微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)問(wèn)題探討與對(duì)策分析

張 藝

(合肥工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院， 安徽 合肥 230000)

回溯過(guò)往， 數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展成果滲透到人們生活各方面， 新技術(shù)帶來(lái)社會(huì)新發(fā)展， 繼而帶來(lái)新的生活方式。 在這場(chǎng)社會(huì)化變革的過(guò)程中， 無(wú)人機(jī)逐漸進(jìn)入普通民眾的視野， 給人民的娛樂(lè)生活注入新的體驗(yàn)。 無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展， 從最開(kāi)始的軍用無(wú)人機(jī)到如今民用無(wú)人機(jī)的市場(chǎng)占比大大提升， 市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。 民用無(wú)人機(jī)制造業(yè)作為近幾年快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)， 在個(gè)人消費(fèi)、 植保、 測(cè)繪、 能源等領(lǐng)域前景光明， 無(wú)人機(jī)應(yīng)用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)生活中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。[1]然而， 民用無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的井噴態(tài)勢(shì)也造成一些法律侵權(quán)問(wèn)題的出現(xiàn)， 這其中， 公眾的個(gè)人隱私信息安全遭受到無(wú)人機(jī)帶來(lái)的前所未有的威脅。 大數(shù)據(jù)時(shí)代， 數(shù)據(jù)獲取的便宜使得隱私信息保護(hù)的難度與日俱增， 加之我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有針對(duì)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)行為的具體規(guī)制， 法律固有的滯后性制約著侵權(quán)問(wèn)題不易得到妥帖解決。 如何應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)， 保護(hù)民眾的隱私信息安全值得我們更加深入的思考。

1 微型無(wú)人機(jī)侵犯公民隱私權(quán)問(wèn)題及分析

無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的案例層出不窮， 國(guó)內(nèi)發(fā)生過(guò)大學(xué)校園男生操控?zé)o人機(jī)飛到女生宿舍樓外引起恐慌， 多地使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行執(zhí)法引起爭(zhēng)議等熱門事件。 在無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的案件中， 微型無(wú)人機(jī)由于其體積小、 不易發(fā)現(xiàn)的特征更容易威脅到民眾的個(gè)人隱私信息安全。 本文所言微型無(wú)人機(jī)是指空機(jī)重量小于等于7千克的無(wú)人機(jī)(1)《輕小型民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行暫行規(guī)定》： 3.17微型無(wú)人機(jī) ， 是指空機(jī)重量小于等于7千克的無(wú)人機(jī)。， 這樣型號(hào)的民用無(wú)人機(jī)負(fù)載高清攝像頭， 多用于航拍、 測(cè)繪、 休閑娛樂(lè)等活動(dòng)， 極易侵犯民眾的隱私權(quán)。

1.1 微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式

1.1.1 捕捉住宅位置、 出行路線等私人信息

微型無(wú)人機(jī)在航拍的工作過(guò)程中， 歷經(jīng)起飛-拍攝-上傳圖像資料至無(wú)人機(jī)云-存儲(chǔ)等步驟， 運(yùn)行中， 微型無(wú)人機(jī)時(shí)常懸停于居民住宅上空， 極易捕捉居民的住宅信息， 掌握住宅信息等于間接掌握被拍攝者擁有不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的信息。 微型無(wú)人機(jī)操作者也可能利用無(wú)人機(jī)跟蹤被拍攝者， 記錄被拍攝者的行走路線， 通過(guò)觀察被拍攝者的出行目的地與會(huì)見(jiàn)之人， 多次拍攝稍加分析即可得出被拍攝者的娛樂(lè)喜好、 交往人群等各種各樣的個(gè)人隱私信息。

1.1.2 干擾公民正常生活

民法典頒布過(guò)后， 保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)不僅僅只是保護(hù)不愿為他人知曉的私密空間、 私密活動(dòng)、 私密信息。 民法典還新增一款條文， 保護(hù)公民的私人安寧生活免受以電話、 短信、 即時(shí)通訊工具、 電子郵件、 傳單等方式的侵?jǐn)_(2)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零三十三條： 除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外， 任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為： (一)以電話、 短信、 即時(shí)通訊工具、 電子郵件、 傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。， 利用無(wú)人機(jī)拍攝也是一種干擾安寧生活的方式。 利用無(wú)人機(jī)跟蹤被拍攝者， 當(dāng)被拍攝者發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)正在自己上空進(jìn)行工作， 即使不是針對(duì)自己的拍攝， 但也會(huì)擔(dān)心是否會(huì)在不經(jīng)意間將自己的個(gè)人信息記錄下來(lái)。 有了這樣的恐慌， 就會(huì)大大增加民眾的心理壓力， 使得民眾不能安心且隨心地過(guò)自己的生活。 住宅圍墻等建筑的社會(huì)作用就是為了與外界隔絕從而能夠擁有自己的一方私人活動(dòng)區(qū)域， 但微型無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)， 打破了這面人為設(shè)定的物理屏障， 使得民眾的私人領(lǐng)域遭受到了侵犯， 不能進(jìn)行正常的日常生活。

