閩西工農(nóng)銀行對(duì)重塑蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)代啟示

朱元臻

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中具有核心地位，其為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，農(nóng)村金融是支持農(nóng)林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)金融與經(jīng)濟(jì)的共生互濟(jì)性與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的服務(wù)性需求，在新民主主義革命時(shí)期的根據(jù)地建設(shè)中已產(chǎn)生了相應(yīng)的早期認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)踐，集中體現(xiàn)在黨創(chuàng)建閩西革命根據(jù)地的中央銀行——閩西工農(nóng)銀行的紅色金融發(fā)展歷程中。閩西工農(nóng)銀行于1930年在福建龍巖創(chuàng)立，是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的首家工農(nóng)集中募股的股份制銀行，是黨局部執(zhí)政期間存續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、覆蓋區(qū)域最廣、運(yùn)行制度最完備的紅色銀行，是人民共和國(guó)紅色金融的源頭。作為開辟中國(guó)共產(chǎn)黨百年財(cái)政金融史的領(lǐng)航者，閩西工農(nóng)銀行開創(chuàng)中國(guó)紅色金融法制之先河，開啟新民主主義紅色金融治理之濫觴，開拓工農(nóng)紅色金融割據(jù)之新路，形成了紅色金融治理的原初模式，在促進(jìn)貿(mào)易、改善民生、鞏固政權(quán)、移風(fēng)易俗等方面，發(fā)揮出重塑蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效用。本文回溯閩西工農(nóng)銀行創(chuàng)建的歷史及其在蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的特殊貢獻(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上深入分析其支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的制度探索與成就，挖掘其拉動(dòng)紅色貿(mào)易、設(shè)立低利借貸、提倡節(jié)約儲(chǔ)蓄的史料價(jià)值，并以史為鑒總結(jié)出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地金融工作的歷史經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)當(dāng)前我國(guó)加快健全現(xiàn)代中央銀行制度，強(qiáng)化金融對(duì)老區(qū)振興發(fā)展的有效推進(jìn)，以及提高防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力的相關(guān)工作具有一定借鑒意義，可為新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色金融發(fā)展道路和全面鄉(xiāng)村振興道路提供有益的現(xiàn)實(shí)啟示。

一、閩西金融體系創(chuàng)建的背景

“朝晨野菜晝邊糠，夜暮稀粥照月光，日哩無粒喂雞米，夜暮無顆老鼠糧。種田之人空米倉(cāng)，泥匠師傅住爛房，做衫之人爛衣裳，木匠師傅篾縛床?！盵1]這首閩西歌謠形象地描繪出土地革命前，在“三座大山”的壓迫和舊式反動(dòng)金融體系的盤剝下，閩西勞動(dòng)人民悲慘的生活境況。閩西鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)凋敝和廣大貧農(nóng)生活困頓，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)閩西人民創(chuàng)建革命根據(jù)地的重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源，閩西經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需創(chuàng)建代表閩西工農(nóng)自身利益的銀行，以催化金融體系的新陳代謝。

第一，閩西蘇區(qū)的自然地理環(huán)境對(duì)銀行的存續(xù)及當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)起直接影響。閩西蘇區(qū)位于福建西南部，地處我國(guó)地理第三級(jí)階梯，山地丘陵與河谷盆地交錯(cuò)分布，河流水位落差大，不便航行；該區(qū)適宜種植雙季稻及煙草等經(jīng)濟(jì)作物，但險(xiǎn)要復(fù)雜的地貌決定了閩西蘇區(qū)較為尖銳的人地矛盾，交通不便則束縛了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為閩西的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正因其險(xiǎn)要、交通不便、距中心城市遠(yuǎn)，塑造了進(jìn)可攻退可守的戰(zhàn)略位置，成為反動(dòng)統(tǒng)治較為薄弱的地區(qū)，形成革命斗爭(zhēng)、工農(nóng)武裝割據(jù)和區(qū)域性紅色金融治理較為有利的自然地理環(huán)境。

第二，在開辟蘇區(qū)前,閩西人民深受“三座大山”壓迫。地主土地所有制壓榨生產(chǎn)力，使閩西自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良。民間高利貸是地主盤纏在閩西人民身上吸吮其血汗錢的“毒蛇”。無獨(dú)有偶，帝國(guó)主義的商品入侵，使閩西市場(chǎng)呈現(xiàn)“洋布戰(zhàn)勝土布，洋紙打倒土紙，洋煙排擠條絲煙”的貿(mào)易入超，洋貨充斥閩西市場(chǎng)，直接打擊本土手工業(yè)；資本入侵則是在中國(guó)領(lǐng)土上建立銀行，其魔爪從匯兌剝削上升至發(fā)行非法貨幣，不僅攪亂中國(guó)金融秩序，阻礙幣制統(tǒng)一，更是對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)的野蠻侵犯。帝國(guó)主義還在華收買軍閥、扶植買辦階級(jí)，成為其奴役中國(guó)人民的爪牙。因此，閩西地區(qū)被帝國(guó)主義與封建主義的代理人——盤踞在閩西的各派軍閥所控制，軍閥賣官鬻爵、地主豪紳買官納職，二者互相勾連魚肉人民，在各自錢莊票號(hào)濫發(fā)雜鈔劣幣，加劇閩西金融市場(chǎng)混亂，群眾不敢以之作為交換媒介，在偏遠(yuǎn)山村甚至回到“以物易物”的境地。1929年“朱毛紅軍”三赴閩西，幫助80萬貧農(nóng)分得土地，民間高利貸“一概而廢”。貧苦工農(nóng)雖免除高利盤剝，但新的金融治理體系尚未建立，蘇區(qū)金融停滯生長(zhǎng)且無法周轉(zhuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)所需資金，造成工農(nóng)群眾借貸無門。由于當(dāng)時(shí)尚無公營(yíng)商業(yè)及新式金融組織，社會(huì)上又未產(chǎn)生新的借貸制度，貧農(nóng)只好廉價(jià)出售糧食，然供過于求使糧價(jià)更低，造成谷賤傷農(nóng)的后果。外來工業(yè)品價(jià)格奇高與蘇區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉形成“剪刀差”。因此即便完成土地革命、廢除高利貸，“剪刀差”仍然存在。簡(jiǎn)言之，封建地主與軍閥、金融資本主義和買辦資產(chǎn)階級(jí)“三座大山”的壓迫，是閩西蘇區(qū)矛盾參差的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

