貴州三線建設(shè)的歷程、經(jīng)驗(yàn)及啟示

羅依平 李益平

（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湖南湘潭 411105）

從20 世紀(jì)60 年代中期大規(guī)模開(kāi)展三線建設(shè)開(kāi)始，在黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)劃和部署下，大西南地區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防科技和工業(yè)體系建設(shè)為主要內(nèi)容，有規(guī)劃、有組織地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工程，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了西部地區(qū)國(guó)防科技和工業(yè)發(fā)展的奇跡。貴州地處西南腹地，是三線建設(shè)的重點(diǎn)省份之一[1]。三線建設(shè)期間，貴州立足自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，時(shí)間跨度大、資源投入多、門(mén)類較齊全，極大地發(fā)展了貴州交通運(yùn)輸行業(yè)、提高了能源開(kāi)發(fā)能力，改善了貴州國(guó)防和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面，促進(jìn)了貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了相應(yīng)基礎(chǔ)。

一、貴州三線建設(shè)的基本歷程

（一）1964-1966 年：貴州三線建設(shè)初具雛形，戰(zhàn)略部署資源準(zhǔn)備階段

20 世紀(jì)60 年代中期，面對(duì)復(fù)雜多變、危機(jī)四伏的國(guó)際環(huán)境和東西部發(fā)展嚴(yán)重不平衡的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，毛澤東立足備戰(zhàn)，作出加快三線地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略決策，緊接著全國(guó)響應(yīng)，陸續(xù)開(kāi)展基地選址、企業(yè)搬遷等工作。1964 年10 月，冶金工業(yè)部決定將大連鋼鐵廠的兩座50 噸電爐和本溪鋼鐵廠的兩臺(tái)鍛錘搬遷到貴陽(yáng)鋼鐵廠，邁開(kāi)了企業(yè)搬遷的第一步[2]。自此，貴州三線建設(shè)正式拉開(kāi)序幕。

在“好人好馬上三線”的號(hào)召下，各行各業(yè)的建設(shè)者從全國(guó)各地抽調(diào)到貴州參與建設(shè)，三線建設(shè)所需的物資和搬遷企業(yè)也于1964-1966 年持續(xù)不斷地運(yùn)入貴州。基于貴州較為落后的發(fā)展模式，1964 年7-8 月，中共中央西南局、國(guó)家計(jì)委等部門(mén)在四川西昌召開(kāi)的會(huì)議上，提出優(yōu)先發(fā)展鐵路和電力建設(shè)，六盤(pán)水確定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)貴州重點(diǎn)項(xiàng)目作了初步部署。1965 年初，貴州省政府等部門(mén)為協(xié)調(diào)管理三線建設(shè)，圍繞鐵路、能源、國(guó)防科技工業(yè)、重工業(yè)等具體建設(shè)項(xiàng)目積極組織人員，成立支援三線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，貴州三線建設(shè)以能源開(kāi)發(fā)和交通運(yùn)輸體系建設(shè)為先導(dǎo)，以國(guó)防工業(yè)為重心，大力發(fā)展相互配套的能源、冶金、機(jī)械等完整工業(yè)體系的規(guī)劃藍(lán)圖基本形成。

（二）1967-1968 年：貴州三線建設(shè)停滯緩建，經(jīng)濟(jì)受損進(jìn)展艱難階段

1967-1968 年，貴州三線建設(shè)受“文化大革命”影響，很多建設(shè)項(xiàng)目被迫停滯緩建，人力、物力和財(cái)力遭受?chē)?yán)重?fù)p失。由“文化大革命”引發(fā)的一系列惡性事件致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)從1967 年開(kāi)始出現(xiàn)滑坡，“三五”計(jì)劃沒(méi)完成的建設(shè)項(xiàng)目被推延到“四五”計(jì)劃才逐步完成[3]。各級(jí)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，基本陷入癱瘓狀態(tài)[4]，部分三線建設(shè)工人受“左”傾錯(cuò)誤思想影響，罷工甚至離開(kāi)工作崗位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。普通勞動(dòng)力日漸不足，導(dǎo)致對(duì)能源的開(kāi)采和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)變緩；原材料和科研人員的短缺，國(guó)防尖端項(xiàng)目的研制也停滯不前。

