鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)中存在的問題與對策

李世友

摘要在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及農(nóng)民生活水平不斷提高的同時，農(nóng)民已經(jīng)開始使用現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)作業(yè)形式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的耕作方式。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的過程中仍然存在著一些問題，作者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)對此問題進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決方法

0引言

對我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)效果好壞，將直接影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對整個縣的農(nóng)機(jī)站建設(shè)情況進(jìn)行全方位的調(diào)研，切實(shí)掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的真實(shí)情況，同時以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員配置不齊

就全縣的農(nóng)機(jī)站來講，實(shí)際在崗人員連總崗位編制的七分之一都沒有達(dá)到，并且這一部分在職人員大多均已兼職為主，即便是有極個別的農(nóng)機(jī)站工作人員是以專職形式在崗，但是這部分人員工作效果如何，并沒有人進(jìn)行監(jiān)督管理。并且絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站還存在著以下情況，農(nóng)機(jī)站工作人員的文化素質(zhì)以及技術(shù)能力普遍偏低，初中以下文化的農(nóng)機(jī)站工作人員占大多數(shù)；并且經(jīng)過專業(yè)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)的技術(shù)人員就更少了，甚至連十分之一都達(dá)不到。然而兼職的農(nóng)機(jī)工作人員的工作效果就更加的“不忍直視”，因?yàn)檫@部分人員基本就沒有從事農(nóng)機(jī)工作的經(jīng)驗(yàn)，所以一旦有問題找到這些兼職的工作人員，他們基本上也是處于一種一無所知的情況。更有甚者，就連各種報表都需要縣級農(nóng)機(jī)主管部門協(xié)助進(jìn)行匯總，準(zhǔn)確地說，現(xiàn)在的基層農(nóng)機(jī)站基本上處于一種工作停滯的狀態(tài)。

1.2業(yè)務(wù)難開展

隨著我國對農(nóng)機(jī)管理制度的不斷改革，縣級農(nóng)機(jī)主管部門將權(quán)利逐步下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的財政也主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行承包。通過多次的改革，雖然行政人員的數(shù)量得到了一定程度的減少，但是大多數(shù)情況下是由直接為農(nóng)民服務(wù)的基層農(nóng)機(jī)站點(diǎn)首先被改革。但是近年來，由于各級政府財政情況都不樂觀，所以對農(nóng)機(jī)站扶植的經(jīng)費(fèi)也逐漸降低，甚至是不再對基層農(nóng)機(jī)站進(jìn)行扶植，這樣的發(fā)展趨勢造成了農(nóng)機(jī)站的工作人員連最基本的工資也不能得到保證，就更不用提農(nóng)機(jī)站工作人員的社保了。并且由于改革的不斷深入，基層農(nóng)機(jī)站大多已經(jīng)沒有了場地和設(shè)備，僅僅剩下了農(nóng)機(jī)站的空殼。在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，將農(nóng)機(jī)站作為事業(yè)單位來看待，并且還在農(nóng)機(jī)站安排具有國家干部身份的工作人員。但是在對農(nóng)機(jī)站的經(jīng)濟(jì)管理方面卻將其作為企業(yè)進(jìn)行對待，各級政府均不給農(nóng)機(jī)站財政撥款，還要求基層農(nóng)機(jī)站每年向國家上繳一定量的利潤。這樣的形式造成了農(nóng)機(jī)推廣缺少經(jīng)費(fèi)、工作難開展的現(xiàn)狀。

