高校智能財務(wù)平臺建設(shè)的實踐與思考

李麗娟

一、實施財務(wù)智能化的動因及目標(biāo)

（一）動因

1.財務(wù)矛盾凸顯。F學(xué)院近十年學(xué)生增長速度很快，期間實施學(xué)校合并建設(shè)新校區(qū)及各種專項建設(shè)等，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，師生人數(shù)急劇增長，學(xué)校的各項管理工作變得日益復(fù)雜，從而導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理工作復(fù)雜化，財務(wù)工作量和難度增加。

2.財務(wù)智能化轉(zhuǎn)型的需要。近幾年，F(xiàn)學(xué)院財務(wù)人員有所增加，人員構(gòu)成逐漸年輕化、高學(xué)歷化、財務(wù)與教學(xué)雙重化，專業(yè)多樣化，不僅設(shè)有會計專業(yè)，還設(shè)有計算機(jī)專業(yè)。會計專業(yè)正副教授、注冊會計師、高級會計師、會計師人數(shù)占比過半，他們整體素質(zhì)較高，愿意接受新事物，希望突破現(xiàn)有的工作方式，早日從繁瑣低效的傳統(tǒng)財務(wù)工作中解放出來。隨著財政改革的逐步推進(jìn)，國庫集中支付一體化改革，非稅收入收繳電子化，財政電子票據(jù)推廣，資金監(jiān)管平臺、固定資產(chǎn)平臺、內(nèi)部控制平臺等進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化使用階段，促使財務(wù)硬件和軟件不斷升級完善，以適應(yīng)新制度新要求。學(xué)校智能財務(wù)建設(shè)迫在眉睫，勢在必行。

3.實施全面預(yù)算績效內(nèi)控管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的財務(wù)處理往往采用模塊化方式，其時效性差，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏預(yù)警性，無法系統(tǒng)發(fā)揮事前預(yù)測、事中控制、事后評價監(jiān)督全過程的作用。財務(wù)平臺建設(shè)由點及面，逐漸向一體化發(fā)展，需要夯實各財務(wù)平臺基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)預(yù)算績效內(nèi)控有效融合，財務(wù)信息有效公開。

4.實施有效監(jiān)督的保障。由于財務(wù)人員個體存在差異，以及對制度政策的理解不一致，會計執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)會因人而異，會計處理也存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理存在偏差，或者某一具體業(yè)務(wù)存在不可替代性，給工作帶來一定的牽絆。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間溝通不及時，制度、政策的執(zhí)行存在時間差，業(yè)務(wù)處理因信息傳遞不及時而返工，導(dǎo)致工作效率低下。在外部，學(xué)院主要是為政府主管部門(包括財政、審計、稅務(wù)、教育、統(tǒng)計等)提供報表。根據(jù)有關(guān)部門要求，每年須填報的統(tǒng)計工作報表類型多樣，報表期限節(jié)點不同，海量數(shù)據(jù)處理困難，數(shù)據(jù)抓取不全，報表數(shù)據(jù)分析、考核存有誤差，這些都迫切要求實現(xiàn)智能財務(wù)一體化核算。

（二）目標(biāo)

通過構(gòu)建新型財務(wù)管理模式，降低基礎(chǔ)工作成本，提高財務(wù)工作效率，提升財務(wù)工作能力，使財務(wù)更好地服務(wù)于高校業(yè)務(wù)和管理工作，提升高校財務(wù)管理水平。

二、F學(xué)院智能財務(wù)平臺建設(shè)實踐

F學(xué)院智能財務(wù)建設(shè)的推動主要依賴于智能財務(wù)平臺的建設(shè)程度。要關(guān)注社會上先進(jìn)的財務(wù)建設(shè)信息，尋找適合本校財務(wù)平臺建設(shè)的方向，確定財務(wù)平臺建設(shè)定位，分步籌劃，穩(wěn)步實施。經(jīng)過幾年的努力探索，F(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)內(nèi)部先后構(gòu)建的平臺包括：賬務(wù)處理系統(tǒng)，費(fèi)用收繳系統(tǒng)，工資管理系統(tǒng)，綜合查詢系統(tǒng)，政府采購平臺，固定資產(chǎn)管理平臺系統(tǒng)，國庫資金支付系統(tǒng)，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，預(yù)算管理系統(tǒng)等。為進(jìn)一步實現(xiàn)智能財務(wù)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）制度建設(shè)定標(biāo)

