李嘉豪 于 婧 任 凱 張 凱
黃河流域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析
李嘉豪于婧任凱張凱
(山東石油化工學(xué)院文法與經(jīng)濟管理學(xué)院山東東營257061)
黃河流域是我國北方重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域,特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,在人口人才雙重稀缺和疫情沖擊的壓力下,特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的現(xiàn)實選擇。文章結(jié)合國內(nèi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,通過分析黃河流域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提煉出土地分散難成規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品品牌退化嚴(yán)重、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌競爭力弱、城鎮(zhèn)化水平低、產(chǎn)業(yè)過度集聚等問題。針對這些問題,要協(xié)調(diào)好地區(qū)政府和特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體之間的關(guān)系,推廣農(nóng)村電商,打造知名品牌,健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強企業(yè)扶持,鼓勵產(chǎn)品出口,推動產(chǎn)業(yè)融合,強化人才建設(shè),為黃河流域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展尋求一條可行道路。
黃河流域;特色農(nóng)業(yè);農(nóng)村電商;融合發(fā)展;提升路徑
2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件提出,要推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”,強化品牌打造,實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,加快農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時強調(diào)要培育地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺精準(zhǔn)對接。黃河流域特色農(nóng)業(yè)資源豐富,更好地響應(yīng)中央號召,發(fā)揮黃河流域各省市在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展中的帶頭作用,滿足消費者對特色農(nóng)產(chǎn)品的需求,對于推動農(nóng)民增收,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合具有重大意義。
黃河是我國第二長河,全長約5 464 km,流域面積約752 443 km2。黃河發(fā)源于青海省青藏高原的巴顏喀拉山脈北麓約古宗列盆地的瑪曲,形狀呈“幾”字。黃河自西向東流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南及山東9個?。ㄗ灾螀^(qū)),最后流入渤海。黃河是中華民族的母親河,孕育了古老而偉大的中華文明,同時開發(fā)、保護和治理黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強調(diào)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,要共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。
黃河流域指黃河及其支流水系所影響的地理生態(tài)區(qū)域,習(xí)慣上,人們多把黃河流經(jīng)省區(qū)的相關(guān)面積泛稱為“黃河流域”。黃河流域地處中國中部及北部,流域總面積為79.5萬km2(含內(nèi)流區(qū)面積4.2萬km2)。據(jù)2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,在黃河流經(jīng)的9省區(qū)中常住總?cè)丝?2 180.15萬人,約占全國總?cè)丝诘?0.05%,國土總面積356.84萬km2,約占全國總面積的36.91%,常住人口密度為118.04人/km2,地區(qū)生產(chǎn)總值247 407.66億元,占全國生產(chǎn)總值的25.11%,地區(qū)生產(chǎn)總值平均693.33萬元/km2。2020年,黃河流域總耕地面積3.82 億畝,占全國耕地面積的19.9%。其中灌溉面積1.23 億畝,占全國灌溉面積的11.8%,是我國重要的糧食生產(chǎn)基地[1]。黃河經(jīng)過多次治理,黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展連同工業(yè)建設(shè)齊頭并進,生產(chǎn)和管理手段進步更新,孕育出黃河上、中、下游三大片區(qū)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)多達五十多類特色產(chǎn)區(qū)。黃河因其上中游多支流、下游地上河的特性以及地形、氣候等因素影響,整體呈現(xiàn)出中上游畜牧、中下游種植的空間發(fā)展概念。發(fā)展到如今,為黃河流域的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
