加快推進(jìn)財政政策評價的對策建議

●王澤彩

按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》部署，著眼于大國治理的視角，推進(jìn)財政政策績效評價有助于提高財政資金的運(yùn)用效率，以財政政策的精準(zhǔn)投放來推動社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，已經(jīng)成為中國各級政府重點(diǎn)研究和踐行的改革之路，需要設(shè)計切合實(shí)際的對策建議，為評價體系的落實(shí)和完善奠定制度基礎(chǔ)，同時還要完善相關(guān)配套改革，助力績效評價體系高效、有序、穩(wěn)步釋能提效。在我國財政政策績效評價過程中，需要形成以政府、第三方機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為一體的財政政策績效評價體系。具體來看，框架上應(yīng)形成政府主導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和服務(wù)、以法律和制度保障為基礎(chǔ)的完善的監(jiān)督體系；在評價成果應(yīng)用方面，應(yīng)選擇部分地區(qū)開展財政政策評價試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上健全評價結(jié)果公開機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)和信息共享，最終探索以更科學(xué)的評價制度來推進(jìn)財政體制改革。

一、構(gòu)建以政府、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)為一體的財政政策績效評價體系

我國的財政支出績效評價工作已開展初步探索和實(shí)踐，但尚未形成規(guī)范的評價體制機(jī)制，按照新《預(yù)算法實(shí)施條例》和《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》的要求，迫切需要在預(yù)算決策和預(yù)算治理中發(fā)揮績效評價的作用。但是，過去單純依賴政府一方進(jìn)行績效評價的問題比較突出，即政府評價預(yù)算效果的客觀性有待提高，而且政府在評價過程中往往也抽不出大量的人力來進(jìn)行專業(yè)性的評價。如果能夠以政府為主導(dǎo)，以中介機(jī)構(gòu)作為第三方，實(shí)施獨(dú)立、全面、專業(yè)的評價，再輔以相應(yīng)的法律法規(guī)作為制度保障，來監(jiān)督評價全過程，則有助于建立起一套科學(xué)、完整、客觀的財政政策評價體系。

（一）形成政府主導(dǎo)的評價體系

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，財政體制的現(xiàn)代化進(jìn)程加速，這就要求對公共支出有一個全面、客觀的評價系統(tǒng)，在這個背景下績效預(yù)算的概念開始被引入國家治理體系。所謂績效預(yù)算，又稱為預(yù)算績效管理，是以績效目標(biāo)為牽引，以成本核算為支撐，以績效監(jiān)控為手段，以績效評價為核心的公共支出管理模式。從國家治理的角度而言，財政支出評價體系是政府實(shí)施績效預(yù)算的重要方式，財政政策績效評價體系的建立有助于提高政府的運(yùn)行效率，既可以幫助政府調(diào)整支出方向，向更有利于社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的方向支出，大大提高了財政資金的使用效率，又有助于在合理的區(qū)間內(nèi)估算政府債務(wù)的來源和數(shù)量，幫助政府進(jìn)行適度的赤字管理，緩解政府支出壓力。

從程序上來看，預(yù)算部門和單位首先應(yīng)制定部門戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展計劃，這個規(guī)劃和計劃不是簡單的工作計劃，而是以國家的發(fā)展戰(zhàn)略與方針政策為導(dǎo)向，結(jié)合各部門法定職責(zé)，以國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為核心，研究制定領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃以及部門重點(diǎn)工作和關(guān)鍵項目實(shí)施方案。而績效評價計劃是指在財政年度內(nèi)，各部門制訂的年度績效管理工作計劃，這是后續(xù)進(jìn)行財政政策績效評價的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

在實(shí)施過程中，財政支出績效評價工作應(yīng)以政府為主導(dǎo)，形成以財政部門為核心的多層次、多角度評價體系。政府主導(dǎo)既可以保證財政政策績效評價的方向與國家治理的方向一致，又能夠?qū)⒇斦С龈玫胤?wù)于各級政府工作的落實(shí)。問題是，只有財政部門進(jìn)行評價又不現(xiàn)實(shí)，不僅僅是因?yàn)閷I(yè)人才不足的問題，還有可能出現(xiàn)財政部門對自己工作評價不客觀、不徹底的現(xiàn)象。因此，在政府主導(dǎo)下應(yīng)形成以財政牽頭，人民代表大會及其常務(wù)委員會參與、指導(dǎo)，各類中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，審計部門進(jìn)行外部監(jiān)督的綜合評價體系。其中，各級人大有權(quán)全程參與并審查各部門提交同級財政部門的績效評價報告，審計部門有權(quán)針對各部門的財政資源配置效率和財政資金使用情況進(jìn)行年度績效審計。

