新一輪審核評(píng)估視域下的本科教育教學(xué)改革:目標(biāo)、動(dòng)力和路徑

王 靜

(揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院,江蘇 揚(yáng)州 225128)

改革開放以來(lái),黨和政府十分重視高等教育的發(fā)展。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出要擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),定期對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估,這是改革開放以后第一次針對(duì)高校辦學(xué)提出“評(píng)估”這個(gè)概念。1990年《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》是我國(guó)關(guān)于教育評(píng)估工作的第一個(gè)專門性行政法規(guī)。1995年開始施行的《教育法》把教育評(píng)估制度確定為一項(xiàng)“教育基本制度”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),高校不斷擴(kuò)招,我國(guó)高等教育快速進(jìn)入大眾化發(fā)展新階段,隨之而來(lái)的是教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯。2003年啟動(dòng)的本科教學(xué)工作水平評(píng)估,到2008年基本結(jié)束,共評(píng)了589所學(xué)校。2013年教育部正式啟動(dòng)本科教學(xué)審核評(píng)估工作,到2018年底已有630多所學(xué)校接受了評(píng)估。[1]從實(shí)踐效果看,“審核評(píng)估的理念是先進(jìn)的,方法是得當(dāng)?shù)?成效是明顯的”[2],在引導(dǎo)高?！皬?qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用非常明顯,但也“存在評(píng)估推動(dòng)高校建立立德樹人落實(shí)機(jī)制力度不夠、評(píng)估分類不明確、評(píng)估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評(píng)估整改乏力等不足”[3]。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,落實(shí)2018年全國(guó)教育大會(huì)精神和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》,引導(dǎo)高校遵循教育規(guī)律,進(jìn)一步聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量,在全面總結(jié)2014-2018年本科教學(xué)審核評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2021年1月教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),開始啟動(dòng)新一輪審核評(píng)估工作。該《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“以評(píng)估理念引領(lǐng)改革、以評(píng)估舉措落實(shí)改革、以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展”[4],因此,在新時(shí)代本科教育發(fā)展新階段,審核評(píng)估指標(biāo)體系既是評(píng)價(jià)高校人才培養(yǎng)工作的度量衡,也是引領(lǐng)教育教學(xué)改革與發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。我們要辯證分析審核評(píng)估與教育教學(xué)改革的關(guān)系,堅(jiān)持以評(píng)估指標(biāo)要點(diǎn)推動(dòng)改革,以評(píng)估政策促進(jìn)改革,充分發(fā)揮審核評(píng)估對(duì)教育教學(xué)改革的引導(dǎo)作用,“實(shí)現(xiàn)從辦學(xué)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展建議、從定義結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)指導(dǎo)”[5]。

一、審核評(píng)估視域下本科教育教學(xué)改革的目標(biāo)

《實(shí)施方案》闡明了本科教育教學(xué)改革的方向,指標(biāo)體系也進(jìn)一步具體化了本科教育教學(xué)改革的目標(biāo)內(nèi)容?！靶乱惠喸u(píng)估,高質(zhì)量成為總基調(diào),分類評(píng)估成為新路徑,以評(píng)促?gòu)?qiáng)成為主旋律,建立健全中國(guó)特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系成為總目標(biāo)?！盵6]新一輪審核評(píng)估是深入推進(jìn)教育教學(xué)改革的新契機(jī),也為本科教育教學(xué)改革目標(biāo)的制定提供了依據(jù)。

1.根本目標(biāo):貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

教育的首要問(wèn)題是“培養(yǎng)什么人”。在2018年全國(guó)教育大會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)?！薄秾?shí)施方案》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,明確提出了“一個(gè)根本”和“四為服務(wù)”。“一個(gè)根本”是指全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；“四為服務(wù)”是指堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！秾?shí)施方案》提出在審核評(píng)估時(shí),要將“學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義主義辦學(xué)方向、貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)情況”作為審核重點(diǎn)。因此,我們應(yīng)將貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)確定為教育教學(xué)改革的根本目標(biāo)，將立德樹人融入教育教學(xué)全過(guò)程,推動(dòng)本科教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展,多出人才,出好人才。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的那樣,“學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì),教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教,學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)”。

