新形勢下高校資助育人工作開展模式探究

張 峰

山西大學(xué)物理電子工程學(xué)院，山西 太原 030013

資助工作是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，是促進(jìn)教育公平和社會公平的必然要求。2021年是我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的一年，在這種新形勢下高校資助工作開展模式也應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新完善[1]。

一、高校學(xué)生資助政策發(fā)展趨勢

學(xué)生資助工作事關(guān)教育公平和社會公平，黨和政府高度重視?，F(xiàn)階段，學(xué)生資助工作已形成以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與、覆蓋學(xué)前教育至研究生教育全過程的資助政策體系。針對本科、專科教育階段，建立了國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等“多元混合”的資助政策體系。自2015年國家開展“精準(zhǔn)扶貧”以來，高校學(xué)生資助工作內(nèi)容更加豐富。2016年在教育部的大力推進(jìn)下，推動各地各校學(xué)生資助類型由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作，構(gòu)建資助育人長效機(jī)制；2017年教育部黨組印發(fā)關(guān)于《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中，將資助育人納入“十大”育人體系，將“扶困”與“扶志”、“扶困”與“扶智”緊密結(jié)合起來，更加注重培養(yǎng)受助學(xué)生的自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩的優(yōu)秀品質(zhì)，構(gòu)建國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系[2]；2019年教育部門進(jìn)一步拓展資助育人方式，更加重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想政治教育。各地各校全面取消《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》蓋章環(huán)節(jié)，改為申請人個人承諾，資助工作更貼心更暖心。2020年為做好疫情防控狀態(tài)下的學(xué)生資助工作，教育部及時完善資助信息系統(tǒng)，增加“是否遭受疫情”“疫情補(bǔ)貼”等指標(biāo)，增加資助工作線上申請、審核等方式，確保新冠肺炎疫情防控期間資助工作順利開展。

隨著高校學(xué)生資助政策體系的不斷完善，高校學(xué)生資助資金投入力度也不斷加大。近五年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告顯示，全國累計(jì)資助各類困難學(xué)生資助金額呈逐年增加趨勢，政府、高校及社會設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助金額也呈逐年增加趨勢。2016年全國學(xué)生資助總金額為1688．76億元，其中普通高校學(xué)生資助金額955．84億元。到2020年全國學(xué)生資助總金額為2408．20億元，其中普通高校學(xué)生資助金額1243．79億元。

二、新形勢下高校資助育人工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的真實(shí)性與精準(zhǔn)性亟需提高

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是資助工作開展的依據(jù)，因此家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。在2019年之前，學(xué)生在申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時需要家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門出具相關(guān)證明，以證實(shí)學(xué)生家庭困難情況是否屬實(shí)。自2019年起各地各校全面取消此環(huán)節(jié)，學(xué)生只需填寫個人承諾書。這一政策變化極大地方便了貧困學(xué)生的申請，避免了一些學(xué)生因?yàn)樽C明不好開或是錯過時間等原因?qū)е洛e過貧困認(rèn)定的機(jī)會，充分體現(xiàn)了國家和教育部門對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人文關(guān)懷精神。但這也為高校精準(zhǔn)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作帶來了挑戰(zhàn)，此前即使在需要證明時也會存在開具虛假證明的現(xiàn)象，取消這一環(huán)節(jié)后更容易被某些投機(jī)取巧的學(xué)生鉆空子。

現(xiàn)階段，在全面脫貧的新形勢下，絕對貧困的現(xiàn)象已消除，但相對貧困的現(xiàn)象還將長期存在，相比而言，相對貧困學(xué)生的識別難度更大，為貧困學(xué)生的精準(zhǔn)識別帶來了更大的挑戰(zhàn)。一般情況下輔導(dǎo)員或班主任老師對學(xué)生的家庭情況了解，可通過與學(xué)生本人談心談話、與班委和同學(xué)了解等方式，但這些方法都存在一定的片面性。對有些心理敏感、自尊心較強(qiáng)的學(xué)生來說，他們不愿說出自己的真實(shí)情況，也不會主動申請，對于這部分學(xué)生如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，就會導(dǎo)致貧困學(xué)生認(rèn)定的遺漏。

（二）資助育人目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家、教育部門和各地高校等對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助資金力度的逐年加大，“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。2016年教育部提出各地各高校對學(xué)生的資助應(yīng)由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，即由資助“助人”向資助“育人”轉(zhuǎn)變。