（二）積極引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和服務(wù)

政府主導(dǎo)的財政支出績效評價的公正性亟待提升，有必要強(qiáng)化評價效果的客觀性和準(zhǔn)確性，想方設(shè)法有效地將不合理的支出調(diào)整和修正。因此，在財政政策績效評價過程中必須引進(jìn)中介組織，作為專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價技術(shù)環(huán)節(jié)的有效補(bǔ)充。由于第三方既沒有參與預(yù)算編制，也不參與預(yù)算執(zhí)行，在一定程度上能夠以更客觀、公平的態(tài)度來組織評價工作。通過中介機(jī)構(gòu)開展績效評價工作，有助于政府部門了解本單位的政策是否合理、有效，讓公眾系統(tǒng)了解財政政策的執(zhí)行情況，以及是否滿足了人民群眾的獲得感、根本利益，并進(jìn)一步改善政府的支出行為。這個過程可以提高政府的決策水平，為建立廉潔高效的政府奠定基礎(chǔ)。

中介機(jī)構(gòu)在開展財政支出績效評價時，在全面了解基本情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置績效評價指標(biāo)體系，并規(guī)范績效評價標(biāo)準(zhǔn)。績效評價指標(biāo)必須根據(jù)被評政策的特點(diǎn)，注重定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的融合，在共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上構(gòu)建個性指標(biāo)，形成綜合評價指標(biāo)體系?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)是衡量各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尺度，包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和財政部認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。由于第三方機(jī)構(gòu)往往是專業(yè)會計、審計、法務(wù)、稅務(wù)、資產(chǎn)等評價單位，其有能力也有義務(wù)在評價中不斷完善評價方法，作出公開、公正、公平的評價結(jié)果。而后，財政部門對各部門績效計劃的執(zhí)行過程、結(jié)果應(yīng)用和年度績效報告進(jìn)行綜合評價。明確績效評價結(jié)論和建議，提出進(jìn)一步完善財政支出管理的要求和措施。評價結(jié)果是財政部門安排下一年度預(yù)算撥款的重要依據(jù)。財政部門的績效評價報告應(yīng)按規(guī)定提交各級人大，接受監(jiān)督和審查。

通過第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施財政政策的績效評價，并將評價結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排，能夠進(jìn)一步提升財政資源配置的效率和效果，為財政政策管理建立起良性的循環(huán)體系，有助于減少或杜絕資源浪費(fèi)，有效遏制各級政府低效甚至無效使用財政資金的現(xiàn)象。政府的財政支出決策將更加精準(zhǔn)，公共資源配置效率更加高效?？梢哉f，財政政策績效評價對供給側(cè)改革將會發(fā)揮更大的作用。

（三）以完善的監(jiān)督體系為評價提供法律和制度保障

財政政策績效評價作為財政監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其整個過程都應(yīng)該在財政監(jiān)督的大環(huán)境下實(shí)施。這里的財政監(jiān)督就是指財政部門對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織涉及財政收支事項及其他相關(guān)性事項，依照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行的審核與監(jiān)督檢查的財政管理活動。財政監(jiān)督包括對預(yù)算、績效、稅務(wù)、國有資產(chǎn)、財務(wù)會計等多方面的監(jiān)督。過去財政監(jiān)督的重點(diǎn)主要是財政資金使用的合規(guī)性和安全性，對財政資金的績效不夠重視。按照《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》的要求，要不斷強(qiáng)化以財政政策績效為中心的財政監(jiān)督理念。這就需要有完善的法律保障體系，在實(shí)施財政政策績效評價的過程中要不斷探索，爭取早日出臺《預(yù)算績效法》，明確各預(yù)算部門和單位的預(yù)算績效管理職能。通過法律法規(guī)保障財政政策績效評價的實(shí)施，促使財政政策績效評價工作有法可依，有法必依。

二、探索評價成果高效應(yīng)用的路徑

開展財政政策績效評價，并通過相應(yīng)的法律程序使其合法化、規(guī)范化，再通過一系列的技術(shù)手段促進(jìn)績效評價工作順利、高效、準(zhǔn)確地展開，將會對財政體制改革起到有效的推動作用。其最終目標(biāo)是通過績效評價以及評價成果的高效應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)財政治理、預(yù)算治理的科學(xué)化、民主化、法治化，為我國實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。