2.基本目標(biāo):形成更高水平的人才培養(yǎng)體系

上一輪審核評(píng)估的方針是“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”20個(gè)字,新一輪審核評(píng)估改為“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)”16個(gè)字,一個(gè)“強(qiáng)”字,更加突出了人才培養(yǎng)體系的高水平和高質(zhì)量要求。《實(shí)施方案》提出通過(guò)新一輪審核評(píng)估,推動(dòng)建立健全既具有世界水平又具有中國(guó)特色的質(zhì)量保障體系,引導(dǎo)高校堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展之路。在審核評(píng)估指標(biāo)體系中明確將“五度”(人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、社會(huì)需求的適應(yīng)度、師資和條件的保障度、質(zhì)量保障運(yùn)行的有效度、學(xué)生和用人單位的滿意度)確定為審核重點(diǎn),同時(shí)在思想政治、雙創(chuàng)教育、通識(shí)教育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面都列出詳細(xì)具體的審核內(nèi)容。這說(shuō)明“形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”已成為我國(guó)高校教育教學(xué)改革中迫在眉睫的重大任務(wù)。由此我們可以看出,新一輪審核評(píng)估更加注重把握新時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)的新要求,將全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系的核心,引導(dǎo)高校深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。

二、審核評(píng)估視域下本科教育教學(xué)改革的動(dòng)力

在高等教育走向高質(zhì)量發(fā)展的新階段上,改革與創(chuàng)新已成為高校人才培養(yǎng)過(guò)程中的常態(tài)。教育教學(xué)改革的動(dòng)力是引起或推動(dòng)教育教學(xué)改革各種力量的集合。這是一個(gè)由外部和內(nèi)部多種力量構(gòu)成的復(fù)雜動(dòng)力系統(tǒng),主要包括人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)驅(qū)力、社會(huì)需求的牽引力、高校競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)力、科技驅(qū)動(dòng)的加速力和外部評(píng)估的倒逼力等。

1.人才培養(yǎng)的內(nèi)驅(qū)力

開展教育教學(xué)改革,目標(biāo)是貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù),形成更高水平的人才培養(yǎng)體系,不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才的需求。隨著社會(huì)發(fā)展,高等教育的職能越來(lái)越豐富,但人才培養(yǎng)始終是高等教育的核心任務(wù)。當(dāng)前,我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化新階段,“高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展”成為主基調(diào),但高校教育教學(xué)中仍存在種種弊端和不合理的方面,制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此,教育教學(xué)改革既是高校全面提高人才培養(yǎng)能力的迫切要求,也是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在需求,勢(shì)在必行。

推進(jìn)教育教學(xué)改革,不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,涉及管理者、教師和學(xué)生等主體,他們是改革的發(fā)動(dòng)者、組織者和參與者。我們要以新一輪審核評(píng)估理念為引領(lǐng),以評(píng)估指標(biāo)體系為導(dǎo)向,更新教育教學(xué)理念,完善教育教學(xué)改革的政策體系、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)體系,充分調(diào)動(dòng)各主體參與教育教學(xué)改革的主觀能動(dòng)性,構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化,不斷激發(fā)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)驅(qū)力。

2.社會(huì)需求的牽引力

本科教育教學(xué)改革首先要適應(yīng)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,培養(yǎng)與實(shí)際需求相匹配的高素質(zhì)人才,堅(jiān)持需求導(dǎo)向。當(dāng)前,我國(guó)已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系,高等教育正進(jìn)入普及化階段。高校教育教學(xué)改革要主動(dòng)適應(yīng)高等教育轉(zhuǎn)段發(fā)展新需求,更新育人理念,不斷推進(jìn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。一是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,特別是在新冠疫情影響下,未來(lái)發(fā)展的不確定性增加,全球治理面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。本科教育教學(xué)改革應(yīng)適應(yīng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的需要,樹立國(guó)際化教育觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)新型國(guó)際化人才培養(yǎng)。二是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略正穩(wěn)步實(shí)施,本科教育教學(xué)改革應(yīng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的智力支撐,更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