1.1.3 傳播、 販賣公民隱私信息

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)， 加劇了公民隱私信息受到威脅的程度。 當(dāng)今社會(huì)， 自媒體行業(yè)發(fā)展迅速， 一些新興職業(yè)逐漸進(jìn)入公眾視線。 網(wǎng)絡(luò)直播越來(lái)越普遍， 一些網(wǎng)絡(luò)主播利用無(wú)人機(jī)直播的噱頭， 在社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳播拍攝畫面來(lái)吸引觀眾的關(guān)注以期得到高點(diǎn)擊率。 網(wǎng)絡(luò)主播在直播風(fēng)景或相關(guān)賽事的過(guò)程中， 無(wú)意間將拍攝到的民眾個(gè)人隱私信息進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播也會(huì)造成侵犯民眾隱私權(quán)的侵權(quán)事實(shí)發(fā)生。 近幾年， 微型無(wú)人機(jī)操作者將拍攝到的民眾個(gè)人隱私信息販賣給不法分子的案件屢禁不止， 這些都是侵犯公民隱私權(quán)的具體表現(xiàn)。

1.1.4 無(wú)人機(jī)云開(kāi)發(fā)者侵犯公民隱私權(quán)

無(wú)人機(jī)云是無(wú)人機(jī)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)， 用于對(duì)無(wú)人機(jī)航行提供實(shí)時(shí)路況并對(duì)無(wú)人機(jī)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 接入系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)會(huì)實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)入庫(kù)， 因此， 在無(wú)人機(jī)工作過(guò)程中， 微型無(wú)人機(jī)的操作者沒(méi)有任何機(jī)會(huì)能在這種實(shí)時(shí)傳輸信息的過(guò)程中隱瞞相關(guān)數(shù)據(jù)， 很明顯這些收集到的民眾隱私信息可能會(huì)以多種方式使用， 包括可能的濫用[2]， 這也是微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式之一。

1.2 微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的特點(diǎn)

微型無(wú)人機(jī)相較于其他型號(hào)的無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)， 具有體積小、 重量輕、 飛行高度低等特點(diǎn)。 正是由于微型無(wú)人機(jī)自身的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)， 其侵犯隱私權(quán)的特點(diǎn)既包含一般無(wú)人機(jī)侵權(quán)特點(diǎn)， 又有自己的獨(dú)有特點(diǎn)， 最終形成在侵犯公民隱私權(quán)時(shí)與其他普通侵犯隱私權(quán)行為的不同之處。

1.2.1 隱蔽性

微型無(wú)人機(jī)具有體積小、 飛行快的自身特點(diǎn)， 當(dāng)被拍攝者發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)位于自己上空進(jìn)行拍攝有侵犯隱私權(quán)可能性的時(shí)候， 由于無(wú)人機(jī)運(yùn)行過(guò)程中人機(jī)分離的特點(diǎn)， 被拍攝者大多只能看到無(wú)人機(jī)在空中懸停， 并不能了解是何人在操作無(wú)人機(jī)。 即使在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)自己的隱私信息可能遭到了侵犯， 卻不能快速準(zhǔn)確地找出侵權(quán)行為人， 因?yàn)榍謾?quán)行為人的信息完全是未知的。 這就造成在以后的責(zé)任追溯環(huán)節(jié)中， 侵權(quán)行為人處于一種匿名的狀態(tài)， 這對(duì)于在保護(hù)民眾隱私權(quán)、 懲罰侵權(quán)行為人的認(rèn)定過(guò)程中增加難度。

1.2.2 迷惑性

微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的這一特點(diǎn)與侵權(quán)行為的隱蔽性存在一定的關(guān)聯(lián)， 正是由于侵權(quán)行為的隱蔽性和匿名性造成在被拍攝者發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)懸停在自己上空的時(shí)候不能確定無(wú)人機(jī)是何時(shí)存在的， 是否拍攝到自己的個(gè)人隱私信息等。 侵害隱私行為迷惑性越強(qiáng)， 造成的后果越加嚴(yán)重。[3]這些疑問(wèn)的存在使得受侵害當(dāng)事人不能抉擇是否應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映相關(guān)情況。 微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的迷惑性成為保護(hù)民眾個(gè)人隱私信息道路上的絆腳石， 侵權(quán)的迷惑性與不確定性往往使得潛在受害者背負(fù)著較多的猶豫心理， 可能因此而錯(cuò)過(guò)維護(hù)自己權(quán)益的最佳時(shí)刻， 為案件偵破帶來(lái)困難。

1.2.3 侵權(quán)事件發(fā)生概率大大增加

微型無(wú)人機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中速度快， 運(yùn)行中的每一時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 機(jī)載的攝像頭都會(huì)將拍攝畫面?zhèn)鬏數(shù)綗o(wú)人機(jī)云系統(tǒng)或者通過(guò)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)直播傳播出去。 作為無(wú)人機(jī)的操作者， 邊拍邊上傳的運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有給予操作者絲毫反應(yīng)時(shí)間來(lái)切斷拍攝， 以至于當(dāng)操作者發(fā)現(xiàn)拍到了涉及民眾的個(gè)人隱私畫面時(shí)， 這些圖像已經(jīng)存在并保存， 如果更不幸正在直播的話， 這些畫面就已經(jīng)實(shí)時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上傳播開(kāi)來(lái)。 正是由于這種缺乏前瞻性的固有缺陷和畫面捕捉的快速靈活性， 使得無(wú)人機(jī)在運(yùn)行工作中侵犯民眾隱私權(quán)案件發(fā)生的概率大大增加。