第三，國(guó)民黨對(duì)閩西蘇區(qū)實(shí)行瘋狂的軍事進(jìn)攻和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，企圖一舉扼殺閩西革命，嚴(yán)重阻礙蘇區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更激發(fā)了蘇區(qū)軍民對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的無比仇恨。中國(guó)共產(chǎn)黨汲取“巴黎公社因?yàn)闆]有奪取法蘭西銀行導(dǎo)致革命失敗”的教訓(xùn)和俄國(guó)十月革命的成功經(jīng)驗(yàn)，清醒地認(rèn)識(shí)到要用“槍桿子”奪取政權(quán)、“錢袋子”鞏固政權(quán)的重要性。要舉好“槍桿子”，必須抓緊“錢袋子”，要建設(shè)新民主主義經(jīng)濟(jì)，必須重塑紅色金融治理體系，才能鞏固政權(quán)、給養(yǎng)軍需；只有抓緊了“錢袋子”，才更有舉起“槍桿子”的斗爭(zhēng)底氣。這是中國(guó)共產(chǎn)黨提振蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、治理蘇區(qū)金融的革命斗爭(zhēng)需要。

自然地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和革命斗爭(zhēng)需要共同構(gòu)成了閩西金融體系創(chuàng)建的背景。為促進(jìn)蘇區(qū)金融體系的新陳代謝、反對(duì)“三座大山”的壓迫、沖破經(jīng)濟(jì)封鎖、鞏固閩西蘇區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨著三大任務(wù)：一是統(tǒng)一發(fā)行貨幣，清除舊幣雜鈔，沒收帝國(guó)主義銀行資本，嚴(yán)厲監(jiān)管私人銀行、錢莊的經(jīng)營(yíng)，防止一切金融投機(jī)；二是取消封建典當(dāng)，消滅民間高利貸，廢除封建性債務(wù)剝削；三是消除工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，開發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)需要的低利貸，主動(dòng)溝通赤白貿(mào)易，因地制宜建立紅色金融治理體系。因此，三大任務(wù)的題中應(yīng)有之義是需要建立閩西工農(nóng)銀行。

二、閩西工農(nóng)銀行的建制概況

閩西工農(nóng)銀行誕生于1930年11月7日的龍巖城下井巷(一說為銅缽巷)。與此同時(shí)，閩西蘇維埃政府發(fā)布《關(guān)于設(shè)立閩西工農(nóng)銀行》第七號(hào)布告，頒布了蘇區(qū)首部銀行組織綱要——《閩西工農(nóng)銀行章程》。該章程是紅色金融史上第一部“銀行法”，開啟了黨領(lǐng)導(dǎo)下政府管理股份制銀行的嘗試。賴祖烈回憶：“開業(yè)的那天，門外彩旗飄揚(yáng)，大門上懸掛紅底白字的‘閩西工農(nóng)銀行’橫匾分外引人注目。銀行所在地的下井巷口好像過節(jié)一樣，早上八點(diǎn)多鐘，龍巖城的各界人民群眾……一起慶祝閩西工農(nóng)銀行的成立?！盵2]

(一)科層化組織架構(gòu)的初步形成

閩西蘇維埃政府推舉阮山、張涌濱、曹菊如、鄧子恢、藍(lán)為仁、賴祖烈、黃維仁為銀行委員會(huì)委員。七人委員會(huì)構(gòu)成閩西工農(nóng)銀行的核心領(lǐng)導(dǎo)集體，形成了中國(guó)革命史上第一批“紅色董事”。閩西工農(nóng)銀行行長(zhǎng)由銀行委員會(huì)主任阮山擔(dān)任，下設(shè)秘書、會(huì)計(jì)科、營(yíng)業(yè)科、司庫(kù)。曹菊如任會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)，陳寄今任司庫(kù)，賴祖烈任營(yíng)業(yè)科科長(zhǎng)兼秘書，全行共約11人。銀行委員會(huì)共同計(jì)劃銀行一切事宜，任免并監(jiān)督銀行主任及各科科長(zhǎng)。在內(nèi)部控制方面：銀行委員會(huì)選派主任1人，統(tǒng)管銀行一切事務(wù)，直接對(duì)委員會(huì)負(fù)責(zé)；再選派秘書1人，會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)1人，司庫(kù)1人，分別管理各科事宜，直接對(duì)主任負(fù)責(zé)，間接對(duì)委員會(huì)負(fù)責(zé)；其他工作人員由主任及各科科長(zhǎng)斟酌選任并指揮之[3]。閩西工農(nóng)銀行在組織設(shè)計(jì)上根據(jù)功能不同、權(quán)限不同、級(jí)別不同，已初步具備分層、分職責(zé)、分部門的科層化管理結(jié)構(gòu)。這種革命時(shí)期形成的簡(jiǎn)單科層化結(jié)構(gòu)，雖不完備，但在戰(zhàn)時(shí)人才缺乏、財(cái)力不足的極端條件下已具有相對(duì)的進(jìn)步性，部門職責(zé)的劃分在一定程度上可提升銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率。

(二)募股方式與多樣化業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)