《實(shí)施方案》指標(biāo)體系明確將“畢業(yè)生適應(yīng)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要就業(yè)情況、就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展情況”“圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人情況”等列為審核重點(diǎn)。我們要將社會(huì)需求的外在牽引力持續(xù)轉(zhuǎn)化為高校推進(jìn)教育教學(xué)改革并不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力,充分發(fā)揮社會(huì)需求對(duì)人才培養(yǎng)體系優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)作用。比如人工智能、大數(shù)據(jù)等科技的發(fā)展,不僅催生了人工智能、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用等專業(yè),而且賦能傳統(tǒng)專業(yè),催生了智能制造、智能交互設(shè)計(jì)、智慧交通、智慧影像工程等專業(yè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整,課程體系不斷改造升級(jí),既能更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,也為高校帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

3.高校競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)力

高校間各種形式的競(jìng)爭(zhēng)一直存在。在微觀層面上主要涉及生源、經(jīng)費(fèi)、學(xué)科、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng),在宏觀層面上主要表現(xiàn)為辦學(xué)定位、綜合實(shí)力、排名等方面的競(jìng)爭(zhēng)。高等教育進(jìn)入新時(shí)代,“雙一流”“雙萬(wàn)計(jì)劃”等相繼實(shí)施,新的發(fā)展機(jī)遇擺到了高校面前。如何在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的浪潮中,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展,更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求,是本科教育教學(xué)改革亟待回答的問(wèn)題。過(guò)去我國(guó)高等教育實(shí)行“層級(jí)化”的結(jié)構(gòu)模式和管理體制,新時(shí)期高校管理體制由“層級(jí)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺诸惞芾怼?。[7]我國(guó)高校分為不同的類型和層次,高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也是分類型分層次的?！秾?shí)施方案》積極探索分類評(píng)價(jià),采取柔性分類方法,提供了導(dǎo)向鮮明的兩種類型、四種“評(píng)估套餐”，同時(shí)增加了定量指標(biāo),設(shè)置了必選項(xiàng)和可選項(xiàng)，必選項(xiàng)對(duì)標(biāo)高等學(xué)校辦學(xué)底線要求,可選項(xiàng)引導(dǎo)高校辦學(xué)形成特色。因此,實(shí)施分類評(píng)估,能夠更充分發(fā)揮評(píng)估“指揮棒”作用,引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位。

隨著高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段,教育需求更加多樣化,高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何直面當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),通過(guò)各種措施和手段,培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是高校推進(jìn)教育教學(xué)改革過(guò)程中不容回避的問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,本科教育成為高校之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。推進(jìn)本科教育教學(xué)改革,是高校創(chuàng)造自己獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要過(guò)程,形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。新一輪審核評(píng)估必將推動(dòng)高校對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的新理解,明確把“以本為本”“四個(gè)回歸”作為本科教育做強(qiáng)做優(yōu)的必由之路,從而為教育教學(xué)改革找到準(zhǔn)確的抓手。

4.科技驅(qū)動(dòng)的加速力

新興科技層出不窮,社會(huì)信息化深入發(fā)展,這些都為構(gòu)建更高水平的人才培養(yǎng)體系開了一扇扇新門。新技術(shù)對(duì)高等教育功能和結(jié)構(gòu)形成巨大沖擊,特別是來(lái)自信息技術(shù)的挑戰(zhàn)前所未有。新一輪審核評(píng)估創(chuàng)新評(píng)估方式方法,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對(duì)常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析。高校在深化本科教育教學(xué)改革過(guò)程中,應(yīng)樹立數(shù)據(jù)導(dǎo)向意識(shí),完善教育教學(xué)信息平臺(tái)建設(shè),認(rèn)真做好高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)工作,利用信息技術(shù)手段,常態(tài)化收集教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù),并定期依據(jù)數(shù)據(jù)做體檢,及早診斷教育教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)整改并持續(xù)改進(jìn)。

