中國(guó)新型政黨制度在社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

■李 拓 王 蕊

【提 要】中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又注重加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商，是具有鮮明特色的政黨制度。這一政黨制度是在推進(jìn)社會(huì)矛盾治理、在處理中國(guó)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾中，在協(xié)調(diào)關(guān)系、優(yōu)化決策、凝聚共識(shí)、發(fā)揮效能、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了強(qiáng)大的動(dòng)員力、組織力、號(hào)召力和生命力。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有豐富的歷史與實(shí)踐內(nèi)涵，它既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又注重發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士的作用，通過(guò)政治協(xié)商等形式，有效促進(jìn)了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。這一新型政黨制度在化解社會(huì)矛盾中善于抓住并解決主要矛盾，促進(jìn)了社會(huì)主要矛盾的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的創(chuàng)新性發(fā)展，進(jìn)而使得社會(huì)次要矛盾也得到了不斷解決。它在破解中國(guó)社會(huì)不同時(shí)期的矛盾中推動(dòng)著社會(huì)不斷進(jìn)步，其自身也不斷成長(zhǎng)和壯大。這一新型政黨制度緊扣中國(guó)歷史發(fā)展實(shí)際，在社會(huì)矛盾治理中展現(xiàn)了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷發(fā)展完善。

一、中國(guó)新型政黨制度的基本內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度包含中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商三個(gè)基本點(diǎn)，形成了穩(wěn)定的政黨制度結(jié)構(gòu)，具有鮮明的中國(guó)特色。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度進(jìn)行社會(huì)矛盾治理的首先前提和根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)新型政黨制度中的領(lǐng)導(dǎo)地位是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的政策、采取的行動(dòng)得到了各民主黨派普遍的認(rèn)同和支持。新中國(guó)成立后，各民主黨派、無(wú)黨派人士在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展各項(xiàng)工作，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。1957年宋慶齡指出：“在中國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在所存在的一切政黨中，只有共產(chǎn)黨最了解我們的歷史和情況，只有共產(chǎn)黨在行動(dòng)上最勇敢、最堅(jiān)決?！盵1]

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由其先進(jìn)性決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是以先進(jìn)理論武裝起來(lái)的政黨，有先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)作保證，它在推進(jìn)社會(huì)矛盾治理的過(guò)程中，注重動(dòng)員和組織廣大人民群眾的力量，形成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派、無(wú)黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，既注重發(fā)揮其領(lǐng)航和掌舵的作用，又尊重各民主黨派、無(wú)黨派人士獨(dú)立自主地開展各項(xiàng)工作，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的最大特色，也是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。

（二）多黨合作是中國(guó)新型政黨制度的制度安排

中國(guó)新型政黨制度中包括中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派，以及無(wú)黨派人士。八個(gè)民主黨派特指1948年5月1日之前成立，與中國(guó)共產(chǎn)黨一起為推翻帝、封、官反動(dòng)勢(shì)力作出貢獻(xiàn)的黨派。無(wú)黨派人士在建立和推動(dòng)中國(guó)新型政黨制度中發(fā)揮了重要作用，在今天特指沒(méi)有參加任何黨派、有參政議政愿望和能力、在社會(huì)上有一定影響力、對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極貢獻(xiàn)的人士，以知識(shí)分子為主體。在中國(guó)新型政黨制度中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，它們?cè)趪?guó)家政權(quán)建設(shè)中合作共事，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。中國(guó)新型政黨制度多黨合作的制度安排，實(shí)現(xiàn)了政黨之間的團(tuán)結(jié)合作，形成了政治合力。

民主黨派參政的基本點(diǎn)是“參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行”[2]。具體表現(xiàn)在：在人大、政府、司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加人民政協(xié)，出席內(nèi)事和外事活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視多黨合作，通過(guò)完善中國(guó)新型政黨制度的具體制度及體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)民主黨派思想、組織、制度等建設(shè)，充分發(fā)揮了其作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的重要作用，促進(jìn)了多黨合作事業(yè)的發(fā)展。

