應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的特征內(nèi)涵、基本遵循與實(shí)踐路徑

宋 青,周亞軍,汪福俊,陸 勇,洪 林

(1.揚(yáng)州大學(xué),江蘇 揚(yáng)州 225002;2.鹽城工學(xué)院,江蘇 鹽城 224002)

2015年,教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,并提出了一系列政策措施。2019年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》,再次強(qiáng)調(diào)要“持續(xù)推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2021年,國(guó)家“十四五”規(guī)劃指出,要建設(shè)高質(zhì)量本科教育,推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè),是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述的重要舉措,也是黨中央、國(guó)務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)作出的重大決策部署。作為高等教育體系重要組成部分的應(yīng)用型大學(xué),只有立足新的歷史方位,主動(dòng)貫徹新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義、基本遵循和實(shí)踐邏輯,準(zhǔn)確把握高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的努力方向,在扎根地方和服務(wù)行業(yè)中形成自身特色和影響力,才能推動(dòng)學(xué)校事業(yè)持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

一、應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的特征和內(nèi)涵

傳統(tǒng)的辦學(xué)理念與教育方式如不顧學(xué)校特色和優(yōu)勢(shì)、片面追求規(guī)模增長(zhǎng)，學(xué)校發(fā)展依賴土地資源、人力物力等要素驅(qū)動(dòng)，辦學(xué)模式趨同成為地方高校普遍現(xiàn)象、依靠傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向使師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏應(yīng)有活力等，已成為制約應(yīng)用型高校教育教學(xué)改革的障礙。應(yīng)用型大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

1.發(fā)展方式由規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來,高等教育的發(fā)展范式之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式常常是亦步亦趨,把發(fā)展等同于增長(zhǎng),希冀通過規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)來提升高等教育質(zhì)量。我國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)歷史并不長(zhǎng),從其產(chǎn)生源頭看,一種是現(xiàn)有的地方普通高校轉(zhuǎn)型而來,一種是新建的地方本科院校。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化新階段的2020年,全國(guó)共有普通本科高校1 272所,其中部屬高校118所、地方普通本科高校1 154所。2015年,國(guó)家《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》發(fā)布后,地方普通本科高校中及時(shí)響應(yīng)的一批高校,也被視為我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的主體?；仡櫢叩冉逃陌l(fā)展歷程,經(jīng)過1999年的高校大擴(kuò)招,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率快速上升,2002年達(dá)到15%,實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化;2020年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%,標(biāo)志著我國(guó)高等教育邁入普及化階段。但高等教育規(guī)模的擴(kuò)大并不代表高等教育質(zhì)量隨之提升,人們對(duì)上“好大學(xué)”的要求越來越迫切,希望能夠接受更高質(zhì)量的高等教育。連續(xù)大規(guī)模全方位擴(kuò)招,雖使招生人數(shù)、在校生規(guī)模有了很大提升,但也帶來了諸如人才培養(yǎng)質(zhì)量下降、就業(yè)難等一系列問題。2012年11月,黨的十八大報(bào)告提出,要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2017年10月,黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步提出,要實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2021年3月,國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要再次強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”,“建設(shè)高質(zhì)量本科教育,推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型,也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。2021年8月,教育部先后印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》《關(guān)于開展“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制工作的通知》,嚴(yán)格控制異地辦學(xué),不再鼓勵(lì)跨省異地辦學(xué),原有的辦學(xué)實(shí)體也要逐步消化退出。異地辦學(xué)被叫停,這意味著國(guó)內(nèi)高等教育辦學(xué)導(dǎo)向和高等教育的地域格局都將出現(xiàn)新的變化。