科技驅(qū)動(dòng)下的教育教學(xué)改革,必將引起教育理念、教育功能、教育形態(tài)、教育生態(tài)發(fā)生深刻變革。2020年以來(lái),受新冠疫情影響,大規(guī)模在線教學(xué)成為教學(xué)的主要手段,這雖然是非常時(shí)期的非常之舉,但“大學(xué)可以借助新一代信息技術(shù),在大規(guī)模在線教學(xué)中推動(dòng)教學(xué)方法創(chuàng)新,并以此為突破口,推動(dòng)教育教學(xué)全面改革,進(jìn)而推動(dòng)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展”[8]。疫情防控常態(tài)化之后,我們應(yīng)通過(guò)在線教學(xué)推動(dòng)混合式教學(xué)新發(fā)展,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè),加大教師信息化素養(yǎng)培訓(xùn),推動(dòng)教學(xué)模式重塑,推進(jìn)教育方式深度變革。

建立在新的信息技術(shù)基礎(chǔ)上的大數(shù)據(jù)分析,能夠推動(dòng)教育教學(xué)改革從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué),從模糊走向精準(zhǔn)。如對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià),可基于云平臺(tái)和學(xué)習(xí)終端的數(shù)據(jù)分析,收集學(xué)習(xí)的全過(guò)程性數(shù)據(jù),對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣等進(jìn)行診斷,這樣不僅實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)方式從傳統(tǒng)的總結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向過(guò)程性評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)手段從試卷、作業(yè)等的成績(jī)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng),而且可以提供課堂教學(xué)實(shí)時(shí)性信息,為教師隨時(shí)進(jìn)行教學(xué)診斷、持續(xù)改進(jìn)教學(xué)方式提供了實(shí)證數(shù)據(jù)分析支持。科技驅(qū)動(dòng)下的教育教學(xué)改革,必將推進(jìn)技術(shù)與教學(xué)深度融合,重構(gòu)教育評(píng)價(jià)體系,有效促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)能力的提升。

5.外部評(píng)估的倒逼力

新一輪審核評(píng)估強(qiáng)化了評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的剛性,倒逼高校夯實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任。以評(píng)促改不能是一句空話,除了高校要切實(shí)承擔(dān)起整改主體責(zé)任以外,整改督查和責(zé)任追究同樣非常重要。新一輪審核評(píng)估建立問(wèn)題清單制度,強(qiáng)調(diào)“回頭看”督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制。對(duì)于突破辦學(xué)底線的高校,采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃和限制新增本科專業(yè)備案等問(wèn)責(zé)措施。對(duì)于評(píng)估整改不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評(píng)估后下滑的高校,除了采取以上幾種問(wèn)責(zé)措施以外,還增加公開曝光的措施。采取這些問(wèn)責(zé)措施,意在壓實(shí)高校人才培養(yǎng)的責(zé)任,實(shí)實(shí)在在推進(jìn)本科教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

新一輪審核評(píng)估指標(biāo)體系更加完善,助推高校找準(zhǔn)教育教學(xué)改革方向?！秾?shí)施方案》所列指標(biāo)就是推進(jìn)本科教育教學(xué)改革的關(guān)鍵點(diǎn)。新一輪審核評(píng)估作為一種外部壓力,倒逼學(xué)校更新教育理念,推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系優(yōu)化升級(jí),主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求;倒逼教師創(chuàng)新教育教學(xué)形式,不再僅僅關(guān)注學(xué)生考試成績(jī),更加重視學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)進(jìn)步、全面發(fā)展,培養(yǎng)出符合國(guó)家需要的創(chuàng)新型人才。

