劉軒儀
(徐州工程學(xué)院金融學(xué)院,江蘇 徐州 221018)
裝備制造業(yè)是H 市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,“十三五”以來(lái),H市大力推進(jìn)特鋼及高端裝備制造、新能源汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并取得初步成效。截至2020年底,H 市集聚規(guī)上企業(yè)361 家,實(shí)現(xiàn)規(guī)上應(yīng)稅企業(yè)開(kāi)票587.6 億元,同比增長(zhǎng)6.8%,較“十二五”末增長(zhǎng)54%,培育形成超億元企業(yè)97 家、超10 億元企業(yè)9 家,產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全市之首,但在全省各市中排名落后,主要板塊有新能源汽車及零部件、高端裝備制造、冶金及金屬制品。
①初步培育建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。培育形成國(guó)家火炬計(jì)劃金湖石油機(jī)械、儀表線纜及自動(dòng)化控制系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地,經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)新能源汽車、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,淮安區(qū)精密機(jī)械科技產(chǎn)業(yè)園,盱眙鋼管軸承特色產(chǎn)業(yè)園等一批省級(jí)以上特色基地和園區(qū)。②初步培育集聚一批產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。金象傳動(dòng)設(shè)備、雙環(huán)齒輪裝備水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,漢邦科技液相色譜純化設(shè)備制造、金石集團(tuán)井口采油(氣)樹(shù)生產(chǎn)規(guī)模全國(guó)最大,紅光儀表工業(yè)自動(dòng)化儀器儀表、臥龍電氣高效節(jié)能電機(jī)、長(zhǎng)園和鷹服裝智能吊掛系統(tǒng)、紐泰格車用減震器等產(chǎn)品在細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。③初步培育形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。在新能源汽車及零部件領(lǐng)域取得較快發(fā)展,初步形成原材料—電池電機(jī)電控等核心零部件—整車—充電設(shè)施和汽車后市場(chǎng)這一相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局;在黑(有)色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油裝備、儀表線纜以及基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域形成較強(qiáng)的集聚優(yōu)勢(shì),初步形成原材料—基礎(chǔ)零部件—整機(jī)和成套裝備這一相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。
①產(chǎn)業(yè)層次總體屬于低端,產(chǎn)業(yè)布局較為分散。企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、層次等級(jí)普遍不高,分布散、門類雜、聯(lián)系少、配套差、協(xié)作弱;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低端的傳統(tǒng)機(jī)械加工和零部件制造為主,缺乏高端和高附加值的新產(chǎn)品,受下游市場(chǎng)波動(dòng)、訂單減少的沖擊較大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)載體大多處于起步階段,企業(yè)零散布局,產(chǎn)業(yè)集聚度、耦合度偏低,配套合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。②產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力偏弱,缺乏支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、項(xiàng)目。產(chǎn)品與智能化、綠色化、精密化等前沿趨勢(shì)結(jié)合較少,呈現(xiàn)低檔多、高檔少,粗放多、高精少,傳統(tǒng)多、智能化少,配套多、整機(jī)少的“四多四少”現(xiàn)象;產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失現(xiàn)象明顯,缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的龍頭式、基地式大企業(yè)、大項(xiàng)目。③產(chǎn)業(yè)上下游銜接不緊,公共服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)滯后。上游冶金制品以粗鋼、普鋼等原材料以及冶煉和壓延初加工產(chǎn)品為主,鏈條短,附加值低,與汽車、整機(jī)制造等聯(lián)系不緊密,銜接度不高,縱向延伸和橫向集聚不足;中下游企業(yè)多數(shù)集中在勞動(dòng)密集型的零部件制造環(huán)節(jié),主要為外地配套,本地供應(yīng)鏈嚴(yán)重脫節(jié);金融擔(dān)保、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)較為滯后;三電等核心零部件、金屬表面處理、大型鑄鍛件以及汽車后市場(chǎng)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失或較為薄弱。
H 市應(yīng)以新型交通裝備、新型智能化裝備和高端基礎(chǔ)零部件即“兩新一高”領(lǐng)域特色產(chǎn)品為重點(diǎn),“十四五”初期,優(yōu)先發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快、市場(chǎng)成熟度較高的公路裝備、鐵路裝備和高端專用裝備,以及配套的高端基礎(chǔ)零部件,加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備;中后期,待獲取低空空域開(kāi)發(fā)試點(diǎn)資格后,加快發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè),根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要布局發(fā)展食品裝備。