（三）政治協(xié)商是中國(guó)新型政黨制度的重要內(nèi)容

政治協(xié)商是中國(guó)新型政黨制度最主要的政治內(nèi)容和組織形式。政治協(xié)商指的是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派針對(duì)國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，最終凝聚共識(shí)的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治協(xié)商有兩種形式，一種是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派直接進(jìn)行協(xié)商，也稱政黨協(xié)商；一種是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)同各民主黨派、無(wú)黨派人士和各界代表人士進(jìn)行協(xié)商，也稱政協(xié)協(xié)商。政黨協(xié)商的主要形式有會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等；政協(xié)協(xié)商的主要形式有政協(xié)全體會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等。

二、中國(guó)新型政黨制度在歷史發(fā)展中形成發(fā)展

中國(guó)新型政黨制度萌芽、發(fā)展于中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和中國(guó)社會(huì)革命和變革的實(shí)踐過(guò)程中。它以多黨合作聯(lián)合廣大人民群眾的力量為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)人民民主為目標(biāo)，形成了既不同于西方兩黨制、多黨制，也有別于蘇聯(lián)一黨制的新型政黨制度。

（一）中國(guó)新型政黨制度萌芽于中國(guó)近代社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)中

1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，無(wú)數(shù)仁人志士積極探索救國(guó)圖存的方案。舊式的農(nóng)民革命運(yùn)動(dòng)，以康、梁為代表的資產(chǎn)階級(jí)維新派，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命都沒(méi)有完成這歷史的任務(wù)。為了改變“國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”[3]的悲慘境地，1921 年中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生就投入中國(guó)革命的洪流中，開始集中力量領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)。之后積極推進(jìn)國(guó)共合作，推動(dòng)大革命高潮興起。大革命雖然失敗了，但是鍛煉了黨、也教育了黨，使黨認(rèn)識(shí)到聯(lián)合各革命階級(jí)的重要性，為黨領(lǐng)導(dǎo)各革命階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)保持黨的獨(dú)立性奠定了基礎(chǔ)。

1931 年“九一八事變后，中日民族矛盾逐漸超越國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾上升為主要矛盾”[4]，面對(duì)內(nèi)憂外患的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全國(guó)各界同胞共同抗日救國(guó)。1932 年宋慶齡等人在上海成立中國(guó)民權(quán)保障同盟，積極同國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)行斗爭(zhēng)。1933 年國(guó)民黨內(nèi)民主進(jìn)步勢(shì)力同第三黨等政治力量合作發(fā)動(dòng)的反蔣抗日事變失敗后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的支持下繼續(xù)進(jìn)行反蔣抗日活動(dòng)。1935 年8 月1 日，在日本對(duì)我國(guó)加緊進(jìn)攻、南京政府妥協(xié)退讓、北方各省逐漸淪亡之際，中國(guó)共產(chǎn)黨向全體同胞發(fā)出了事關(guān)全局的《八一宣言》，呼吁各黨派、各界同胞攜起手來(lái)共同抗日。從反蔣抗日到逼蔣抗日再到聯(lián)蔣抗日，在中國(guó)共產(chǎn)黨建立的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨一起為解決中日民族矛盾作出了巨大的努力和犧牲。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，“隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，在中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取下，各民主黨派和許多無(wú)黨派民主人士日益走上接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、參加人民革命的道路”[5]。1948年4 月30 日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到了各民主黨派和無(wú)黨派人士的積極響應(yīng)。1949 年9 月21 日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開，參加此次會(huì)議的有各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族和國(guó)外華僑等方面代表六百多人，中國(guó)新型政黨制度由此確立。

（二）中國(guó)新型政黨制度發(fā)展于中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)中

新中國(guó)成立后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨加緊進(jìn)行社會(huì)主義改造。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派把對(duì)工商業(yè)的改造和對(duì)人的改造結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)的公私合營(yíng)，提高了對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。1956 年毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，并于八大上以黨代會(huì)的形式確定了下來(lái)，標(biāo)志著中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展向前邁進(jìn)了一大步。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士的作用，集中力量建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。1982 年黨的十二大將中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的八字方針擴(kuò)展為“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，“肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針，標(biāo)志著中國(guó)新型政黨制度進(jìn)一步向前發(fā)展。