當(dāng)然,外部評(píng)估倒逼學(xué)校推進(jìn)教育教學(xué)改革,目的是為了引導(dǎo)督促高校聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升,建立健全質(zhì)量保障體系,積極構(gòu)建“自覺、自省、自律、自查、自糾”的大學(xué)質(zhì)量文化,從而將審核評(píng)估的外在要求轉(zhuǎn)化為高校推進(jìn)教育教學(xué)改革的主體自覺。

三、審核評(píng)估視域下本科教育教學(xué)改革的路徑

在新一輪審核評(píng)估視域下推進(jìn)本科教育教學(xué)改革,必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維,緊扣評(píng)估指標(biāo)體系和審核重點(diǎn),將評(píng)估新理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)改革新行動(dòng),進(jìn)一步明確教育教學(xué)改革的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,完善高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,持續(xù)推進(jìn)本科教育質(zhì)量文化建設(shè),將教育教學(xué)改革內(nèi)化為師生的自覺行動(dòng)。

1.以評(píng)估理念指導(dǎo)改革

理念是教育教學(xué)改革的先導(dǎo),教育教學(xué)改革的內(nèi)在邏輯深深蘊(yùn)含在教育理念變革之中。我們必須堅(jiān)持以新一輪審核評(píng)估提出的新思想新理念為指導(dǎo),確立教育教學(xué)改革正確方向。

(1)樹立立德樹人、德育為先的理念。新一輪審核評(píng)估更加注重全面評(píng)估高校立德樹人成效,這就要求教育教學(xué)改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,把立德樹人融入教育教學(xué)全過(guò)程,內(nèi)化到人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié),把立德樹人成效確立為評(píng)價(jià)教育教學(xué)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),高校教育教學(xué)遇到了多元文化和價(jià)值觀的挑戰(zhàn),出現(xiàn)了一些思想道德方面的負(fù)面現(xiàn)象,暴露出在貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、思想政治工作體系建設(shè)、師德師風(fēng)等方面存在不少問(wèn)題。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)持德育為先、立德樹人,既是當(dāng)前形勢(shì)的迫切要求,也是培養(yǎng)時(shí)代新人的需要。因此,新一輪審核評(píng)估將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、思政教育、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)生理想信念和品德修養(yǎng)等都列為審核重點(diǎn)。

(2)樹立“以本為本”“四個(gè)回歸”理念。近些年來(lái),高校不同程度地存在“重科研、輕教學(xué)”現(xiàn)象,不少教師把科研看作名利雙收的好事,而把教學(xué)看作是不得不做的一種負(fù)擔(dān)。高校承擔(dān)著多項(xiàng)職能,但核心職能是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)是本科,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。對(duì)于走向普及化階段的高等教育來(lái)說(shuō),高質(zhì)量的本科教育對(duì)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。新一輪審核評(píng)估重申“以本為本”“四個(gè)回歸”理念,就是強(qiáng)調(diào)高校要回歸人才培養(yǎng)本位,確保人才培養(yǎng)的中心地位、本科教育的核心地位。審核評(píng)估視域下的本科教育教學(xué)改革一定要堅(jiān)持人才培養(yǎng)為本,本科教育為根,把回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想“四個(gè)回歸”作為改革與發(fā)展的基本方向,形成黨委重視、校長(zhǎng)主抓、院長(zhǎng)落實(shí)的改革氛圍,引導(dǎo)教師靜下心來(lái)教書,潛下心來(lái)育人,投入充足時(shí)間和精力,引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