憑借優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)基因,黃河流域孕育出了具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品。近三十年來,受益于各類惠農(nóng)政策的貫徹落實,黃河流域堅持培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè),已形成蔬菜、糧食、畜牧、苗木、果品、水產(chǎn)、加工七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加之國家多年的幫扶引導(dǎo)政策,黃河流域的特色農(nóng)業(yè)在整個區(qū)域構(gòu)建了鮮明的區(qū)域化格局,各地區(qū)均有培育出符合省區(qū)特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展和調(diào)整規(guī)劃,已初顯成效,全域形成了以糧食、蔬果、畜牧三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主,以苗木、水產(chǎn)、加工等其他產(chǎn)業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)實力逐年雄厚,滿足國內(nèi)需求的同時也開始發(fā)展出口。其產(chǎn)品輻射到整個東亞南亞,同時也出口至歐美,已經(jīng)成長為成熟的農(nóng)產(chǎn)品基地。
黃河流域農(nóng)業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的縮影。2019年黃河流域人均耕地面積約2.01畝,高于全國的人均水平(1.36畝)47%左右,人均糧食產(chǎn)量約為567 kg,僅高于全國的人均水平(472 kg)20%[1-2]。黃河流域地區(qū)人均耕地面積較大,但糧食產(chǎn)量與耕地面積比例遠(yuǎn)低于全國平均水平,造成這種差距的主要原因是幅員遼闊、地廣人稀。黃河流域農(nóng)業(yè)種植多以農(nóng)村地區(qū)為主,農(nóng)戶分散經(jīng)營,不愿將土地出租,導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐暮献魃?、?guī)模企業(yè)難以爭取到農(nóng)民土地,不便于進行規(guī)?;F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時,分散的土地規(guī)模不利于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,也不利于按照標(biāo)準(zhǔn)化要求統(tǒng)一進行生產(chǎn)組織。
黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱,各類不合理耕作、水土問題導(dǎo)致流域內(nèi)耕地退化較為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報》顯示,黃河流域內(nèi)耕地質(zhì)量主要等級為4~6等,綜合耕地質(zhì)量排名中后等,部分區(qū)域耕地地力退化,土層淺薄,肥力低,產(chǎn)量少,相對效益差,耕地綜合生產(chǎn)力有待提升[3]。黃河流域的特色農(nóng)產(chǎn)品栽培歷史悠久,培養(yǎng)方式比較成熟,種植、培育區(qū)域相對固定,但由于地理環(huán)境、過度開墾等因素,導(dǎo)致了土壤鹽堿化、水土流失、土地荒漠化等土質(zhì)問題,同時還伴隨棉鈴病、褐腐病、炭疽病等病蟲害問題,在一定程度上影響了黃河流域特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和商品性。近年來由于種植區(qū)域和地塊相對固定,導(dǎo)致重茬連作現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,土壤微量元素缺乏,病害加重,造成黃河流域以棉產(chǎn)品為首的各類特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。傳統(tǒng)種植區(qū)生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品已不能滿足市場需求,新增種植戶因生產(chǎn)經(jīng)驗不足,種植技術(shù)不到位,加之生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,推廣環(huán)節(jié)薄弱等因素,制約了特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和成品率的提升。
黃河流域特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展至今,已陷入標(biāo)準(zhǔn)化降低的發(fā)展瓶頸期。黃河流域城市化率平均值低于全國平均水平,上中游地區(qū)和下游灘區(qū)的多數(shù)地區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū),部分區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以分散經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)滯后,缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化[4]。此外,大部分農(nóng)產(chǎn)品為了保證新鮮,需要全程或半程冷鏈運輸;而黃河流域特色農(nóng)業(yè)的種植皆散布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村的物流體系尚未完全健全,缺乏冷鏈條件,制約了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上的同質(zhì)化問題十分嚴(yán)重。自21世紀(jì)初以來,受益于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,我國各類農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模迅速擴大,黃河流域作為農(nóng)業(yè)大區(qū),壓力較大,農(nóng)產(chǎn)品不再以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn),逐步出現(xiàn)以數(shù)量取代質(zhì)量的問題生產(chǎn)觀念。同時,由于黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備多以老式設(shè)備為主,更新迭代成本較高,導(dǎo)致設(shè)施裝備更新慢,這嚴(yán)重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的提升。此外,雖然黃河流域各類特色農(nóng)產(chǎn)品擁有眾多注冊品牌,但缺乏行業(yè)內(nèi)尖端品牌和在全國范圍內(nèi)的高知名度龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)新能力差,品牌優(yōu)勢不明顯、附加值偏低,致使大部分農(nóng)產(chǎn)品知名度低,僅能在本地區(qū)售賣,外地市場流通較少,資源優(yōu)勢有待發(fā)展為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,品牌建設(shè)需要持續(xù)加強。
