高?！半p帶頭人”黨支部建設相融相促的思考與探討

張丹，張向榮，安翔，唐旭，焦李成，高暉

（1.西安電子科技大學 人工智能學院，陜西 西安 710071；2.西安電子科技大學 經濟與管理學院，陜西 西安 710071）

引言

2016年12月，習近平在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，指出辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地……要努力探索把有條件的黨務工作者培養(yǎng)成學術帶頭人，把行政系統(tǒng)主要負責人、學科帶頭人培養(yǎng)成基層黨組織負責人，通過雙向融合整體推進基層黨的建設[1]。

2017年8月，《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》提出嚴格黨支部書記選配標準，選優(yōu)配強黨支部書記，大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，力爭通過3年左右的時間，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋[2]。

2018年5月，《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》提出，將推動全面從嚴治黨向高校基層延伸，著力把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設成為新時代高?；鶎拥膱詮姂?zhàn)斗堡壘，為加快一流大學和一流學科建設、實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供堅強組織保證[3-4]。

為進一步加強高校教師黨支部建設，更好的發(fā)揮“雙帶頭人”對基層黨建與教學科研工作雙融合、雙促進、雙提高的作用，本文對高校“雙帶頭人”黨支部建設工作中存在的問題進行探討，進一步深化“三全育人”，推動“雙一流”建設，為實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展提供有力支撐。

一、“雙帶頭人”黨支部建設具有重要意義

黨支部是黨的基層組織，是黨戰(zhàn)斗力的組織保障。高校教師黨支部是高校黨組織的終端，是落實黨的教育政策的最前線，是黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是實現(xiàn)黨的人才培養(yǎng)方針的第一抓手。

實施“雙帶頭人”培育工程是全面貫徹落實習近平總書記系列講話、黨和國家關于高等教育相關政策的重要部署，是解決基層黨組織突出問題的重要舉措?！半p帶頭人”培育工程能夠全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質，更好地發(fā)揮“頭雁效應”；能夠凝聚師生，實現(xiàn)基層黨建與教學科研工作融合促進的示范帶頭作用。對新形勢下高校加快“雙一流”建設，實現(xiàn)內涵式發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對基層黨組織建設、教學工作、科研工作、人才培養(yǎng)都有著十分積極的現(xiàn)實意義[5]。

（一）頭雁領航，提高人才培養(yǎng)質量

在基層黨組織建設方面，“雙帶頭人”教師黨支部書記作為業(yè)務先進代表，能夠通過本身的學術能力，更好地引領、幫助、團結周圍教師進一步開展好工作，提高個人和團隊業(yè)務水平和工作能力。更重要的是，在教師黨支部范圍內，“雙帶頭人”通過其自身學術方面積累的號召力和帶動力，更好地發(fā)揮黨建帶頭人的作用，堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位，強化黨支部在政治引領方面的主體作用。高校黨支部“雙帶頭人”以推進人才培養(yǎng)為出發(fā)點，充分利用學術骨干的感召作用，推動黨建工作與業(yè)務工作相互融合，更高效地發(fā)揮出黨組織的指引、帶領作用。

不斷增強思想政治教育的親和力和針對性、時代感和吸引力，從而春風化雨、入腦入心。教師崗位的內在要求提出，學高為師，身正為范，只有自身具有對黨堅定的信仰和對共產主義的遠大理想，才能以身垂范，才能無愧于學生培養(yǎng)，成為學生成長的指導者和引路人。

（二）組織引領，推進高校一流建設

在教學科研方面，通過黨建工作的進一步強化落實，能夠不斷提升教師隊伍的思想素質，更好地樹立為誰開展工作，如何開展工作的堅定方向，通過思想引領和組織引導，進一步促使廣大教師將個人的理想追求融入到實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命中，積極向先進典型學習，通過開展崗位創(chuàng)新、崗位建功、崗位奉獻等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升不同層次教師黨員的科研、教學和人才培養(yǎng)的各項本領?；鶎狱h建工作和教學科研工作有機融合能夠有效促進高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和創(chuàng)新四大基本職能的實現(xiàn)，兩者互相配合、互相促進為建設一流學校、一流學科工作提供堅實的政治保證、思想保證和組織保證。

