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    營(yíng)商環(huán)境下當(dāng)陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)踐與問(wèn)題研究

    2022-11-23 01:25:44
    關(guān)鍵詞:當(dāng)陽(yáng)市營(yíng)商辦理

    程 博

    (湖北省當(dāng)陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局,湖北 當(dāng)陽(yáng) 444100)

    黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),深化行政審批制度改革,改善營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。習(xí)近平總書(shū)記指出,要“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革”。營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程(包括從開(kāi)辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周?chē)硾r和條件的總和,是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響生產(chǎn)要素的聚散,市場(chǎng)主體的興衰,發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。當(dāng)前正適逢百年未有之大變局,形成了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,多項(xiàng)歷史背景疊加,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為了抓經(jīng)濟(jì)工作、抓為民服務(wù)的首要任務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是踐行群眾路線(xiàn)、做好為民務(wù)實(shí)高效服務(wù)的迫切需要。當(dāng)陽(yáng)市目前正處于沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)階段,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)當(dāng)陽(yáng)市定位的“強(qiáng)產(chǎn)、興城、植文、聚人”發(fā)展理念尤為重要,不動(dòng)產(chǎn)登記工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求下也不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。

    1.現(xiàn)行做法

    近年來(lái),當(dāng)陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)對(duì)標(biāo)“全國(guó)一流、全省前列”營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo),著力工作突破,銳意改革創(chuàng)新,巧用放管服改革“三減”組合拳,給政府審批瘦身,給市場(chǎng)主體增活力,全力暢通為民服務(wù)“最后一公里”。主要做法有:

    1.1 梳理事項(xiàng)減時(shí)限,做到及時(shí)辦結(jié)。

    1.1.1 簡(jiǎn)化審批流程,壓縮辦理時(shí)間。一是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理事項(xiàng)多、辦理要件復(fù)雜、辦理量大等情況,當(dāng)陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)主管部門(mén)梳理所有業(yè)務(wù)事項(xiàng),編制規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,同標(biāo)準(zhǔn)辦理,構(gòu)建和完善辦理流程,量化目標(biāo),逐項(xiàng)落實(shí)。二是推行一次告知,一表申請(qǐng),不動(dòng)產(chǎn)登記從原“申請(qǐng)受理、掃描、繳費(fèi),繳稅、領(lǐng)證”5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至“申請(qǐng)受理、交費(fèi)領(lǐng)證”2個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)部審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的最多五審壓縮至一二級(jí)審核。三是推行不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限“01”工作機(jī)制,通過(guò)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)窗口布局,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),建立審批專(zhuān)班,深度優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、繳稅“一網(wǎng)受理,一窗辦結(jié)”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)辦結(jié)時(shí)限2個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日,高頻事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。

    1.1.2 針對(duì)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)辦證,推出“交房即交證”。一是同步預(yù)售預(yù)告。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》后,即可與購(gòu)房人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)(預(yù)售)合同》,明確約定交房時(shí)間,購(gòu)房人同步委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代辦商品房預(yù)告登記以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。二是同步踏勘驗(yàn)收。聯(lián)合住建、房產(chǎn)、消防、人防等部門(mén),在項(xiàng)目開(kāi)工前的選址、放線(xiàn)、勘測(cè)土地類(lèi)型和邊界環(huán)節(jié),項(xiàng)目建設(shè)完成后的土地、房屋、工程、園林、防空、消防等竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),通過(guò)“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”工作機(jī)制,進(jìn)一步縮減審批時(shí)間60%。三是同步幢戶(hù)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記窗口延伸至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),房地產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)辦理首次登記時(shí),同步提交商品房分戶(hù)轉(zhuǎn)移登記的相關(guān)材料,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成分戶(hù)轉(zhuǎn)移登記預(yù)錄、預(yù)審,在首次登記時(shí),按套設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元。四是同步稅費(fèi)繳納。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在交房前一周內(nèi),將收房通知、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳款通知單以及最終成交價(jià)格(不含稅)送達(dá)購(gòu)房人,并通過(guò)延伸窗口填報(bào)最終成交價(jià)格(不含稅);購(gòu)房人收到通知后,同步完成契稅、維修資金等相關(guān)費(fèi)用的繳納。五是同步房證交付。在交房日,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房者交付商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及《銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)增值稅發(fā)票》,實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。

