新時(shí)代事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對(duì)策分析

高 云， 邢 倩

(渤海大學(xué) 審計(jì)處， 遼寧 錦州 121013)

內(nèi)部審計(jì)工作在事業(yè)單位的管理中具有不可替代的重要作用， 在新時(shí)代的背景下， 審計(jì)工作更是被賦予了新的使命。 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作通過對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、 內(nèi)部控制、 風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)施獨(dú)立客觀的監(jiān)督、 評(píng)價(jià)和建議， 充分發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)職能， 有利于單位完善治理管理體制、 實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。 本文對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀、 存在的問題和完善措施進(jìn)行思考和分析， 以期為事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作更好地進(jìn)行提供參考。

1 事業(yè)單位所處的時(shí)代背景

《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督融入到黨和國(guó)家監(jiān)督管理體系中， 強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)工作的重要地位， 在制度層面為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員更好地履職盡責(zé)開展審計(jì)工作提供保障， 促進(jìn)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。[1]黨的十九屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。 《建議》提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)志遠(yuǎn)、 社會(huì)安定和諧； 要堅(jiān)持新發(fā)展理念， 實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。[2]習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中也深刻指出， 我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)， 樹立底線思維， 注重堵漏洞、 強(qiáng)弱項(xiàng)， 對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和治理， 確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。[3]內(nèi)部審計(jì)是組織安全、 穩(wěn)定、 健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障和支撐， 在防范風(fēng)險(xiǎn)、 推動(dòng)發(fā)展、 統(tǒng)籌發(fā)展和安全、 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。 因此， 如何認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神， 準(zhǔn)確把握進(jìn)入時(shí)代對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求， 是我們必須認(rèn)真思考的重要課題。

2 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不足， 缺乏權(quán)威性

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查， 確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)符合國(guó)家政策法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)章制度的要求， 為單位安全、 穩(wěn)定、 健康發(fā)展保駕護(hù)航。 保持獨(dú)立性則是內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)職能的基礎(chǔ)。 只有保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性， 才能充分地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)職能， 促進(jìn)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。[4]當(dāng)前， 我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部管理制度還有待完善， 部分單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置流于形式， 內(nèi)部審計(jì)部門與其他職能部門平行， 缺乏權(quán)威性， 獨(dú)立性有待提高。 同時(shí)， 內(nèi)部審計(jì)人員諸多個(gè)人利益都受平行職能部門管理， 這導(dǎo)致了審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中容易受到自身利益的影響， 在一定程度上影響審計(jì)人員作出恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷， 不利于充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

2.2 內(nèi)部審計(jì)職能定位比較片面， 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性不足

在新時(shí)代背景下， 實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋意味著審計(jì)范圍的不斷擴(kuò)大。 除了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)外， 內(nèi)部審計(jì)還要涵蓋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 工程審計(jì)等多個(gè)方面。 同時(shí)， 內(nèi)部審計(jì)要貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程， 傳統(tǒng)的事后審計(jì)已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的需求。 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)除了發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的錯(cuò)誤和問題、 提出相應(yīng)的建議和措施外， 還應(yīng)該對(duì)單位的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。[5]目前， 我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)通常以事后監(jiān)督為主， 更注重問題的發(fā)現(xiàn)及建議提出， 忽略了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控的前瞻性效果， 導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性的作用效果不能充分發(fā)揮， 一定程度上降低了內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)性， 進(jìn)而影響了單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開展。