股份制銀行需募股方可運(yùn)營(yíng)，閩西工農(nóng)銀行定資本金為20萬元，分20萬股。股金以大洋為單位，收現(xiàn)金不收紙幣，可使用舊銀器折價(jià)認(rèn)股、金器照時(shí)價(jià)認(rèn)股。由各級(jí)政府、各工會(huì)、各部隊(duì)按人員比例組成募股委員會(huì)。除了向全閩西群眾招募，合作社每資本百元至少應(yīng)認(rèn)股10元，糧食調(diào)劑局每資本百元至少應(yīng)認(rèn)股20元；各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員，每人至少應(yīng)買股票1元[3]。銀行以動(dòng)員募股為契機(jī)，宣傳創(chuàng)辦為工農(nóng)自身謀利的金融機(jī)關(guān)的重要性?！般y行所得的紅利之分配，以20%為公積金，20%獎(jiǎng)勵(lì)工作人員，其余60%歸股東照股攤分?！盵3]工農(nóng)銀行所得紅利歸工農(nóng)自身所有，這與國(guó)民黨統(tǒng)治下掠奪人民的反動(dòng)銀行有本質(zhì)上的區(qū)別。

閩西工農(nóng)銀行在章程中對(duì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了大致界定，其運(yùn)營(yíng)情況在曹菊如的回憶錄中亦有相應(yīng)記載。銀行開業(yè)當(dāng)日即展現(xiàn)出業(yè)務(wù)的繁忙，“閩西工農(nóng)銀行……一樓，擺設(shè)著曲尺柜臺(tái)，柜臺(tái)里面辦公，柜臺(tái)上面掛著‘存款’‘放款’‘匯兌’‘問事’‘收買金銀’等玻璃掛牌……土地革命后，金銀首飾無用了，(群眾)收兌銀器首飾、兌換現(xiàn)金應(yīng)接不暇?！盵4]曹菊如的回憶映射出閩西工農(nóng)銀行辦理“存款、放款、匯兌、買期票、買賣金銀”等業(yè)務(wù)，并見證其“發(fā)行紙幣、鑄造銅片、兼營(yíng)儲(chǔ)蓄事業(yè)”[3]的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，恍若將讀者置身于銀行開業(yè)的盛舉。銀行在創(chuàng)立之初，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的規(guī)模便初具多樣化。當(dāng)然，這是在當(dāng)時(shí)蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)百?gòu)U待興狀態(tài)下的相對(duì)情形，因此這里的多樣化主要針對(duì)除了滿足個(gè)人存儲(chǔ)業(yè)務(wù)外，還兼營(yíng)買賣期票、鑄熔金銀、發(fā)行貨幣等，這是閩西工農(nóng)銀行“類現(xiàn)代央行職能”的早期體現(xiàn)。

(三)戰(zhàn)略化職能定位及行址變遷

閩西工農(nóng)銀行的職能定位以革命變化的具體情況為轉(zhuǎn)移，在不同的矛盾形勢(shì)下有相應(yīng)的戰(zhàn)略性補(bǔ)充。1930年9月，閩西第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)總結(jié)了3年來革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)后決定：“目前為要調(diào)節(jié)金融，保存現(xiàn)金，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，以爭(zhēng)取社會(huì)主義勝利的前途，唯一的辦法是設(shè)立閩西工農(nóng)銀行?！盵3]《關(guān)于設(shè)立閩西工農(nóng)銀行》開篇即指出敵軍封鎖對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙與設(shè)立閩西工農(nóng)銀行的必要性[3]。簡(jiǎn)言之，閩西工農(nóng)銀行的職能即對(duì)內(nèi)調(diào)劑金融，鞏固經(jīng)濟(jì)；對(duì)外沖破經(jīng)濟(jì)封鎖，發(fā)展貿(mào)易。主要體現(xiàn)為：(1)調(diào)劑金融：發(fā)行紙幣，保存現(xiàn)洋，清除雜鈔劣幣，樹立紙幣信用，調(diào)節(jié)貨幣流通；(2)代理金庫(kù)：代理財(cái)政金庫(kù)，經(jīng)辦政府收支；(3)保存通貨：收購(gòu)金銀，熔鑄金銀幣，取締金銀投機(jī)，防止金銀外流；(4)扶持經(jīng)濟(jì)：發(fā)放低利貸，發(fā)展生產(chǎn)，支持合作經(jīng)濟(jì)；(5)促進(jìn)儲(chǔ)蓄：積極吸攏存款，鼓勵(lì)節(jié)約儲(chǔ)蓄；(6)溝通貿(mào)易：專設(shè)營(yíng)業(yè)部，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易，沖破經(jīng)濟(jì)封鎖，防治剪刀差，保障軍需民用。

閩西工農(nóng)銀行在龍巖城創(chuàng)立后，行址歷經(jīng)多次變遷。閩西工農(nóng)銀行先遷至永定、上杭、龍巖3縣交界的虎崗，在遷至上杭的白砂、溪口約半年后，跟隨紅軍力量又轉(zhuǎn)移至長(zhǎng)汀涂坊。第三次反“圍剿”勝利后，1931年10月23日閩西工農(nóng)銀行于長(zhǎng)汀城再度開業(yè)，定址于十字街永華洋貨店(今兆征路158號(hào))[5]。在上杭南陽(yáng)、白砂和永定湖雷分設(shè)3處存兌點(diǎn)。由此，閩西工農(nóng)銀行于汀江畔繼續(xù)履行紅色金融治理的使命，直至1934年10月紅軍北上才逐步停止業(yè)務(wù)，1935年完成其歷史使命，共歷時(shí)5年。閩西工農(nóng)銀行創(chuàng)建和發(fā)展過程中，有四分之三的時(shí)段在長(zhǎng)汀度過，長(zhǎng)汀由此發(fā)展為中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其繁榮程度有“上海廣州不如汀州”“紅色小上海”等美譽(yù)。

三、閩西工農(nóng)銀行開拓紅色金融事業(yè)的制度探索與成就

“振葉以尋根，觀瀾而索源。”閩西工農(nóng)銀行是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)民主政府以募股方式創(chuàng)建股份制銀行的最初形態(tài)，其成立方式、實(shí)踐方針、建制方法具有首創(chuàng)性。全面考察閩西工農(nóng)銀行盤活蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的突出貢獻(xiàn)，需要探究其在拉動(dòng)循環(huán)、改善民生、移風(fēng)易俗，為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開啟新局面所進(jìn)行的探索和取得的成就。