梳理學(xué)校制度清單，制作F學(xué)院財務(wù)規(guī)章制度匯編，涉及黨政工作類、人事工作類、財務(wù)工作類、團(tuán)學(xué)工作類、后勤工作類及其他工作類。

制定操作手冊，如網(wǎng)上報銷平臺使用手冊，財務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及項目經(jīng)費(fèi)查詢手冊等，在實踐中對其不斷優(yōu)化更新以適應(yīng)財務(wù)智能化建設(shè)需要。

通過制度梳理、完善、更新，把線下業(yè)務(wù)按制度要求移至線上進(jìn)行規(guī)范，借助智能財務(wù)平臺，以制度明確角色任務(wù)改善現(xiàn)有的財務(wù)環(huán)境，暢通信息傳遞通道，提高工作效率，提升管理能力。

（二）平臺建設(shè)定準(zhǔn)

平臺軟硬件建設(shè)。智能財務(wù)建設(shè)中，應(yīng)綜合考慮學(xué)?；A(chǔ)條件，以智能化建設(shè)為目標(biāo)，篩選出哪些是已建成的，哪些是需要補(bǔ)充的，哪些是需要建設(shè)的，以適應(yīng)學(xué)校梯次管理需要。為暢通財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸通道，提高財務(wù)數(shù)據(jù)存儲能力和使用效果，完善硬件適應(yīng)性配置，以滿足學(xué)院財務(wù)管理需要。財務(wù)軟件應(yīng)選擇合格的系統(tǒng)軟件供應(yīng)商，加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

平臺基礎(chǔ)信息建設(shè)。優(yōu)化現(xiàn)有的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，補(bǔ)充完善會計基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)信息建設(shè)包括：教職工工號認(rèn)定、銀行信息、身份證信息、簽名導(dǎo)入、學(xué)生信息導(dǎo)入等。為了順利開通網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，盡可能把不同流程、不同類型的項目一次過完，排除潛在問題，夯實平臺基礎(chǔ)，推動平臺建設(shè)順利開展。

平臺系統(tǒng)維護(hù)及完善。任何平臺的使用都具有本單位的特點，需要不斷維護(hù)和完善。例如網(wǎng)上報銷系統(tǒng)在使用過程中不斷升級更新，在使用過程中增加密碼找回、多種支付方式、掃二維碼上傳附件、存疑退回等功能，要通過不斷完善，提升網(wǎng)報服務(wù)質(zhì)量，為實現(xiàn)全面網(wǎng)報奠定基礎(chǔ)。

平臺系統(tǒng)互關(guān)互聯(lián)。F學(xué)院財務(wù)信息系統(tǒng)使用的是同一個系統(tǒng)供應(yīng)商，各信息系統(tǒng)之間不是獨(dú)立的個體，它們互聯(lián)互通，即網(wǎng)上報銷系統(tǒng)和財務(wù)賬務(wù)處理管理系統(tǒng)，學(xué)生繳費(fèi)系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)。財務(wù)系統(tǒng)平臺通過相關(guān)運(yùn)營商與政務(wù)平臺對接，數(shù)據(jù)相互抓取，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性、通用性和高效性。信息在各系統(tǒng)之間搭建，使信息相互傳遞和交換，可促進(jìn)財務(wù)信息資源的有效共享。