    1.2 各項(xiàng)措施減跑動(dòng),優(yōu)化登記服務(wù)。

    1.2.1 打造“三延伸”服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民辦證不用跑城區(qū)。一是延伸平臺(tái),打通不動(dòng)產(chǎn)登記和稅務(wù)系統(tǒng)的部分?jǐn)?shù)據(jù)接口,建立協(xié)稅受理延伸平臺(tái),通過(guò)線(xiàn)上實(shí)時(shí)推送信息至稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行核稅。二是延伸受理,不動(dòng)產(chǎn)登記中心直接在各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立登記窗口,市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記稅務(wù)窗口和各鎮(zhèn)(街道)代辦窗口有機(jī)配合,由各鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員對(duì)繳稅業(yè)務(wù)進(jìn)行受理,通過(guò)協(xié)稅受理延伸平臺(tái)來(lái)回推送繳稅二維碼、電子繳稅憑證等數(shù)據(jù),辦事群眾可在辦理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行繳稅,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。三是延伸辦結(jié),不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)后,辦事群眾在領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)時(shí),可同步領(lǐng)取紙質(zhì)繳稅憑證。

    1.2.2 開(kāi)啟不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上自助查詢(xún)便民通道,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)“一次不用跑”。一是通過(guò)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理庫(kù)與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)的對(duì)接,打通登記數(shù)據(jù)庫(kù)和查詢(xún)系統(tǒng)對(duì)接的快捷通道,建立不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上自助查詢(xún)平臺(tái),市民通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可隨時(shí)隨地查詢(xún)當(dāng)陽(yáng)市內(nèi)屬于自己的不動(dòng)產(chǎn)信息,并開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)查檔證明。二是成立不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)專(zhuān)班,開(kāi)展網(wǎng)上查詢(xún)的輿論宣傳、查詢(xún)情況全程跟蹤、技術(shù)操作指導(dǎo)和解答、有異議查詢(xún)結(jié)果修正、相關(guān)問(wèn)題收集上報(bào)和處理等工作。三是為降低市民查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息錯(cuò)誤率,通過(guò)持續(xù)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合,采取專(zhuān)班負(fù)責(zé)與專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)相結(jié)合、外業(yè)修補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)整理相結(jié)合、定期維護(hù)與不定期檢查相結(jié)合等多種方式,不斷完善更新和維護(hù)登記數(shù)據(jù)庫(kù),最大限度保障不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)的真實(shí)、有效性,讓市民得到準(zhǔn)確、快捷的不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)結(jié)果。

    1.2.3 啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“零跑路”。當(dāng)陽(yáng)市目前已在公積金、農(nóng)商行、農(nóng)行、建行、興福村鎮(zhèn)銀行、郵政銀行等金融機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民點(diǎn),辦事群眾直接在銀行就能辦理抵押登記,發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照,實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理。

    1.2.4 實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記+水電氣過(guò)戶(hù)一體化,不用多個(gè)部門(mén)來(lái)回跑。經(jīng)與自來(lái)水公司、電力公司、燃?xì)夤緟f(xié)商,制定不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣過(guò)戶(hù)一體化實(shí)施方案,打通不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣過(guò)戶(hù)系統(tǒng)平臺(tái),通過(guò)資源共享,將水、電、氣過(guò)戶(hù)納入不動(dòng)產(chǎn)登記一并受理,并制定“一事聯(lián)辦”服務(wù)指南,辦事群眾只需在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口一次申請(qǐng),一次性核驗(yàn)身份,就可以完成水電氣過(guò)戶(hù),不再需要水電氣部門(mén)窗口來(lái)回跑。

    1.2.5 開(kāi)通與宜昌城區(qū)“跨區(qū)通辦”,打破屬地辦理的局限性。以“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”為基礎(chǔ),通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子簽章等技術(shù),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需根據(jù)自身便利及需要,就近選擇異地登記機(jī)構(gòu)窗口或線(xiàn)上申請(qǐng),窗口工作人員通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),將申請(qǐng)相關(guān)材料通過(guò)平臺(tái)發(fā)送到宜昌市公共資源交易中心,由宜昌市公共資源交易中心受理、登簿后,將登記結(jié)果及不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明反饋給當(dāng)陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“異地申請(qǐng)、屬地受理、跨區(qū)通辦”。

    1.2.6 大力推進(jìn)“延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)”,進(jìn)一步方便辦事群眾。一是建立延時(shí)服務(wù)登記制度,成立延時(shí)服務(wù)專(zhuān)班,將中心人員調(diào)配成3個(gè)小組,實(shí)行輪流延時(shí)服務(wù);完善優(yōu)化延時(shí)服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)延時(shí)服務(wù)期間,延時(shí)服務(wù)專(zhuān)班人員應(yīng)態(tài)度熱情,辦理高效,嚴(yán)禁吃拿卡要;提供周末不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)約延時(shí)服務(wù)等。二是秉持讓服務(wù)多跑路,群眾少跑路的服務(wù)態(tài)度,圍繞老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w,推行上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色專(zhuān)窗等一系列便民舉措,讓服務(wù)不僅有速度還有溫度,實(shí)現(xiàn)辦事群眾不出門(mén)即可辦理相關(guān)登記手續(xù)。三是征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議并及時(shí)改進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化流程。