(一)拉動(dòng)循環(huán)：紅色貿(mào)易打造“紅色小上?！?/h3>

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是創(chuàng)辦閩西工農(nóng)銀行的根本歸旨。閩西工農(nóng)銀行以集中統(tǒng)一的貨幣發(fā)行權(quán)，樹立起紅色金融權(quán)威，打好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的通貨基石；以發(fā)展適應(yīng)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的3種商業(yè)類型，帶動(dòng)蘇區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)；以積極有效的紅色貿(mào)易沖破經(jīng)濟(jì)封鎖，打通赤白兩地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)跨區(qū)流通的外循環(huán)，進(jìn)而將長(zhǎng)汀打造成蘇區(qū)紅色貿(mào)易的樞紐“紅色小上?！?。

貿(mào)易以貨幣為媒介，溝通商品從生產(chǎn)到流通，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)和拉動(dòng)循環(huán)的抓手。發(fā)展紅色貿(mào)易的首要任務(wù)是發(fā)行自己的貨幣。在銀行創(chuàng)辦前，閩西金融市場(chǎng)充斥雜鈔劣幣，各色紙幣輸入使現(xiàn)金流出，而革命局勢(shì)的不穩(wěn)定使紙幣隨時(shí)可能變成廢紙?；诖?，閩西工農(nóng)銀行分別發(fā)行面額為1元的銀元券及1角、2角的銀元輔幣券，并清除舊式金融體系留下的雜鈔劣幣。自1931年4月起，閩西工農(nóng)銀行逐步收回各區(qū)縣信用合作社的貨幣發(fā)行權(quán)，唯將貨幣發(fā)行權(quán)集中統(tǒng)一于閩西工農(nóng)銀行，強(qiáng)化蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)治理的金融權(quán)威。貨幣是金融流通的重要手段，閩西工農(nóng)銀行要重塑紅色金融治理體系，就必須掌握作為獨(dú)立主權(quán)之一的貨幣發(fā)行權(quán)。只有貨幣的統(tǒng)一，才能統(tǒng)一市場(chǎng)貿(mào)易的度量衡，樹立貨幣信用，這是拉動(dòng)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的前提。

發(fā)展商業(yè)是拉動(dòng)循環(huán)的應(yīng)有之義，貿(mào)易的商業(yè)行為呈現(xiàn)為貨品或服務(wù)的自愿交換。蘇區(qū)商業(yè)由公營(yíng)、合作社和私營(yíng)3種類型構(gòu)成。其中，合作社商業(yè)是工農(nóng)群眾自行集資交換商品的集體經(jīng)濟(jì)組織，在蘇區(qū)主要以消費(fèi)合作社、糧食合作社為主。閩西工農(nóng)銀行大力支持合作社商業(yè)：“它(指閩西工農(nóng)銀行，下同)在糧食缺乏的時(shí)候，以巨額資本幫助各縣建立糧食合作社，使蘇區(qū)糧食得以調(diào)劑……尤其是本年造紙業(yè)的生產(chǎn)，得到銀行很大的幫助。它投過巨額資本到汀連南陽(yáng)的鑄鐵合作社去，現(xiàn)正積極幫助該合作社本身組織的健全與擴(kuò)大?！盵4]私營(yíng)商業(yè)，包括資本主義商業(yè)和個(gè)體小商販兩部分。私營(yíng)商業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是農(nóng)村圩場(chǎng)，實(shí)行定期趕圩。土地革命后，蘇維埃政府對(duì)舊圩場(chǎng)進(jìn)行了改造，由政府統(tǒng)一制定度量衡、選定公用牙人，將舊圩場(chǎng)改造為“紅色圩場(chǎng)”。閩西蘇區(qū)的紅色圩逐步成為各縣商品集散地和中轉(zhuǎn)地，如長(zhǎng)汀的東西紅色米市場(chǎng)。黨對(duì)私營(yíng)商業(yè)采取保護(hù)政策，“商店向銀行借款，規(guī)定月利一分，即百分之一?！盵3]使私營(yíng)商業(yè)在紅色貿(mào)易中產(chǎn)生不可替代的作用。商人向銀行借款，與蘇維埃政府發(fā)生交易，政府通過商人購(gòu)買物資，以備軍需民用。

赤白貿(mào)易是拉動(dòng)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)?！伴}西工農(nóng)銀行的營(yíng)業(yè)部設(shè)在水東街，辦理進(jìn)出口貿(mào)易。當(dāng)時(shí)是錢之光同志負(fù)責(zé)搞貿(mào)易工作，成立中華商業(yè)股份有限公司。下設(shè)子公司，組織紙張木材、鎢礦砂的輸出，都?xì)w總公司，由對(duì)外貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]對(duì)外貿(mào)易局是領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要機(jī)構(gòu)。蘇區(qū)的糧食、紙張、鎢砂通過對(duì)外貿(mào)易局出口，經(jīng)由“紅色交通線”換回白區(qū)的鹽、布、藥、油，以緩解“剪刀差”?！伴}西工農(nóng)銀行營(yíng)業(yè)部……征購(gòu)糧食留供軍需，如1932年4月紅五軍團(tuán)打漳州時(shí)的軍糧就是閩西工農(nóng)銀行營(yíng)業(yè)部供給的?！盵6]漳州戰(zhàn)役繳獲了反動(dòng)經(jīng)營(yíng)的膠鞋公司，收繳的鞋子先補(bǔ)給軍需，剩余的即在營(yíng)業(yè)部寄賣。此外，巧妙地利用矛盾“化敵為友”是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)封鎖的又一支點(diǎn)。廣東、閩西的國(guó)民黨官兵不屬于蔣介石的嫡系軍隊(duì)，他們既不信仰共產(chǎn)主義，也不尊崇三民主義，而將鈔票主義奉為圭臬。紅軍戰(zhàn)士們通過這些國(guó)民黨官兵單獨(dú)赴蘇區(qū)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，將其納為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，讓他們給蘇區(qū)捎帶食鹽、藥品，甚至是武器和子彈，這成為經(jīng)濟(jì)封鎖的重大“突破口”。

