)高職院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),依托培訓(xùn)項(xiàng)目,引導(dǎo)高職院校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),組建涉農(nóng)專業(yè)群,針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,開設(shè)園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等涉農(nóng)專業(yè),打造一批涉農(nóng)特色專業(yè)集群;構(gòu)建鄉(xiāng)村技能人才繼續(xù)教育培訓(xùn)體系,形成產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)機(jī)制,堅(jiān)持職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉,發(fā)揮高職院校的訓(xùn)育功能,建設(shè)校企農(nóng)共享的示范性培訓(xùn)基地,為培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施提供軟硬件保障;增加政府財(cái)政投入和加強(qiáng)政策扶持力度,建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院,以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為橋梁,高職院校技能人才提供科技普及、文化傳播等社會(huì)服務(wù),多維度、多層面提供高職教育的培訓(xùn)輸出,滿足鄉(xiāng)村技能人才多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求。
鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性、實(shí)用性和吸引力,強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn),適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目,制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)模擬和案例分析等方式,提升鄉(xiāng)村技能人才的技能水平和工匠精神;創(chuàng)新培訓(xùn)模式、方法和途徑,依托培訓(xùn)項(xiàng)目,采取“互聯(lián)網(wǎng)+在線課堂”“案例教學(xué)+現(xiàn)場(chǎng)模擬”“基地培訓(xùn)+生產(chǎn)指導(dǎo)”等方式,突出培訓(xùn)的需求導(dǎo)向;依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等作為培訓(xùn)基地,探索現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)訓(xùn)育結(jié)合。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)基地的組織管理、培訓(xùn)內(nèi)容建設(shè)和培訓(xùn)制度建設(shè),打造一支結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),提升鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略。
高職教育賦能鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)向多元化方向推進(jìn),政府、高職院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶等應(yīng)明確自身定位和分工,政府加大對(duì)高職教育的財(cái)政投入和政策扶持,承擔(dān)監(jiān)督管理、溝通協(xié)調(diào)的職責(zé);高職院校發(fā)揮鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)等訓(xùn)育功能;農(nóng)業(yè)企業(yè)參與培訓(xùn)方案制定及項(xiàng)目指導(dǎo),促進(jìn)校企、校農(nóng)合作;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶積極參與培訓(xùn),認(rèn)真消化吸收培訓(xùn)內(nèi)容,發(fā)揮工匠精神。同時(shí),根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目因地制宜選擇最佳的培訓(xùn)模式,驅(qū)動(dòng)政府、高職院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶融入到鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)的隊(duì)伍,形成多元協(xié)同參與的鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)共同體。
高職教育賦能鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)在整體上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)深度參與高職教育,與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作開展鄉(xiāng)村技能人才現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與高職教育人才培養(yǎng)方案制定,企業(yè)技能專家與高職院校教師聯(lián)合制定鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)方案,聯(lián)合開發(fā)培訓(xùn)教材、校企共建實(shí)踐培訓(xùn)基地;同時(shí),深化校農(nóng)融合,促進(jìn)專業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接,推動(dòng)涉農(nóng)專業(yè)群面向鄉(xiāng)村技能人才振興;推動(dòng)定向培養(yǎng),依托培訓(xùn)項(xiàng)目,開展訂單班培訓(xùn),通過產(chǎn)教融合為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍;促進(jìn)校村合作,把高職院校的文化、教育資源和社會(huì)服務(wù)引入農(nóng)村;促進(jìn)校農(nóng)合作,在高職院校和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間建立長期合作共贏機(jī)制,實(shí)現(xiàn)校企、校農(nóng)深度合作對(duì)接。