鄉(xiāng)村振興：由相對貧困走向共同富裕的必經(jīng)之路

葉素蘋，范 寧

（1.山東農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，山東 泰安 271000；2.山東農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，山東 泰安 271000）

1 研究背景說明

經(jīng)過全黨全國各族人民的共同努力，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了舉世矚目的成績，2020年實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)目標，從此正式步入小康社會，走向共同富裕的新時代。但現(xiàn)階段的脫貧只是脫離了貧困的初期階段——絕對貧困，與相對貧困的戰(zhàn)斗是我們即將面臨的更大挑戰(zhàn)，只有徹底解決了相對貧困問題才能實現(xiàn)真正的共同富裕。在由相對貧困邁向共同富裕的征程中到底要走哪條路？為何要走？能否走得通？如何走？都是我們面臨的不得不解決的重要問題。為更好地理解中央的深謀遠慮，筆者以國家戰(zhàn)略發(fā)展目標和實際問題解決為研究背景，全面解析在從解決相對貧困走向共同富裕的道路中為何要走一條鄉(xiāng)村振興的必然之路。

2 鄉(xiāng)村振興道路的選擇分析

關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家早就做了部署安排?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”第一次出現(xiàn)在了黨的十九大報告中。2018年的中央一號文件明確了鄉(xiāng)村振興與共同富裕的相互關(guān)系，前者是后者的必經(jīng)之路。此后每年的中央一號文件和“十四五”規(guī)劃中也均多次提及鄉(xiāng)村振興，2020年的重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；2021年則強調(diào)推進鄉(xiāng)村振興的全面平穩(wěn)過渡；以及今年一號文件“兩條底線”的守牢。為何我們黨選擇了鄉(xiāng)村振興這條必然之路？探其究竟，這是有其可能性和必然性的。

2.1 可能性分析

（1）鄉(xiāng)村振興的有效銜接，使相對貧困的有效治理得以實現(xiàn)，并使轉(zhuǎn)而走向共同富裕有了實現(xiàn)的可能性。脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利給予了我們極大的鼓舞和自信，因為我國脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利遠遠超出國際脫貧標準，是高質(zhì)量的脫貧，比原定的國際目標時間，即2030年消除一切形式的極端貧困，還提前了10年時間。如此偉大成就證明在我國絕對貧困的重災區(qū)——農(nóng)村，前期所走的鄉(xiāng)村振興之路是正確的。絕對貧困治理成功的巨大成果為共同富裕目標的實現(xiàn)提供了自信與實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)的可能性。同時為防止進入扶貧工作的惡性循環(huán)怪圈“扶貧—脫貧—返貧”，所以保持前期工作的延續(xù)性是非常必要的，在由消除絕對貧困向治理相對貧困的過渡中更應(yīng)該延續(xù)和堅持前期的“精準扶貧”和“多維扶貧”的治理手段?；谙鄬ω毨У亩嗑S性和復雜性特點，也決定了相對貧困的治理必然是一個長期、艱巨的過程，需要將相對貧困治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接，把統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題與建立相對貧困治理長效機制有機結(jié)合起來。所以，不論是從以往的絕對貧困的消除到相對貧困的治理，再到共同富裕目標的實現(xiàn)，都離不開鄉(xiāng)村振興的重要扶持，也只有鄉(xiāng)村振興才有可能做到相對貧困與共同富裕的有效銜接。

（2）鄉(xiāng)村振興與共同富裕發(fā)展目標的對應(yīng)性和一致性，使走鄉(xiāng)村振興這條道路實現(xiàn)共同富裕有了可能性。十九大報告中提出了“兩步走”的共同富裕步驟：以2035年和本世紀中葉為分節(jié)點，從社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)到共同富裕的社會主義現(xiàn)代化強國的確立。隨后在2018年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中還是以2035年和2050年（實際就是與本世紀中葉相對應(yīng)）為兩個時間節(jié)點，提出了兩大任務(wù)目標，即由農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)到農(nóng)村富裕的全面實現(xiàn)。很明顯，鄉(xiāng)村振興的兩階段政策目標正好與共同富裕的“兩步走”目標相對應(yīng)。二十字的鄉(xiāng)村振興方針最終是要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，從而為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；而物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的多維度文明則構(gòu)成了共同富裕的中心內(nèi)容，可見鄉(xiāng)村振興與共同富裕的政策內(nèi)涵是統(tǒng)一的?！懊褡逡獜团d，鄉(xiāng)村要振興”，全面建成小康社會之后，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已是我國在新發(fā)展階段縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)人民共同富裕的重要舉措。