1986 年中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告》，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派民主協(xié)商制度化發(fā)展，推進(jìn)民主黨派班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用。1989 年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，把這一制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度確定了下來(lái)，并對(duì)具體制度及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)論述，促進(jìn)了我國(guó)政黨制度的規(guī)范化發(fā)展。2005 年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)民主黨派政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步完善，提出要充分發(fā)揮無(wú)黨派人士和人民政協(xié)的作用。

（三）中國(guó)新型政黨制度在新時(shí)代社會(huì)治理中不斷完善和發(fā)展

新時(shí)代我國(guó)開啟了全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，這一時(shí)期“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[6]。為了解決這一主要矛盾，各民主黨派、無(wú)黨派人士在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。2018年3月習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變化，既是“中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果”，“也凝結(jié)著各民主黨派和無(wú)黨派人士”的心血和智慧。“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！盵7]

全麻，俯臥位，術(shù)中維持大重量halo-股骨髁上牽引，常規(guī)應(yīng)用SEP和MEP及喚醒試驗(yàn)全程監(jiān)測(cè)脊髓功能。根據(jù)融合節(jié)段依次切開皮膚、皮下組織及椎旁肌，充分顯露椎板、小關(guān)節(jié)、橫突，在關(guān)鍵椎及附近盡可能多置入椎弓根螺釘（橫突鉤或椎弓根鉤），以提供多個(gè)錨定點(diǎn)［8，9］。充分松解攣縮的軟組織及關(guān)節(jié)突關(guān)節(jié)囊，必要時(shí)切除頂椎附近的部分肋骨及橫突。松解滿意后，通過(guò)旋棒、加壓、撐開、去旋轉(zhuǎn)等矯形。融合范圍包括所有結(jié)構(gòu)性側(cè)凸，使用自體骨和同種異體骨進(jìn)行植骨融合。后路內(nèi)固定系統(tǒng)均使用美敦力公司CDH-M8或Legacy或SOLERA器械。

習(xí)近平十分重視新型政黨制度建設(shè)，并在多個(gè)場(chǎng)合講話時(shí)指出，要“堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度”[8]，提升新型政黨制度效能，“展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)”[9]。習(xí)近平認(rèn)為，“更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用?！盵10]黨的十九屆四中全會(huì)將堅(jiān)持和完善新型政黨制度作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，更加突出了新型政黨制度在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的地位和作用。黨的十八大以來(lái)，中共中央制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》等一系列文件，進(jìn)一步促進(jìn)了新型政黨制度的成熟和完善。

三、中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

中國(guó)新型政黨制度在社會(huì)矛盾治理中展現(xiàn)出了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)既是中國(guó)新型政黨制度推進(jìn)社會(huì)矛盾治理取得的成效，又為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)矛盾治理成果轉(zhuǎn)化提供了動(dòng)力支持。

（一）政黨關(guān)系緊密團(tuán)結(jié)，形成合作治理優(yōu)勢(shì)

政黨關(guān)系緊密團(tuán)結(jié)，是中國(guó)新型政黨制度進(jìn)行社會(huì)矛盾治理的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)新型政黨制度把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政、各民主黨派的合作與參政通過(guò)制度化的形式固定下來(lái)，既突出了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了各民主黨派的配合作用，創(chuàng)造了一種在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型的團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系。早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就與各民主黨派形成了良好的配合，共同為抗日救國(guó)、爭(zhēng)取民主權(quán)利而斗爭(zhēng)；新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重發(fā)揮民主黨派在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的作用，舉薦民主黨派擔(dān)任了許多重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，共同為鞏固新生政權(quán)、改善經(jīng)濟(jì)狀況而努力；改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮民主黨派作為聯(lián)系原工商業(yè)者、知識(shí)分子、海內(nèi)外僑胞的重要作用，集中大批優(yōu)秀人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派開展了多種形式的民主監(jiān)督，形成了合作治理優(yōu)勢(shì)。民主監(jiān)督作為一種高層次的、非權(quán)力監(jiān)督，對(duì)于提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，優(yōu)化民主黨派的職責(zé)和功能具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議等方式，開展了多種形式的民主監(jiān)督。2016 年中共中央對(duì)民主黨派民主監(jiān)督工作進(jìn)行了創(chuàng)新，增加了民主黨派對(duì)脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)監(jiān)督，創(chuàng)新了民主監(jiān)督的形式。在此次脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，8個(gè)民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)較貧困的中西部省區(qū)，開展了多種形式的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)了幫扶與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯穆鋵?shí)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，各民主黨派共有3.6 萬(wàn)余人次參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，向?qū)谑^(qū)各級(jí)中共黨委和政府提出意見(jiàn)建議2400 余條，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送各類報(bào)告80 余份”[11]，圓滿完成了中國(guó)共產(chǎn)黨委托各民主黨派的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督任務(wù)。