2.發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要素驅(qū)動(dòng)是指主要依靠各種生產(chǎn)要素的投入(如土地、資源、勞動(dòng)力等)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式,其特點(diǎn)是從市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)要素的需求中獲取發(fā)展動(dòng)力。作為一種初級(jí)的、原始的驅(qū)動(dòng)方式,它更適合于改革開放初期我國(guó)科技創(chuàng)新匱乏的時(shí)期。1998年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%,僅用7年時(shí)間就提高到了21%,進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。[1]隨后,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率一路攀升,2015年增長(zhǎng)到40%,2020年的全國(guó)高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)已達(dá)4 183萬(wàn)。至此,我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系,高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展新階段。[2]這種快速的跨越式發(fā)展,正是依靠高校擴(kuò)招、資本、土地、人才等要素驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。進(jìn)入高等教育普及化后,人們的需求發(fā)生了質(zhì)的變化,對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的批評(píng)也變得越來越尖銳。而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展,再依靠要素驅(qū)動(dòng)已難以完成,因?yàn)橐缘胤狡胀ǜ咝橹黧w的應(yīng)用型高校在爭(zhēng)取外部辦學(xué)資源時(shí),一直處于劣勢(shì)地位。事實(shí)上,高校的經(jīng)費(fèi)來源總體上還比較單一,吸引社會(huì)資金投入高等教育的力度不大,多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制還未形成。據(jù)統(tǒng)計(jì),部屬高校每年獲得國(guó)家投入動(dòng)輒幾十億、上百億,地方高校往往只有個(gè)位數(shù)。在高水平人才引進(jìn)上,地方高校同樣處于不利地位。地方應(yīng)用型高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,一定要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),遵循新時(shí)代高等教育分類發(fā)展規(guī)律,遵循應(yīng)用型人才培養(yǎng)培育規(guī)律,找準(zhǔn)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)定位,圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才,在辦學(xué)思路和辦學(xué)方式上尋求新突破,在教育教學(xué)方法上開展創(chuàng)新,深度融入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建起產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的多元參與、多主體辦學(xué)新機(jī)制,贏得社會(huì)在辦學(xué)投入上的支持,從而推進(jìn)教育教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升,培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

3.發(fā)展模式由同構(gòu)發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變。所謂同構(gòu)是一種“制約性過程(constraining process)”,在面臨同樣的環(huán)境條件時(shí),有一種力量促使某一單元與其他單元變得相似。美國(guó)學(xué)者保羅·J·迪馬喬(Paul J.DiMaggio)和沃爾特·W·鮑威爾(Walter W.Powell)把這種同構(gòu)的內(nèi)涵歸結(jié)為三個(gè)方面：一是源于政治影響和合法性問題的強(qiáng)制性同構(gòu);二是對(duì)于不確定性的標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)模式所引起的模仿性同構(gòu);三是與專業(yè)化相關(guān)的規(guī)范性同構(gòu)。[3]受到資源配置的國(guó)家中心模式和高等教育體系差序格局的影響,辦學(xué)定位和辦學(xué)使命宣言常常淪為一種宣傳口號(hào),對(duì)辦學(xué)行為的規(guī)范和引導(dǎo)作用并不明顯,學(xué)校在內(nèi)源動(dòng)力和外源壓力的共同作用下被制度性的同構(gòu)機(jī)制套牢。當(dāng)前,辦學(xué)模式趨同,是地方應(yīng)用型高校的不爭(zhēng)事實(shí)。一些高校并沒有真正把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)換到服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,在發(fā)展定位上還存在越位和錯(cuò)位現(xiàn)象,辦學(xué)層次求高、辦學(xué)規(guī)模求大、學(xué)科門類求全、專業(yè)設(shè)置求新,成了一些高校的既定辦學(xué)目標(biāo);在人才培養(yǎng)方案和課程體系建設(shè)上,仍然是在傳統(tǒng)精英教育模式下的“零敲碎打、修修補(bǔ)補(bǔ)”,還沒有實(shí)現(xiàn)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)的各項(xiàng)改革。辦學(xué)模式趨同、個(gè)性特色淡化,使得一些應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)矛盾突出,人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證,無法滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。在高質(zhì)量發(fā)展背景下,應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)跳出制度同構(gòu)的鉗制,尋求特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展,錨定辦學(xué)方向,主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,科學(xué)論證、合理調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,扎實(shí)推進(jìn)一流特色學(xué)科、一流特色專業(yè)建設(shè),不求大求全,但求特求精,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新方面與研究型大學(xué)形成差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),避免發(fā)展同質(zhì)化。