（3）中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導也為消滅貧困、走上鄉(xiāng)村振興道路提供了可能性。中國共產(chǎn)黨從誕生那天起就擔負起了帶領(lǐng)全國各族人民擺脫貧困、追求美好生活的偉大使命。自古以來我國治貧的重點就是農(nóng)民，深層次的問題其實就是土地問題，所以解放前我黨提出了“打土豪、分田地”的主張。新民主主義革命過程中，中國共產(chǎn)黨又帶領(lǐng)中國人民推翻了三座大山的壓迫，真正成為土地的擁有者，為日后的扶貧工作提供了最基本的物質(zhì)條件和穩(wěn)定環(huán)境。新中國成立初期，鑒于我國貧窮落后的實際國情，我們只能實行單一的救濟式扶貧。隨著改革開放的進行，我國進入了扶貧開發(fā)的快車道，與扶貧相關(guān)的政策文件開始密集出臺。如《中共中央國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，與宏觀政策相匹配的微觀措施也不斷推出，如專項扶貧資金的大力投入。從2012年到2020年，以習近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導人將脫貧攻堅提高到了國家戰(zhàn)略高度，先后頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》兩個重要的綱領(lǐng)性文件，并采用了“精準扶貧”的治理手段，經(jīng)過八年奮戰(zhàn)，終于實現(xiàn)了消除絕對貧困的偉大目標。其中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺和實施為有效鞏固脫貧攻堅成果，構(gòu)建相對貧困的長效治理機制提供了思路和方向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民脫貧致富的歷史實踐經(jīng)驗告訴我們，堅定沿著中國共產(chǎn)黨指引的正確方向，走鄉(xiāng)村振興之路，有效治理相對貧困，從而實現(xiàn)共同富裕是可行的，是最正確的道路之選。

2.2 必然性分析

依靠鄉(xiāng)村振興之路解決相對貧困治理的一系列難題，再到實現(xiàn)共同富裕，不僅有其實現(xiàn)的可能性，還有其不可或缺的必然性。

2.2.1 共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

早在上個世紀80年代社會轉(zhuǎn)型期時，針對社會主義的本質(zhì)特征鄧小平就有過“貧困不是社會主義”的明確定性。新時代下的中國特色社會主義的偉大目標就是要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，而中華民族的偉大復興必然包含著人民富裕和國家強盛，二者在根本上也是統(tǒng)一的，這是社會主義的價值追求。其中的“全面共富”還應(yīng)當包括不同群體間的差距得到合理控制和縮小。根據(jù)國家統(tǒng)計局官方發(fā)布的信息，2019年，我國人均國民總收入（GNI）達到了歷史上的最高水平10 410美元，大幅超過中等以上國家的9 074美元的平均水平。由此可以推算，到本世紀中葉，總體富裕的大概率實現(xiàn)是沒有問題的，這是非常令國人高興的大好局面。但同時我們也應(yīng)當正視這樣一個不能回避的事實，2020年我國的收入基尼系數(shù)仍然高達0.465，其中城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比是2.56，很明顯，來自城鄉(xiāng)的差距是造成收入差距的主要原因。具體可以山東省為例，雖然全省居民人均支配收入與城鎮(zhèn)居民人均消費支出都排在了第八名，與山東強省的稱號基本還是匹配的，但其農(nóng)村居民人均消費支出16位的排名確實大大拉低了山東的存在感。真實的數(shù)據(jù)告訴我們縮小城鄉(xiāng)差距仍將是未來治理相對貧困的重要內(nèi)容，同時有助于我們能夠更好地理解為何在克服了絕對貧困、走向共同富裕的道路上，黨和國家卻依然將縮小城鄉(xiāng)差距作為未來治理相對貧困的重要內(nèi)容。所以必須要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰恰就是帶領(lǐng)農(nóng)民走向富裕的必然之路，農(nóng)民富裕了，消除了這個影響共同富裕的最重要的障礙因素，才能實現(xiàn)真正的共同富裕，才是中國特色社會主義本質(zhì)要求的真正體現(xiàn)。