（二）決策制定科學(xué)民主，形成協(xié)商治理優(yōu)勢(shì)

決策制定科學(xué)民主，是中國(guó)新型政黨制度進(jìn)行社會(huì)矛盾治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)矛盾治理中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，其決策的科學(xué)化、民主化水平，直接影響著社會(huì)矛盾治理的效果。中國(guó)共產(chǎn)黨在決策之前和決策實(shí)施過(guò)程中，十分重視與民主黨派進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商兩種形式，形成了一系列關(guān)于國(guó)家大政方針和重大事項(xiàng)的正確決策和方案。中國(guó)新型政黨制度在推進(jìn)社會(huì)矛盾治理的過(guò)程中，不斷優(yōu)化政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關(guān)制度及體制機(jī)制建設(shè)，形成了良性的意見(jiàn)收集、處理、反饋機(jī)制，為中國(guó)共產(chǎn)黨決策的制定、執(zhí)行、調(diào)整、完善提供了有利保證。

中國(guó)新型政黨制度不斷對(duì)協(xié)商治理模式進(jìn)行探索，形成了協(xié)商治理優(yōu)勢(shì)。每年年初召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、各界人士進(jìn)行協(xié)商的一次盛會(huì)。會(huì)議針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與規(guī)劃，為中國(guó)共產(chǎn)黨解決社會(huì)矛盾、進(jìn)行國(guó)家治理提供了專業(yè)的咨詢與建議。每年年中和年底，中共中央總書記都會(huì)通過(guò)召開座談會(huì)的方式，就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，并對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行反饋。每年春節(jié)前，中共中央總書記還會(huì)通過(guò)召開座談會(huì)的方式與民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士共迎新春，共同回顧過(guò)去一年取得的成績(jī)，并對(duì)今后一年的工作提出新的要求。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派還積極探索了協(xié)商座談會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等形式，豐富了民主黨派、無(wú)黨派人士參與協(xié)商和決策的方式。

（三）凝聚共識(shí)廣泛有力，形成民主治理優(yōu)勢(shì)

凝聚共識(shí)廣泛有力，是中國(guó)新型政黨制度進(jìn)行社會(huì)矛盾治理的有效保證。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。傳統(tǒng)社會(huì)中的人們，利益需求相對(duì)較低，達(dá)成共識(shí)也比較容易。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工的出現(xiàn)，社會(huì)上逐漸形成了一些代表不同利益的利益群體，這就需要政黨在不同利益群體之間進(jìn)行調(diào)和，以求在調(diào)和的基礎(chǔ)上最大程度地凝聚共識(shí)。中國(guó)新型政黨制度是調(diào)和社會(huì)矛盾最理想的政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士基于共同的奮斗目標(biāo)進(jìn)行合作，在合作的過(guò)程中既照顧多數(shù)人的利益，又尊重少數(shù)人的愿望和要求，使各方訴求都能得到有效的表達(dá)與回應(yīng)，最終凝聚成了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

中國(guó)新型政黨制度具有廣泛的包容性，形成了民主治理優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著全國(guó)各族人民的根本利益；各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，代表著各自所聯(lián)系群體的具體利益。中國(guó)新型政黨制度在推進(jìn)社會(huì)矛盾治理的過(guò)程中，既注重代表和實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的根本利益，又注重照顧不同階層、群體的具體利益，統(tǒng)籌兼顧了包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層在內(nèi)的全體人民的利益。

（四）治理能力有效發(fā)揮，形成綜合治理優(yōu)勢(shì)