    1.3 聯(lián)辦減材料,實(shí)現(xiàn)“一件事,一次辦”。

    1.3.1 以“辦好一件事”為目標(biāo),加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)辦。先后推行了“個(gè)人買(mǎi)賣(mài)二手房”“辦理新購(gòu)商品房不動(dòng)產(chǎn)證”“不動(dòng)產(chǎn)登記水電氣過(guò)戶(hù)一件事”3項(xiàng)“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù),共同制定工作流程,印發(fā)“一事聯(lián)辦”服務(wù)指南,實(shí)現(xiàn)辦事群眾“一件事,一次辦”,不再重復(fù)提交資料。通過(guò)聯(lián)辦,縮減申請(qǐng)材料50%。

    1.3.2 打破“信息孤島”,打通信息共享通道。通過(guò)和公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)健等7個(gè)部門(mén),共享10個(gè)信息類(lèi)別,對(duì)能獲取的電子證照證明免收相應(yīng)的登記材料,取消業(yè)務(wù)中涉及的身份證、結(jié)婚證等要件復(fù)印件收取,辦事群眾不再需要到多個(gè)部門(mén)重復(fù)提交資料,做到了讓信息多跑路,群眾少跑路。

    1.3.3 制定規(guī)程對(duì)資料清單進(jìn)行精簡(jiǎn)。一是通過(guò)修訂《不動(dòng)產(chǎn)登記一次性告知服務(wù)指南》,對(duì)辦事流程和資料清單進(jìn)行瘦身,實(shí)行一次性告知。二是制定《當(dāng)陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程(試行)》,辦事群眾可通過(guò)書(shū)面承諾,不需提供有關(guān)證明。三是取消各種繁頊表格的填寫(xiě),改由工作人員幫助填寫(xiě)打印后由當(dāng)事人核實(shí)簽字。

    2.存在的問(wèn)題

    2.1 不動(dòng)產(chǎn)法規(guī)政策制度不健全。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面推開(kāi)才七年左右,相關(guān)法律規(guī)定還不完善,特別是《民法典》實(shí)施之后,不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定也沒(méi)有較大的更新。隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不斷深入,“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”、人臉識(shí)別、告知承諾制等各種提質(zhì)增效的做法不斷出臺(tái),但相應(yīng)的制度建設(shè)嚴(yán)重不足,全國(guó)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范,操作不一,給不動(dòng)產(chǎn)日常交易登記帶來(lái)極大不便。

    2.2 基層登記人員不足,法律知識(shí)欠缺。不動(dòng)產(chǎn)登記涉及百姓的重大財(cái)產(chǎn)安全,一旦登記工作達(dá)不到登記申請(qǐng)人預(yù)期,就會(huì)引發(fā)復(fù)議訴訟案件。通??h(市)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作人員既要負(fù)責(zé)具體登記工作,又要負(fù)責(zé)涉訴涉訪(fǎng)的答復(fù)和應(yīng)訴,工作量大,要求高,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,不能及時(shí)高效地解決涉訴涉訪(fǎng)問(wèn)題。

    2.3登記數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。一是不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)整合了原來(lái)的多個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù),涉及土地、房產(chǎn)、林權(quán)等9項(xiàng)內(nèi)容,整合的數(shù)據(jù)存在房地證書(shū)不齊全、權(quán)利主體不一致、規(guī)劃用途不統(tǒng)一、建筑物跨宗或越界、權(quán)屬來(lái)源資料缺失等問(wèn)題,以前分散在不同部門(mén),現(xiàn)在問(wèn)題全部集中在一個(gè)部門(mén)。二是部門(mén)合并后新增的數(shù)據(jù)也面臨質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在收件發(fā)證效率的高速增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)管理水平原地踏步不匹配。由于辦證時(shí)間和審核環(huán)節(jié)的不斷壓縮,收件、審核不合格率持續(xù)增長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)緩解途徑、登記后管理手段、工作人員考核等各個(gè)方面難以跟上。

    2.4 數(shù)據(jù)共享還待繼續(xù)整合。橫向上,不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了身份證、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等部分?jǐn)?shù)據(jù)的共享,但仍有部分資料需要申請(qǐng)人自己提供,特別是一些辦事群眾較難獲取的相關(guān)審批資料,導(dǎo)致辦事群眾的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的體驗(yàn)感不強(qiáng)??v向上,省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的各種審批系統(tǒng)和數(shù)據(jù)各自為政,系統(tǒng)的建設(shè)單位各不相同、數(shù)據(jù)接口也不統(tǒng)一,這也大大地提高了數(shù)據(jù)共享難度。