（一）選擇部分地區(qū)和領(lǐng)域開展財政政策評價試點(diǎn)

在實(shí)施財政支出績效評價改革的過程中，必須循序漸進(jìn)，選取試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)，由點(diǎn)到面地推進(jìn)改革。由于我國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不同，人文、地理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也不盡相同，如果“一刀切”地推行評價，不一定能夠取得良好的效果，還有可能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成影響。因此，根據(jù)目前國家落實(shí)“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“上海自由貿(mào)易區(qū)”“海南國際旅游島”等國家戰(zhàn)略目標(biāo)，選取相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)地區(qū)先行先試，逐步推進(jìn)財政政策績效評價事項。同時，由于各行業(yè)、各領(lǐng)域的運(yùn)行特點(diǎn)不同，也應(yīng)在不同行業(yè)和領(lǐng)域選取試點(diǎn)推行改革。

（二）推進(jìn)評價結(jié)果應(yīng)用公開機(jī)制，強(qiáng)化各類資源的共享共用

在財政政策績效評價實(shí)施過程中，必須逐步形成評價結(jié)果應(yīng)用的公開機(jī)制，將評價結(jié)果實(shí)實(shí)在在地用于預(yù)算管理工作的改善和改進(jìn)，進(jìn)而推進(jìn)我國政府治理改革和發(fā)展。不難理解，財政政策績效評價的結(jié)果不僅僅是用于財政部門的工作開展和工作改善，更要實(shí)現(xiàn)預(yù)算治理中績效管理水平的提升。這就需要不斷完善、公開績效評價結(jié)果與過程，將評價活動做成一個政府運(yùn)行的職能系統(tǒng)，還要讓這個系統(tǒng)主動地接受包括人民代表大會及其常務(wù)委員會、審計機(jī)關(guān)、媒體、社會公眾的監(jiān)督和有益建議，并進(jìn)一步優(yōu)化財政支出績效評價的程序和工作方式。

另一方面，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、AI等先進(jìn)技術(shù)越來越廣泛地在各行各業(yè)得到普遍運(yùn)用，可以嘗試以這些新的技術(shù)和方法來改革、完善財政政策績效評價體系，將財政、金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)乃至公檢法司，以及各預(yù)算部門等碎片化的信息集合起來，運(yùn)用技術(shù)手段將這些表面上沒有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)做成巨大的信息庫，再利用這個信息庫中的數(shù)據(jù)加總、計算、推演，來實(shí)現(xiàn)碎片信息集合后清晰、精準(zhǔn)地利用，這也將大大提升財政政策績效評價的工作效率和實(shí)施效果。

（三）探索以更科學(xué)的評價制度推進(jìn)財政體制改革

推行財政政策績效評價，不僅是明確政策取得的成效，更重要的是提出決策和管理的建議，進(jìn)一步提升財政管理水平，有效控制財政風(fēng)險，評價結(jié)果同時也是財政合理安排下年度預(yù)算的重要依據(jù)。另外，通過績效目標(biāo)管理與績效評價相結(jié)合的方式，能夠有效推動財政管理改革，建立健全財政績效激勵和約束機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上建立公開、透明的績效評價公開機(jī)制，不斷提高依法行政水平，最終實(shí)現(xiàn)財稅體制改革在更高層面上的突破。

另一方面，在財稅體制改革的進(jìn)程中，績效目標(biāo)管理與績效評價有助于財政政策績效評價更好地開展，并有利于盡快將整個預(yù)算過程納入科學(xué)的績效評價體系中。我國各級財政部門在長期實(shí)踐中，建立并實(shí)施了項目庫管理、評審評估、政府采購等管理，在財政資源配置和重點(diǎn)項目保障方面取得了積極的成效，但尚未建立以績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理體制，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的問題沒有找到解決路徑。隨著新時代財政管理改革的推進(jìn)，財政支出的規(guī)范性、有效性被重點(diǎn)關(guān)注，績效管理變成了壓力和動力。因此，要把握住財政政策績效評價契機(jī)，加快新一輪財稅體制改革，助力國家財政資金提質(zhì)增效。