(3)樹立學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)理念。2018年我國(guó)首個(gè)高等教育教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》明確提出“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”三大理念,《實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)了這些理念。這些理念對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)教育改革、保障和提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量至關(guān)重要。教育教學(xué)改革首先要突出學(xué)生中心,更多關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)的成效,在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、雙創(chuàng)教育等培養(yǎng)過(guò)程中注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,在教學(xué)資源和條件的配置使用上更多考慮學(xué)生的需求。其次要突出產(chǎn)出導(dǎo)向,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略新需要,完善人才培養(yǎng)方案,設(shè)定合理培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求,優(yōu)化課程設(shè)置,更新教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)新教學(xué)形式,切實(shí)提高人才培養(yǎng)的目標(biāo)達(dá)成度和社會(huì)適應(yīng)度。最后要突出持續(xù)改進(jìn),通過(guò)改革構(gòu)建常態(tài)化教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,把教學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和經(jīng)常性評(píng)估緊密結(jié)合起來(lái),及時(shí)評(píng)價(jià),科學(xué)診斷,全面反饋,持續(xù)改進(jìn),推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

2.以評(píng)估指標(biāo)引領(lǐng)改革

教育教學(xué)改革的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)在哪兒?《實(shí)施方案》指明了努力的方向。新一輪審核評(píng)估堅(jiān)持全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),在一級(jí)指標(biāo)下面設(shè)置了系統(tǒng)全面的二級(jí)指標(biāo)和審核重點(diǎn)。與上一輪審核評(píng)估相比,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)方向、思政教育、卓越教學(xué)、雙創(chuàng)教育等情況的審核,增設(shè)了“問(wèn)題清單”,引導(dǎo)高校把立德樹人貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程,構(gòu)建“三全育人”格局,全力服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

評(píng)估指標(biāo)就是教育教學(xué)改革的路標(biāo),審核評(píng)估的重點(diǎn)就是教育教學(xué)改革的著力點(diǎn)。開展教育教學(xué)改革,就是對(duì)照《實(shí)施方案》及指標(biāo)體系,把準(zhǔn)教育教學(xué)改革的方向。要讓優(yōu)的更優(yōu),把短板補(bǔ)齊,推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展水平全面提升。在新一輪審核評(píng)估視域下,本科教育教學(xué)改革的重點(diǎn)主要有:

(1)突出新時(shí)代人才培養(yǎng)的政治要求。教育教學(xué)改革要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要強(qiáng)化思想政治工作體系建設(shè),建立“三全育人”工作格局,將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為學(xué)生思政課程開設(shè)。要在學(xué)風(fēng)建設(shè)中通過(guò)宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生愛國(guó)、勵(lì)志、求真、力行,堅(jiān)定理想信念,錘煉品德修養(yǎng)。

(2)筑牢新時(shí)代教育價(jià)值觀。教育教學(xué)改革要堅(jiān)決破除“五唯”痼疾,改變不科學(xué)不合理的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,引導(dǎo)教師潛心教書育人,在績(jī)效考核、職稱評(píng)聘等制度設(shè)計(jì)中落實(shí)“以本為本”,推進(jìn)“四個(gè)回歸”。

(3)強(qiáng)化培養(yǎng)過(guò)程管理。修訂完善培養(yǎng)方案,使之更加符合國(guó)家專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)產(chǎn)出導(dǎo)向理念;調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),使專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)更加契合國(guó)家重大戰(zhàn)略和社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才需求;優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系,推動(dòng)實(shí)踐育人;實(shí)施“以學(xué)為中心、以教為主導(dǎo)”的課堂教學(xué),開展以學(xué)習(xí)成效為導(dǎo)向的教學(xué)評(píng)價(jià);深入開展雙創(chuàng)教育、勞動(dòng)教育和美育;以“四新”建設(shè)引領(lǐng)卓越培養(yǎng)等。

(4)重視師資隊(duì)伍建設(shè)。把教師思想政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持師德師風(fēng)評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn),把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為教師培訓(xùn)核心課程；更加重視教師教學(xué)能力提升、教學(xué)投入和教師發(fā)展。

(5)完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善質(zhì)量管理制度,優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,建設(shè)質(zhì)量文化。

(6)注重教學(xué)成效的評(píng)價(jià)。把培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)需求適應(yīng)度、師資和辦學(xué)條件保障度、質(zhì)量保障運(yùn)行有效度、學(xué)生和用人單位滿意度等作為檢驗(yàn)教育教學(xué)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