近年來，各地各高校逐漸重視資助“育人”的內(nèi)涵，開展資助育人活動，但是存在浮于表面的現(xiàn)象。例如，只在發(fā)放助學(xué)金時開展一些教育指導(dǎo)性活動，活動內(nèi)容、形式單一，意義不大。在資助工作過程中我們還發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往還伴隨著心理問題、學(xué)業(yè)困難、就業(yè)困難等一系列問題，一味提供資金幫助還會使部分受助學(xué)生產(chǎn)生依賴資助的心理，喪失艱苦奮斗、感恩回饋的品質(zhì)。也有部分心理敏感的學(xué)生，對自己的家庭情況及接受資助存在自卑的心理等。這些都說明通過資助達(dá)到育人的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。發(fā)展型資助的目標(biāo)不只是解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等經(jīng)濟(jì)困難，更重要的是將經(jīng)濟(jì)解困與學(xué)生思想解困、學(xué)業(yè)解困、心理解困等聯(lián)系起來，提升受助學(xué)生的綜合素質(zhì)。新形勢下，發(fā)展型資助的最終目標(biāo)是讓受助學(xué)生獲得精神上的富足和綜合能力的提升，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

三、資助育人工作開展模式探究

（一）科學(xué)精準(zhǔn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作

家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定是資助工作開展的前提和依據(jù)，科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定是更好地開展資助工作的必然要求。2018年教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作作出明確規(guī)定，也為精準(zhǔn)認(rèn)定提出了建議。新形勢下，科學(xué)精準(zhǔn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作尤為重要。

1．全員參與認(rèn)定工作

首先學(xué)生本人在申請時，應(yīng)如實(shí)填寫家庭基本情況，如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)情況。這也要求高校在開展資助工作過程中要加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育。在班級初審時，需要輔導(dǎo)員、全體學(xué)生的共同參與，進(jìn)行民主評議，聽取大家的意見和建議，根據(jù)學(xué)生的真實(shí)情況確定資助名單，而不是一錘定音。高校資助部門在接收到院系上報(bào)的初審名單后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)審，確保應(yīng)助學(xué)生不遺漏，不應(yīng)助學(xué)生不縱容[3]。學(xué)校和學(xué)院每學(xué)年應(yīng)進(jìn)行至少一次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格復(fù)審工作，可通過電話聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、實(shí)地走訪等形式進(jìn)行調(diào)查了解，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)?？梢罁?jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2．全程識別貧困學(xué)生

也就是說對貧困學(xué)生的識別不只是在經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的一段時間，而是應(yīng)該貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)的整個學(xué)習(xí)生涯。在學(xué)生入學(xué)時，輔導(dǎo)員可以通過入學(xué)教育、家長見面會、新生見面會等方式初步了解學(xué)生的基本家庭情況。在每個學(xué)期初，通過學(xué)生本人反映、班干部上報(bào)等形式及時了解突發(fā)致貧情況。在整個學(xué)期中，可以通過班會、談心談話、家訪等方式實(shí)現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的識別。對貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的了解，要做到實(shí)時、動態(tài)的關(guān)注識別。

3．全方位多渠道了解學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難情況

高校資助部門應(yīng)與政府等相關(guān)部門溝通對接，及時掌握五類困難學(xué)生及其他情況致困的學(xué)生名單，并及時下發(fā)到各學(xué)院。各學(xué)院在接收名單后認(rèn)真開展調(diào)查了解，確保應(yīng)助學(xué)生不遺漏?，F(xiàn)代社會是網(wǎng)絡(luò)時代，高?？杉訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺的開發(fā)利用，通過大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺了解學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用、日常消費(fèi)情況等，掌握學(xué)生的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況。利用現(xiàn)代科技手段，可以有效提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識別的精準(zhǔn)性。

（二）充分發(fā)揮資助工作的育人功能

《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中指出，提升資助育人質(zhì)量，構(gòu)建資助育人長效機(jī)制，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩的優(yōu)秀品質(zhì)。這就要求高校資助工作不僅是解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，同時還應(yīng)注重解決學(xué)生思想和精神上的貧瘠，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生的“全方位脫貧”。新形勢下高校在資助工作方式完善的同時，應(yīng)注重強(qiáng)化資助工作的育人功能。

1．加強(qiáng)思想政治教育，提高受助學(xué)生綜合素質(zhì)