2 微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的原因

在微型無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)銷售過(guò)程中， 存在眾多的關(guān)聯(lián)主體， 無(wú)人機(jī)開(kāi)發(fā)者、 生產(chǎn)者、 銷售者、 購(gòu)買者和使用者， 這些行為主體都可能成為微型無(wú)人機(jī)侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的侵權(quán)行為人。 但現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏對(duì)上述主體的行政規(guī)制， 造成侵權(quán)行為不易追責(zé)， 兩者之間具有一定的因果關(guān)系。 此外， 社會(huì)大環(huán)境的變革和個(gè)人隱私意識(shí)保護(hù)的匱乏也成為微型無(wú)人機(jī)侵犯?jìng)€(gè)人隱私信息事件發(fā)生的培養(yǎng)皿。 大數(shù)據(jù)、 人工智能、 物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的快速發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)新氣象， 相較于一般的隱私信息侵權(quán)保護(hù)， 面對(duì)這些新興事物、 新的侵權(quán)方式， 傳統(tǒng)的個(gè)人隱私信息法律保護(hù)框架正面臨新的考驗(yàn)。[4]

2.1 無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)立法缺失

無(wú)人機(jī)作為新興熱門行業(yè)， 借助信息技術(shù)的飛速發(fā)展， 該行業(yè)在國(guó)內(nèi)外刮起一股潮流。 隨著國(guó)家全面小康社會(huì)的基本建成， 全國(guó)上下家家戶戶的生活水平已然大大提升， 對(duì)于像微型無(wú)人機(jī)這類的電子新寵兒， 絕大多數(shù)的家庭都有經(jīng)濟(jì)購(gòu)買能力。 由此而形成的局面就是普通民眾持有民用無(wú)人機(jī)的數(shù)量大大上升， 侵權(quán)事故的發(fā)生率也隨之增加。 但在我國(guó)， 規(guī)制關(guān)聯(lián)主體的行政法規(guī)呈現(xiàn)缺失狀態(tài)， 成為保護(hù)個(gè)人隱私鏈條中的一大漏洞。 我國(guó)現(xiàn)行法律在保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)中呈現(xiàn)出以憲法為統(tǒng)領(lǐng)， 民法為主體， 其他法律法規(guī)彌補(bǔ)的結(jié)構(gòu)框架， 但現(xiàn)行保護(hù)隱私權(quán)的法律條文缺乏明確針對(duì)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的具體條款， 民事立法中對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)無(wú)法完全適用于無(wú)人機(jī)侵權(quán)案件的解決， 這些都造成針對(duì)微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的法律方面的不足。

2.1.1 無(wú)人機(jī)銷售缺乏統(tǒng)一行政法規(guī)

微型無(wú)人機(jī)的購(gòu)買除了在實(shí)體店進(jìn)行選購(gòu)之外， 大多數(shù)人會(huì)選擇電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)。 國(guó)內(nèi)幾大電商平臺(tái)， 對(duì)于無(wú)人機(jī)的購(gòu)買沒(méi)有任何的門檻， 任何人都可以進(jìn)行選購(gòu)。 在《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(征求意見(jiàn)稿)中提出， 銷售除重量小于250克以外的民用無(wú)人機(jī)的單位、 個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案， 并核實(shí)記錄購(gòu)買單位、 個(gè)人的相關(guān)信息， 定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。 購(gòu)買重于250克以上的民用無(wú)人機(jī)的單位、 個(gè)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)名認(rèn)證， 配合做好相關(guān)信息核實(shí)。 在電商平臺(tái)上， 深圳大疆等知名企業(yè)旗下的無(wú)人機(jī)在購(gòu)買的過(guò)程中會(huì)提醒買家做好實(shí)名登記， 但卻不乏有一些小眾無(wú)人機(jī)銷售商家， 在用戶的購(gòu)買過(guò)程中沒(méi)有主動(dòng)提醒關(guān)注實(shí)名認(rèn)證政策， 而且當(dāng)買家主動(dòng)詢問(wèn)時(shí)， 也并不能得到正確的答復(fù)。 此外， 電商銷售平臺(tái)中還存在著另一種現(xiàn)象， 就是刻意規(guī)避法律的規(guī)定， 標(biāo)注無(wú)人機(jī)的重量是249克無(wú)需注冊(cè)等相關(guān)字樣。 這些電商銷售過(guò)程中的不合規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)行為導(dǎo)致在侵權(quán)行為發(fā)生后， 由于部分使用者沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證， 在本就不易維權(quán)的基礎(chǔ)上增加了額外的難度。 另一種比較少見(jiàn)的無(wú)人機(jī)購(gòu)買方式是只購(gòu)買無(wú)人機(jī)的相關(guān)配件， 自己進(jìn)行組裝， 這種情形下的微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的責(zé)任追究將會(huì)更加困難。