    2.5 不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)安全還未引起足夠重視。不動(dòng)產(chǎn)登記信息是重要的財(cái)產(chǎn)信息,涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密,關(guān)系群眾和企業(yè)的重大利益,而隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷深入、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”的縱深推進(jìn),不動(dòng)產(chǎn)的網(wǎng)點(diǎn)也隨之向更多的部門(mén)延伸,網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和分布的增加,部分不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)會(huì)在外網(wǎng)產(chǎn)生和存儲(chǔ),不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的外泄的風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。

    3.相關(guān)建議

    3.1 制度建設(shè)要跟上,強(qiáng)化法制保障。一是加快不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)的立改廢步伐。二是法律法規(guī)出臺(tái)前,建議聯(lián)合司法部門(mén)先行研究,對(duì)當(dāng)前實(shí)施的典型做法進(jìn)行法制說(shuō)明,充分總結(jié)吸收當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確新形勢(shì)下新型做法。比如對(duì)申請(qǐng)人身份認(rèn)證(人臉識(shí)別)、申請(qǐng)資料掃描上傳、登記機(jī)構(gòu)預(yù)受理、預(yù)審核、告知承諾制、電子版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的法律效力進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)制發(fā)流程、自助終端查詢(xún)服務(wù)、電子登記資料的歸檔管理、抵押登記委托金融部延伸辦理模式的法律責(zé)任邊界進(jìn)行規(guī)范。避免出現(xiàn)地方一邊在不斷深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,一邊要應(yīng)對(duì)大量訴訟的情況。

    3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重法律人才培養(yǎng)。一是基層不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn),學(xué)習(xí)政策文件,掌握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政策和便民舉措,不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。二是上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層部門(mén)的法律支持,通過(guò)上下級(jí)聯(lián)合辦公,遠(yuǎn)程法律支持等協(xié)調(diào)幫助基層處理相關(guān)具體案例。三是地方政府可出臺(tái)鼓勵(lì)政策,讓更多的法律人才向縣(市)級(jí)基層部門(mén)流動(dòng)。四是律師協(xié)會(huì)等可組織律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、公職律師、社會(huì)律師、公司律師聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)案例探討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,提高律師對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)能力的理解,以及法律服務(wù)水平。

    3.3 多措并舉,確保登記質(zhì)量。一是加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)整合和整改,清理不動(dòng)產(chǎn)登記冗余數(shù)據(jù),同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)不齊全、錯(cuò)漏重疊、登簿質(zhì)量不高等問(wèn)題,逐條清理,補(bǔ)缺補(bǔ)差,全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高新增數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過(guò)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等,開(kāi)展多層次、多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的受理和審核人員管理,切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記的質(zhì)量和效率。三是試行不動(dòng)產(chǎn)登記職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,有效化解不動(dòng)產(chǎn)登記履職風(fēng)險(xiǎn)。四是建導(dǎo)巡查制度,開(kāi)展輪流督導(dǎo)巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題立即安排整改。五是強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè),優(yōu)化窗口人員配置,通過(guò)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口便民利民服務(wù)先進(jìn)集體創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。強(qiáng)化窗口人員“服務(wù)禮儀”,提高駐廳人員禮儀知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

    3.4 加大數(shù)據(jù)共享,持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)“多跑路”。由于很多審批系統(tǒng)的最終權(quán)限都在省級(jí)及以上,建議由上而下推進(jìn)更多部門(mén)的系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享,讓不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)審批系統(tǒng)直接與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接,由系統(tǒng)直接調(diào)用數(shù)據(jù),不再要求辦事群眾提供。

    3.5 重視信息安全,強(qiáng)化安全保障。一是強(qiáng)化日常管理,常態(tài)化開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全培訓(xùn)、警示教育,通過(guò)簽訂保密協(xié)議、保密責(zé)任承諾、談心談話(huà)提醒等方式,推進(jìn)保密教育制度化,不斷增強(qiáng)每一個(gè)工作人員的保密意識(shí),時(shí)刻繃緊信息安全這根弦,努力使保護(hù)信息安全成為行動(dòng)自覺(jué)。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐,工作人員只能調(diào)用與辦理業(yè)務(wù)相關(guān)信息。結(jié)合業(yè)務(wù)流程和崗位設(shè)置,對(duì)獲取自然狀況信息、全部登記信息和檢索查詢(xún)登記數(shù)據(jù)庫(kù)分別設(shè)置不同權(quán)限,加強(qiáng)權(quán)限層級(jí)管理及權(quán)限設(shè)置,同時(shí)加強(qiáng)身份認(rèn)證及密碼管理,可配置密鑰USBKEY進(jìn)行CA認(rèn)證,防止違規(guī)借用、混用。三是完善系統(tǒng)日志留痕和審計(jì)功能,探索將業(yè)務(wù)申請(qǐng)和業(yè)務(wù)辦理數(shù)量、內(nèi)容等一致性情況動(dòng)態(tài)匹配,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警,防止違規(guī)操作和信息泄露。

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