2.3 內(nèi)部審計(jì)制度不完善， 控制意識(shí)薄弱

《規(guī)定》的出臺(tái)為新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作提供了制度上的支持， 規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)行為。 但與財(cái)務(wù)管理制度相比， 我國(guó)內(nèi)部審計(jì)起步較晚， 相應(yīng)的政策法規(guī)制度還不夠健全， 在制度建設(shè)方面缺少更為具體有針對(duì)性的指導(dǎo)細(xì)則。 同時(shí)， 單位內(nèi)部控制意識(shí)薄弱， 部分事業(yè)單位對(duì)制度的理解存在偏差， 認(rèn)為內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的事情， 其他職能部門不需要參與。 部門單位出于政策要求建立了內(nèi)部控制制度， 但制度并沒有結(jié)合單位的實(shí)際情況， 執(zhí)行效果有限， 甚至并沒有實(shí)際執(zhí)行， 內(nèi)控制度和實(shí)際操作嚴(yán)重脫節(jié)， 違背了內(nèi)部控制用于規(guī)范行為、 防范風(fēng)險(xiǎn)、 提高效率的初衷。[6]

2.4 內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)配備單一， 不能適應(yīng)內(nèi)審要求

內(nèi)部審計(jì)全覆蓋要求內(nèi)部審計(jì)工作范圍逐漸擴(kuò)大,涵蓋財(cái)務(wù)收支審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、 合同審簽、 招標(biāo)監(jiān)督、 科研審計(jì)、 工程審計(jì)等多個(gè)方面， 這就要求內(nèi)部審計(jì)人員要掌握審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)管理、 工程管理、 信息系統(tǒng)、 國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)等多方面知識(shí)和技能。 同時(shí)， 內(nèi)審人員還要充分了解單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和規(guī)章制度， 提高自身的專業(yè)素質(zhì)， 適應(yīng)新時(shí)代下內(nèi)部審計(jì)工作的需要。 內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性決定了對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性和政治素養(yǎng)都有較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 目前， 我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員配備專業(yè)較為單一， 通常以會(huì)計(jì)、 審計(jì)專業(yè)為主， 缺乏復(fù)合型專業(yè)人才。 與單位整體規(guī)模相比， 內(nèi)部審計(jì)人設(shè)置較少， 不利于審計(jì)工作全面深入開展。 部分單位缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意識(shí)， 內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)難以得到提高。 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境越來越復(fù)雜， 內(nèi)部審計(jì)人員不能及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握新技能， 很難滿足內(nèi)部審計(jì)的素質(zhì)需求。

2.5 激勵(lì)制度不健全， 內(nèi)審人員的積極性有待提高

我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)較為薄弱， 部分職能部門對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)存在偏差， 認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是為了“找茬”， 因此， 對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有抵觸情緒， 本職工作不被理解和接受很大程度上損害了內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性。 同時(shí)， 也有些部門認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是最后一道防線， 在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)將審核復(fù)核任務(wù)全部轉(zhuǎn)嫁給審計(jì)部門， 忽略自身的責(zé)任， 增加了內(nèi)部審計(jì)人員的工作壓力， 影響了審計(jì)人員的工作積極性， 不利于推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。 行政事業(yè)單位職位設(shè)置具有特殊性， 與其他企業(yè)相比等級(jí)制度更為分明， 職工薪酬分配形式較為單一， 激勵(lì)機(jī)制不健全， 缺少有效的激勵(lì)手段。 在事業(yè)單位內(nèi)部工資分配以級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)， 各項(xiàng)支出都是按照預(yù)算來執(zhí)行， 通常在單位內(nèi)部沒有設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度， 審計(jì)人員的工作效果對(duì)薪酬沒有影響， 內(nèi)部審計(jì)人員工作積極性不強(qiáng)， 影響審計(jì)工作的效率和效果。

2.6 對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足， 整改不到位

《規(guī)定》要求， 建立健全審計(jì)情況通報(bào)、 責(zé)任追究、 整改落實(shí)、 結(jié)果公告等結(jié)果運(yùn)用制度。 審計(jì)整改是內(nèi)部審計(jì)工作中極為重要的部分， 對(duì)審計(jì)作用的發(fā)揮具有關(guān)鍵意義。 一般而言， 事業(yè)單位極為重視國(guó)家的審計(jì)整改工作， 但是， 對(duì)存在的問題執(zhí)行和改善力度仍有待提高。 同時(shí)， 事業(yè)單位各部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果缺乏重視， 不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用， 對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行充分科學(xué)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用。 事業(yè)單位各單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)整改重要性的認(rèn)識(shí)， 可能存在不能及時(shí)完成內(nèi)部審計(jì)整改任務(wù)， 不能按期提交內(nèi)部審計(jì)整改報(bào)告的現(xiàn)象， 甚至還存在逃避責(zé)任、 弄虛作假的行為， 這都會(huì)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作造成消極影響。[7]