截至2020年年底,黃河流域總?cè)丝诩s42 120.81萬人,占全國總?cè)丝诘?9.84%,而城鎮(zhèn)化率僅為59.52%,比全國平均水平低4.37%,城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平低[5]。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,城鎮(zhèn)化水平低將導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力資源外流至其他高水平地區(qū),一定程度上影響了地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,同時也不利于吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng),導(dǎo)致黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平原地踏步。2019年,以耕地面積測算,黃河流域人均單位面積產(chǎn)量為282.09 kg/畝,全國人均單位面積產(chǎn)量為347.06 kg/畝。這一落差反映出黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及效率較低。這兩個主要原因致使黃河流域的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展受到制約,形成惡性循環(huán)。
特色農(nóng)業(yè)在黃河流域中主要集中在中下游地區(qū)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策的實施,我國南部和東部地區(qū)不斷加速工業(yè)化、城市化進程,我國種植區(qū)域逐漸北移。根據(jù)2020年《中國統(tǒng)計年鑒》和黃河流域各地區(qū)統(tǒng)計年鑒核算,2019年黃河流域總產(chǎn)量2.34億噸,全國總產(chǎn)量6.6385億噸,黃河流域占比35.25%。四川、內(nèi)蒙古、河南、山東四省市產(chǎn)量1.9203億噸,占流域產(chǎn)量82.06%,占全國28.93%。同類型產(chǎn)業(yè)的過度集聚,導(dǎo)致地區(qū)水土資源緊缺,土地肥力下降;同時也不利于特色農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。
黃河特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)脫穎于農(nóng)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和歷史積淀,有充足的驅(qū)動力來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。特色農(nóng)產(chǎn)品作為電商產(chǎn)品,具有單品質(zhì)量高、附加值高等優(yōu)點,同時也具有綠色食品、外觀精良、口感優(yōu)質(zhì)等特色,適合作為主打產(chǎn)品開拓農(nóng)村電商市場。隨著電商形式的逐步發(fā)展,除了傳統(tǒng)電商,還可以選擇通過直播帶貨等新型銷售模式擴大銷售范圍;政府、合作社可以聘請專業(yè)電商營銷人才進行全面化發(fā)展指導(dǎo)農(nóng)村電商培訓(xùn);個體種植戶也可以通過O2O打造周邊城鎮(zhèn)社群電商。同時還要構(gòu)建適合特色農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)奈锪髂J?,縮短運輸時間,并提升打包技術(shù),最大限度地減少物流對特色農(nóng)產(chǎn)品外觀、口感、質(zhì)量等方面的影響。此外,還可以通過產(chǎn)品精深加工,創(chuàng)建高價值特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
品牌質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生命線,因此需要提升黃河特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力,圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的特點打造品牌。一是要建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育機制,按照“培育一批、提升一批、推薦一批”的原則,積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)先的高端品牌。二是發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織的作用。以黃河各段主要城市的農(nóng)業(yè)科學(xué)院等相關(guān)研究部門聯(lián)合農(nóng)技推廣部門、農(nóng)牧林高校、種植基地和流通企業(yè)組成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,促進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和品質(zhì)提升。三是發(fā)揮政府作用,加大力度保護現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)品牌,探索建立品牌質(zhì)量保證體系、誠信體系和防偽溯源體系。四是積極開展宣傳推介,通過部門聯(lián)動、政企聯(lián)手、市場運作的方式,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳平臺,提升市場對黃河特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。
積極開展改良、創(chuàng)制特色農(nóng)產(chǎn)品新品種工作,改良和創(chuàng)制優(yōu)良新品種是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),應(yīng)在收集、評價、保護的前提下,進一步選育出整齊度高、商品性好的新品種。