不論是通過對(duì)外貿(mào)易局、紅色交通線、銀行的長(zhǎng)汀營(yíng)業(yè)部，還是“化敵為友”的統(tǒng)戰(zhàn)方式，都激活了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的引擎，成為紅色貿(mào)易打造“紅色小上?！睗饽夭实囊还P。

(二)改善民生：低利借貸為政權(quán)固本夯基

改善民生是閩西工農(nóng)銀行盤活經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。閩西工農(nóng)銀行構(gòu)建起維護(hù)蘇區(qū)內(nèi)外循環(huán)的貨幣體系和物價(jià)體系，通過制定與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的貸款業(yè)務(wù)及其收購(gòu)政策，使蘇區(qū)貴金屬、革命物資、關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品與貨幣的地區(qū)流通達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。只有在經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的保障下，才能真正凝聚民心、團(tuán)結(jié)民眾，從而鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，為新生政權(quán)固本夯基。

土地革命取締高利貸，農(nóng)民分得土地，但沒有生產(chǎn)資金且告貸無門，就得賤賣糧食，高利貸則死灰復(fù)燃。閩西工農(nóng)銀行等金融組織的建立，開拓了新的信貸形式——低利貸款。1930年3月，閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)決定：“以后來往利息，最高不得超過一分五厘以上?！盵7]1930年9月，閩西第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)改為“以后來往利息最高不得超過年利一分?！盵3]《閩西工農(nóng)銀行章程》規(guī)定：“放款月利百分之〇六，定期存款半年以上者,月利百分之〇四五，活期存款月利百分之〇三，每一周年復(fù)利一次”[3]，低利貸紓解了工農(nóng)的生活窘境，有效解決了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金告貸無門的境況。特別在青黃不接的時(shí)節(jié)，銀行放貸于民以興修水利，添置農(nóng)具，購(gòu)買肥料、耕牛、種籽，為來年做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。除了貸款支持各類合作社的建設(shè)外，閩西工農(nóng)銀行同樣支持公營(yíng)商業(yè)在蘇區(qū)的發(fā)展，如長(zhǎng)汀的中華商業(yè)公司、中華貿(mào)易公司，實(shí)現(xiàn)了低利貸款對(duì)蘇區(qū)工商業(yè)的資金保障。

土地革命后工農(nóng)掌握政權(quán)，但是政權(quán)的穩(wěn)固需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。工農(nóng)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)力量很弱小，但“經(jīng)過經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債及銀行招股存款等方式，把群眾資本吸收到建設(shè)國(guó)家企業(yè)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，與幫助合作社事業(yè)等方面……使(信用合作社)在打倒高利貸資本之后能夠成為它的代替物?！盵8]信用合作社將工農(nóng)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)火苗匯集成炬，同閩西工農(nóng)銀行一道，成為改善民生、消滅高利貸的同盟軍，更是團(tuán)結(jié)群眾、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)組織和戰(zhàn)斗武器。政府通過銀行支持信用合作社，使信用合作社成為閩西工農(nóng)銀行改善民生的得力助手。其一，信用合作社協(xié)助銀行募集股金。杭武縣規(guī)定：“各種合作社在1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將股金繳10%到工農(nóng)銀行入股?！盵6]其二，信用合作社可辦理個(gè)人借貸，“私人向銀行借款，由信用合作社代理”[3]。其三，負(fù)責(zé)兌現(xiàn)和宣傳使用紙幣?！案骱献魃缂罢氊?fù)責(zé)兌現(xiàn)及推銷銀行紙票工作，假如有不明了的人……應(yīng)向他宣傳，并即以現(xiàn)洋換他的紙票，不能強(qiáng)迫他用紙票”[4]。在閩西工農(nóng)銀行指導(dǎo)下，信用合作社吸收閑散資金，用以恢復(fù)蘇區(qū)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，為新生政權(quán)鑄牢民生基石[9]。

為消除“剪刀差”，閩西工農(nóng)銀行配合信用合作社貸款給糧食調(diào)劑局和糧食合作社，制定“糧食調(diào)劑貸款”及糧食收購(gòu)政策，維持糧食供給與糧食價(jià)格的相對(duì)平衡。糧食調(diào)劑局最初是閩西蘇區(qū)管理糧食貿(mào)易的公營(yíng)商業(yè)，后拓展為整個(gè)蘇區(qū)調(diào)劑糧食的國(guó)家機(jī)關(guān)。1930年，閩西蘇維埃政府成立糧食調(diào)劑局，閩西工農(nóng)銀行大力貸款支持。鄧子恢回憶：“貧苦農(nóng)民在土改之后，需要相當(dāng)數(shù)量的錢來開發(fā)割禾工資，而當(dāng)時(shí)尚無借貸制度，因此貧農(nóng)只好出售糧食，上市糧食多，自然就造成糧價(jià)跌落現(xiàn)象。閩西工農(nóng)銀行，發(fā)行紙幣，其中以一部分錢貸給糧食調(diào)劑局購(gòu)糧。糧價(jià)從此穩(wěn)定下來?！盵10]糧食調(diào)劑局在收糧時(shí)以較高價(jià)格向糧食合作社購(gòu)進(jìn)糧食，缺糧時(shí)按原價(jià)的九五折賣給農(nóng)民，這一“糧食調(diào)劑貸款”及其收購(gòu)政策有效維持了蘇區(qū)關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品——糧食的相對(duì)穩(wěn)定供給，此舉作為閩西控制糧價(jià)的獨(dú)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)逐步在蘇區(qū)范圍內(nèi)推廣開來。民以食為天，解決糧食問題是民心穩(wěn)定的壓艙石，民心穩(wěn)則政權(quán)固。