（三）內(nèi)控建設(shè)定綱

智能財務(wù)模式下，F(xiàn)學(xué)院規(guī)章制度應(yīng)用及財務(wù)原始數(shù)據(jù)由線下轉(zhuǎn)為以標(biāo)準(zhǔn)化形式在線上進(jìn)行，由零散的轉(zhuǎn)為系統(tǒng)的，由紙質(zhì)的轉(zhuǎn)為電子的，這種變化有利于財務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)之間抓取自由，能夠做到實時監(jiān)控。高校內(nèi)部控制可以以內(nèi)部控制報告填報平臺為依托，在業(yè)務(wù)層面，以財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、資產(chǎn)采購、合同管理關(guān)鍵業(yè)務(wù)為突破口，擴(kuò)展至招生、科研、校辦企業(yè)等，財務(wù)信息具有可傳遞性，形成一體化全方位控制體系，增強(qiáng)內(nèi)部控制信息的準(zhǔn)確性和可控性，同時也可以預(yù)警財務(wù)風(fēng)險向新的方向轉(zhuǎn)移。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全定保

智能財務(wù)下，財務(wù)信息安全包括軟硬件風(fēng)險、信息傳輸風(fēng)險、數(shù)據(jù)存儲風(fēng)險、人員風(fēng)險等。在信息開放環(huán)境下，必須建立網(wǎng)絡(luò)安全信息系統(tǒng)。一是財務(wù)內(nèi)部要增強(qiáng)財務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)操作規(guī)范，財務(wù)數(shù)據(jù)要及時備份、定期殺毒、按要求升級，對財務(wù)信息安全不斷加固，或由精通計算機(jī)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查維護(hù)。二是財務(wù)信息安全捆綁于學(xué)校整體信息安全建設(shè)之中，由學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)，或在學(xué)校信息安全控制下進(jìn)行統(tǒng)籌，建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)安全信息系統(tǒng)。三是學(xué)校財務(wù)信息安全與系統(tǒng)供應(yīng)商合作或委托第三方建立網(wǎng)絡(luò)安全信息系統(tǒng)，信息安全交由專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)。財務(wù)信息安全要警鐘長鳴，多管齊下，確保財務(wù)信息安全、完整、準(zhǔn)確。

（五）開拓創(chuàng)新促發(fā)展

綜合運(yùn)用多種方式方法，拓展智能財務(wù)建設(shè)新渠道。高校依托“智慧校園”建設(shè)，開展“銀校合作”項目，把學(xué)校涉及教職工福利、學(xué)生獎助學(xué)金、校園卡資金結(jié)算、師生金融服務(wù)及相關(guān)增值服務(wù)等事項，委托合作銀行辦理，銀行為學(xué)院提供“智慧校園”建設(shè)保障，涵蓋學(xué)校智能財務(wù)建設(shè)，可為未來學(xué)校智能財務(wù)發(fā)展服務(wù)。

三、智能財務(wù)建設(shè)面臨的問題

（一）財務(wù)信息化實行線上線下混合過渡

當(dāng)前財務(wù)基礎(chǔ)性工作做得還不徹底，智能財務(wù)建設(shè)過程中一些應(yīng)有的功能無法順利實現(xiàn)，沒有真正做到智能化，降低了用戶的智能化體驗。如涉及學(xué)生大批量支付的獎助勤貸補(bǔ)等，由于基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)填報有誤，導(dǎo)致網(wǎng)報時無法順利提交。雖然網(wǎng)報操作規(guī)程、操作視頻等公布于學(xué)校公開網(wǎng)站和交流平臺等，但一部分人員不用不看，用時不學(xué)，遇到困難后退，更愿意面對面來解決問題，這就使在用的財務(wù)綜合查詢系統(tǒng)、預(yù)算管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報銷信息系統(tǒng)、繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)等，均存在線上線下混合過渡的現(xiàn)象。

（二）智能財務(wù)平臺關(guān)聯(lián)度有待提高

財務(wù)各平臺之間雖有一定關(guān)聯(lián)，但還存在很多不足。智能財務(wù)系統(tǒng)多集中在部門內(nèi)部，尚未形成跨部門聯(lián)合、整個學(xué)?！耙槐P棋”的狀態(tài)，對智能財務(wù)的運(yùn)用程度完全依賴于技術(shù)開發(fā)商。對科研管理、學(xué)生管理、人事管理、固定資產(chǎn)管理、學(xué)生公寓系統(tǒng)、學(xué)生獎助勤貸補(bǔ)管理、固定資產(chǎn)管理、國庫集中采購、合同管理、基建管理等數(shù)據(jù)，還沒有做到互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)傳輸不夠完整，耗時費(fèi)力，仍然需要財務(wù)人員進(jìn)行二次整理。