三、加快財政政策績效評價相關(guān)配套改革

從實(shí)踐層面看，我國在推行財政政策績效評價的積極嘗試中面臨很多制約因素，一方面直接面臨著人力不足的瓶頸；另一方面面臨著各相關(guān)部門重視和支持程度不同的情況。因此，在推進(jìn)財政政策績效評價改革的過程中，不僅需要加快人才梯隊建設(shè)，以新技術(shù)的應(yīng)用來替代基礎(chǔ)的人力工作，進(jìn)而不斷提高績效評價的效率。同時，各預(yù)算部門和單位要通力配合，把績效預(yù)算管理落實(shí)到財政政策的全過程，進(jìn)而提高公共財政的效能，提高政府治理能力。

（一）加快預(yù)算績效評價人才梯隊建設(shè)

財政政策績效評價是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，但由于專業(yè)技術(shù)人員不足、相關(guān)技術(shù)路徑有待完善等問題制約了財政績效評價發(fā)展，因此有必要加快人才梯隊建設(shè)。

1、組織專家團(tuán)隊進(jìn)行教練、輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作。在推進(jìn)財政政策績效評價過程中，可以通過三個層次的人力資源管理工作來培養(yǎng)應(yīng)用型人才。即在績效評價過程中，通過專家指導(dǎo)操作人員、操作人員傳幫帶、各部門熟練的操作人員作為二傳手傳遞，快速培養(yǎng)出能夠開展績效評價的工作人員；在績效評價工作推進(jìn)的過程中，還需要由財政部門負(fù)責(zé)績效管理的工作人員對各部門績效評價參與人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助其深入了解績效評價的理念和工作要求，準(zhǔn)確認(rèn)識財政績效管理的內(nèi)涵和外延，確保其高效、規(guī)范開展績效工作；最后，由管理部門的相關(guān)專家或操作部門的負(fù)責(zé)人員共同定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)工作，讓更多的預(yù)算、財務(wù)管理工作者加入績效評價改革隊伍中來。

2、在科研院所開設(shè)財政績效預(yù)算管理專業(yè)。財政政策績效評價是一項新的改革任務(wù)，在改革中既需要操作者參與進(jìn)來，也需要研究者進(jìn)行深入的理論研究和探討，但實(shí)際上理論研究力量不足限制了該項工作的有效推進(jìn)。建議在科研院所開設(shè)相關(guān)專業(yè)，或在已有的財政學(xué)、財務(wù)管理、政策性金融、會計學(xué)等學(xué)科中增設(shè)財政績效預(yù)算管理的主干課程，有助于在人才培養(yǎng)的過程中形成扎實(shí)的基礎(chǔ)研究梯隊與務(wù)實(shí)的實(shí)操團(tuán)隊，極大地推動績效改革進(jìn)程。

3、在相關(guān)領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍人才。在人才梯隊建設(shè)中，僅有一般性的理論研究者和實(shí)際操作者還不夠，應(yīng)以財政部預(yù)算和研究部門牽頭，重點(diǎn)培育一批預(yù)算績效評價領(lǐng)軍人才，使其熟悉財政政策績效管理的全過程，既是理論方面的專家，也是實(shí)踐操作方面的佼佼者，在推進(jìn)績效改革的同時，形成良性的人才生態(tài)空間。北京國家會計學(xué)院推出的著眼于提升評價能力建設(shè)的“績效評價師”就是一次有益的嘗試，得到了業(yè)界的高度認(rèn)同，期待決策部門盡快將其納入國家職業(yè)法典，作為一個現(xiàn)實(shí)的職業(yè)存在。

（二）加快財政支出績效評價信息化建設(shè)

在促進(jìn)政策評價信息化方面，應(yīng)積極探索和實(shí)踐信息技術(shù)在評價體系中的推動作用，提高政策評價的信息化水平。在具體操作中，要提高工作效率，還應(yīng)積極利用先進(jìn)的技術(shù)手段，將評價體系納入電子政務(wù)的管理系統(tǒng)，并支持、推動電子政務(wù)的發(fā)展。同時還要實(shí)現(xiàn)評價成果的信息共享，爭取早日通過大數(shù)據(jù)、云計算、AI等技術(shù)手段來促進(jìn)財政支出績效評價的方法革新，使評價方法更科學(xué)、評價結(jié)果更客觀。