2.1.2 微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)立法空白

無(wú)人機(jī)呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展， 但是相配套的法律法規(guī)出臺(tái)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種發(fā)展速度， 而且目前出臺(tái)的一些適用于民用無(wú)人機(jī)的法律法規(guī)大多集中于討論適航管理、 駕駛員資質(zhì)、 無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域和飛行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、 行政監(jiān)管等方面。[5]專門針對(duì)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的立法規(guī)定基本是空白。 即使在一些行政規(guī)范性文件中有設(shè)置電子圍欄(3)電子圍欄， 是指在特定地區(qū)周圍劃設(shè)的為保障特定地區(qū)安全的電子隔離裝置， 用以阻擋即將侵入該地區(qū)的航空器， 同時(shí)具有報(bào)警功能。、 隔離區(qū)域、 禁飛區(qū)、 視距內(nèi)運(yùn)行和超視距運(yùn)行等規(guī)定， 在一定程度上確實(shí)可以避免無(wú)人機(jī)對(duì)區(qū)域內(nèi)的民眾造成侵犯隱私權(quán)的危險(xiǎn)， 但這種程度的規(guī)制放在幅員廣闊的我國(guó)來(lái)說(shuō)不過(guò)杯水車薪。 無(wú)人機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中適用較多的是民航局發(fā)布的各種規(guī)范性文件， 真正適用的法律只有《民用航空法》。 但是， 這部法律頒布于1995年， 相關(guān)規(guī)定對(duì)于規(guī)制無(wú)人機(jī)這種新興產(chǎn)品往往心有余而力不足。 目前， 專門用于規(guī)制無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的法律法規(guī)并沒(méi)有問(wèn)世， 已有的行政規(guī)范性文件中對(duì)于侵犯隱私權(quán)的系統(tǒng)描述幾乎沒(méi)有。 當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)， 目前還只能適用一般的民事侵權(quán)責(zé)任法進(jìn)行追責(zé)， 但由于微型無(wú)人機(jī)侵權(quán)行為的本身特點(diǎn)， 使用一般責(zé)任追究法很難追究判定各方的責(zé)任， 所造成的后果往往就是責(zé)任認(rèn)定不夠明確、 不夠迅速， 問(wèn)題不能妥善解決， 最終無(wú)法達(dá)到預(yù)期的維權(quán)效果。 目前， 各地也陸續(xù)出臺(tái)了一些地方性的文件， 用于規(guī)制區(qū)域內(nèi)的無(wú)人機(jī)運(yùn)行相關(guān)法律問(wèn)題， 例如， 深圳市作為無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模和無(wú)人機(jī)擁有量眾多的城市就公布了《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》， 規(guī)定了生產(chǎn)和銷售管理、 飛行管理和法律責(zé)任等方面的內(nèi)容， 但這些規(guī)定只是一些行政性的文件， 對(duì)于侵犯隱私權(quán)的規(guī)定還是欠缺， 在法律適用中還存在著眾多的不足， 而且這些規(guī)定畢竟是區(qū)域性的， 效力范圍很窄， 缺乏系統(tǒng)性和普遍性。

2.2 無(wú)人機(jī)監(jiān)管主體混亂

除了立法上存在的不足， 無(wú)人機(jī)的監(jiān)管混亂也是造成無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的原因之一。 無(wú)人機(jī)發(fā)展至今， 一直沒(méi)有一個(gè)固定的專門部門進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)管理。 眾多部門都曾經(jīng)為規(guī)范民用無(wú)人機(jī)的發(fā)展發(fā)布過(guò)相關(guān)的政策性文件， 例如， 民用航空局、 工信部等。 但管理部門眾多、 權(quán)責(zé)不明晰， 造成執(zhí)法過(guò)程中， 存在多頭執(zhí)法和無(wú)權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。 近年來(lái)， 無(wú)人機(jī)發(fā)展的種類更加繁多、 大小不一 、 功能各異， 各部門對(duì)于無(wú)人機(jī)的管理職責(zé)權(quán)限變得愈發(fā)模糊。[6]這些管理部門又缺少對(duì)于個(gè)人隱私信息保護(hù)的清晰認(rèn)識(shí)， 重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足甚至是沒(méi)有， 致使無(wú)人機(jī)侵犯隱私安全處于管理的真空地帶。

當(dāng)前， 公安部門主要承辦民眾投訴無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的案件和相關(guān)的治安管理處罰， 但公安部門作為綜合性執(zhí)法部門， 面對(duì)無(wú)人機(jī)侵權(quán)問(wèn)題也只能依照一般的侵權(quán)案件進(jìn)行處罰， 并且這種處理措施是一種事后救濟(jì)性的舉措， 處于無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)案件環(huán)節(jié)的最后一環(huán)， 即使能夠妥善處理， 也是被動(dòng)的， 是彌補(bǔ)性的， 何況對(duì)于缺乏立法規(guī)制的隱私權(quán)維權(quán)來(lái)說(shuō)更是難上加難。 這種部門之間混亂的監(jiān)管模式在根源上就制約了侵犯隱私權(quán)的問(wèn)題得到妥善處理， 也增加了被拍攝者的維權(quán)難度。[7]

2.3 大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)隱私保護(hù)提出新挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)就是指互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中生成、 積累的大量用戶數(shù)據(jù)。 大數(shù)據(jù)時(shí)代有其固有屬性， 數(shù)量基數(shù)大、 數(shù)據(jù)種類繁多、 海量信息、 價(jià)值密度低， 還有高處理、 快更迭的特征。 正是大數(shù)據(jù)時(shí)代的這些特征顯得個(gè)人隱私信息的“廉價(jià)”。 網(wǎng)絡(luò)空間肆意販賣個(gè)人信息， 現(xiàn)實(shí)生活中因此而遭受的信息詐騙案件屢禁不止。 隨著無(wú)人機(jī)的普及， 微型無(wú)人機(jī)飛入尋常百姓家， 無(wú)人機(jī)收集到的信息增加了大數(shù)據(jù)時(shí)代人們?cè)獾角趾Φ母怕剩?給個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)提出了更高的要求。 2020年， 我國(guó)民法典頒布， 將隱私權(quán)納入人格權(quán)編， 體現(xiàn)出對(duì)保護(hù)民眾隱私權(quán)和個(gè)人信息安全的重視。 因微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的特殊屬性， 我們更應(yīng)該探求出相應(yīng)的規(guī)制方法對(duì)其使用加以限制。