（三）1969-1972 年：貴州三線建設(shè)持續(xù)鋪開(kāi)，全面掀起建設(shè)高潮階段

1969 年3 月，中蘇珍珠島沖突爆發(fā)。同年6月，林彪鼓吹“用打仗的觀點(diǎn)，觀察一切，檢查一切，落實(shí)一切”，提出了不切實(shí)際的龐大國(guó)防建設(shè)計(jì)劃。在濃厚“備戰(zhàn)”思想指導(dǎo)下，一批停工已久的項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)建，貴州三線建設(shè)重新啟動(dòng)并進(jìn)入建設(shè)高潮階段。1969-1972 年，貴州的基礎(chǔ)設(shè)施、重工業(yè)以及國(guó)防建設(shè)總體成就顯著，主要體現(xiàn)在交通運(yùn)輸、重工業(yè)建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)三個(gè)方面。

在交通運(yùn)輸方面，中央和地方政府都意識(shí)到便利的交通是開(kāi)發(fā)和發(fā)展的基礎(chǔ)，于是貴州三線建設(shè)在建設(shè)配套工業(yè)體系同時(shí)大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。在鐵路運(yùn)輸建設(shè)方面，貴州三線建設(shè)期間先后建成了川黔、貴昆、湘黔三條主要鐵路干線。在中央“先取川黔、次取貴昆”的統(tǒng)一部署下，1964 年川黔鐵路和貴昆鐵路相繼復(fù)工，在貴州各級(jí)政府大力支持下，復(fù)工后僅一年川黔鐵路便順利竣工。1966年貴昆鐵路也正式交付運(yùn)行。湘黔鐵路在停建一段時(shí)間后，1970 年貴州全省發(fā)動(dòng)湘黔鐵路大會(huì)戰(zhàn)，促使湘黔鐵路復(fù)工，最終在1972 年正式通車(chē)。在修建主要鐵路干線的同時(shí)，貴州三線建設(shè)兼顧便于開(kāi)采礦物資源的鐵路支線，1970 年建成開(kāi)發(fā)磷礦的開(kāi)陽(yáng)支線、1972 年建成奪煤保鋼的水（城）大（灣）支線、1975 年建成工礦企業(yè)專用的湖林支線，為進(jìn)一步開(kāi)采和運(yùn)輸?shù)V物資源打下基礎(chǔ)。在其他運(yùn)輸建設(shè)方面，貴州在鐵路和新興城市周?chē)藿ü?，開(kāi)辟航空通道，形成了更加緊密復(fù)雜的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善了貴州交通閉塞的落后局面，促進(jìn)了貴州地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在重工業(yè)建設(shè)方面，貴州的煤炭能源開(kāi)采和電力建設(shè)為工業(yè)發(fā)展提供保障，而冶金、機(jī)械等則成為貴州的主要重工業(yè)項(xiàng)目。1965 年5 月煤炭工業(yè)部部長(zhǎng)張霖之指出：“煤炭工業(yè)建設(shè)以西南為重點(diǎn)，西南又以貴州為重點(diǎn)，貴州又以六盤(pán)水煤炭基地為重點(diǎn)”[5]93。不難看出，六盤(pán)水煤炭資源不僅是貴州重要的能源來(lái)源之一，而且在三線建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。1965 年，為了加強(qiáng)對(duì)西南地區(qū)尤其是六盤(pán)水煤礦項(xiàng)目的牽頭、規(guī)劃和監(jiān)督管理等工作，國(guó)務(wù)院在六枝成立了西南煤礦建設(shè)指揮部。在中央和地方的高度重視以及全國(guó)人民的積極響應(yīng)下，六盤(pán)水地區(qū)新建、續(xù)建和改建了一大批項(xiàng)目，煤炭開(kāi)采量也逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1972 年底，貴州已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的礦井規(guī)模達(dá)到年生產(chǎn)煤1 672 萬(wàn)噸[6]227，逐步改變了“北煤南調(diào)”的局面。在大規(guī)模建設(shè)同時(shí)，為滿足貴州電力負(fù)荷急劇增長(zhǎng)的需要，貴州陸續(xù)新建和擴(kuò)建了一批電站。其中，修建的貓?zhí)犹菁?jí)水電站是貴州電網(wǎng)的主力發(fā)電廠之一，烏江渡水電站則是三線建設(shè)期間西南地區(qū)單機(jī)容量最大的水電站。冶金工業(yè)方面，擴(kuò)建的貴陽(yáng)鋼廠和新建的貴州鋼繩廠發(fā)展成為全國(guó)最大的釬鋼和鋼絲繩基地。機(jī)械電子工業(yè)方面，全省新建、擴(kuò)建的機(jī)械工業(yè)企業(yè)有100 多個(gè)，電子工業(yè)企業(yè)52 個(gè)[7]。