4.發(fā)展導(dǎo)向由學(xué)術(shù)主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。大學(xué)是研究高深學(xué)問的場(chǎng)所,學(xué)術(shù)性也就成為大學(xué)的根本屬性,這也是大學(xué)區(qū)別于其他組織的本質(zhì)特征?！皬拇髮W(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程看,學(xué)術(shù)性是最早出現(xiàn)并長(zhǎng)期居于唯一或者支配地位的根本屬性與形態(tài)?！盵4]早期的大學(xué)都是研究型大學(xué)。隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)與教育在生產(chǎn)中的作用不斷增強(qiáng),這就決定了現(xiàn)代高等教育不僅要培養(yǎng)科學(xué)家,更要培養(yǎng)社會(huì)需要的大量應(yīng)用型專業(yè)人才。奧爾特加·加塞特認(rèn)為,高等教育包含了專業(yè)教育和科學(xué)研究?jī)刹糠謨?nèi)容,這是兩項(xiàng)根本不同的任務(wù),“符合人人需要的專業(yè)教育與只為少數(shù)人服務(wù)的科學(xué)研究活動(dòng)融合在一起,則是令人吃驚的”[5]。應(yīng)用型大學(xué)正是在大學(xué)的學(xué)術(shù)性基礎(chǔ)上衍生而來,以更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能。但由于受內(nèi)外因素的影響,應(yīng)用型大學(xué)在辦學(xué)過程中,始終難以割舍對(duì)辦學(xué)層次和學(xué)術(shù)聲譽(yù)的追求,升格大學(xué)成為最激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而國(guó)家對(duì)升格大學(xué)有著一套嚴(yán)格的規(guī)定,其標(biāo)準(zhǔn)主要來自學(xué)術(shù)方面的要求。高校若想升格為大學(xué),并對(duì)照學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力,勢(shì)必會(huì)影響對(duì)應(yīng)用型辦學(xué)定位的追求。作為一種新型的高等教育類型,應(yīng)用型大學(xué)不僅要遵循學(xué)術(shù)規(guī)律,在辦學(xué)導(dǎo)向上還要堅(jiān)持面向市場(chǎng)和社會(huì)需求的定力,學(xué)會(huì)按照社會(huì)和市場(chǎng)規(guī)律辦學(xué),保持市場(chǎng)和社會(huì)需求的敏感性,在市場(chǎng)和社會(huì)中尋找資源和契機(jī)。同時(shí)，要由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向辦學(xué)向市場(chǎng)導(dǎo)向辦學(xué)轉(zhuǎn)變,在學(xué)校的目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面積極探索變革,以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的需求。

二、應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循

應(yīng)用型大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展,在嚴(yán)格遵循高等教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的前提下,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo),不忘立德樹人初心,牢記為黨育人為國(guó)育才使命,將堅(jiān)定服務(wù)面向、堅(jiān)守人才培養(yǎng)、堅(jiān)持應(yīng)用型科研和特色發(fā)展作為自身高質(zhì)量發(fā)展的基本準(zhǔn)則。

1.培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。人才培養(yǎng)始終是大學(xué)的根本職能。應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng),一定要面向地方,主動(dòng)適應(yīng)地方高質(zhì)量發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的變化,有針對(duì)性地設(shè)置面向地方和行業(yè)需求的專業(yè)方向,高度重視并切實(shí)加強(qiáng)與地方企業(yè)的合作,有效形成產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,通過既各有側(cè)重又相互貫通的培養(yǎng)路徑,培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型高素質(zhì)人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,需要科教融合、校企共建共享科研實(shí)訓(xùn)平臺(tái),引導(dǎo)學(xué)生早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì);培養(yǎng)復(fù)合型人才,則要注重跨專業(yè),打破學(xué)科壁壘、專業(yè)壁壘,在跨學(xué)科、跨專業(yè)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的復(fù)合型思維能力;培養(yǎng)應(yīng)用型人才,要深化產(chǎn)教融合、校企合作,重構(gòu)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)過程,形成全新的人才培養(yǎng)方案、課程體系和教學(xué)管理制度。