以評(píng)估指標(biāo)引領(lǐng)教育教學(xué)改革,需要著重處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系:

一是堅(jiān)持縱向比和橫向比相結(jié)合。縱向比,就是客觀審視學(xué)校辦學(xué)的歷史進(jìn)程,既看到已經(jīng)取得的成績(jī)和進(jìn)步,增強(qiáng)教育教學(xué)改革的信心，又看到學(xué)校在新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展中的新使命,確立更高的奮斗目標(biāo)。橫向比,就是要把一所學(xué)校放在國(guó)際國(guó)內(nèi)教育大格局中來(lái)審視,找準(zhǔn)自己的辦學(xué)定位,明確自己的辦學(xué)特色,確立趕超的標(biāo)桿。只有這樣,才能比出差距感,比出壓力和動(dòng)力。

二是堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展相結(jié)合。新一輪審核評(píng)估設(shè)置兩類四種指標(biāo)體系,既堅(jiān)持辦學(xué)規(guī)范和質(zhì)量底線要求,又通過(guò)可選指標(biāo)項(xiàng)鼓勵(lì)高校辦學(xué)創(chuàng)新形成特色。教育教學(xué)改革首先對(duì)標(biāo)新時(shí)代本科教育質(zhì)量要求,推動(dòng)高等教育發(fā)展方式的升級(jí)換檔,擺脫“規(guī)模擴(kuò)張、校名更改、土地?cái)U(kuò)大、層次升格”[9]等外延式發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。相對(duì)于同質(zhì)發(fā)展的特色發(fā)展重在突出高校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積淀下來(lái)的富有個(gè)性的獨(dú)特理念和人才培養(yǎng)模式?！案鱾€(gè)學(xué)校在推進(jìn)教育教學(xué)改革時(shí),由于其歷史傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、師生秉賦、資源保障的不同,改革的重點(diǎn)和路徑也不盡相同。”[10]教育教學(xué)改革要走差異化發(fā)展之路,找準(zhǔn)改革坐標(biāo)和發(fā)展方向,不能人云亦云,依樣畫葫蘆,陷入亦步亦趨的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)之中。

3.以質(zhì)量文化支持改革

教育教學(xué)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工程,需要不斷探索和創(chuàng)新,不能草率行事,更不可強(qiáng)制推進(jìn)某種教學(xué)模式。在教育教學(xué)改革中,一方面必須尊重教育規(guī)律,堅(jiān)持實(shí)事求是;另一方面必須充分調(diào)動(dòng)各主體的積極性和創(chuàng)造性。新一輪審核評(píng)估將“質(zhì)量文化”列入指標(biāo)體系,意在推動(dòng)高校積極構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建設(shè)基于自主和責(zé)任的質(zhì)量文化,推動(dòng)教育教學(xué)改革從強(qiáng)調(diào)外部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)在自覺,從自上而下行政推進(jìn)轉(zhuǎn)向自下而上主動(dòng)作為。

(1)加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)宣傳教育和各種培訓(xùn),使全校上下形成改革的共識(shí),加速將傳統(tǒng)的教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代本科教育教學(xué)的新理念,不斷提升教育教學(xué)改革的質(zhì)量意識(shí),從而催生內(nèi)生動(dòng)力。

(2)激發(fā)全員參與。通過(guò)體制機(jī)制變革,強(qiáng)化全員參與意識(shí),形成人人關(guān)心教育教學(xué)、個(gè)個(gè)自覺改革的氛圍。建立健全參與機(jī)制,匯全員之智,集全員之力,形成教育教學(xué)改革合力。通過(guò)積極參與,達(dá)成改革共識(shí),凸顯主體性,激活和提高自我效能感。

(3)完善教師評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,“把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求,引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生”[11]。通過(guò)教師評(píng)價(jià)改革,增強(qiáng)教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的使命感和責(zé)任感。