在國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)方面，由于一大批知識(shí)分子、技術(shù)工人、黨員骨干以及科研單位內(nèi)遷，給貴州發(fā)展注入了新鮮血液和動(dòng)力，人才資源配置得到優(yōu)化，自主科研和創(chuàng)新能力得到提升。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家先后投資了數(shù)十億用于國(guó)防工業(yè)建設(shè)。1964 年開(kāi)始在貴州安順建設(shè)殲擊機(jī)和教練機(jī)生產(chǎn)基地（011 基地），1970 年投入生產(chǎn)；1965 年在遵義籌建江南航天基地（061 基地），1971 年投入生產(chǎn)；1965 年在都勻籌建振華電子生產(chǎn)基地（083 基地），1966 年研制出第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)。1972 年，貴州國(guó)防科技工業(yè)三大基地的絕大多數(shù)企、事業(yè)單位基本建成，開(kāi)始投產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)74 個(gè)[2]。自此，貴州國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)、科研到制備，從元件、裝配到整體組裝的綜合能力提升。

（四）1973-1978 年：貴州三線建設(shè)收縮配套，填平補(bǔ)齊項(xiàng)目收尾階段

在全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)綜合實(shí)力得到提升，國(guó)際關(guān)系有所好轉(zhuǎn)。1971 年恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位；1972 年中美、中日關(guān)系正常化；加上三線建設(shè)上馬過(guò)急、規(guī)模過(guò)大、投資占比過(guò)高引起經(jīng)濟(jì)比例失衡等一系列問(wèn)題逐漸被中央重視，壓縮調(diào)整三線建設(shè)迫在眉睫。1971 年，周恩來(lái)在聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委匯報(bào)時(shí)提出要“整頓企業(yè)”，抓住時(shí)機(jī)盡力扭轉(zhuǎn)“文化大革命”造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損的局面。1972 年，國(guó)務(wù)院和中央軍委共同下發(fā)《關(guān)于整頓國(guó)防工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)配套問(wèn)題的指示》，要求進(jìn)行一次質(zhì)量大檢查，具體分析造成質(zhì)量問(wèn)題的原因并提出相應(yīng)措施[8]。1973 年，中央對(duì)“四五”計(jì)劃的工業(yè)高指標(biāo)進(jìn)行壓縮修整，建設(shè)重心逐步偏離重工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)建設(shè)。在這一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)改變了以三線地區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“備戰(zhàn)”方略，貴州基本建設(shè)投資開(kāi)始減少，逐年增加對(duì)沿海地區(qū)的投資比例。1973 年，用于沿海地區(qū)和三線地區(qū)的投資比重大體上持平[9]。貴州也不再新建項(xiàng)目，而是以原有項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行填平補(bǔ)齊的配套建設(shè)和改造。

在這一時(shí)期，貴州三線建設(shè)人員陸續(xù)撤離，為了降低建設(shè)規(guī)模，大部分在建項(xiàng)目采取延長(zhǎng)建設(shè)工期、壓縮建設(shè)規(guī)模甚至直接停建、緩建的調(diào)整措施；因條件不成熟，計(jì)劃動(dòng)工卻仍未動(dòng)工的項(xiàng)目直接被取消，重點(diǎn)調(diào)整改造見(jiàn)效快的項(xiàng)目。1972-1974 年，全省工業(yè)總產(chǎn)值逐年下降，直至1975 年鄧小平領(lǐng)導(dǎo)各方面進(jìn)行整頓后，生產(chǎn)狀況才再度有所好轉(zhuǎn)，全省工業(yè)總產(chǎn)值開(kāi)始大幅度上升。1976 年，全省安排的34 個(gè)大中型項(xiàng)目都進(jìn)入掃尾工程，進(jìn)行投產(chǎn)，全省完成基建投資6.02億元[10]。到1978 年，貴州三線建設(shè)基本結(jié)束，此后進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期。