2.服務(wù)地方發(fā)展成效是檢驗(yàn)應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)。大學(xué)通過培養(yǎng)人才對(duì)社會(huì)產(chǎn)生作用,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,從而發(fā)揮教育的社會(huì)變遷功能。從某種意義上說,任何類型的大學(xué)都以其自身特有的方式對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。隨著工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)與教育在生產(chǎn)中的作用不斷增強(qiáng),高等教育的生產(chǎn)性也不斷增強(qiáng)。馬克思曾經(jīng)指出,建立在機(jī)器工業(yè)上的“整個(gè)生產(chǎn)過程不是屈從于勞動(dòng)者的直接技巧,而是在科學(xué)和技術(shù)上的應(yīng)用”[6]。這就決定了現(xiàn)代高等教育不僅要培養(yǎng)科學(xué)家,更要培養(yǎng)社會(huì)需要的大量應(yīng)用型專業(yè)人才。早在19世紀(jì)60年代,在美國(guó)出現(xiàn)的贈(zèng)地學(xué)院就以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其主要職能,威斯康星理念的集大成者范海斯甚至直接提出“大學(xué)要為州服務(wù)”的理念,不僅對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用,而且改變了世界高等教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu),確立了大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的重要職能。應(yīng)用型大學(xué)大多因地方社會(huì)發(fā)展需要而建立,并隸屬于地方政府管理,具有明顯的屬地性。這種屬地性使得應(yīng)用型大學(xué)在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等功能時(shí)主要面向其所在區(qū)域,表現(xiàn)為服務(wù)面向的區(qū)域性。應(yīng)用型大學(xué)的屬地性不僅是強(qiáng)調(diào)其服務(wù)范圍,更要服務(wù)于所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為地方發(fā)展提供人才支持和智力支撐。

3.開展高水平應(yīng)用性科研是應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的力量之源。作為以知識(shí)為核心的學(xué)術(shù)組織,知識(shí)生產(chǎn)是大學(xué)的主要職能之一?？死苏J(rèn)為,大學(xué)是“控制高深知識(shí)和方法的社會(huì)機(jī)構(gòu)”[7]。正是國(guó)家政策的有力推動(dòng)和市場(chǎng)需求的強(qiáng)大牽引,使得大學(xué)原來以學(xué)科為前提的知識(shí)生產(chǎn)方式難以為繼,而以研究為基礎(chǔ)的應(yīng)用“模式2”取代了以科學(xué)為基礎(chǔ)的學(xué)科“模式1”[8]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育的社會(huì)服務(wù)性功能被更多地強(qiáng)調(diào),將知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力成為應(yīng)用型大學(xué)的重要功能。相比于研究型大學(xué),應(yīng)用型大學(xué)更側(cè)重于“為社會(huì)而知識(shí)”的知識(shí)生產(chǎn)方式。[9]應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的高質(zhì)量離不開人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)的高質(zhì)量。培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是應(yīng)用型大學(xué)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。單純的課堂教學(xué)和實(shí)踐技能訓(xùn)練難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才,必須通過應(yīng)用性科研這個(gè)中介,在應(yīng)用情境中解決問題、深化學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)高水平應(yīng)用科學(xué)研究與高質(zhì)量人才培養(yǎng)相互促進(jìn)、同步提升。洪堡曾提出“由科學(xué)而達(dá)至修養(yǎng)”的教育原則,科學(xué)研究被視為培養(yǎng)人才的重要手段,不通過科學(xué)研究,大學(xué)就培養(yǎng)不出“完人”。服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更離不開高水平應(yīng)用性科研的支撐。應(yīng)用型大學(xué)的科研要主動(dòng)聚焦地方社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚焦地方產(chǎn)業(yè)共性問題和關(guān)鍵技術(shù)難題,為企業(yè)提供技術(shù)支持,積極參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。應(yīng)用型科研和社會(huì)服務(wù)能夠有效促進(jìn)產(chǎn)教融合和校企結(jié)合的深入開展,能夠有力提升教師的實(shí)踐能力,因而能夠?qū)嵸|(zhì)性地促進(jìn)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