(4)推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。在教育教學(xué)改革過(guò)程中完善監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、反饋、診斷、整改等環(huán)節(jié),提高自省自查自糾的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。通過(guò)持續(xù)改進(jìn),學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高,教師教育教學(xué)能力不斷發(fā)展,人才培養(yǎng)質(zhì)量始終處于循環(huán)上升過(guò)程,實(shí)現(xiàn)師生共同發(fā)展。

4.以系統(tǒng)思維推進(jìn)改革

以審核評(píng)估新理念為引領(lǐng)推進(jìn)教育教學(xué)改革,需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

(1)堅(jiān)持融合統(tǒng)籌推進(jìn)。本科教育教學(xué)改革一直在路上,從理念、制度到教育治理效能都已發(fā)生深刻變化,人才培養(yǎng)質(zhì)量得到較大提升。但也要清醒地看到,高等教育進(jìn)入新時(shí)代后,本科教育教學(xué)改革進(jìn)入深水區(qū),人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題需要下更大力氣解決。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)教育教學(xué)改革,首先要從頂層設(shè)計(jì)的角度融合推進(jìn),突出改革的整體性。具體而言,要明確高校辦學(xué)主體地位,科學(xué)界定學(xué)校辦學(xué)定位,整合各類資源,為人才培養(yǎng)提供整體性方案,著重處理好“六大關(guān)系”,即學(xué)校辦學(xué)定位與服務(wù)面向的耦合、內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展的融合、教育教學(xué)改革頂層政策設(shè)計(jì)與分層政策規(guī)劃如學(xué)科專業(yè)發(fā)展和師資隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃的對(duì)接、學(xué)校政策統(tǒng)一性與學(xué)院具體情況差異性的協(xié)調(diào)、改革的中長(zhǎng)期政策與短期政策的配合、教學(xué)與科研的平衡等。

(2)堅(jiān)持一體化協(xié)同推進(jìn)。教育教學(xué)改革必須遵循人才培養(yǎng)的運(yùn)行邏輯,實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同推進(jìn)。構(gòu)建“融合化”學(xué)科專業(yè)體系,打破學(xué)科壁壘和專業(yè)邊界,貫徹新文科建設(shè)理念,推進(jìn)文理工農(nóng)醫(yī)深度融合；構(gòu)建“精準(zhǔn)化”協(xié)同育人機(jī)制,形成“教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制”[12];堅(jiān)持資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加,構(gòu)建高校與政府、企事業(yè)單位等多部門一體化育人生態(tài)。

(3)堅(jiān)持開放創(chuàng)新推進(jìn)。教育教學(xué)改革本身就是一項(xiàng)開放的命題,同時(shí)也是一項(xiàng)創(chuàng)新的命題。審核評(píng)估將人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度和適應(yīng)度作為審核重點(diǎn),因此,學(xué)校要在主動(dòng)向社會(huì)、向市場(chǎng)、向政府等開放過(guò)程中進(jìn)行教育教學(xué)的創(chuàng)新性改革,重點(diǎn)領(lǐng)域有:完善協(xié)同育人機(jī)制,與用人單位建立有效的人才培養(yǎng)合作機(jī)制,特別要深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同育人改革;加強(qiáng)實(shí)踐育人平臺(tái)建設(shè),與行業(yè)部門、企業(yè)共建實(shí)踐教育基地,形成合作共贏、開放共享的實(shí)踐育人機(jī)制;深化專業(yè)供給側(cè)改革,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力;在后疫情時(shí)代創(chuàng)新國(guó)際合作方式,強(qiáng)化對(duì)外交流等。

“十四五”時(shí)期,我國(guó)高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,教育教學(xué)改革的宏觀環(huán)境和國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求發(fā)生了深刻變化。我們要抓住新一輪審核評(píng)估契機(jī),找準(zhǔn)新形勢(shì)下教育教學(xué)改革新的突破口和著力點(diǎn),全面貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù),形成更高水平的人才培養(yǎng)體系,不斷提升辦學(xué)水平和服務(wù)能力。