二、貴州三線建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)協(xié)作無(wú)私奉獻(xiàn)

毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提到“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”“離開(kāi)實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級(jí)估量和唯心的工作指導(dǎo)”，表明了他反對(duì)教條主義，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)的思想觀點(diǎn)。三線建設(shè)期間，毛澤東從我國(guó)國(guó)情出發(fā)辯證地看待蘇聯(lián)的發(fā)展計(jì)劃，在深刻把握國(guó)情的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確運(yùn)用馬克思主義，把馬克思主義群眾史觀作為三線建設(shè)的重要理論來(lái)源，“備戰(zhàn)備荒為人民”“不占高產(chǎn)田，少占可耕地，不遷居民，因地制宜”“三不四要”①是以毛澤東為代表的黨中央在馬克思主義指導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位、深度落實(shí)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線、踐行馬克思主義群眾史觀的真實(shí)依據(jù)。黨中央根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和三線建設(shè)實(shí)際進(jìn)展，不斷汲取理論知識(shí)和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為三線建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施和進(jìn)程監(jiān)督提供理論依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一。

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和“好人好馬上三線”的號(hào)召下，各級(jí)黨組織和各級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，盡全力支援三線建設(shè)。全國(guó)各行各業(yè)積極響應(yīng)，專家學(xué)者、科研人員、技術(shù)人員等一大批建設(shè)者辭別親友，離開(kāi)相對(duì)舒適的生活環(huán)境，義無(wú)反顧地投身于條件艱苦的貴州參與建設(shè)。據(jù)1965 年的統(tǒng)計(jì)，貴州三線建設(shè)半年間從全國(guó)抽調(diào)18 萬(wàn)人，貴州省內(nèi)施工隊(duì)伍共約6 萬(wàn)人，還有集體所有制建筑合作社1.8 萬(wàn)人[11]。其中不乏優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為三線建設(shè)沖鋒在前的主心骨和主力軍。三線建設(shè)者懷著“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終生獻(xiàn)子孫”“到祖國(guó)最需要的地方去”的奉獻(xiàn)精神把自己的青春年華甚至生命都奉獻(xiàn)給了祖國(guó)大地。在一、二線地區(qū)的大力支援和全國(guó)人民齊心協(xié)力下，全國(guó)上下擰成一股繩，短時(shí)間內(nèi)形成了三線建設(shè)強(qiáng)大的凝聚力，這種凝聚力彰顯了全國(guó)人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

（二）堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，艱苦創(chuàng)業(yè)勇于創(chuàng)新

貴州三線建設(shè)是一個(gè)不斷繼承和創(chuàng)新的過(guò)程，繼承是三線建設(shè)的根本，創(chuàng)新是三線建設(shè)的活力源泉。1964 年以毛澤東為代表的黨中央意識(shí)到工業(yè)集中在沿海地區(qū)，西部地區(qū)僅有單薄的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是不行的，另辟蹊徑地提出改變“三五”計(jì)劃“主抓吃穿用”的指導(dǎo)思想，把國(guó)防建設(shè)放在第一位，為把新中國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此三線建設(shè)本身就是一個(gè)思想和戰(zhàn)略創(chuàng)新的過(guò)程。1964 年，毛澤東對(duì)三線建設(shè)進(jìn)行部署時(shí)曾說(shuō)：兩個(gè)拳頭，一個(gè)屁股。農(nóng)業(yè)是一個(gè)拳頭，國(guó)防是一個(gè)拳頭，要使拳頭有勁，屁股就要坐穩(wěn)，屁股就是基礎(chǔ)工業(yè)[12]。這句話透露出他把發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)視作三線建設(shè)重要任務(wù)的同時(shí)，不忘考慮人民群眾吃穿住行的問(wèn)題，不忘發(fā)展人民群眾賴以生存的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，把農(nóng)業(yè)視作和國(guó)防一樣重要的國(guó)家發(fā)展利器，在后續(xù)勘探選址時(shí)要求充分考慮農(nóng)民的利益，盡量不占或少占耕地。