本文將深入探討“雙帶頭人”在發(fā)揮基層黨建與教學科研工作雙融合、雙促進、雙提高中的作用，堅持強理論與勤實踐相結合、樹理想與練本領相結合、立典型與推助幫相結合的基本原則，研究如何發(fā)揮“雙帶頭人”黨支部黨建工作的優(yōu)勢，促進教師、學生成長，推動一流學科和一流大學的建設。

二、“雙帶頭人”黨支部建設在實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)

十八大以來，在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，高?；鶎狱h建工作越來越實、工作質量逐步提升，但是在工作過程中仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對黨建工作的熱情有逐級遞減的趨勢；二是教師黨支部工作活力不足，黨建活動載體形式單一，活動有效性需要提高；三是教師黨支部在單位發(fā)展的過程中作用發(fā)揮不明顯，支部參與決策的政策保障不夠充分，體制機制不健全[6]。

根據(jù)以上幾個方面顯現(xiàn)出來的結果，我們有必要對其成因進行分析，從而發(fā)現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部建設在實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，進而有的放矢，事半功倍地提升“雙帶頭人”黨支部建設對黨建和業(yè)務工作的相融相促作用。

（一）自身認識不夠深刻，對“雙帶頭人”內涵及作用的理解有待提高

教師黨支部黨建工作，“雙帶頭人”的作用不可忽視，只有“雙帶頭人”自身認識足夠深刻，才能提升黨建工作熱情，進而提升工作成效。然而在實施過程中發(fā)現(xiàn)，部分教師黨支部書記在工作中對黨建工作與教學科研工作相結合的主觀性和能動性尚有不足。目前，隨著高校管理體制機制改革的深入，基層業(yè)務工作承壓較重，部分教師普遍存在著重業(yè)務、重短期業(yè)績的眼光局限，對需長期投入的工作迫于考核壓力等原因難以做到沉下心來去探究。在某些學科和領域，部分高校教師對教學與科研的投入差距都非常明顯，更何況十年樹木百年樹人，對思想引領這種需要更長期的堅持投入才能顯現(xiàn)效果的工作，也就會出現(xiàn)“冷眼相對”的情況發(fā)生。更有甚者，部分教師認為擔任黨支部書記會分散精力，不愿擔任和大力支持黨建工作的開展?！半p帶頭人”黨支部書記，日常難免會接觸到這種思想，也或多或少會影響到他們個人的認識[7-8]。

第二，部分“雙帶頭人”黨支部書記對工作側重點不夠明確，對教師黨支部“落實立德樹人根本任務”的理解不夠深入。普通教師普遍認為，教師的本職工作是教授專業(yè)知識，對全程育人、全方位育人的認識不夠深刻，無形中忽視了教師的思想引領作用，僅重視強化專業(yè)引領。與此同時，作為“雙帶頭人”，其個人業(yè)務能力突出是毫無疑問的，但部分“雙帶頭人”的選拔上優(yōu)先考慮業(yè)務突出，也在一定程度上容易造成其自身認識偏差，更加注重業(yè)務提升，難以進一步深刻領會“雙帶頭人”的另外一層含義[8-9]。

第三，“雙帶頭人”在黨建引領發(fā)展的作用認同上有待提高。部分“雙帶頭人”將黨建工作與業(yè)務能力提升割裂開來，沒有認識到黨建工作做得好，就會形成齊心協(xié)力干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展的良好局面，能夠很大程度上降低業(yè)務爭論帶來的負面情緒擴展，能夠做到順暢交流，取長補短的效果，真正有利于業(yè)務能力的提升。與此同時，隨著單位、部門業(yè)務水平的整體提升，又會堅定大家維護良好氛圍的決心，深切擁護黨建工作的開展，從而進一步強化黨建工作開展的思想基礎和人事基礎，做到發(fā)展鞏固黨建。