2.4 個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)淡薄

微型無(wú)人機(jī)侵犯?jìng)€(gè)人隱私信息中， 存在一個(gè)根源性的社會(huì)問(wèn)題就是隱私保護(hù)意識(shí)的缺乏。 這種缺乏不僅是可能遭受隱私侵害的普通民眾個(gè)人， 還包括在整個(gè)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中所有環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)者的不足表現(xiàn)在設(shè)計(jì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的過(guò)程之中較少地考慮到會(huì)侵犯隱私權(quán)的情況， 以至于無(wú)人機(jī)系統(tǒng)源頭上就缺少保護(hù)隱私權(quán)的程序設(shè)置。 產(chǎn)品銷售者的不足體現(xiàn)于商人以營(yíng)利為目的， 在產(chǎn)品銷售過(guò)程中沒(méi)有盡到應(yīng)盡的注意義務(wù)， 使得一些不了解無(wú)人機(jī)的購(gòu)買者沒(méi)有重視到實(shí)名認(rèn)證的重要性。 無(wú)人機(jī)操作者的不足是沒(méi)有預(yù)先考慮在自己工作的過(guò)程中可能侵犯公民隱私權(quán)， 肆意操作自己的無(wú)人機(jī)進(jìn)入居民區(qū)或者一些非公共區(qū)域。 對(duì)于潛在的受害者而言， 現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展使得隱私暴露的風(fēng)險(xiǎn)大大增加， 一方面， 他們知道自己隱私遭受侵犯的概率增加； 另一方面， 又希冀在這個(gè)時(shí)代也能像過(guò)去一樣保護(hù)自己的隱私。 這種進(jìn)退維谷的心態(tài)造成在隱私權(quán)可能遭到侵害的時(shí)候猶豫不決， 當(dāng)察覺(jué)到應(yīng)該保護(hù)隱私時(shí)， 為時(shí)已晚， 正是這些猶豫使得個(gè)人隱私信息數(shù)據(jù)早已在互聯(lián)網(wǎng)特別是社交網(wǎng)絡(luò)的不同地點(diǎn)留下了足跡。[8]

3 域外無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)立法保護(hù)現(xiàn)狀

相比于國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)在近幾年才開(kāi)始飛速發(fā)展， 國(guó)外無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式和相配套的規(guī)律法規(guī)更加成熟。 域外無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)保護(hù)立法大多融于針對(duì)無(wú)人機(jī)的整體系統(tǒng)監(jiān)管法律， 或存在于相關(guān)行為主體的行政規(guī)制中， 也尚無(wú)一部明確的法律針對(duì)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)進(jìn)行規(guī)定， 國(guó)內(nèi)外立法以及司法實(shí)踐的對(duì)比， 學(xué)習(xí)國(guó)外保護(hù)隱私權(quán)免受無(wú)人機(jī)侵害的做法， 有助于幫助我國(guó)建立相關(guān)的無(wú)人機(jī)法律法規(guī)。

3.1 美國(guó)在無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)保護(hù)中的實(shí)踐

美國(guó)主要從行政法方面規(guī)制政府主體或非政府主體的行為， 以達(dá)到對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。 美國(guó)是無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國(guó)強(qiáng)國(guó)， 技術(shù)領(lǐng)先于世界其他國(guó)家， 這就形成美國(guó)針對(duì)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的保護(hù)實(shí)踐要比其他國(guó)家成熟。[9]美國(guó)保護(hù)隱私權(quán)的立法也是在實(shí)踐中逐漸摸索的。 在審理若干無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的案件之中， 司法人員發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)適用法規(guī)與美國(guó)憲法第四修正案之間存在不和諧之處， 造成在案件審理過(guò)程中由于法官的自由裁量， 往往造成相似案情但是結(jié)果不同， 這一現(xiàn)象引起美國(guó)各界的廣泛關(guān)注。 如何維護(hù)民眾合理的隱私期待標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)憲法第四修正案進(jìn)行正確解讀并維護(hù)權(quán)威、 保持無(wú)人機(jī)的健康發(fā)展在一段時(shí)間內(nèi)是美國(guó)政府所考慮的問(wèn)題。 此后， 美國(guó)一些州相繼頒布了一些針對(duì)政府執(zhí)法過(guò)程中侵犯隱私權(quán)的法規(guī)， 但作用范圍狹窄。 直到2015年， 時(shí)任總統(tǒng)發(fā)布了《總統(tǒng)備忘錄： 提升國(guó)內(nèi)使用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力， 同時(shí)保障隱私、 民權(quán)和公民自由》。 備忘錄規(guī)定無(wú)人機(jī)收集信息的保留不超過(guò)180天， 一切無(wú)人機(jī)運(yùn)行過(guò)程要符合已經(jīng)公布的法律法規(guī)。 在無(wú)人機(jī)運(yùn)行過(guò)程中除與國(guó)家安全有關(guān)系的原因之外， 均需要提前向社會(huì)公布無(wú)人機(jī)的預(yù)計(jì)活動(dòng)地點(diǎn)， 保障運(yùn)行的透明性， 在對(duì)公眾隱私可能造成重大影響時(shí)， 無(wú)人機(jī)活動(dòng)地點(diǎn)的變更也要通知公眾。[10]