在貴州三線建設(shè)過(guò)程中，三線建設(shè)者依靠已有技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在諸多項(xiàng)目中不斷彰顯出艱苦創(chuàng)業(yè)和開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)良品質(zhì)，創(chuàng)造了很多超過(guò)當(dāng)時(shí)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)能力的奇跡?！跋壬a(chǎn)，后生活；先廠房，后宿舍”“出大力、流大汗，誓為三線做貢獻(xiàn)”“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”是三線建設(shè)者艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新精神的真實(shí)表露。貴州地貌復(fù)雜，山脈眾多，發(fā)展交通和開(kāi)發(fā)資源都面臨著技術(shù)難度較高、可循經(jīng)驗(yàn)不足、工作環(huán)境艱苦等一系列難題。但是經(jīng)過(guò)技術(shù)工人大膽嘗試，交通運(yùn)輸體系逐漸完善，不僅建成了復(fù)雜的鐵路、公路等主要交通運(yùn)輸體系，而且疏通整治了重要的河道險(xiǎn)灘，改善了河航運(yùn)輸條件，民用航空也不斷發(fā)展。在資源開(kāi)采上，不少礦區(qū)比如六盤(pán)水礦區(qū)的木沖溝礦井、大河邊礦井等均提前開(kāi)工掘進(jìn)，在艱苦的工作條件下實(shí)現(xiàn)開(kāi)采技術(shù)和方法的創(chuàng)新，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)開(kāi)新局的奇跡。同時(shí)正是依靠艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新的精神信念，貴州地區(qū)首創(chuàng)性地建設(shè)了航空、航天和電子三大高科技國(guó)防基地，開(kāi)創(chuàng)了生產(chǎn)電子計(jì)算機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)等高技術(shù)含量裝備的歷史，是貴州乃至整個(gè)國(guó)家國(guó)防事業(yè)發(fā)展的一次飛躍。

（三）立足省情布局建設(shè)，傾力打造一體化工業(yè)配套體系

貴州作為三線建設(shè)的重點(diǎn)省份之一，與其險(xiǎn)要隱蔽的地理環(huán)境以及豐富的自然資源是密切相關(guān)的。貴州地貌以高原山地為主，符合勘探選址“靠山、分散、隱蔽”的原則；同時(shí)貴州擁有豐富的煤炭資源和水能資源，能為貴州工業(yè)發(fā)展提供能源保障，因此貴州三線建設(shè)立足于這兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展相互配套的交通、能源、冶金、機(jī)械等門(mén)類齊全的重工業(yè)體系和國(guó)防工業(yè)體系。

在三線建設(shè)具體過(guò)程中，貴州各地區(qū)也立足本地優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展建設(shè)。貴陽(yáng)市位于貴州省中部地區(qū)，是貴州省的省會(huì)城市，經(jīng)過(guò)三線建設(shè)，貴陽(yáng)市逐漸發(fā)展成為貴州省乃至整個(gè)西南地區(qū)的重要交通樞紐。到1978 年，基本形成了以貴陽(yáng)為中心，黔桂、川黔、貴昆和湘黔四條呈“十”字形的鐵路干線，貫穿全省聯(lián)通全國(guó)[13]。六盤(pán)水地區(qū)儲(chǔ)藏有豐富的煤炭資源，于是在六盤(pán)水建設(shè)煤炭基地，并搬遷一大批相關(guān)企業(yè)到六盤(pán)水參與建設(shè)；貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣磷礦資源豐富，為了便于磷礦開(kāi)采和運(yùn)輸，配套建設(shè)了開(kāi)陽(yáng)鐵路支線；烏江渡干支流灘多流急，水能資源豐富，于是選址建成烏江渡水電站；遵義、安順和都勻三市山林山洞眾多，符合國(guó)防工業(yè)“進(jìn)山洞、隱蔽、保密”的建設(shè)要求，最終建設(shè)成航天、航空和電子三大國(guó)防工業(yè)基地。因此，貴州三線建設(shè)過(guò)程中尊重客觀實(shí)際，因地制宜，立足各地優(yōu)勢(shì)開(kāi)展建設(shè)，并且致力于建設(shè)配套的一體化工業(yè)體系是其成效顯著的主要原因。