治理能力有效發(fā)揮，是中國(guó)新型政黨制度進(jìn)行社會(huì)矛盾治理的必然要求。社會(huì)矛盾具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，不同矛盾要素之間是相互關(guān)聯(lián)的，每一矛盾的出現(xiàn)或解決都會(huì)對(duì)其他矛盾或全局產(chǎn)生影響。社會(huì)發(fā)展是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾的過(guò)程，舊的矛盾解決了新的矛盾可能還會(huì)出現(xiàn)，還需進(jìn)一步加以解決。當(dāng)前我們?cè)趪?guó)際上面對(duì)全球疫情大流行、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱、全球化格局加速分化等一系列矛盾，在國(guó)內(nèi)面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些復(fù)雜而艱巨的社會(huì)矛盾治理任務(wù)，需要中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派擁有較強(qiáng)的治理能力。特別是新冠肺炎疫情正在加速改變著世界局勢(shì)，成為衡量各國(guó)政黨治理能力的綜合考量。

此次新冠肺炎疫情防控，展現(xiàn)了中國(guó)新型政黨制度的綜合治理優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，在沒(méi)有時(shí)間組織專題座談會(huì)的情況下，各民主黨派積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，組織廣大成員投身抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)中。他們一方面成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與疫情防控，另一方面積極為疫情防控建言獻(xiàn)策。此次抗疫，各民主黨派充分發(fā)揮了自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員大量醫(yī)護(hù)人員直接參與一線工作，并積極開展抗疫講座和科普宣傳?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有6 萬(wàn)余名民主黨派、無(wú)黨派醫(yī)務(wù)工作者投身抗疫一線，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士向中共中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門報(bào)送意見(jiàn)建議近4000 件，民主黨派成員和所聯(lián)系群眾、無(wú)黨派人士捐款捐物合計(jì)51.08 億元?！盵12]

（五）政治社會(huì)和諧穩(wěn)定，形成長(zhǎng)久治理優(yōu)勢(shì)

政治社會(huì)和諧穩(wěn)定，是中國(guó)新型政黨制度進(jìn)行社會(huì)矛盾治理的第一責(zé)任。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)進(jìn)行社會(huì)矛盾治理，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的政治社會(huì)基礎(chǔ)，是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。政治社會(huì)和諧穩(wěn)定包括政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧兩個(gè)方面，其中政治穩(wěn)定是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。無(wú)論是革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，中國(guó)新型政黨制度在維護(hù)政治社會(huì)和諧穩(wěn)定方面都發(fā)揮了十分重要的作用，有效保障了國(guó)家安全、促進(jìn)了社會(huì)矛盾的解決、提高了全國(guó)各族人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同和支持。

中國(guó)新型政黨制度以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，形成了長(zhǎng)久治理優(yōu)勢(shì)。在維護(hù)政治穩(wěn)定方面，各民主黨派在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，致力于維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)家邊境安全等，為實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一提出了許多有建設(shè)性的意見(jiàn)；在促進(jìn)社會(huì)和諧方面，各民主黨派積極針對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開展調(diào)查研究，整合群眾意見(jiàn)，緩和社會(huì)矛盾。同時(shí)他們還積極發(fā)揮社會(huì)職能，開展社會(huì)服務(wù)，參與公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。中國(guó)新型政黨制度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的治理行為進(jìn)行了規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久治理提供了重要保障。

中國(guó)新型政黨制度是把馬克思主義政黨理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的具有中國(guó)特色的政黨制度。與西方多黨制度不同，中國(guó)新型政黨制度把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政、各民主黨派的合作與參政通過(guò)制度化的形式固定下來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了政黨之間的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又保證了科學(xué)民主決策；與蘇聯(lián)一黨制度相比，中國(guó)新型政黨制度更加注重發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主與監(jiān)督，真正把各民主黨派視為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨和親密友黨，擴(kuò)大了社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨際監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

注釋

[1]《宋慶齡選集》（下），人民出版社1992年版，第282頁(yè)。

[2][11][12]《中國(guó)新型政黨制度》，人民出版社2021年版，第16頁(yè)；第25頁(yè)；第31頁(yè)。

[3]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第2頁(yè)。

[4]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第6頁(yè)。

[5]《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第1卷，中共黨史出版社2011年版，第774頁(yè)。

[6][8]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第9頁(yè)；第293頁(yè)。

[7]習(xí)近平：《堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月5日。

[9]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2019年版，第11頁(yè)。

[10]《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第75頁(yè)。