（三）智能財務(wù)人才缺乏

由于長期傳統(tǒng)財務(wù)工作形成的慣性思維，財務(wù)人員對新信息新技術(shù)的利用僅浮于表面，敏感度較低。智能財務(wù)初建僅依賴于個人實施，沒有做到全員參與。高校會計人員專注于財務(wù)與會計相關(guān)業(yè)務(wù)處理及簡單的計算機(jī)操作，且對計算機(jī)操作應(yīng)用深度不夠。財務(wù)人員對數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計整合度不高，影響了智能財務(wù)使用效果。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全沒有得到及時解決

財務(wù)硬件落后，服務(wù)器老舊，經(jīng)常因數(shù)據(jù)擁堵導(dǎo)致財務(wù)信息系統(tǒng)使用中斷，這在數(shù)據(jù)量大的情況下，容易出現(xiàn)“數(shù)據(jù)丟包”現(xiàn)象，無法保障使用質(zhì)量。財務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全納入學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理體系之內(nèi)，高校智能財務(wù)工作的開展需要在保證會計信息安全和保密的前提下進(jìn)行。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)之間活動的監(jiān)控，確保財務(wù)信息安全。財務(wù)人員要注意計算機(jī)病毒防范，如操作不規(guī)范、財務(wù)數(shù)據(jù)不及時備份等，都會降低財務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全度。

四、F學(xué)院智能財務(wù)建設(shè)的思考

（一）做好財務(wù)組織規(guī)劃

以學(xué)院為整體，實行集中管控、上下聯(lián)動的方式。F學(xué)院在學(xué)校層面以“十四五”規(guī)劃、新校區(qū)啟用、智慧校園建設(shè)等做好組織規(guī)劃，各部門調(diào)集力量協(xié)作配合，財務(wù)部門做好人員崗位職責(zé)梳理、崗位設(shè)置及定位，理順財務(wù)運(yùn)作方式，做好各崗位之間的有效銜接。

（二）提高智能財務(wù)平臺關(guān)聯(lián)度

實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部各平臺之間融會貫通。F學(xué)院目前使用的信息管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度還不充分，但一部分已經(jīng)實現(xiàn)了各系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)抓取，如預(yù)算管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報銷信息系統(tǒng)、綜合查詢信息系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)，有的可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間互聯(lián)互通，如財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

構(gòu)建一體化信息管理平臺。F學(xué)院目前使用的財務(wù)信息系統(tǒng)平臺中的項目庫管理模塊，可以和教科研管理平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)教科研項目的申報、立項、預(yù)算、報銷、付款、賬務(wù)處理、資金查詢、項目結(jié)題、資料歸檔等一體化管理。固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)可以和財務(wù)信息管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理模塊對接，實現(xiàn)固定資產(chǎn)采購預(yù)算管理、申報、立項、保證金、招投標(biāo)、驗收、國庫支付平臺資金申請及支付、質(zhì)保金、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)最終處置、賬務(wù)處理、資料歸檔等一體化管理。類似的還有學(xué)生信息庫、學(xué)生資助庫、人力資源庫、合同管理庫、財務(wù)管理平臺與國庫支付平臺對接等。完全推翻現(xiàn)有已建成的平臺，構(gòu)建一體化信息管理平臺，顯然不夠現(xiàn)實。但是很多平臺之間均留有接口，或者可以根據(jù)需求進(jìn)行接口改進(jìn)，實現(xiàn)不同平臺之間數(shù)據(jù)的適時抓取，以利于縮短有效信息的傳遞時間，提高數(shù)據(jù)利用準(zhǔn)確性，提高工作效率。