（四）理論教育深入人心，助力發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)

三線建設(shè)期間，正值我國(guó)社會(huì)主義制度初步建立和社會(huì)主義建設(shè)道路積極探索的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的周邊環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀，以毛澤東為代表的黨中央始終堅(jiān)定走社會(huì)主義建設(shè)道路的決心。三線建設(shè)關(guān)系民族存亡和社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切實(shí)利益。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合有限的社會(huì)資源建設(shè)三線地區(qū)，是三線建設(shè)順利開(kāi)展的前提。

鄧小平曾說(shuō)：“為什么我們過(guò)去能在非常困難的情況下奮斗出來(lái)，戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)使革命勝利？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。”[14]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是得以集中力量辦大事的本質(zhì)要求。貴州三線建設(shè)龐大的內(nèi)遷任務(wù)、簡(jiǎn)陋的生存條件和艱苦的工作環(huán)境，要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)和維持建設(shè)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，離不開(kāi)科學(xué)的理論指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨用馬克思主義武裝頭腦，感化群眾，讓群眾明白中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民利益擺在首位，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

首先，加強(qiáng)黨員干部政治信仰，發(fā)揮黨組織的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用。毛澤東指出：后方建設(shè)關(guān)系國(guó)家安危，戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗，必須放在首要位置，只有組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能很好地完成后方建設(shè)任務(wù)。貴州三線建設(shè)期間，重視對(duì)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)三線建設(shè)的各項(xiàng)方針政策、活學(xué)活用毛澤東思想，用馬克思主義武裝頭腦，使其內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持與群眾同甘共苦，帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難。同時(shí)督促黨員干部勇于創(chuàng)新、刻苦鉆研提升自己專業(yè)技能，以身作則發(fā)揮黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，提高群眾思想覺(jué)悟，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高效完成三線建設(shè)任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，始終把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，帶領(lǐng)人民不懈奮斗[15]。對(duì)三線建設(shè)者進(jìn)行思想政治教育，從群眾最關(guān)切的問(wèn)題出發(fā)分析三線建設(shè)的意義，宣傳毛澤東思想、學(xué)習(xí)馬克思主義理論、增強(qiáng)群眾對(duì)黨初心和使命的認(rèn)識(shí)，使群眾對(duì)三線建設(shè)戰(zhàn)略有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨組織的性質(zhì)有一個(gè)科學(xué)的定位，加強(qiáng)黨員與群眾之間的溝通交流，緊密聯(lián)系群眾，了解群眾思想動(dòng)態(tài)從而有針對(duì)性地宣傳黨的先進(jìn)理論，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移跟黨走。

三、貴州三線建設(shè)的當(dāng)代啟示

伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[16]。要解決社會(huì)主要矛盾、永葆黨的先進(jìn)性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須傳承和弘揚(yáng)三線建設(shè)精神，從三線建設(shè)中尋找可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定政治信仰保持黨的先進(jìn)性

毛澤東總結(jié)蘇聯(lián)動(dòng)搖馬克思主義指導(dǎo)地位的失敗歷史教訓(xùn)，把馬克思主義與我國(guó)具體革命實(shí)踐相聯(lián)系，根據(jù)內(nèi)憂外患的基本國(guó)情作出建設(shè)戰(zhàn)略大后方的重大決策，并且正確認(rèn)識(shí)到三線建設(shè)不僅要把交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來(lái)，更要在重工業(yè)和國(guó)防科技上有所突破，其對(duì)馬克思主義理論的正確把握和有效運(yùn)用是三線建設(shè)重要的理論支撐和戰(zhàn)略源泉。毛澤東思想是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。三線建設(shè)期間，黨員和群眾通過(guò)學(xué)習(xí)毛澤東思想，用科學(xué)理論武裝頭腦、堅(jiān)定政治信仰，發(fā)揮黨組織先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，使得群眾堅(jiān)定不移跟黨走。