此外， 美國(guó)還建立起一套無(wú)人機(jī)運(yùn)行途中保護(hù)隱私權(quán)的指南， 指南中對(duì)無(wú)人機(jī)運(yùn)行提出幾點(diǎn)要求， 具體而言就是： 操作者拍攝圖像前要提醒他人、 缺乏合理理由不得收集個(gè)人隱私信息、 不得隨意使用數(shù)據(jù)信息、 防止數(shù)據(jù)泄露。 總結(jié)來(lái)看就是， 操作者要秉持告知與謹(jǐn)慎義務(wù)、 使用目的限制原則以及守法原則。 美國(guó)還鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)操作者適用相關(guān)智能APP， 注冊(cè)使用APP可以幫助操作者在無(wú)人機(jī)飛行過(guò)程中了解安全合法區(qū)域， 避免侵權(quán)的發(fā)生。 美國(guó)將個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)融入民用無(wú)人機(jī)的系統(tǒng)立法之中， 主要通過(guò)審批進(jìn)行事前監(jiān)管和事后對(duì)民用無(wú)人機(jī)采集的隱私信息進(jìn)行使用限制雙管齊下來(lái)保護(hù)公民的隱私權(quán)。 美國(guó)某些州也嘗試無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的保護(hù)立法， 例如， 馬塞諸塞州通過(guò)無(wú)人機(jī)隱私和透明使用法案， 旨在為受到侵害的無(wú)辜居民設(shè)立私人訴訟權(quán)， 也在刑事立法中嘗試專設(shè)非法使用無(wú)人機(jī)捕捉圖像罪和傳播隱私圖像罪等罪名加大懲罰力度， 以期實(shí)現(xiàn)對(duì)居民隱私權(quán)的保護(hù)。

3.2 歐盟在無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)保護(hù)中的實(shí)踐

歐盟近幾年一直在嘗試無(wú)人機(jī)相關(guān)方面的立法， 對(duì)于無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的規(guī)制， 是在無(wú)人機(jī)系統(tǒng)規(guī)范中設(shè)立的， 在無(wú)人機(jī)立法中融入對(duì)于隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)。 法國(guó)在設(shè)置禁飛區(qū)的前提下， 規(guī)定無(wú)人機(jī)必須注冊(cè)電子賬號(hào)， 以期實(shí)現(xiàn)一機(jī)一碼， 保證無(wú)人機(jī)能夠在飛行中自主播報(bào)身份、 飛行高度、 飛行速度、 地理位置等內(nèi)容； 德國(guó)規(guī)定無(wú)人機(jī)必須刻上所有者姓名和地址； 英國(guó)規(guī)定， 操作者因?yàn)轸斆Щ蚴韬鰧?dǎo)致空中飛行器危及他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的行為要接受相應(yīng)懲罰， 這些處罰不僅僅是指金錢方面， 還包括禁止操作無(wú)人機(jī)； 西班牙、 葡萄牙、 意大利等國(guó)一致禁止無(wú)人機(jī)夜間飛行……這些舉措都為無(wú)人機(jī)的有效管控提供了重要思路。[11]2019年， 在歐盟國(guó)家一系列的嘗試立法后， 歐盟航空安全局發(fā)布了《無(wú)人機(jī)通用準(zhǔn)則》計(jì)劃， 此項(xiàng)計(jì)劃適用于全歐盟成員國(guó)。 在該項(xiàng)通用計(jì)劃中規(guī)定范圍廣泛， 涉及無(wú)人機(jī)監(jiān)管的各個(gè)方面， 其中就有提及對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)問(wèn)題。 該通用準(zhǔn)則將無(wú)人機(jī)分為三類， 分別是“Open” “Specific” “Certified”， 即“開(kāi)放類” “特許類” “核準(zhǔn)類”。 對(duì)于不同等級(jí)， 準(zhǔn)則都規(guī)定了相應(yīng)的年齡限制、 操作規(guī)范、 資質(zhì)限制等。 各類規(guī)范中關(guān)于無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定可總結(jié)成如下幾方面： 第一， 若無(wú)人機(jī)配備能夠捕捉個(gè)人數(shù)據(jù)的傳感器， 就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)， 但如果無(wú)人機(jī)被認(rèn)定只是玩具模型時(shí)， 不需要進(jìn)行注冊(cè)備案登記。 第二， 無(wú)人機(jī)登記系統(tǒng)應(yīng)符合歐盟法律， 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要便于查詢和監(jiān)督。 第三， 無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)完成一定的培訓(xùn)課程， 確保了解有關(guān)隱私保護(hù)方面的信息。 第四， 設(shè)置禁飛區(qū)。 第五， 成員國(guó)應(yīng)當(dāng)維護(hù)注冊(cè)系統(tǒng)， 在給予保護(hù)隱私需要的特定情形下， 成員國(guó)可限制或禁止無(wú)人機(jī)操作的請(qǐng)求。[12]《無(wú)人機(jī)通用準(zhǔn)則》計(jì)劃的發(fā)布對(duì)于保護(hù)無(wú)人機(jī)時(shí)代的隱私權(quán)意味著邁出了巨大一步， 在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)將成為歐盟各國(guó)規(guī)制無(wú)人機(jī)行為的重要依據(jù)。