（三）提升師生智能財務(wù)體驗度

智能財務(wù)建設(shè)以解決學(xué)校師生“報賬難”為出發(fā)點，以服務(wù)師生為目標(biāo)，采用新技術(shù)、新手段，不斷完善系統(tǒng)功能。它采用先進(jìn)技術(shù)和人機(jī)互動等方式，解決師生運(yùn)用財務(wù)信息系統(tǒng)的難題。任何新事物被人們接受都需要一個過程，智能財務(wù)建設(shè)也不例外。高校網(wǎng)上報銷是大勢所趨，高校智能財務(wù)建設(shè)以網(wǎng)上報銷為出發(fā)點，財務(wù)人員以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，一方面要做好宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，讓教師使用網(wǎng)報成為習(xí)慣；另一方面應(yīng)不斷優(yōu)化網(wǎng)報使用流程，真正做到便捷、高效。堅持先用的帶動后用的、熟練的帶動生疏的，以網(wǎng)報為突破口，逐步推進(jìn)全校師生智能財務(wù)應(yīng)用的廣度及深度。

（四）加大人才培養(yǎng)力度

F學(xué)院財務(wù)人員不斷通過培訓(xùn)提升教學(xué)和業(yè)務(wù)能力，業(yè)務(wù)上同步建設(shè)智能財務(wù)，教學(xué)上則參與學(xué)院1+X智能財稅建設(shè)及大數(shù)據(jù)會計教學(xué)任務(wù)，逐步實現(xiàn)學(xué)、教、用相長。但是財務(wù)人員仍要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力。首先要提升財務(wù)人員管理能力，加快財務(wù)人員轉(zhuǎn)型，提高管理的自動化，增強(qiáng)財務(wù)信息利用的及時性、準(zhǔn)確性、分析性，能夠提出重要的決策信息和管理建議；其次要優(yōu)化財務(wù)人才結(jié)構(gòu)，財務(wù)部門應(yīng)利用現(xiàn)有資源，將計算機(jī)專業(yè)人才和會計人員有機(jī)融合在一起，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用與會計知識有效融通的人才，能夠利用專業(yè)技術(shù)實現(xiàn)智能財務(wù)體系架構(gòu)建設(shè)及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用；再次要在智能財務(wù)建設(shè)實踐中，加強(qiáng)財務(wù)后臺數(shù)據(jù)處理能力、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和信息應(yīng)用能力，提高財務(wù)管控能力，降低財務(wù)風(fēng)險。

（五）強(qiáng)化智能財務(wù)建設(shè)前瞻性

智能財務(wù)為高校財務(wù)轉(zhuǎn)型提供了指引。高校作為高等學(xué)府，具備得天獨(dú)厚的條件，可全面促進(jìn)高校智能財務(wù)的發(fā)展。F學(xué)院在智能財務(wù)建設(shè)道路上不斷探索，密切關(guān)注智能財務(wù)新動態(tài)。目前他們結(jié)合軟件供應(yīng)商系統(tǒng)平臺開發(fā)進(jìn)度，朝著智能財務(wù)建設(shè)發(fā)展方向繼續(xù)尋求發(fā)展空間，如票據(jù)管理平臺、差旅費(fèi)報銷平臺、電子檔案管理平臺、RPA(財務(wù)機(jī)器人)、IPA(智能流程自動化)等新技術(shù)正得到應(yīng)用。聯(lián)合財政一體化建設(shè)平臺，接口學(xué)院相關(guān)職能部門信息化平臺，構(gòu)建一體化智能平臺體系，促進(jìn)高校財務(wù)智能化向縱深發(fā)展。

四、結(jié)語

高校智能財務(wù)建設(shè)不僅是財務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，更是財務(wù)管理平臺、溝通平臺、戰(zhàn)略平臺的一體化建設(shè)，需要拓寬思路，打破邊界，創(chuàng)新前行，實現(xiàn)高校財務(wù)智能化發(fā)展，提升高校財務(wù)管理水平。