2.2.1 新型交通裝備
對(duì)于新型交通裝備來(lái)說(shuō),應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展公路裝備、鐵路裝備和航空裝備等特色產(chǎn)品。
①公路裝備
發(fā)展現(xiàn)狀:公路裝備作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊之一,初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,但龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和作用不強(qiáng),核心零部件企業(yè)和配套部件企業(yè)較為缺失。
龍頭企業(yè):理士電池、偉復(fù)能源、和興汽車、雙環(huán)齒輪、韓泰輪胎等一批骨干企業(yè),比亞迪電動(dòng)專用車、敏安電動(dòng)乘用車共兩家整車企業(yè),吉宏特汽車、翔龍?zhí)胤N車等4 家改裝車企業(yè),駿盛新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目。
發(fā)展路徑:強(qiáng)化龍頭引領(lǐng),對(duì)敏安乘用車、比亞迪專用車實(shí)行“一企一策”培育,加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模;強(qiáng)化骨干培育,推動(dòng)改裝車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)和項(xiàng)目加快做大盤強(qiáng)和投產(chǎn)達(dá)效;強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩蹋瑖@產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和缺失產(chǎn)品,積極招引電池、電機(jī)、電控等核心零部件企業(yè),以及座椅、內(nèi)飾、整車玻璃、天窗總成、空調(diào)等配套企業(yè);強(qiáng)化推廣應(yīng)用,加快新能源充電車推廣應(yīng)用,試點(diǎn)應(yīng)用換電模式,完善充電設(shè)施,加強(qiáng)換電場(chǎng)站建設(shè),籌建“電池銀行”,逐步構(gòu)建綠色生態(tài)和全生命周期管理運(yùn)營(yíng)體系,打造新的增長(zhǎng)極。
②鐵路裝備
發(fā)展現(xiàn)狀:基本空白,淮鋼特鋼鐵路彈條、扣件等軌道交通系列產(chǎn)品年產(chǎn)值不足3 億元。
龍頭企業(yè):淮鋼特鋼、惠民交通。
發(fā)展路徑:強(qiáng)化龍頭帶動(dòng),對(duì)淮鋼特鋼實(shí)行“一企一策”培育,鼓勵(lì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極拓展車軸、轍叉、扣件等鐵路裝備生產(chǎn)用鋼市場(chǎng);強(qiáng)化骨干培育,推動(dòng)惠民交通、銘遠(yuǎn)軌道等關(guān)鍵零部件企業(yè)和項(xiàng)目加快做大盤強(qiáng)和投產(chǎn)達(dá)效;強(qiáng)化項(xiàng)目招引,依托高鐵快運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極爭(zhēng)取鐵科院、中鐵四局、省鐵路集團(tuán)等在H 市合資設(shè)立鐵路軌道部件生產(chǎn)企業(yè),爭(zhēng)取國(guó)鐵集團(tuán)布局裝卸搬運(yùn)裝備等制造產(chǎn)業(yè)。
③航空裝備
發(fā)展現(xiàn)狀:基本空白。
發(fā)展路徑:抓住國(guó)家發(fā)展大飛機(jī)和民用飛機(jī)、逐步開(kāi)放低空空域,以及淮安機(jī)場(chǎng)升級(jí)和金湖、洪澤建設(shè)民用通用機(jī)場(chǎng)的機(jī)遇,依托經(jīng)開(kāi)區(qū)和漣水縣兩個(gè)空港產(chǎn)業(yè)園的載體優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,逐步形成多噸位、多型號(hào)配套、系列化發(fā)展的直升機(jī)、小型輕型民用飛機(jī)、民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)格局,打造蘇北航空產(chǎn)業(yè)基地。
2.2.2 新型智能化裝備
對(duì)于新型智能化裝備來(lái)說(shuō),應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、高端專用裝備等特色產(chǎn)品。
①機(jī)器人
發(fā)展現(xiàn)狀:基本空白,有個(gè)別在建組裝機(jī)器人項(xiàng)目,上海交大蘇北研究院有一定的研發(fā)實(shí)力。
發(fā)展路徑:強(qiáng)化龍頭招引,瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭,大力引進(jìn)和培育機(jī)器人整機(jī)制造企業(yè),以及減速器、伺服電機(jī)和控制器等核心零部件制造企業(yè),圍繞整機(jī)制造企業(yè)需求,積極招引配套企業(yè)。強(qiáng)化特色培育,重點(diǎn)發(fā)展焊接、噴涂、上下料、搬運(yùn)、碼垛、組裝拆卸等功能性工業(yè)機(jī)器人;危險(xiǎn)品制造、國(guó)防軍工、化工等領(lǐng)域特種機(jī)器人;醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂(lè)等服務(wù)機(jī)器人。
②高端數(shù)控機(jī)床
發(fā)展現(xiàn)狀:已培育引進(jìn)一批數(shù)控機(jī)床整機(jī)企業(yè)和項(xiàng)目,但總體規(guī)模較小、實(shí)力較弱,整機(jī)企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