4.打造高水平師資隊(duì)伍是應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。“所謂大學(xué)者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也?！比瞬排囵B(yǎng),關(guān)鍵在教師?？疾靽?guó)內(nèi)定位于應(yīng)用型大學(xué)的高?？梢园l(fā)現(xiàn),這些大學(xué)在人才培養(yǎng)體系以及課程體系上已經(jīng)較好地體現(xiàn)了應(yīng)用型的特色和要求,但是這種設(shè)計(jì)還僅僅停留在字面上,停留在教學(xué)檔案中,難以真正落實(shí)于教學(xué)實(shí)踐。究其原因,主要還是缺乏既懂理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平師資隊(duì)伍。應(yīng)用型大學(xué)突出培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、集成創(chuàng)新能力和綜合應(yīng)用能力,人才培養(yǎng)的職業(yè)性、行業(yè)性特征比較明顯,即既重視對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),又強(qiáng)調(diào)對(duì)未來職業(yè)發(fā)展所需能力的訓(xùn)練,從而滿足社會(huì)對(duì)人才的需求?？梢?應(yīng)用型大學(xué)強(qiáng)調(diào)的是理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練融為一體,強(qiáng)調(diào)的是要將課堂知識(shí)傳授與實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)景結(jié)合起來,將理論知識(shí)與生產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)系起來,將課程考核與分析問題、解決問題的能力掛起鉤來。從應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)格,可以反向推導(dǎo)出應(yīng)用型大學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)具備的能力結(jié)構(gòu)特征。然而應(yīng)用型大學(xué)在招聘教師時(shí),對(duì)應(yīng)聘者的硬性指標(biāo)要求依然聚焦其學(xué)歷和學(xué)術(shù),“對(duì)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”方面的要求則可有可無、成為擺設(shè)。這就導(dǎo)致應(yīng)用型大學(xué)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)依然是學(xué)術(shù)主導(dǎo)型,這些擁有博士學(xué)位的教師們接受過嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,卻缺乏具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在教學(xué)中難以做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。2015年,教育部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》提出,要加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。雙師雙能型教師是“既懂理論,又懂實(shí)踐;既懂科學(xué),又懂技術(shù);既懂原理,又懂操作;既教得好,又做得好”,是能實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐能力有機(jī)整合，并能有效地將其傳授給學(xué)生的新型教師。[10]應(yīng)用型大學(xué)教師的高水平體現(xiàn)在,他們既要是學(xué)術(shù)理論方面的高手,又要是實(shí)踐應(yīng)用方面的能手。德國(guó)《高等教育總法》就曾規(guī)定:除了擁有博士學(xué)位,擔(dān)任應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教授還必須擁有相關(guān)領(lǐng)域不少于五年的實(shí)踐工作經(jīng)歷,并且其中至少有三年是學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)之外的工作。這比其他類型高校教師有著更高的要求。[11]

三、應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑——以Y學(xué)院為例

Y學(xué)院于2005年聯(lián)合Siemens PLM Software公司共建優(yōu)集學(xué)院,針對(duì)“工程能力和工程素質(zhì)欠缺”這一社會(huì)對(duì)工程教育的批評(píng),開展了不設(shè)禁區(qū)、不帶框框的“小范圍、大幅度”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。多年來,產(chǎn)教城互融、經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、校政企協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等,已經(jīng)成為該校改革試點(diǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)成果,為地方應(yīng)用型高校高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐樣本。