3 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)化策略

3.1 建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)， 提高內(nèi)部審計(jì)地位

保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的立身之本。 因此， 事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度， 提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位， 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度， 為審計(jì)工作能夠獨(dú)立進(jìn)行提供保障， 保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性。 除此之外， 審計(jì)人員還應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)， 提高專業(yè)勝任能力， 為內(nèi)部審計(jì)工作的開展提出科學(xué)合理的建議。 最重要的是， 審計(jì)人員自身要保持客觀性， 能夠公正地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)， 保證審計(jì)結(jié)果的可靠性和適用性， 從而提高審計(jì)部門工作的說服性， 增強(qiáng)權(quán)威性。[8]

3.2 轉(zhuǎn)變審計(jì)思維， 實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

根據(jù)《規(guī)定》要求， 內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持全面覆蓋、 實(shí)事求是、 客觀公正的工作原則。 進(jìn)入新時(shí)期， 對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作也提出更高的要求， 需要審計(jì)人員保持全覆蓋、 無盲區(qū)的工作理念。 因此， 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門可以以《規(guī)定》為指導(dǎo)， 轉(zhuǎn)變審計(jì)思維， 拓寬審計(jì)范圍， 除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)外， 還應(yīng)關(guān)注工程全過程審計(jì)、 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、 績(jī)效評(píng)價(jià)、 風(fēng)險(xiǎn)管理、 內(nèi)部控制等多個(gè)維度和領(lǐng)域， 制定具體科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃， 不能將眼光只局限于短期， 更應(yīng)注重中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃的制定和執(zhí)行， 將事后審計(jì)的模式轉(zhuǎn)變成事前、 事中、 事后全過程審計(jì)。 優(yōu)化審計(jì)人員配置， 提高審計(jì)效率， 增加服務(wù)大局的意識(shí)， 實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋， 提高審計(jì)工作的質(zhì)量， 以更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理作用， 促進(jìn)事業(yè)單位安全、 穩(wěn)定、 持續(xù)發(fā)展。

3.3 關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性

為了降低事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)， 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性關(guān)注的重要性， 這樣才能更好地完成內(nèi)部審計(jì)工作。 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該深入了解單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)， 充分考慮到易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的不利影響， 以自身單位特點(diǎn)及要求為基礎(chǔ)， 編制滿足單位需求的風(fēng)險(xiǎn)指引， 保證風(fēng)險(xiǎn)防范體系的合理性和有效性， 充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的作用， 促進(jìn)事業(yè)單位健康、 安全發(fā)展。

3.4 建立健全內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度， 規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作

事業(yè)單位需要建立健全詳細(xì)、 具體的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度， 在制度層面為審計(jì)工作的推進(jìn)提供保障， 確保審計(jì)工作規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化。 事業(yè)單位應(yīng)以國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)為指導(dǎo)， 結(jié)合單位具體情況， 制定并落實(shí)能夠適應(yīng)新時(shí)代要求的《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》 《內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則》 《工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施辦法》等各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度， 確保審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化。 同時(shí)， 事業(yè)單位要注意保證規(guī)章制度的時(shí)效性， 隨著國(guó)家政策和形式的變化， 不斷修訂完善相應(yīng)的制度條款， 內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)相應(yīng)制度也應(yīng)深入了解和掌握， 靈活運(yùn)用相關(guān)制度開展審計(jì)工作， 防止審計(jì)的隨意性。