（二）“雙帶頭人”培養(yǎng)路徑不明確，工作能力有待提升

“雙帶頭人”黨支部書記，既是學科帶頭人，又要承擔基層黨建工作，但在其遴選過程中重選拔、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。眾所周知，隨著我國國力的強盛，國家對教育投入逐年增加，教師群體待遇不斷提高，優(yōu)秀的高校畢業(yè)生對高校教師工作青睞有加，就業(yè)競爭越發(fā)激烈，高校在人才引進過程中，對業(yè)務能力的考核也水漲船高。雖然近年來不斷提升對應聘者思想認識的考核，但其地位和重要性仍遠低于業(yè)務考核。這類情況容易造成入職者重視業(yè)務能力的強化、追求，而忽視黨建工作的重要性。同時，教師群體由于教授課程不同，導致工作時間不統(tǒng)一，非授課時間又有科研工作，基層教師黨支部難以像學生、行政人員等時間較統(tǒng)一的群體一樣，可以集中全體黨員開展活動[10]。此外，教師培訓中業(yè)務能力提升課程居多，講課競賽、前沿講座及科研項目申請講座等也比比皆是，反觀思想政治教育方面，尚未做到硬性全覆蓋，在教師黨建工作認識、黨建能力提升方面缺乏體系化的設計和培養(yǎng)路徑，從而造成“雙帶頭人”黨支部書記的選拔容易掉入“無源之水”的境界；與此同時，針對普通教師黨建知識的培養(yǎng)和考核缺乏明確支持，導致普通教師黨員黨務知識儲備少，黨建工作能力弱[7]。有機會被選拔為“雙帶頭人”黨支部書記后，其黨建工作經歷及工作方法和技巧儲蓄不足，進而造成工作方法單一、活動形式單調、工作成效單薄的“三單”情況，難以有效開展工作，削弱了教師對黨建工作和黨建活動的積極性和認同感，又反過來影響黨建工作的進一步開展。

（三）“雙帶頭人”評價機制需進一步優(yōu)化

教師黨支部在單位或部門發(fā)展過程中，作用發(fā)揮不明顯，決策難以落實，即使部分情況下“雙帶頭人”通過其個人能力影響部門決策，其主要底氣也來源于業(yè)務權威而非黨建權威。造成這種情況，一方面固然是對“黨領導一切”的認知不夠深刻，但也有“雙帶頭人”評價機制和支部發(fā)揮作用的保障機制不夠健全的深層次原因[11]。

十八大之前，群眾及社會認知對黨員干部評價不高，這種大眾思想認知仍未完全消除；與之對應，中國社會對“先生”、教授、博導評價相對較高，無形中會在教師頭腦里優(yōu)先定位自己為教師，而后才是黨員、支部書記。其次，高校對“雙帶頭人”工作成效的評價，還存在側重于其帶領單位取得的業(yè)務成績，而后才是黨建成效，由此導致部分“雙帶頭人”在工作中，精力更多投入于“業(yè)務業(yè)績”。對“雙帶頭人”個人評價，由于身處高校環(huán)境，專任教師在職稱晉升、導師遴選等過程中，業(yè)務業(yè)績更容易量化比較，也能夠較快在材料中予以體現(xiàn)，加之“雙帶頭人”在選拔過程中首先圈定了業(yè)務優(yōu)秀的范圍，所以其本人也會傾向于對業(yè)務業(yè)績投入更多精力[9]。第三，教師黨支部黨建工作責權利不匹配?！半p帶頭人”黨建工作責任重、考核嚴，同時又存在決策參與程度受限的情況，加之黨建工作見效慢，如同千層高臺，打地基耗時長，往往出現(xiàn)短期內踏實工作不見成效，相關激勵也就“師出無名”，“前人栽樹后人乘涼”的情況也偶有發(fā)生，挫傷了部分“雙帶頭人”的工作熱情。