閩西工農(nóng)銀行積極扶困救貧，以互濟(jì)會(huì)等形式，救濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)中的難民，幫助他們重建家園，由此激發(fā)群眾間的階級(jí)認(rèn)同感，堅(jiān)固了工農(nóng)聯(lián)盟，使互助互濟(jì)在根據(jù)地蔚然成風(fēng)。

(三)移風(fēng)易俗：節(jié)約儲(chǔ)蓄塑造革命新風(fēng)尚

在敵軍封鎖的困境下，閩西蘇區(qū)的金融機(jī)構(gòu)不僅要盤活經(jīng)濟(jì)以開源，更要保存金銀、節(jié)約儲(chǔ)蓄以節(jié)流。閩西工農(nóng)銀行以直接吸納群眾儲(chǔ)蓄的方式、間接改善習(xí)俗變遷的政策和帶頭節(jié)省捐款的廣泛動(dòng)員，激發(fā)銀行在革命時(shí)期“節(jié)約”對(duì)社會(huì)移風(fēng)易俗的宏觀輻射作用。

根據(jù)地的建立以及工農(nóng)生活的改善為銀行儲(chǔ)蓄提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。閩西工農(nóng)銀行辦理3種儲(chǔ)蓄：其一，定期儲(chǔ)蓄即整存整取，最少存5元，期限3個(gè)月至1年，本利一次取償；其二，活期儲(chǔ)蓄即零存零取，隨時(shí)存入或取出，最少存5角；其三是零存整取，期限為6個(gè)月至3年，分期存入銀行，到期本利一次取回，每期存入5角以上；5角以下的，發(fā)行5分儲(chǔ)蓄票，由信用合作社代售，凡儲(chǔ)滿5角可向銀行換取正式儲(chǔ)金存折，存款人可甲地存入、乙地取出。閩西工農(nóng)銀行采取上述渠道吸攏儲(chǔ)蓄資金，可為工農(nóng)群眾的生產(chǎn)放貸，既幫助了蘇區(qū)人民合理安排自身生活，又使吸收的儲(chǔ)蓄資金成為閩西工農(nóng)銀行信貸資金的可觀來源，在保障戰(zhàn)備物資方面發(fā)揮了穩(wěn)定劑的作用，促進(jìn)了蘇區(qū)貨幣資金的流通循環(huán)。靈活多樣的儲(chǔ)蓄選擇和存取方式，更引導(dǎo)群眾樂于養(yǎng)成自身節(jié)約儲(chǔ)蓄的好習(xí)慣，逐步形成培育節(jié)儉新風(fēng)尚的良性通路。

在習(xí)俗變遷方面，“閩西自暴動(dòng)以來，各縣婦女大多數(shù)實(shí)行剪發(fā)，所有金銀首飾不賣變?yōu)閺U物一般”[9]。婦女思想隨革命斗爭(zhēng)的深入而解放，使閩西婦女拋去繁重的發(fā)簪和發(fā)髻?！坝绕涫呛嘉涞那嗄陭D女，熱情擁護(hù)工農(nóng)銀行，在每一次的群眾大會(huì)中，都有許多青年婦女，自動(dòng)拿下身上戴的銀飾，變價(jià)來買工農(nóng)銀行的股票。因此，銀行的基金，在一年來有巨量的擴(kuò)大?！盵6]閩西工農(nóng)銀行則“以大批現(xiàn)金收買首飾銀器，使群眾久擱無用的死的銀器，能夠變換活的現(xiàn)金來使用”[6]。閩西工農(nóng)銀行對(duì)金銀的收購(gòu)政策使蘇區(qū)內(nèi)部的有效通貨得以保存，不僅保證了蘇區(qū)有充足的貨幣可流通，還在一定程度上充實(shí)了銀行的股金，更推動(dòng)了蘇區(qū)婦女生活的移風(fēng)易俗，一舉三得。閩西工農(nóng)銀行的惠民政策深化了黨群關(guān)系，形成了移風(fēng)易俗塑造革命新風(fēng)尚的良性循環(huán)。

裁減預(yù)算、杜絕浪費(fèi)、節(jié)省費(fèi)用是發(fā)展戰(zhàn)時(shí)節(jié)儉經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。蘇區(qū)開展節(jié)省運(yùn)動(dòng)，激發(fā)節(jié)儉對(duì)社會(huì)的宏觀輻射作用。“節(jié)儉一文錢，即是對(duì)革命有一分的幫助?！盵11]節(jié)省運(yùn)動(dòng)發(fā)揚(yáng)紅軍官兵艱苦樸素的精神，“養(yǎng)成蘇區(qū)中更加刻苦、更加節(jié)省的蘇維埃工作作風(fēng)”[12]。閩西工農(nóng)銀行的工作人員主動(dòng)支援軍需，將維持暫時(shí)生活費(fèi)以外的酬勞金“一千一百一十四元四角三分六厘，全部自愿捐助為革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)”，為節(jié)省運(yùn)動(dòng)樹立典范。

在支持蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，閩西工農(nóng)銀行拉動(dòng)循環(huán)，以紅色貿(mào)易打造“紅色小上?！?；改善民生，以低利借貸盤活經(jīng)濟(jì)來鞏固政權(quán)；推動(dòng)移風(fēng)易俗，以節(jié)約儲(chǔ)蓄塑造革命新風(fēng)尚。閩西工農(nóng)銀行的創(chuàng)設(shè)和運(yùn)行為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開展金融工作進(jìn)行了先驅(qū)性探索并取得開創(chuàng)性成就。

