簡(jiǎn)析基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

熊禮隆

（湖南省醴陵市農(nóng)機(jī)事務(wù)中心，湖南 醴陵 412200）

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。在新的發(fā)展環(huán)境中，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)開始加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，農(nóng)機(jī)作業(yè)方式得到創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)作業(yè)已經(jīng)由專業(yè)、多元化發(fā)展，代替單一種植模式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的應(yīng)用，能夠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有序開展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。不過(guò)，在多種因素的影響下，部分地區(qū)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)尚存在些許問(wèn)題，制約基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的開展。從此種角度來(lái)看，本次研究具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義。

1.基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的價(jià)值

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是很重要的內(nèi)容。從某種角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為提高農(nóng)村生產(chǎn)率、農(nóng)民生活條件的關(guān)鍵手段。在新農(nóng)村建設(shè)中，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為重點(diǎn)內(nèi)容。近些年來(lái)，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，農(nóng)機(jī)數(shù)量及類型不斷增多，農(nóng)機(jī)涉及到的范圍廣泛，農(nóng)機(jī)安全事故也時(shí)有發(fā)生。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，如何有效控制農(nóng)機(jī)安全事故，保障民眾的人身安全逐漸成為農(nóng)機(jī)部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，是在依照國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)安全管理及相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù)。通過(guò)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，能夠使農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有所提升，使廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解農(nóng)機(jī)使用技巧及注意事項(xiàng)，可有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

2.基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題分析

2.1 政府扶持力度不高

通過(guò)對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題的分析，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)政府的扶持力度不高。一般來(lái)說(shuō)，基層農(nóng)機(jī)管理工作開展中需要較多資金。若資金的投入力度不高，將會(huì)導(dǎo)致本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)，無(wú)法有效開展農(nóng)機(jī)管理工作。在資金缺乏的情況下，無(wú)法有效采購(gòu)先進(jìn)的技術(shù)裝備，不可避免地會(huì)制約農(nóng)村機(jī)械化程度。就現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，有少部分地區(qū)的政府并未加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的作用。在此種情況下，農(nóng)業(yè)部門并未關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展程度，只考慮農(nóng)業(yè)收費(fèi)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備缺乏先進(jìn)性，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具為主，極大程度上影響了農(nóng)村生產(chǎn)效率。因而，結(jié)合農(nóng)村政府扶持現(xiàn)狀，重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)并且提高政府扶持力度十分有必要。

2.2 管理體系不夠完善

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)發(fā)展期間，管理體系不夠完善。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織并未真正得到落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)并未真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。就目前農(nóng)機(jī)服務(wù)組織來(lái)看，部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織基本都掌握在企事業(yè)單位手中，沒(méi)掌握在企事業(yè)單位的也基本被取消，在村級(jí)并不存在專門的管理服務(wù)小組。而且，現(xiàn)有的部分農(nóng)業(yè)機(jī)械管理組織中，多以農(nóng)民為主，且年齡較大、知識(shí)文化層次偏低，并不能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)新技術(shù)裝備的自主學(xué)習(xí)，無(wú)論是學(xué)習(xí)能力還是理解能力均不高。部分農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)中服務(wù)人員缺失，服務(wù)人員數(shù)量不足，影響基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的開展。另一方面，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站中的管理人員不多，而且流動(dòng)性較強(qiáng)，制約了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌偏少

在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌也會(huì)在一定程度上影響農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量。就目前基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌相對(duì)偏少。此種現(xiàn)象導(dǎo)致品牌企業(yè)支持力度不高，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)積極性不強(qiáng)。多數(shù)縣市級(jí)中的農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量一般，少數(shù)農(nóng)機(jī)站的服務(wù)質(zhì)量不高，農(nóng)機(jī)站的服務(wù)的范圍相對(duì)狹窄，服務(wù)內(nèi)容比較單一。與縣市級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)機(jī)服務(wù)站服務(wù)問(wèn)題較多，政府予以扶持的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本消失，品牌企業(yè)并未給予農(nóng)機(jī)服務(wù)站相應(yīng)的支持，導(dǎo)致服務(wù)站內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，服務(wù)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，也沒(méi)有循環(huán)播放農(nóng)機(jī)使用方法及技巧等，影響積極性偏低。