總體而言， 域外保護(hù)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的立法規(guī)制大多集中于行政準(zhǔn)入制度方面， 目光大多投向公權(quán)力與私權(quán)利的沖突角度， 較少地集中在最頻繁最常見(jiàn)的私人主體利用無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)。 但不可否認(rèn)即使是這樣， 域外立法經(jīng)驗(yàn)也有值得我國(guó)學(xué)習(xí)的方面。

4 規(guī)制微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的對(duì)策

微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的事實(shí)已然存在， 如果放任不管， 不利于無(wú)人機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展和人們對(duì)社會(huì)安寧穩(wěn)定生活的追求， 我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)制侵犯隱私權(quán)的對(duì)策， 美國(guó)和歐盟在規(guī)制無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)方面的立法實(shí)踐值得我國(guó)思考借鑒。 制定規(guī)制侵權(quán)行為的對(duì)策時(shí)， 我們還應(yīng)當(dāng)遵循一些原則。 首先， 是全面性原則， 保護(hù)好無(wú)人機(jī)時(shí)代的個(gè)人隱私權(quán)， 不僅僅是某一方的責(zé)任， 通過(guò)前文的分析可以看出， 在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)， 不單單是無(wú)人機(jī)操作者一方的責(zé)任， 生產(chǎn)者、 銷售者、 設(shè)計(jì)者或者是被侵害的民眾都存在沒(méi)有盡應(yīng)盡的注意義務(wù)的情形， 而且對(duì)于保護(hù)隱私權(quán)對(duì)策的建立應(yīng)當(dāng)是指在無(wú)人機(jī)運(yùn)行的全過(guò)程中都需要考慮到的， 不僅僅是指某一項(xiàng)工作。 因此， 制定對(duì)策一定要全面， 避免片面的矯枉過(guò)正。 其次， 是平衡原則， 不可否認(rèn)無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)是一把雙刃劍， 它所帶來(lái)的便利與危害是相伴相生的。 無(wú)人機(jī)作為新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益， 提供了工作機(jī)會(huì)、 便利了植保、 測(cè)繪等工作的開(kāi)展。 在制定相關(guān)對(duì)策時(shí)， 要貫徹既維持無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展又可以達(dá)到規(guī)制侵犯隱私權(quán)行為的平衡原則， 不能為了保護(hù)隱私權(quán)而遏制了無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 最后， 是符合實(shí)際原則， 制定對(duì)策一定要有切實(shí)可行的方案輔助， 不能光是天馬行空的暢想， 如果對(duì)策制定出來(lái)卻沒(méi)有可行之處， 那這些對(duì)策也只會(huì)束之高閣， 無(wú)益于隱私權(quán)的保護(hù)。

4.1 建立健全隱私保護(hù)法律法規(guī)

當(dāng)前， 我國(guó)有關(guān)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的立法屬于空白狀態(tài)， 在司法實(shí)踐中嚴(yán)重凸顯不足， 所以， 規(guī)制無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的法律體系必須盡快建成。 針對(duì)當(dāng)前無(wú)人機(jī)適用法律位階低的局面， 建議制定無(wú)人機(jī)專門法律或在《民用航空法》中增設(shè)專章， 并將無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的責(zé)任追究寫入， 具體內(nèi)容設(shè)置可以借鑒美國(guó)和歐盟的立法。 例如， 規(guī)定無(wú)人機(jī)收集信息的儲(chǔ)存時(shí)限； 進(jìn)一步明確禁飛區(qū)的區(qū)域； 把無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)者、 生產(chǎn)者、 銷售者和操作者應(yīng)盡的隱私保護(hù)注意義務(wù)用法律條文規(guī)定下來(lái)， 規(guī)范無(wú)人機(jī)產(chǎn)品銷售、 購(gòu)買和使用的全過(guò)程； 健全無(wú)人機(jī)登記備案系統(tǒng)， 確保實(shí)現(xiàn)“一人一機(jī)一碼”和無(wú)人機(jī)操作者相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)制， 提高無(wú)人機(jī)操作者的法律知識(shí)素養(yǎng)。 這是在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)保護(hù)隱私權(quán)的做法， 在現(xiàn)有侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)之上， 可以增設(shè)無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)專章條文， 詳細(xì)規(guī)定無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定、 免責(zé)事由、 懲罰措施和補(bǔ)救措施。