四、閩西工農(nóng)銀行提振蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)啟示

習(xí)近平總書記指出：“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”[13]銀行是為金融血脈造血、為經(jīng)濟(jì)肌體活血的治理載體，中央銀行是國(guó)家唯一擁有貨幣發(fā)行權(quán)、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的機(jī)構(gòu)。閩西工農(nóng)銀行作為閩西蘇區(qū)的中央銀行，《閩西工農(nóng)銀行章程》開辟了中國(guó)紅色金融法制的先河，是新民主主義經(jīng)濟(jì)以及新中國(guó)央行制度的先行探索。在主導(dǎo)閩西經(jīng)濟(jì)金融的過程中，為振興蘇區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、扶困救貧積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在推動(dòng)紅色貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，防范化解戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又展現(xiàn)出紅色銀行的獨(dú)有特質(zhì)，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)金融工作提供有益的歷史借鑒。

(一)加快健全現(xiàn)代中央銀行制度

閩西工農(nóng)銀行在發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融戰(zhàn)線上積累了辦行經(jīng)驗(yàn)，自主地形成一套行之有效的辦行制度，為黨在蘇區(qū)治理經(jīng)濟(jì)形成了集中統(tǒng)一的制度權(quán)威，唯有從制度根本上探究，方能解開其提振蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的密碼，對(duì)現(xiàn)代央行制度提供借鑒。

在內(nèi)控經(jīng)營(yíng)制度上，閩西蘇區(qū)無人有過銀行工作經(jīng)驗(yàn)，許多措施根據(jù)實(shí)際需要摸索。在略加改良商店記賬的基礎(chǔ)上，混合舊式記賬與中式賬簿的特點(diǎn)創(chuàng)新記賬方式，而非直接照搬復(fù)式簿記。后得北京某大學(xué)的銀行記賬講義以及廣東的《銀行簿記》，才開始掌握了現(xiàn)代銀行會(huì)計(jì)結(jié)算制度，籌辦中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行便延續(xù)了這套制度。在貨幣儲(chǔ)備制度上，閩西工農(nóng)銀行直接以實(shí)物儲(chǔ)備穩(wěn)定幣值。根據(jù)1934年11月10日的日計(jì)表記載，銀行直接擁有共計(jì)6 991.3元的貨品[4]。閩西工農(nóng)銀行依靠實(shí)物儲(chǔ)備構(gòu)建起“物資-貨幣”平衡與物價(jià)穩(wěn)定的紅色金融治理蘇區(qū)模式，通過此“金銀+物資”本位制來確定蘇區(qū)貨幣的幣值，形成保證蘇區(qū)貨幣信用的良方。此外，銀行擁有合理的資金計(jì)劃，“存庫(kù)不動(dòng)的現(xiàn)金30%；投入閩西政府及各級(jí)政府10%……社會(huì)市面流通13%；社會(huì)保險(xiǎn)7%……”，[3]即準(zhǔn)備金占30%、財(cái)政性用款限定在10%，社會(huì)保險(xiǎn)的7%將用于臨時(shí)支出，體現(xiàn)出資金安排的科學(xué)性。

《閩西工農(nóng)銀行章程》是我黨1930年頒布的首部央行制度，確定了建制要求等共11條，篇幅短小精悍，銀行要素基本具備，是紅色政權(quán)下央行內(nèi)部控制的初步實(shí)踐。1932年中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行成立，頒布《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行暫行章程》，全文共5章31條，文本體量增加、內(nèi)容逐步系統(tǒng)，標(biāo)志著我國(guó)紅色銀行制度開始成熟。新中國(guó)成立后特別是改革開放后，1995年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，全文共8章51條，是新中國(guó)成立后首次以法律形式確定的央行制度，它剝離現(xiàn)代商業(yè)銀行的職能，強(qiáng)化現(xiàn)代央行的制度特征，使我國(guó)央行內(nèi)部控制登上新臺(tái)階。3份央行制度框架分別抓住各自歷史條件下，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，體現(xiàn)黨對(duì)央行制度認(rèn)識(shí)的發(fā)展，彰顯出我國(guó)央行制度變革的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)。

將閩西工農(nóng)銀行的四大職能和現(xiàn)代中央銀行的四大目標(biāo)對(duì)照分析，亦能證明央行制度變革的一以貫之。閩西工農(nóng)銀行以“調(diào)節(jié)金融、保存現(xiàn)金、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推行低利貸”為四大職能；現(xiàn)代中央銀行以“穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡”為四大目標(biāo)；前者“調(diào)節(jié)金融、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐方法與后者“穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一致性；前者“推廣低利貸”意在扶助生產(chǎn)、保障農(nóng)民生活，后者促進(jìn)“充分就業(yè)”則可提高生產(chǎn)力。現(xiàn)代中央銀行還注重進(jìn)出口貿(mào)易的均衡發(fā)展。因此，二者的制度效用呈邏輯延展性，是我黨遵循中央銀行制度規(guī)律的策應(yīng)與前瞻。

最根本的是必須堅(jiān)持黨對(duì)中央銀行工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆五中全會(huì)要求“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”“構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制”“深化國(guó)有商業(yè)銀行改革”“推進(jìn)金融雙向開放”。[14]疏通金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，就要在現(xiàn)代央行制度中落實(shí)新發(fā)展理念：一是創(chuàng)新，健全金融支持創(chuàng)新體系，使科技、產(chǎn)業(yè)和金融多維互動(dòng)。二是協(xié)調(diào)，增強(qiáng)貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)同調(diào)控。三是綠色，推廣綠色生態(tài)金融，推動(dòng)碳排放權(quán)交易。四是開放，打造金融雙向開放平臺(tái)。五是共享，加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，增強(qiáng)金融的普惠性。

(二)強(qiáng)化金融對(duì)老區(qū)振興的有效推進(jìn)