2.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)人才短缺

農(nóng)機(jī)服務(wù)人才，在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中是十分重要的因素。通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人才短缺，影響了基層農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和效率?；鶎愚r(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，部分農(nóng)機(jī)人員的年齡偏大，文化程度偏低，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容并不了解。部分農(nóng)機(jī)站沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的重要性，并未面向全社會(huì)招聘專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人才，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量并不高。此外，基層農(nóng)機(jī)站并未定期對(duì)在崗的服務(wù)人員展開培訓(xùn)，沒(méi)有加深農(nóng)機(jī)服務(wù)人員關(guān)于管理服務(wù)的印象，服務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)不高，有些農(nóng)機(jī)服務(wù)人員甚至無(wú)法獨(dú)立完成服務(wù)工作，不能夠以通俗易懂的語(yǔ)言向農(nóng)民介紹農(nóng)機(jī)的作用。此種現(xiàn)象，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量不高。

3.基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題的解決對(duì)策研究

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重視

在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題解決過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)機(jī)管理服務(wù)實(shí)際現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)重視的舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度及水平，與相關(guān)部門是否重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)有密切關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)不斷更新和發(fā)展的新時(shí)代下，各地區(qū)政府相關(guān)部門要緊密結(jié)合時(shí)代需求，重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)。其一，給予政策支持。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解農(nóng)機(jī)管理服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的影響，出臺(tái)系列促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的相關(guān)政策，包括農(nóng)機(jī)管理服務(wù)界定相關(guān)政策、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)計(jì)劃相關(guān)政策等。從政策出發(fā)，落實(shí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，使農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的時(shí)效性得以提升。其二，給予資金支持。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金不充足，政府相關(guān)部門以財(cái)政支持的方式，加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金支持，可有效提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量和效率。政府部門可從中央下?lián)艿呢?cái)政資金中，抽取部分資金作為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作中。利用資金開展試驗(yàn)點(diǎn)，完善農(nóng)機(jī)設(shè)施設(shè)備。通過(guò)政策、資金的支持，提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量。

3.2 建設(shè)農(nóng)機(jī)站并做好綜合管理

在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)期間，農(nóng)機(jī)站能夠?yàn)檗r(nóng)民解決技術(shù)問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題時(shí)，建設(shè)農(nóng)機(jī)站并做好綜合管理是十分有必要的。一方面，建設(shè)農(nóng)機(jī)站。各地方要結(jié)合農(nóng)機(jī)管理服務(wù)現(xiàn)狀建設(shè)農(nóng)機(jī)站，并且合理分配工作制度。首先，劃分任務(wù)。在農(nóng)機(jī)站確定部門崗位，詳細(xì)劃分崗位職責(zé)，將責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行良好，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使每個(gè)崗位的員工都明確自己的工作職責(zé)與內(nèi)容。其次，完善獎(jiǎng)懲制度。在農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有管理制度中，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的激勵(lì)。對(duì)于認(rèn)真完成工作任務(wù)的員工，可給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。其中，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)金為主；精神獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)狀為主。對(duì)于工作不認(rèn)真和不積極的員工，要適當(dāng)作出懲處。最后，完善績(jī)效考核機(jī)制。將績(jī)效考核機(jī)制與員工的薪酬相掛鉤，納入到干部的年終考核中。另一方面，做好農(nóng)機(jī)站的綜合管理。針對(duì)已經(jīng)建設(shè)好的農(nóng)機(jī)站，制定管理方案與條例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)人員在操作期間的疑難問(wèn)題后，要具體問(wèn)題具體分析地提出合理解決方案。在對(duì)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行綜合管理期間，要始終堅(jiān)持遵循國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律規(guī)定，做到依法管理。

3.3 加大宣傳并完善服務(wù)體制

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題解決期間，要加大農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的宣傳，并且完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制。在宣傳期間，政府相關(guān)部門可采取系列性措施，積極主動(dòng)地宣傳農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境中，宣傳方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。政府相關(guān)部門可采取微博、微信和抖音平臺(tái)等多種方式，以廣告投放模式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的宣傳，使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性，在農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。除此之外，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制，會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量與效率產(chǎn)生影響。在此期間，健全基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制是十分必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)部門，要配備專業(yè)人員對(duì)農(nóng)機(jī)工作加以負(fù)責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的技術(shù)人員進(jìn)行考察，若技術(shù)人員數(shù)量不多，可通過(guò)公開考核的方式，及時(shí)補(bǔ)充技術(shù)人員，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)中的人才力量。同時(shí)，確定職權(quán)。基層管理職能部門較多，要確定各部門崗位分工及職責(zé)情況，要求各部門要各司其職，相互配合與協(xié)作，真正由服務(wù)替代管理。