1、加快政務(wù)管理信息一體化。隨著新一輪信息化改革的全面推進(jìn)，政務(wù)管理信息化越來越被重視，很多城市在政務(wù)管理信息化方面做出了積極的探索，無論是電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃的制定還是政務(wù)服務(wù)深入基層都取得了較好的成績，電子政務(wù)信息化已經(jīng)成為政府管理改革的重要抓手。目前中央高度重視電子政務(wù)的發(fā)展，已將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。從政務(wù)管理信息化的角度而言，我國政府管理的目標(biāo)之一是打造電子化的服務(wù)型政府，能夠通過信息化提升社會資源配置的效率，形成以資源配置為中心的快速反應(yīng)管理體制。電子政務(wù)的實(shí)施不僅關(guān)注信息的收集，更重要的是通過建模分析，作出科學(xué)決策，在安全保密的要求下，不斷提升政府服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)說話，讓數(shù)據(jù)支撐決策，通過“一體化”解決“碎片化”，著力降低行政運(yùn)行成本。

2、大膽嘗試信息技術(shù)在評價體系中的運(yùn)用。在財政政策績效評價工作中，要積極對接政務(wù)管理信息化，借鑒信息化的手段來重構(gòu)財政績效管理。要從全流程角度出發(fā)，將績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價、績效評價結(jié)果應(yīng)用一體化設(shè)計，實(shí)現(xiàn)績效管理信息化。加快預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并將其嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)中，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)財融合，財績?nèi)诤?。更為重要的是?shí)現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的橫縱向流動，在政務(wù)管理信息化中還應(yīng)將地方指標(biāo)管理納入系統(tǒng)，從財政資源配置出發(fā)，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付管理和銀行信息的交互對接，確保資產(chǎn)管理、政府采購、會計核算精準(zhǔn)高效，提升財政支出績效信息公開的準(zhǔn)確性，推動預(yù)算管理的電子化和智能化。

3、探索以信息技術(shù)進(jìn)行財政政策評價?；谪斦冃гu價納入政務(wù)管理信息化的可行性，下一步可以嘗試將財政支出績效評價體系進(jìn)行信息化，并逐步推動財政支出績效評價信息系統(tǒng)的建設(shè)。財政支出績效評價的順利實(shí)施，必須依靠信息系統(tǒng)，但是目前我國在績效評價信息系統(tǒng)建設(shè)方面步子不夠大，動作不夠快，一定程度上影響了績效評價工作的全面實(shí)施。因此，首先可以嘗試建立覆蓋全國的績效評價信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將績效管理的制度、各單位的績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及績效評價報告等資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，在滿足保密的要求下，實(shí)現(xiàn)績效信息的共建共享。

總的來看，財政管理信息一體化平臺的應(yīng)用，既提高了效率，降低了成本，又客觀地反映各級財政治理、預(yù)算治理水平，也規(guī)范了績效評價工作行為，確保了績效評價結(jié)果的客觀公正。如果能夠盡快實(shí)現(xiàn)部分地區(qū)財政政策績效評價管理信息化，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行嘗試和推廣，將有助于財政績效管理工作的跨越式發(fā)展。

（三）密切預(yù)算部門和單位精誠合作

在推進(jìn)財政政策績效評價的改革中，有些部門將此項改革理解為財政部門的專項改革，這是一種片面且短視的理解。財政政策效率的提高關(guān)乎整個政府執(zhí)政能力的提升和執(zhí)政效果的改善，必須各部門通力合作、協(xié)調(diào)配合，方可將改革落到實(shí)處。因此，在貫徹黨中央和國務(wù)院提升政府執(zhí)政效能要求下，需要建立改革的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，把改革落到實(shí)處。一是建立財政政策績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組。財政政策績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組作為頂層設(shè)計者，組成人員包括財政部及相關(guān)部委、地方各級領(lǐng)導(dǎo)，各級財政預(yù)算部門、研究部門、各預(yù)算單位的預(yù)算部門，以及相關(guān)科研院所和非營利組織。該領(lǐng)導(dǎo)小組作為該項改革的頂層設(shè)計者，為改革方針制定、綜合協(xié)調(diào)提供強(qiáng)力支撐。二是在各級財政部門及各一級預(yù)算單位設(shè)置相應(yīng)的評價部門或崗位?？梢試L試在各預(yù)算部門和單位設(shè)置相應(yīng)的管理部門，效仿財政部預(yù)算司預(yù)算績效管理處的模式，牽頭組織各級預(yù)算部門和單位的績效評價管理工作；同時，還可以嘗試在各一級預(yù)算單位設(shè)置績效評價管理部門，或起碼設(shè)置相應(yīng)的崗位，以配合財政預(yù)算績效評價管理部門，推進(jìn)和實(shí)施財政支出的預(yù)算管理工作，促進(jìn)改革落地。