提升特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,加大特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣力度,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用率。首先,根據(jù)不同地區(qū)的不同產(chǎn)品,以改善特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為著力點,開展不同設(shè)施不同播期不同品種栽培技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、有機肥替代化肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)等的試驗研究和集成推廣,修訂完善特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品外觀、內(nèi)在品質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn),并全面推廣應(yīng)用。其次,創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)(例如各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌大賽冠軍得主),鼓勵引導(dǎo)具有一定規(guī)模、環(huán)境良好、標(biāo)準(zhǔn)健全、制度健全的特色農(nóng)產(chǎn)品新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)集中,增強集群發(fā)展能力。
為了推動企業(yè)疫情后的恢復(fù),促使企業(yè)加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)投入,政府需要加強對個體種植戶、規(guī)模合作社、地區(qū)企業(yè)的政策支持。對于個體種植戶,政府要加強對市場的調(diào)節(jié),做好產(chǎn)前指導(dǎo),避免農(nóng)戶出現(xiàn)大虧損和擾亂市場的現(xiàn)象;對于規(guī)模合作社,政府要加強監(jiān)管力度,并定期組織活動,激發(fā)個體種植戶和規(guī)模合作社的生產(chǎn)研發(fā);對于地區(qū)企業(yè),政府要加強政企合作,通過工資擔(dān)保、貸款貼息、調(diào)節(jié)稅收力度等手段,激活企業(yè)的帶頭作用。出口方面,政府需要起到引導(dǎo)作用,幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者進行出口貿(mào)易。
加強對特色農(nóng)產(chǎn)品文化的挖掘、研究和推廣,加深特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。積極舉辦不同類型、不同產(chǎn)品的相關(guān)活動,開展特色農(nóng)產(chǎn)品書畫、電影、歌曲、曲藝等創(chuàng)作活動,講好黃河故事,豐富黃河農(nóng)產(chǎn)品文化表現(xiàn)形式和內(nèi)涵。同時,推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展農(nóng)戶莊園農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)基地觀光、農(nóng)業(yè)采摘園、蔬果度假園、休閑牧場、生態(tài)旅游、農(nóng)林康養(yǎng)體驗相融合的新業(yè)態(tài),拓展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。
加強黃河流域助農(nóng)人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。黃河流域人口流動量較大,人口流失率較高,針對這類情況,域內(nèi)各地區(qū)一是需要通過提升務(wù)農(nóng)人員待遇、加強人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化人才成長環(huán)境,從而強化本地人才凝聚力、對外地人口的吸引力、對外出人口的召回力;二是要將黃河流域內(nèi)的科研單位、設(shè)計單位建設(shè)成為培養(yǎng)人才的基地,為人才隊伍建設(shè)奠定基礎(chǔ),為跟蹤世界科學(xué)技術(shù)前沿、解決治黃科技難題提供重要人才保障。
發(fā)展現(xiàn)代化精細(xì)農(nóng)業(yè),培養(yǎng)黃河流域內(nèi)農(nóng)村農(nóng)民精耕的思維與意識,減少對黃河流域土地的傷害。黃河流域經(jīng)過幾十年的過度開墾,逐漸出現(xiàn)上游荒漠化嚴(yán)重、中游水土流失嚴(yán)重且含沙量大、下游土地鹽堿化嚴(yán)重等問題,需要可持續(xù)發(fā)展地實施保護措施。實施精耕農(nóng)業(yè),可以在一定程度上減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對耕地面積的依賴,讓更多的土地資源投入到環(huán)境保護的事業(yè)中。上游退耕還林還草,減少放牧,治理荒漠化;中游植樹造林,嚴(yán)禁亂砍濫伐,減少水土流失;下游改良灌溉方式和種植技術(shù),治理鹽堿化。治理好黃河,才是黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。
黃河流域擁有豐富的自然資源,物產(chǎn)豐碩,是農(nóng)耕文明的發(fā)源地。本文在強化鄉(xiāng)村振興、高效治理黃河的大背景下,對黃河流域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素、路徑選擇進行了研究,通過文獻分析等方法得出黃河流域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)黃河流域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的制約因素,并提出營銷策略及推廣模式,以期促進黃河流域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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A
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