3.5 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)， 提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

根據(jù)《規(guī)定》的要求， 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備足夠的專業(yè)能力。 在新形勢(shì)背景下， 高質(zhì)量、 高效率完成審計(jì)工作的關(guān)鍵是組建一支具備較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)和綜合實(shí)力的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境變化可謂是日新月異， 內(nèi)部審計(jì)人員必須不斷充實(shí)自己， 學(xué)習(xí)新知識(shí)、 掌握新技能， 拓寬自己的知識(shí)層面， 才能更好地完成內(nèi)部審計(jì)的工作。 除了學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、 審計(jì)、 工程造價(jià)、 風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)知識(shí)外， 內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)該及時(shí)學(xué)習(xí)黨、 國(guó)家和單位的有關(guān)精神及方針政策， 通過多種渠道參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 加強(qiáng)與其他內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和交流， 結(jié)合單位的實(shí)際情況和需求， 進(jìn)行政府會(huì)計(jì)制度、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、 新準(zhǔn)則下內(nèi)部審計(jì)新要求等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 更新審計(jì)思維， 掌握新的審計(jì)思路， 創(chuàng)新審計(jì)方法， 不斷提高自身的專業(yè)化水平和實(shí)務(wù)能力。

3.6 制定完善的激勵(lì)制度， 提升內(nèi)審人員使命感

對(duì)于事業(yè)單位而言， 為了更好地推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作， 應(yīng)建立健全激勵(lì)制度， 以績(jī)效為核心， 制定科學(xué)合理具體的考核標(biāo)準(zhǔn)， 將合理的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制和有效的精神激勵(lì)相結(jié)合， 從而提高內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性。 通過靈活合理的績(jī)效考核機(jī)制， 對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員工作的執(zhí)行效果進(jìn)行綜合考量， 并將考核結(jié)果及時(shí)公開， 對(duì)于取得的成果按照既定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)工作執(zhí)行過程中存在的不足和錯(cuò)誤及時(shí)整改， 做到獎(jiǎng)懲分明， 實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的工作付出與收獲成正比。 同時(shí)， 要注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)， 確保內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范， 在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)能客觀公正地履行職責(zé)。 有效地激發(fā)內(nèi)部審計(jì)人員的工作潛力， 除了完善相應(yīng)的激勵(lì)制度外， 還應(yīng)該營(yíng)造良好的工作氛圍和環(huán)境， 提高內(nèi)部審計(jì)人員的地位， 提高審計(jì)人員的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感， 讓保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)成為內(nèi)審人員的使命， 為新時(shí)代背景下的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.7 加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用， 一方面， 要充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核、 獎(jiǎng)懲、 任免方面的作用， 要對(duì)比審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)考核指標(biāo)， 從而保證審計(jì)結(jié)果能夠得到充分的利用， 發(fā)揮其真實(shí)的效果； 另一方面， 還應(yīng)建立健全審計(jì)結(jié)果整改責(zé)任追究制度， 將整改的責(zé)任及要求作出進(jìn)一步說明， 加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果落實(shí)制度的考察， 對(duì)整改落實(shí)情況要進(jìn)行充分跟蹤， 并定期匯總整理。 同時(shí)， 不斷完善監(jiān)督機(jī)制， 促進(jìn)對(duì)審計(jì)信息的反饋。 審計(jì)結(jié)果可以作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔提供關(guān)鍵依據(jù)， 成為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案的重要組成部分， 為獎(jiǎng)懲、 評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)， 凡獎(jiǎng)必審， 以審為憑。 對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行明示， 使處理意見公開透明化， 可以充分發(fā)揮對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用， 增強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律法紀(jì)意識(shí)， 對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理， 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為具有極為重大的意義。[9]

3.8 創(chuàng)新審計(jì)方法， 強(qiáng)化信息化建設(shè)