三、“雙帶頭人”在發(fā)揮基層黨建與教學科研工作相關作用中的完善建議

（一）加強理論學習，提高思想認識水平和黨建工作責任意識

首先要加強理想信念教育。向榜樣學習，通過開展向老一代“兩彈元勛”錢學森、鄧稼先、郭永懷等，以及新時代杰出代表黃大年、李保國、鐘揚等愛國奮斗先進人物事跡學習活動，弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神等，引導支部成員深入學習領會習近平總書記重要指示，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺把個人理想追求融入國家和民族的事業(yè)中。持續(xù)開展“三有西電人”大討論，培育具有家國情懷和國際視野的創(chuàng)新型學術帶頭人和青年教師骨干人才。

其次要加強理論學習，進一步規(guī)范“三會一課”制度，根據(jù)教師黨員上課的實際情況，確定固定時間為黨支部活動時間。以“兩學一做”為基本內容，加強黨員黨性教育、紀律教育和師德師風教育，讓習進平新時代中國特色社會主義思想入腦入心入行動。學習的重點內容包括：習近平總書記系列重要講話、十九大報告、中國共產黨黨章等。

最后要加強黨風廉政教育，以《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》的系統(tǒng)學習為抓手，加強黨風廉政建設，提高反腐倡廉意識，落實黨風廉政建設責任制。以教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》、《關于全面落實研究生導師立德樹人職責的意見》等文件精神為指引，加強師德師風教育，明確高校教師師德禁行行為“紅七條”，嚴格落實學?！皫煹聨燂L考核負面清單”制度和“師德師風一票否決制度”。

（二）注重職能定位，把握好黨建工作和教學科研工作的關系

堅持黨建工作與教學科研工作緊密結合、相互促進，不斷增強自身發(fā)展的動力與活力，是高效基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點。在處理黨建工作和教學科研工作關系上，要擺正二者的位置、找準切入點，通過發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進教學科研工作高質量完成，同時也使黨組織的作用得到改善和加強，形成良性循環(huán)。

一方面，擺正黨建工作與教學科研工作的關系。黨建工作和教學科研工作兩者是相互依托、相互促進的關系，通過黨建工作可以帶動教學科研工作，從而進一步提高教學科研工作的水平；通過教學科研工作能使黨建工作有所依托、落到實處。通過基層黨組織開展積極的思想政治工作，發(fā)揮“雙帶頭人”先鋒模范作用，調動廣大教師的積極性，協(xié)調理順各方面關系，解決矛盾，克服困難，保證教學科研工作順利完成。

另一方面，找準黨建工作與教學科研工作的切入點，把黨建工作的立足點放在服務教學科研工作上。根據(jù)教學科研工作的目標任務，明確黨建工作的內容，圍繞教學科研工作落實保障措施，把教學科研工作的難點作為黨建工作的重點。不論教學還是科研工作，其目標都是為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才服務的。高校教師，更是要明確人才培養(yǎng)中立德樹人的基礎性地位，必須要以堅定的黨性信仰為保障，必須要以堅強的組織基礎為依托，為此，基層黨建工作和“雙帶頭人”的工作目標也就更加清晰，一是要協(xié)助主要領導貫徹黨的路線、方針、政策，以及黨委、政府的指示、決策；二是要緊密結合教學科研工作實際和人員狀況，了解和掌握思想動態(tài)，及時開展有針對性的思想政治工作，更好地發(fā)揮出思想引領作用；三是要發(fā)揮“雙帶頭人”的先鋒模范作用，調動廣大教師黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性和積極性，確保中心工作的順利完成。

（三）完善政策保障，提升“雙帶頭人”工作考核及激勵保障機制，激發(fā)工作積極性

目前“雙帶頭人”的黨建工作積極性和主動性普遍不高，糾其原因一方面是因為其科研任務繁重和科研壓力較大，但本質上是缺少相應的黨建工作考核機制以及激勵機制，這兩者的缺失使得“雙帶頭人”不重視基層黨建工作，積極性也難以被調動起來。