4.2 部門協(xié)調(diào)工作和行業(yè)自律管理

當(dāng)前， 各部門之間管理混亂， 必須盡快厘清各部門的權(quán)責(zé)， 避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、 執(zhí)法缺失的局面。 對(duì)于無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的監(jiān)管來(lái)說(shuō)， 最好的做法就是建立起管理無(wú)人機(jī)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)， 但目前來(lái)說(shuō)， 一步實(shí)現(xiàn)的難度屬實(shí)過(guò)大。 在現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)監(jiān)管基礎(chǔ)之上， 我們應(yīng)當(dāng)全力實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理部門之間的信息共享， 聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作進(jìn)展。 無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的規(guī)制主要以公安部門為主導(dǎo)， 但現(xiàn)在無(wú)人機(jī)的登記系統(tǒng)隸屬于民用航空局， 無(wú)人機(jī)云的信息儲(chǔ)存在開(kāi)發(fā)商， 以致于侵權(quán)發(fā)生時(shí)， 公安機(jī)關(guān)查看資料具有一定的不便， 因此， 建立部門之間的信息共享機(jī)制很有必要， 可以大大提高執(zhí)法效率。

行業(yè)自律管理對(duì)于無(wú)人機(jī)的健康發(fā)展也是非常重要的， 為減少乃至避免微型無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的發(fā)生， 可以建立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)。 行業(yè)協(xié)會(huì)可以定期舉辦知識(shí)講座， 講授無(wú)人機(jī)相關(guān)法律法規(guī)， 設(shè)置行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章制度， 對(duì)于侵犯隱私權(quán)的無(wú)人機(jī)使用者給予一定的行業(yè)限制以期達(dá)到警示作用。

4.3 個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)

無(wú)人機(jī)侵害隱私權(quán)的安全問(wèn)題不是依靠外在的法律、 技術(shù)就能根治杜絕的， 提高個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)也至關(guān)重要。 大數(shù)據(jù)、 無(wú)人機(jī)時(shí)代， 海量個(gè)人隱私信息在網(wǎng)絡(luò)上泛濫， 只有真正了解這個(gè)時(shí)代隱私保護(hù)的重要性才能更好地享受這個(gè)時(shí)代所帶給生活的便利。[13]面對(duì)信息收集的便利， 我們已經(jīng)處于一個(gè)劣勢(shì)的局面了， 所以要時(shí)刻關(guān)注自身的個(gè)人隱私信息安全， 學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)， 提高自身的隱私保護(hù)素養(yǎng)， 將隱私安全保護(hù)置于首位， 更好地維護(hù)自己的權(quán)益。 個(gè)人隱私信息保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)可以通過(guò)日常訓(xùn)練達(dá)到目標(biāo)。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)人隱私信息遭受侵犯的時(shí)候， 一定不能猶豫， 及時(shí)拿出法律的武器保護(hù)自己至關(guān)重要。 在日常生活中， 謹(jǐn)慎處理自己的個(gè)人信息， 提高安全防范意識(shí)。

4.4 科技發(fā)展提供隱私保護(hù)新思路

微型無(wú)人機(jī)侵害民眾隱私安全是信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的“不良反應(yīng)”， 面對(duì)這個(gè)不良反應(yīng)， 我們可以通過(guò)信息技術(shù)的優(yōu)化來(lái)加以改善， 人工智能時(shí)代的到來(lái)， 使得一切想法都有可能實(shí)現(xiàn)。 回溯無(wú)人機(jī)侵犯隱私權(quán)的根源是設(shè)計(jì)系統(tǒng)的缺陷， 如果可以在源頭上就杜絕侵權(quán)的可能性產(chǎn)生是最完美的解決方案， 可以實(shí)現(xiàn)多方共贏， 普通民眾不用擔(dān)心隱私泄露， 操作者也不必戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。[14]暢想未來(lái)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展， 無(wú)人機(jī)可以改進(jìn)實(shí)現(xiàn)如下功能， 通過(guò)對(duì)無(wú)人機(jī)機(jī)載攝像頭進(jìn)行改進(jìn)， 添加人像識(shí)別自動(dòng)模糊的程序。 當(dāng)無(wú)人機(jī)拍攝到人像時(shí)， 會(huì)自動(dòng)對(duì)圖像進(jìn)行處理使之變得模糊， 這樣就不會(huì)造成隱私信息的泄露了。 還有一個(gè)解決方案就是， 如今智能手機(jī)很普遍， 開(kāi)發(fā)商可以設(shè)計(jì)一款智能APP， 這款A(yù)PP的功能就是當(dāng)周圍有無(wú)人機(jī)運(yùn)行時(shí)可以發(fā)出警示， 提醒用戶注意保護(hù)自己的隱私。 科技發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)， 除了運(yùn)用社會(huì)規(guī)則加以改善之外， 用科技本身更高層次的發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題才是最明智的做法。

5 結(jié) 語(yǔ)

無(wú)人機(jī)時(shí)代， 面對(duì)無(wú)人機(jī)的發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)現(xiàn)象， 世界范圍掀起立法新浪潮， 各國(guó)之間無(wú)人機(jī)立法可以互相影響， 互相借鑒。 中國(guó)在做無(wú)人機(jī)立法時(shí)， 應(yīng)當(dāng)從比較法視野瞭望， 深入研究全球法規(guī)， 達(dá)到立法結(jié)果科學(xué)、 創(chuàng)新、 合理。[15]無(wú)人機(jī)發(fā)展前景一片光明， 勢(shì)不可擋， 但我們也不能忽視在這個(gè)時(shí)代， 公民隱私保護(hù)重要性不言而喻， 困難程度前所未有。 我國(guó)已經(jīng)有規(guī)制無(wú)人機(jī)的一些法規(guī)， 但在隱私權(quán)保護(hù)方面略顯不足， 為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展， 盡快制定相關(guān)對(duì)策刻不容緩。