1.產(chǎn)教城互融:應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)定位使然。我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)分布具有鮮明的屬地性,絕大部分應(yīng)用型大學(xué)歸屬省市地方政府管理,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與地方產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、與城市發(fā)展同向、實(shí)現(xiàn)城市與大學(xué)共生共榮,既是應(yīng)用型大學(xué)的必然選擇,也是應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)定位使然。應(yīng)用型大學(xué)誕生于地方,著力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才、開展應(yīng)用性研究,是應(yīng)用型人才和應(yīng)用性知識(shí)成果的聚集地,在推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展中具有天然的地域優(yōu)勢(shì)?？疾焓澜绱髮W(xué)與城市的發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn),中世紀(jì)的大學(xué)與城市既相互依賴,又存在矛盾沖突,但隨著大學(xué)與城市利益紐帶的不斷加強(qiáng),互促共生、互動(dòng)共贏已成為當(dāng)今大學(xué)與城市關(guān)系的主旋律和大趨勢(shì)。[12]越來越多的地方政府認(rèn)識(shí)到,建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)關(guān)系到核心引擎功能的發(fā)揮,關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。地方政府是地方應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,地方應(yīng)用型大學(xué)給地方高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。因此,地方應(yīng)用型大學(xué)要結(jié)合自身辦學(xué)歷史和特點(diǎn),根據(jù)所在區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、功能定位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),找準(zhǔn)與地方融合發(fā)展的契合點(diǎn),主動(dòng)加強(qiáng)與地方合作,加快專業(yè)設(shè)置調(diào)整、課程和教學(xué)體系改革、科研攻關(guān)方向,在專業(yè)設(shè)置上要面向地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),為其提供急需的高層次應(yīng)用型人才供給、在人才培養(yǎng)過程中要聯(lián)合企業(yè)深度參與,使人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滿足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求;在科學(xué)研究上要聚焦地方產(chǎn)業(yè)共性問題和關(guān)鍵技術(shù)難題,為企業(yè)提供技術(shù)支持,積極參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè),使應(yīng)用型大學(xué)成為推進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展的人才庫(kù)和智囊團(tuán)。

2.經(jīng)科教聯(lián)動(dòng):應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在屬性。服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。地方政府在大力發(fā)展地方高等教育的同時(shí),也在以“經(jīng)、科、教”聯(lián)動(dòng)方式打造科教創(chuàng)新園區(qū)。正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的蘇北某中心城市,對(duì)創(chuàng)新第一動(dòng)力和人才第一資源表現(xiàn)出前所未有的渴求。近年來,該市堅(jiān)持走資源共享、集約發(fā)展之路,注重創(chuàng)新,積極探索,將過去的“教育資源共享”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱平藤Y源集成共享”,其汽車、大數(shù)據(jù)、新能源、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),為地方應(yīng)用型高校發(fā)展及其師生的前沿性、探索性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間。政府致力于搭建教育、科技和社會(huì)共享的公共教育平臺(tái),集中建設(shè)智能制造、新能源汽車等與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的特色項(xiàng)目,建設(shè)科教創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)測(cè)試中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及面向社會(huì)的培訓(xùn)中心等科教中介服務(wù)系統(tǒng)。其科教創(chuàng)新園區(qū)高度重視對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐,針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)專業(yè),針對(duì)行業(yè)需要定標(biāo)準(zhǔn),努力使學(xué)生的能力更強(qiáng)、教育的適應(yīng)性更高。該地的省市共建高校Y學(xué)院,依托科教創(chuàng)新園平臺(tái),讓教師和科研人員“在校內(nèi)創(chuàng)新、去園區(qū)創(chuàng)業(yè)”,為園區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)科技產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支撐和智力服務(wù),為師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好了環(huán)境。