1.3農(nóng)機(jī)站的地位不牢靠

大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站都是由20世紀(jì)60年代的人民公社拖拉機(jī)站的基礎(chǔ)上改造發(fā)展而來的，人民公社拖拉機(jī)站在當(dāng)時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了充足的原始發(fā)展資金，并且也為農(nóng)田的基本建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。也正是因?yàn)檫@樣的原因，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都將基層農(nóng)機(jī)站作為本地區(qū)的搖錢樹，不分晝夜的全年搖。但是由于政府制度的改革，將油料的指標(biāo)直接改革到取消了，這就使得原本屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的搖錢樹一下變成了光皮樹，在這樣的情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)馬上將農(nóng)機(jī)站的定位由搖錢樹變成了負(fù)擔(dān)，在進(jìn)行改革的過程中將農(nóng)機(jī)站改掉，甚至連農(nóng)機(jī)站的房屋等固定資產(chǎn)也都全部轉(zhuǎn)讓。盡可能的在農(nóng)機(jī)站上賺取最大的利益，雖然上級政府下達(dá)的文件中明確規(guī)定要求將屬于農(nóng)機(jī)站的固定資產(chǎn)進(jìn)行贖回，或是重新進(jìn)行土地劃歸進(jìn)行重新建設(shè)，但是在這過程中有很多的障礙，所以直到今天這一重建的要求也沒有執(zhí)行?，F(xiàn)階段還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層農(nóng)機(jī)站租用其他部門的場所進(jìn)行辦公，已經(jīng)沒有了屬于農(nóng)機(jī)站的固定資產(chǎn)，剩下的僅僅是一塊農(nóng)機(jī)站的牌子。

1.4農(nóng)機(jī)站人員很難得到穩(wěn)定

由于現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)站缺乏必要的服務(wù)設(shè)施以及辦公場所，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人員流動性較大，并且存在著招不到人、留不住人的現(xiàn)狀，通過對產(chǎn)生這種情況的原因進(jìn)行分析得出，有一定農(nóng)機(jī)技能的工作人員，都已經(jīng)辦理停薪留職，然后出去打工，而留下的農(nóng)機(jī)站工作人員都是兼職的，都是臨時拼揍所組成的，根本沒有人懂得農(nóng)機(jī)，并且他們都忙各自的本職工作，對于農(nóng)機(jī)站的工作也僅僅是掛名而已，甚至某些同志連農(nóng)機(jī)的概念都不知道。

1.5農(nóng)機(jī)站工作的轉(zhuǎn)變較難

在長期的政績等工作目標(biāo)的影響下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)基本不會將農(nóng)機(jī)站的建設(shè)作為政府工作的重點(diǎn)，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員都在忙容易出政績的工作，對于農(nóng)機(jī)工作特別是以農(nóng)機(jī)推廣、以公益性事業(yè)為主的工作并不重視，這樣的工作側(cè)重不但對農(nóng)機(jī)的推廣質(zhì)量造成了一定的影響，而且也對農(nóng)機(jī)化的健康發(fā)展造成了一定影響。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員的思想也存在不正軌的偏差，大多數(shù)農(nóng)機(jī)工作人員認(rèn)為工資、待遇由財政撥款，購買燃油的價格均為優(yōu)惠價是天經(jīng)地義的。隨著我國步入到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)機(jī)工作人員看什么都不順眼，并且期盼著時光可以倒流回到原來那種養(yǎng)尊處優(yōu)的生活方式，出現(xiàn)問題不負(fù)責(zé)，工作福利有保障，并且可以無論工作怎樣都可以領(lǐng)取到豐厚的薪水，這樣的工作理念傳承到今天，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)站基本沒有任何作用。

2鞏固發(fā)展的途徑及對策

2.1轉(zhuǎn)變觀念，去掉幻想

一是領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，特別是縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)提高對農(nóng)機(jī)化工作的認(rèn)識。充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組成部分，從而將農(nóng)機(jī)化工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的領(lǐng)導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站排憂解難。二是農(nóng)機(jī)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站本身要堅決去掉幻想，自我解脫出來，積極把管理與經(jīng)營融為一體。

2.2貫徹“兩法”，理順關(guān)系

根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的精神和國務(wù)院對農(nóng)業(yè)部職能的配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)堅決根除隨意安排兼職農(nóng)機(jī)人員的現(xiàn)象，切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站隸屬于農(nóng)口。同時，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站增掛農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站牌子，實(shí)行一套人馬兩塊牌子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站真正肩負(fù)起農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用的雙重任務(wù)，從而達(dá)到 《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求。