新《規(guī)定》中目標(biāo)及工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)工作提出新的要求， 其中， 從合規(guī)性審計(jì)到當(dāng)下更加注重對(duì)合規(guī)以及績(jī)效的監(jiān)控、 從關(guān)注問題發(fā)生到更加重視問題的解決等， 面對(duì)這些變化， 單單實(shí)行傳統(tǒng)的查賬、 查憑證等審計(jì)方式已經(jīng)不能充分地滿足當(dāng)前審計(jì)的需要。 對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的開展， 可以從宏觀及微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析。 從宏觀角度來看， 需要審計(jì)人員對(duì)單位所處行業(yè)環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)背景等方面進(jìn)行充分了解。 從微觀角度來看， 可以充分利用內(nèi)控管理、 績(jī)效管理等方法， 如業(yè)務(wù)流程分析、 高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、 資源利用效率分析等方式， 對(duì)發(fā)生問題進(jìn)行深入分析， 不只關(guān)注表面， 應(yīng)更加注重對(duì)問題背后的原因進(jìn)行研究， 從而為單位的發(fā)展提出客觀具體且具有較高實(shí)用性的建議。 為了更好適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)新時(shí)代的發(fā)展需要， 應(yīng)強(qiáng)化信息化建設(shè)， 結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)， 為更好地開展審計(jì)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)強(qiáng)化信息技術(shù)， 通過設(shè)計(jì)執(zhí)行新的軟件的方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)， 從而可以使數(shù)據(jù)信息科學(xué)聯(lián)通， 及時(shí)準(zhǔn)確地反映審計(jì)結(jié)果。 在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式中充分利用先進(jìn)信息技術(shù)的同時(shí)， 也要重視人工審計(jì)的作用， 將二者充分結(jié)合， 在協(xié)調(diào)中發(fā)展， 從而達(dá)到彌補(bǔ)各自的缺陷、 加強(qiáng)審計(jì)工作效率、 提高審計(jì)工作質(zhì)量的效果。 除此之外， 審計(jì)部門還可以建立數(shù)據(jù)分析模型[10]， 可以直觀且充分地顯示單位個(gè)人及各部門的數(shù)據(jù)信息， 便于審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)中的異常情況進(jìn)行深入分析和調(diào)查， 從而可以提高內(nèi)部審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。 進(jìn)行分類管理需要審計(jì)人員明確審計(jì)重點(diǎn)， 以審計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 結(jié)合各單位、 行業(yè)的性質(zhì)， 制定出具體科學(xué)的分類體系， 從而提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。 充分利用信息技術(shù)， 結(jié)合單位自身需求， 構(gòu)建信息共享平臺(tái)， 有利于審計(jì)人員收集整理審計(jì)證據(jù)， 在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)中對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分分析， 不僅能夠提高工作效率， 解決審計(jì)部門任務(wù)中人員少的矛盾， 更能提高審計(jì)信息的及時(shí)性、 準(zhǔn)確性、 科學(xué)性， 能夠使審計(jì)人員及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、 提出問題， 并與相關(guān)部門進(jìn)行溝通。 各單位之間可以加強(qiáng)交流， 相互學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 以推動(dòng)本單位審計(jì)信息化的進(jìn)程， 提高審計(jì)工作的效率和水平。 大數(shù)據(jù)審計(jì)的不斷推進(jìn)是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面提升事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)能力和水平的重要舉措[11]， 各內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐， 積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)的內(nèi)在規(guī)律， 充分發(fā)揮信息技術(shù)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不可替代的作用。

由此可見， 在新時(shí)代下， 對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作有新要求， 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)事業(yè)單位全面化改革、 推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面具有不可替代的作用。 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門及工作人員應(yīng)該不斷地探索完善內(nèi)部審計(jì)工作， 充分利用審計(jì)成果， 提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和水平， 保證事業(yè)單位內(nèi)控能夠得到有效的執(zhí)行， 為事業(yè)單位營(yíng)造出良好的發(fā)展環(huán)境， 促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。