3.校政企協(xié)作:應(yīng)用型大學(xué)高水平辦學(xué)的必由之路。應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù),要立足地方、融入地方、服務(wù)地方,主動(dòng)適應(yīng)地方高質(zhì)量發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才、科技需求的變化,設(shè)置面向地方和行業(yè)需求的專業(yè)方向,加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作,謀劃高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。近年來,Y學(xué)院聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),與政府、企業(yè)合作共建了新能源學(xué)院、悅達(dá)汽車學(xué)院、卓越環(huán)保學(xué)院、應(yīng)急管理與安全工程學(xué)院、華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院等一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院,堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)并重、以科研支撐教學(xué)的辦學(xué)理念,創(chuàng)新“面向產(chǎn)業(yè)、對(duì)接企業(yè)、校地聯(lián)合、知行耦合”的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校與地方政府、中國(guó)華能集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)合作建設(shè)的新能源學(xué)院,成為所在省份首批15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院之一,促進(jìn)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。實(shí)踐表明,企業(yè)深度參與大學(xué)教學(xué),將企業(yè)創(chuàng)新元素引入教學(xué)環(huán)節(jié),將企業(yè)規(guī)范、質(zhì)量觀念與創(chuàng)新意識(shí)等職業(yè)素養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)過程,對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才、辦高水平應(yīng)用型大學(xué)具有重要意義。Y學(xué)院就曾以工業(yè)企業(yè)合作項(xiàng)目開發(fā)為紐帶,讓企業(yè)工程師與學(xué)校專任教師一起實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān),引進(jìn)消化吸收企業(yè)的開發(fā)工具、知識(shí)組件,促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的多元化。通過政府產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，高校教師“在校內(nèi)創(chuàng)新、在企業(yè)創(chuàng)業(yè)”等人才共享模式的構(gòu)建,形成了合理的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,夯實(shí)了多元個(gè)體同生共長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。

4.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合:應(yīng)用型大學(xué)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系的客觀要求。地方應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的“時(shí)差”,常常適應(yīng)不了地方對(duì)應(yīng)用型人才“質(zhì)”與“量”的需求。緊隨科技進(jìn)步,緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以地方產(chǎn)業(yè)快速迭代帶來的高層次應(yīng)用型人才需求為導(dǎo)向,將教學(xué)改革的關(guān)口前移到人才供需的“缺口”上,通過產(chǎn)教融合校企合作,構(gòu)建起基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新體系,是地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,也是應(yīng)用型大學(xué)自身高質(zhì)量發(fā)展的需要。構(gòu)建應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)體系,一要構(gòu)建起“高適切、強(qiáng)對(duì)接”的專業(yè)調(diào)控機(jī)制。地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為地方應(yīng)用型大學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、更新人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提供了牽引。要通過調(diào)整教學(xué)組織機(jī)構(gòu),與地方特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建專業(yè)集群;要根據(jù)新的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)修訂課程標(biāo)準(zhǔn),形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)方案;要通過構(gòu)建“校地定專業(yè)、校企定規(guī)格”的專業(yè)協(xié)同調(diào)整機(jī)制,形成與產(chǎn)業(yè)“高適切、強(qiáng)對(duì)接”的專業(yè)體系。二要構(gòu)建起“立體化、多緯度”的教學(xué)提質(zhì)路徑。地方應(yīng)用型高校與地方龍頭標(biāo)桿企業(yè)密切合作,為學(xué)生提供真實(shí)的環(huán)境、真實(shí)的崗位、真實(shí)的項(xiàng)目、真實(shí)的壓力、真實(shí)的機(jī)會(huì),立足“學(xué)”的質(zhì)量和“用”的成效,推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合,為應(yīng)用型人才培養(yǎng)構(gòu)筑起最優(yōu)生態(tài)。三要構(gòu)建起“全方位、深融合”協(xié)同保障體系。各二級(jí)學(xué)院面向地方政府和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè),分別搭建起校地合作委員會(huì)和校企合作委員會(huì)平臺(tái);學(xué)校層面牽頭成立地方應(yīng)用型高等教育與職業(yè)高等教育合作聯(lián)盟,交流完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系;通過“創(chuàng)新在學(xué)校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”人才項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)校地、校企高層次人才隊(duì)伍共建共享。