土地革命前，閩西工農(nóng)群眾廣受高利貸盤剝，帝國(guó)主義的壓制使本土家庭手工業(yè)無法發(fā)展，且閩西蘇區(qū)地處閉塞山區(qū)，加劇了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的萎靡。為改善工農(nóng)的貧困生活，閩西工農(nóng)銀行嚴(yán)厲打擊高利貸，并且與信用合作社一道，促進(jìn)蘇區(qū)金融治理體系的新陳代謝。在新式金融體系下，閩西工農(nóng)銀行在青黃不接時(shí)為貧困農(nóng)民提供低利貸，倡導(dǎo)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)節(jié)約儲(chǔ)蓄，不僅通過紅色貿(mào)易向外“開源”，更主張貧苦群眾自身向內(nèi)“節(jié)流”。銀行通過互濟(jì)會(huì)扶困救貧，保障群眾生活，發(fā)揚(yáng)脫貧互助新風(fēng)，加深群眾間的階級(jí)情誼，進(jìn)一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。于長(zhǎng)汀城建制后，閩西工農(nóng)銀行仍不斷挖掘當(dāng)?shù)丶t色貿(mào)易潛能，建立水東街營(yíng)業(yè)部并支持合作社經(jīng)濟(jì)，實(shí)施保護(hù)工商業(yè)的政策，刺激私營(yíng)商業(yè)振興蘇區(qū)，激活長(zhǎng)汀縣域經(jīng)濟(jì)[15]。這些理念為新時(shí)代金融推進(jìn)老區(qū)振興、創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新范式提供了有益啟示。

“勝非其難也，持之者其難也”。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的重要時(shí)刻，我國(guó)消滅了絕對(duì)貧困，使全面小康成為現(xiàn)實(shí)。把握脫貧攻堅(jiān)的“勝”和鞏固成果的“持”是革命老區(qū)振興發(fā)展的方法論。首先，“優(yōu)先支持將革命老區(qū)縣列為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，鞏固‘兩不愁三保障’等脫貧攻堅(jiān)成果”[16]。在金融幫扶上，就要“繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策……加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度”[17]，從而有效開發(fā)信貸的扶困救貧功能，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)央行的再貸款職能。其次，在革命老區(qū)設(shè)置專門的產(chǎn)業(yè)信貸，真正做到“扶上馬，再送一程”，助推社會(huì)救助做到精準(zhǔn)施治，維持老區(qū)幫扶政策的總體穩(wěn)定。在“十四五”時(shí)期，要下好發(fā)展老區(qū)這步構(gòu)建新發(fā)展格局的先手棋，需發(fā)揮出金融推進(jìn)高質(zhì)量老區(qū)振興的驅(qū)動(dòng)力，確保老區(qū)人民在推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(三)提高防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

閩西工農(nóng)銀行在戰(zhàn)時(shí)誕生，不可避免地需應(yīng)對(duì)革命環(huán)境所致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，由社會(huì)因素、自然因素和經(jīng)營(yíng)因素3種類型構(gòu)成。其中，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由政治動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)行為引起；自然風(fēng)險(xiǎn)由自然災(zāi)害、傳染病等不可抗的自然因素引起；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由經(jīng)營(yíng)不善或市場(chǎng)因素引發(fā)。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，3種類型的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相互交織、復(fù)雜多變。

其一，閩西工農(nóng)銀行創(chuàng)建的直接原因是為了解決敵人經(jīng)濟(jì)封鎖與蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾的社會(huì)危機(jī)。而在銀行存續(xù)期間，帝國(guó)主義加緊瓜分中國(guó)，自1931年“九一八”事變起，中日矛盾成為主要矛盾，民族危機(jī)加劇經(jīng)濟(jì)震蕩。故而閩西工農(nóng)銀行以加強(qiáng)根據(jù)地建設(shè)為目標(biāo)，防范化解抗日反蔣所致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其二，當(dāng)自然災(zāi)害侵襲蘇區(qū)時(shí)，閩西工農(nóng)銀行可實(shí)施向農(nóng)民及合作社優(yōu)先發(fā)放低利貸款的運(yùn)行機(jī)制，有效扼制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機(jī)，積極應(yīng)對(duì)作物減產(chǎn)等自然風(fēng)險(xiǎn)。其三，閩西工農(nóng)銀行在蘇區(qū)建立獨(dú)立的貨幣發(fā)行體系，使紅色貿(mào)易擁有統(tǒng)一的流通媒介，在赤白兩區(qū)交易過程中形成對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防御機(jī)制。閩西工農(nóng)銀行對(duì)蘇區(qū)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的積極防范與有效化解，在新時(shí)代提高經(jīng)濟(jì)抗險(xiǎn)能力方面具有借鑒意義。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期”“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”“有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。[15]處理好經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和安全的關(guān)系，是我國(guó)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需直面的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融安全的基石，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展談金融安全，則是本末倒置。近代中國(guó)屢被列強(qiáng)資本侵略，工農(nóng)群眾遭受舊式金融體系的操縱，根本原因是自身生產(chǎn)力發(fā)展落后。因此，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走適合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。金融安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，在新時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍須居安思危，保持金融危機(jī)意識(shí)，樹立維護(hù)金融安全的底線思維，把握化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的先機(jī)。此外，要加強(qiáng)自身抗險(xiǎn)能力，在新發(fā)展階段擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，需提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，完善監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的全過程機(jī)制，確保事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中風(fēng)險(xiǎn)研判和抵御，以及事后風(fēng)險(xiǎn)化解的處置與評(píng)估，嚴(yán)把關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打好防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)[18]。

總之，閩西工農(nóng)銀行對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的啟迪主要在3方面：一是要深入挖掘閩西工農(nóng)銀行章程的制度思想與科學(xué)性，并以之為鑒深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融法制建設(shè)，將新發(fā)展理念一以貫之于健全現(xiàn)代中央銀行制度的全過程；二是要汲取閩西工農(nóng)銀行扶困救貧的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化金融對(duì)老區(qū)振興發(fā)展的有效推進(jìn)，為構(gòu)建新發(fā)展格局鼓足后勁；三是要掌握閩西工農(nóng)銀行促進(jìn)紅色貿(mào)易的方法論，增強(qiáng)防范化解新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。