一方面，制定科學客觀的工作考核機制，這是提高“雙帶頭人”基層黨建工作積極性的前提和基礎。修訂現(xiàn)有的考核機制，避免重業(yè)務考核，輕黨建考核，甚至無黨建考核的問題?？茖W客觀的考核機制首先要合理劃分“雙帶頭人”在基層黨建工作中的具體職責，明確崗位目標，細分工作內容，將“三會一課”、黨員生活會、黨員組織關系管理、黨費收繳等基礎性工作合理進行安排和劃分。二是將“雙帶頭人”基層黨建工作的考核與其評定職稱和晉升掛鉤，將工作的成果分成不同等級進行評定，通過這種方式促進“雙帶頭人”將黨建工作和科研工作結合起來，更好的發(fā)揮“雙帶頭人”在基層黨建與教學科研工作雙融合、雙促進、雙提高中的作用。

另一方面，建立科學的工作激勵機制。缺乏科學可行的激勵機制是阻礙“雙帶頭人”基層黨建工作發(fā)展的重要原因，因此可以著重從提高“雙帶頭人”待遇、獎勵等方面入手，精神獎勵和物質獎勵相結合，特別是精神獎勵方面要發(fā)揮更好的作用。單位可以設立專門的榮譽，頒發(fā)給工作開展出色的“雙帶頭人”，同時加強宣傳，讓榮譽得到大家的認可和敬重；同時，可以通過增加辦公場地、增加招生指標等方面予以支持，結合相關宣傳，讓更多學生了解、熟悉“雙帶頭人”的付出和努力，讓獲得專項榮譽的“雙帶頭人”有更多的機會招收到優(yōu)質的生源；此外，在干部選拔任用時作為重要工作亮點，組織部門可重點考慮；最后，可設立專項經費用于向身兼數(shù)職的“雙帶頭人”發(fā)放，適當提高“雙帶頭人”的收入待遇[12]。

西安電子科技大學人工智能學院智能所黨支部狠抓基層黨建，緊扣理想信念，秉持育人育才、融合發(fā)展的工作理念，形成了以“三實”為特色的工作格局。

1.落“實”基層黨建主責。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。認真落實“三會一課”制度，按期開展黨員民主評議，每月固定時間開展主題黨日活動，每周集中組織一次學習。支部還積極在教師中，特別是留學歸國人員中發(fā)展黨員。

2.夯“實”理想信念根基。

支部堅持把政治學習、黨性教育貫穿在日常工作中，重點圍繞學院編印的《頭雁奮飛——習近平總書記關于新一代人工智能健康發(fā)展的重要論述摘編》開展學習，明確奮斗目標，并先后就全國教育工作會議精神、學校師德規(guī)范30條、鐘陽教授事跡、抗疫精神等，組織專題黨課授課、開展主題黨日活動。在疫情防控期間，支部成員主動擔當，不僅踴躍加入學?！包h員先鋒崗”，還在支部建立網絡教學和遠程實驗兩個“黨員先鋒崗”，承擔起學院80%以上的網課工作量和大量的遠程指導任務，把黨員的責任與信念踐行在防控一線。

3.做“實”改革發(fā)展任務。

對標國家重大需求，將黨建與教學科研工作緊密結合，破解改革發(fā)展難題。出版了我國首部面向人工智能學院整體構建的科教專著——《人工智能學院本碩博培養(yǎng)體系》，錄制了人工智能系列MOOC資源，服務人工智能高端人才培養(yǎng)；成功研制我國首套類腦SAR系統(tǒng)、首個FPGA深度學習系統(tǒng)、建立人工智能教育創(chuàng)新實驗室等，先后獲得包括國家自然科學獎二等獎及省部級一等獎以上科技獎勵十余項。特別是在2020年疫情防控期間，支部組織力量研發(fā)了“AI校園疫情管理系統(tǒng)”，捐贈到扶貧對接小學，助力定點扶貧的蒲城縣中小學返校復學。

通過多種方式機制相結合，共同促進“雙帶頭人”在基層黨建工作和科研工作中的雙融合、雙促進、雙提高作用，更好得為高校黨建工作的進一步開展奠定良好的基礎。