3.4 強(qiáng)化因地制宜管理服務(wù)理念

我國(guó)的地域相對(duì)廣闊，地區(qū)不同，地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都會(huì)存在差異。在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中，若未從地域?qū)嶋H情況出發(fā)就展開農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，將會(huì)影響管理服務(wù)效果。從此種角度來(lái)看，強(qiáng)化因地制宜的管理服務(wù)理念是十分關(guān)鍵的。首先，考察地域條件。與平原地區(qū)相比，山地或是丘陵等地區(qū)在推廣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)時(shí)，要重視對(duì)小型農(nóng)機(jī)的推廣。小型農(nóng)機(jī)具有輕便、操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，山地或是丘陵開展農(nóng)耕作業(yè)時(shí)會(huì)有一定難度。在此類地域環(huán)境中耕作時(shí)，在細(xì)碎土地和降低坡度的情況下，能夠使小型農(nóng)機(jī)發(fā)揮作用，促進(jìn)山地或是丘陵區(qū)域的規(guī)?；l(fā)展。其次，修整道路。部分地區(qū)農(nóng)村道路在下雨后泥濘不堪，農(nóng)機(jī)使用不方便。為此，可修整農(nóng)村道路，為農(nóng)業(yè)機(jī)具的提供環(huán)境。最后，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域種植需求及條件，調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，盡量使相同區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種植相同，且適當(dāng)擴(kuò)大種植規(guī)模，提高基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

3.5 進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)方式

在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)過(guò)程中，管理服務(wù)方式會(huì)影響農(nóng)機(jī)管理服務(wù)效率。針對(duì)此種現(xiàn)象，解決基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題時(shí)，可進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)方式。具體來(lái)說(shuō)，基層農(nóng)機(jī)管理相關(guān)部門在提供服務(wù)時(shí)，要將傳統(tǒng)的行政化管理思維剔除，將新時(shí)代的價(jià)值、服務(wù)等理念凸顯出來(lái)，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成全新服務(wù)意識(shí)。其一，服務(wù)人員不能局限于辦公室，而是要積極走出去。通過(guò)進(jìn)入農(nóng)村了解基層農(nóng)機(jī)管理現(xiàn)狀，真正將農(nóng)村、農(nóng)民作為服務(wù)的重點(diǎn)，與農(nóng)民建立和諧的關(guān)系，從農(nóng)民的角度思考問(wèn)題，為農(nóng)民朋友提供有價(jià)值的服務(wù)。其二，了解農(nóng)民需求。在為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)管理服務(wù)時(shí)，要深入分析農(nóng)民的所需所求，將農(nóng)民的需求作為出發(fā)點(diǎn)，工作期間始終保持熱情和耐心，為農(nóng)民示范如何正確使用農(nóng)機(jī)工具，以通俗易懂的語(yǔ)言提高農(nóng)民的認(rèn)知水平。其三，創(chuàng)新傳播方式。通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的利用，邀請(qǐng)農(nóng)民朋友添加微信，定期向農(nóng)民朋友推送與農(nóng)機(jī)相關(guān)的文章，包括農(nóng)機(jī)的使用方法、注意事項(xiàng)、維護(hù)與保養(yǎng)舉措等。以豐富農(nóng)民知識(shí)的方式，提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)效率。

3.6 提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員能力

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的能力與素質(zhì)，對(duì)于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量有直接影響。為此，在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)過(guò)程中，要充分提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的能力。一方面，招聘優(yōu)秀農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員。采用內(nèi)部招聘、外部招聘的方式，面向全社會(huì)招攬人才，要求應(yīng)聘者要有比較專業(yè)的農(nóng)村管理服務(wù)知識(shí)，對(duì)服務(wù)理念有深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要有一定的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立完成對(duì)農(nóng)民的服務(wù)工作。堅(jiān)持擇優(yōu)錄取的原則，嚴(yán)禁裙帶關(guān)系入職的現(xiàn)象，從根本上提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的能力。另一方面，定期組織服務(wù)人員接受培訓(xùn)。對(duì)于在崗的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員，要定期組織其接受培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)管理服務(wù)專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和素養(yǎng)等，使服務(wù)人員的專業(yè)服務(wù)技能得到提升，且強(qiáng)化其職業(yè)道德素養(yǎng)。在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員接受培訓(xùn)后，要對(duì)其展開考核，考核結(jié)果合格后方可投入到服務(wù)工作中。通過(guò)此種方式，為提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。

4.結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以明確的是農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定的規(guī)模，機(jī)械化程度比較高。此種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)提出更高的要求。地方政府及相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)機(jī)管理服務(wù)實(shí)際情況，優(yōu)化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)是尤為必要的。文章在了解基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分別從加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重視、建設(shè)農(nóng)機(jī)站并做好綜合管理、加大宣傳并完善服務(wù)體制、強(qiáng)化因地制宜管理服務(wù)理念、進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)方式等方面，提出基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題的解決對(duì)策。期望在本次相關(guān)內(nèi)容的探討下，能夠?yàn)槿蘸筇岣呋鶎愚r(nóng)村管理服務(wù)質(zhì)量提供建議。