2.2.2 鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然路徑

第一個一百年目標我們已經(jīng)基本實現(xiàn)，消除了絕對貧困。在向第二個一百年奮斗目標的前進道路上最需要解決的是對相對貧困的治理問題，十九大報告中對新時代中國特色社會主義兩大任務(wù)的布置和提出給全國人民指明了前進道路的方向，在全面開啟現(xiàn)代化的新征程中，即實現(xiàn)第二個任務(wù)時，必然包含著對相對貧困這個現(xiàn)實問題的認識和解決。所以在2019年的十九屆四中全會上就提出了必須要鞏固脫貧攻堅成果，同時尋求解決相對貧困治理的長效機制。該問題的提出其實就是對十九大報告“兩步走”戰(zhàn)略的具體回應(yīng)，就是對共同富裕目標下的實際問題的認識和治理。不論是在前期的脫貧治理階段還是現(xiàn)在的相對貧困的治理階段都離不開對弱勢群體農(nóng)民的幫扶措施和計劃，實現(xiàn)共同富裕更離不開占我國絕大多數(shù)人口的農(nóng)民這個大群體，所以與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相適應(yīng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)這兩大目標的必然選擇，是走向共同富裕目標的路徑安排。

2.2.3 堅持黨的領(lǐng)導，實現(xiàn)共同富裕，必然也要走鄉(xiāng)村振興之路

“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導”，新時代共同富裕事業(yè)必然也要由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導?；仡櫸覀兊姆鲐毜缆?，歷經(jīng)了由最初計劃經(jīng)濟時代下救濟性扶貧到市場經(jīng)濟體制下的小康性扶貧的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，又先后經(jīng)歷了區(qū)域性扶貧的試點到開發(fā)式扶貧階段再到參與式扶貧階段及精準扶貧階段，最終進入到現(xiàn)在的小康社會時代下的共富性扶貧階段。特別是改革開放以來我黨就致力于消除貧困、改善民生。基本上每條路徑的實施內(nèi)容都離不開也不能離開與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，所以我黨就提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，精準扶貧、精準脫貧以及構(gòu)建廣泛參與的大扶貧格局也就順理成章，是順應(yīng)時代潮流的必然之措，并得到了實踐的檢驗，發(fā)展鄉(xiāng)村振興之路才是解決農(nóng)村貧困的根本之道。所以堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必然也決定了我們要走鄉(xiāng)村振興這條正確之路。

2.2.4 人民共富的共同心聲也決定了我們必須要走一條務(wù)實的鄉(xiāng)村振興之路

縱觀中國的歷史發(fā)展可以清晰地看到追求共同富裕根植于中華民族的傳統(tǒng)歷史文化，是勞動人民的美好夙愿，從前有，現(xiàn)在也有，將來一定還有。中國共產(chǎn)黨不僅帶領(lǐng)中國人民追求美好生活，同時構(gòu)建人類命運共同體、促進全球?qū)崿F(xiàn)共同富裕也是我們國家的一個目標。縱觀中國的扶貧道路歷程，可以清晰地看到，只有實事求是，依據(jù)中國實際國情，走出一條具有中國特色的社會主義扶貧道路才是一條正確的根本之路。這不僅僅是中國自己扶貧減貧事業(yè)的勝利，更是世界減貧事業(yè)的勝利，是對世界減貧事業(yè)的巨大貢獻。這個有目共睹的勝利告訴我們，在后全面小康社會，更應(yīng)該腳踏實地，以鄉(xiāng)村振興為銜接點，做好對前期脫貧攻堅政策的堅持與延續(xù)，為后面實現(xiàn)共同富裕，治理相對貧困奠定堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

2020年是取得脫貧攻堅戰(zhàn)勝利的重要一年，也是我們走向共同富裕的起始年，實現(xiàn)共同富裕的首要難題就是如何才能有效治理相對貧困，所以做好新舊任務(wù)的協(xié)調(diào)、順暢是極其重要的內(nèi)容，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰恰就是二者最好的結(jié)合點，只有解決好貧困問題，尤其是鄉(xiāng)村的貧困問題，真正縮小城鄉(xiāng)二元差距和分化，才能真正扎實推動共同富裕，從而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。