大學(xué)生是國家的建設(shè)者和未來接班人，肩負(fù)著國家和人民的希望與寄托。高校加強(qiáng)受助學(xué)生思想政治教育，有助于幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高思想道德水平。思想政治教育與高校資助育人工作看似相互獨(dú)立，實(shí)則相輔相成。高校思想政治教育是資助育人工作的重要組成部分，資助育人工作是強(qiáng)化高校思想政治教育的有效途徑[4]。思想政治教育有助于資助育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高校思想政治教育主要包含這幾個方面：（1）積極開展黨史教育。黨史中蘊(yùn)含了豐富的人生哲理，具有重要教育意義。通過黨史學(xué)習(xí)，使學(xué)生感受我黨百折不撓的勇氣，感受黨員同志不畏強(qiáng)權(quán)、矢志不渝的精神，培養(yǎng)受助學(xué)生艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的品質(zhì)。（2）開展理想信念教育。中國共產(chǎn)黨之所以能在前進(jìn)的道路上不斷取得勝利，歸根結(jié)底就是因?yàn)橛羞h(yuǎn)大的理想。對于貧困學(xué)生而言，理想信念是激勵他們不懈努力奮斗的力量源泉，因此開展理想信念教育意義重大。（3）宣講國家學(xué)生資助政策。通過宣講，不僅可以使學(xué)生對資助政策有更深入的了解，同時透過這些政策可以讓貧困學(xué)生感受到黨和國家對他們的關(guān)懷和期望，激勵學(xué)生發(fā)奮圖強(qiáng)，培養(yǎng)學(xué)生愛國愛黨情懷。

2．樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。貧困學(xué)生由于家庭背景及經(jīng)濟(jì)條件的限制，導(dǎo)致他們?nèi)狈ψ孕判?，找不到前進(jìn)的動力，而榜樣可以幫助貧困學(xué)生找準(zhǔn)前進(jìn)的方向。老師不僅是知識的傳授者，也是學(xué)生最好的榜樣。

老師應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，以身作則，樹立良好的形象，關(guān)心關(guān)注貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)問題、就業(yè)問題，耐心引導(dǎo)心理敏感學(xué)生，通過潤物無聲、潛移默化的方式影響學(xué)生。同時還要挖掘貧困學(xué)生中的先進(jìn)典型，這類典型更具有親和力和說服力。例如，可讓貧困學(xué)生中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀畢業(yè)生，以學(xué)生們喜聞樂見的方式宣講他們的先進(jìn)事跡，讓學(xué)生們產(chǎn)生共鳴，向榜樣們學(xué)習(xí)。榜樣力量是無窮的，通過樹立身邊的先進(jìn)典型，幫助受助學(xué)生重塑自信心，利用榜樣的力量對受助學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，從思想上鼓舞他們，從行動上指引他們[5]。

3．搭建實(shí)踐平臺，培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)能力

中國有句古話：授人以魚不如授人以漁。通過資金資助只能暫時解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，要想徹底地解決學(xué)生的貧困問題，必須幫助學(xué)生學(xué)會“自助”。通過為貧困學(xué)生搭建實(shí)踐平臺，提供實(shí)踐機(jī)會的方式，可以很好地幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)“自助”。（1）學(xué)?？梢栽黾忧诠ぶ鷮W(xué)的機(jī)會，增設(shè)一些教學(xué)助理、科研助理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等崗位，使貧困學(xué)生通過自己的勞動獲得補(bǔ)助，既可保護(hù)學(xué)生的自尊心，又可增長學(xué)生們的自信心，使學(xué)生們明白付出才會有收獲，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。（2）搭建與企業(yè)合作的平臺，為貧困學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會，將所學(xué)知識運(yùn)用于實(shí)踐中，增長學(xué)生自身技能，不僅可以緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，還能幫助學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形成與完善。（3）開展志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是一種參與體驗(yàn)式活動，學(xué)生在幫助與服務(wù)他人過程中獲得成就感。通過志愿服務(wù)活動，可以增強(qiáng)貧困學(xué)生的自信心，增強(qiáng)他們的人際交往能力，培養(yǎng)他們的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，提升他們的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

目前，盡管高校學(xué)生資助工作模式在不斷發(fā)展完善，但仍然存在對貧困學(xué)生的識別不夠精準(zhǔn)、資助育人目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)等問題。在全面脫貧取得勝利的這種新形勢下，高校資助工作不僅要做到科學(xué)精準(zhǔn)，同時還要實(shí)現(xiàn)資助“育人”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由資助“助人”向資助“育人”的轉(zhuǎn)變。高校資助工作應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，不斷創(chuàng)新完善資助育人模式，以立德樹人為中心，促進(jìn)貧困學(xué)生思想政治水平和綜合能力的全方位提升。