習(xí)近平指出：“在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖?！盵17]在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一、繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，把馬克思主義普遍真理同我國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走適合中國(guó)國(guó)情的正確發(fā)展道路。理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的原則，就是要做到一切從實(shí)際出發(fā)，理論來(lái)源于實(shí)踐同時(shí)反作用于客觀實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠以規(guī)律性的認(rèn)識(shí)科學(xué)把握中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)[18]。習(xí)近平在延安考察時(shí)指出：“黨的建設(shè)必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，結(jié)合時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)?！盵19]因此，我國(guó)在新時(shí)代的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)繼承歷史沉淀下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以馬克思主義理論為行動(dòng)指南，保證政治方向的正確性，保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖。

（二）傳承弘揚(yáng)三線建設(shè)精神，賡續(xù)紅色血脈永葆黨的初心本色

三線建設(shè)孕育了以“艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”為核心內(nèi)容的三線建設(shè)精神，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民投身于社會(huì)主義建設(shè)探索的偉大實(shí)踐過(guò)程中塑造出來(lái)的一種精神財(cái)富、行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。2018 年，中宣部發(fā)文正式將“三線精神”列為新時(shí)代大力弘揚(yáng)的民族精神、奮斗精神。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量?！盵20]30三線建設(shè)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史初心和時(shí)代使命的生動(dòng)詮釋，是三線建設(shè)者價(jià)值觀的共同凝聚，與當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀同源同質(zhì)，其核心都是力求為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在新時(shí)代深入研究和闡述三線建設(shè)精神的核心價(jià)值，傳承弘揚(yáng)正確的思想內(nèi)容并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，有利于激發(fā)廣大人民群眾和黨員同志的歷史記憶，“不忘來(lái)時(shí)路，方知向何行”，有助于我們進(jìn)一步牢記黨的初心和使命，樹(shù)立正確的價(jià)值取向。

（三）追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決社會(huì)主要矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件，也是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵因素。在新的歷史方位下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，解決區(qū)域發(fā)展差距、經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，是緩解我國(guó)社會(huì)主要矛盾、改善不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀的重要路徑。我國(guó)是一個(gè)地域遼闊的大國(guó)，東西南北發(fā)展各有千秋，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展注定是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程，需要國(guó)家宏觀調(diào)控。三線建設(shè)期間，中央相關(guān)政策向中西部地區(qū)傾斜，企業(yè)、優(yōu)秀人才和先進(jìn)設(shè)備向三線地區(qū)內(nèi)遷，促進(jìn)了一、二線地區(qū)與三線地區(qū)之間發(fā)展要素的流動(dòng)，優(yōu)化了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)力空間布局、縮小了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、為貴州乃至大西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步奠定了重要基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放前“均衡發(fā)展”和20 世紀(jì)80 年代“非均衡發(fā)展”兩大戰(zhàn)略的調(diào)整實(shí)施，證明了要持續(xù)有效地縮小發(fā)展差距，應(yīng)制定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，既不能理想化地追求各地區(qū)之間完全均衡發(fā)展，也不能單純寄希望于先發(fā)展東部地區(qū)，再帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展。合理的發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)該是在維護(hù)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的情況下把政策向中西部地區(qū)稍加傾斜，促成一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。

結(jié)語(yǔ)

歷史是最好的教科書(shū)。作為全國(guó)三線建設(shè)的重點(diǎn)省份，貴州三線建設(shè)是我國(guó)三線建設(shè)的典型代表，在這期間貴州基礎(chǔ)設(shè)施、重工業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)的建設(shè)，為貴州乃至整個(gè)西南地區(qū)的發(fā)展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。貴州三線建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代對(duì)于黨和人民政治信仰教育、對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)都提供了歷史的借鑒。由于時(shí)代背景特殊，“備戰(zhàn)”思想過(guò)于濃厚，加之“文化大革命”影響，貴州三線建設(shè)也經(jīng)歷了一些錯(cuò)誤嘗試，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，但這也是我國(guó)在社會(huì)主義道路上的一次有益探索。我們應(yīng)該堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、傳承和弘揚(yáng)三線建設(shè)精神、規(guī)避三線建設(shè)錯(cuò)誤發(fā)展理念，實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

注釋

① 三不四要：盡量不占良田好土、盡量不拆民房和搬遷社員、不搞高標(biāo)準(zhǔn)民用建筑，要支援農(nóng)業(yè)用水、用電、用肥和養(yǎng)豬用潲水。