發(fā)展路徑:強(qiáng)化龍頭招引,瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭,大力引進(jìn)和培育臥式、3C 行業(yè)用高速鉆攻、雙面臥式柔性加工中心等一批精密、高速、高效、柔性數(shù)控機(jī)床、集成制造系統(tǒng);強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān),加快并聯(lián)機(jī)床、五軸加工中心、車銑復(fù)合加工中心等高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)生產(chǎn);強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶,推動(dòng)現(xiàn)有數(shù)控車銑磨鏜、鉆攻中心、高速加工中心等金屬切削、切割、成型和特種加工類數(shù)控機(jī)床進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高精度、高可靠性和智能化;強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?,圍繞整機(jī)制造企業(yè),招引中游核心零部件和基礎(chǔ)件項(xiàng)目;強(qiáng)化供需對(duì)接,切實(shí)發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的組織作用,逐步提升數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品的本地化率。
③高端專用裝備
發(fā)展現(xiàn)狀:已培育引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,但布局零散,不成體系;金湖縣石油裝備和儀表線纜產(chǎn)業(yè)特色較為明顯,形成一定集聚度;農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)清拖長(zhǎng)期停產(chǎn),面臨破產(chǎn)清算,其余企業(yè)規(guī)模較小。
龍頭企業(yè):漢邦科技、金石機(jī)械、紅光儀表、施塔德電梯、大量科技等。
發(fā)展路徑:強(qiáng)化品牌建設(shè),推動(dòng)細(xì)分行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān),培育一批具有特色與區(qū)域影響力的產(chǎn)品品牌;強(qiáng)化特色培育,重點(diǎn)發(fā)展鉆井采油裝備,積極開(kāi)發(fā)水下和海底井口裝置等石油鉆采高尖端產(chǎn)品,培育發(fā)展海洋石油裝備;強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?,瞄?zhǔn)行業(yè)龍頭,大力招引石油裝備、智能測(cè)控和農(nóng)(漁)機(jī)裝備等相關(guān)領(lǐng)域整機(jī)和核心零部件企業(yè);強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套,圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,布局發(fā)展食品裝備。
2.2.3 高端基礎(chǔ)零部件
發(fā)展現(xiàn)狀:高端基礎(chǔ)零部件作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊之一,在鋼管、減速機(jī)、電機(jī)、齒輪、軸承、液密封件等領(lǐng)域集聚了一大批規(guī)模企業(yè),但產(chǎn)業(yè)層次較低,高端產(chǎn)品較少,小而全、小而散現(xiàn)象較為突出。
龍頭企業(yè):威靈電機(jī)、雙環(huán)齒輪、臥龍電氣、金象傳動(dòng)、愛(ài)吉斯海珠、躍馬輪轂等企業(yè),南高齒高速齒輪等重點(diǎn)項(xiàng)目。
發(fā)展路徑:強(qiáng)化規(guī)劃布局,依托淮鋼特鋼和天淮鋼管等重要產(chǎn)品,以及港口集團(tuán)水運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等優(yōu)勢(shì),以清浦工業(yè)園為主體規(guī)劃建設(shè)西南裝備制造產(chǎn)業(yè)園,實(shí)施鋼材延伸項(xiàng)目,建設(shè)專業(yè)交易市場(chǎng),大力招引中下游零部件及整機(jī)裝備制造企業(yè)進(jìn)駐;強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?,大力招引大型軸承、精密齒輪及傳動(dòng)裝置、電機(jī)以及高端液氣密件企業(yè);強(qiáng)化以商引商,鼓勵(lì)基礎(chǔ)件制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,積極招引帶動(dòng)終端產(chǎn)品項(xiàng)目落戶;強(qiáng)化骨干培育,推動(dòng)威靈電機(jī)、臥龍電氣等骨干企業(yè)加大新品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造力度,不斷擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模;強(qiáng)化品牌建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展高端鋼管、高端軸承、精密齒輪、電機(jī)、減速機(jī)、液氣密件、輪轂等特色產(chǎn)品。
H 市應(yīng)深入實(shí)施存量企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、高端項(xiàng)目招引、創(chuàng)新能力提升、市場(chǎng)品牌創(chuàng)建這五大工程,推動(dòng)新型裝備制造產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建立一批初具規(guī)?;A(chǔ)、工藝設(shè)備先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù),打造“3311”產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì);對(duì)淮鋼特鋼和敏安、和興汽車、比亞迪實(shí)業(yè)、天淮鋼管、理士電池等重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性地制定“一企一策”培育方案,加強(qiáng)掛鉤聯(lián)系和重點(diǎn)幫扶,培育形成一批百億和五十億企業(yè);以雙環(huán)齒輪、神舟車業(yè)、新威盛能源、海華機(jī)械、愛(ài)吉斯海珠、施塔德電梯等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的高成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)研幫辦,制定提升方案,推動(dòng)加快擴(kuò)大規(guī)模,形成一批十億元專精特新“小巨人”企業(yè);以科技型初創(chuàng)企業(yè)、新竣工項(xiàng)目為重點(diǎn),大力實(shí)施創(chuàng)新孵化,新增一批億元企業(yè)和規(guī)上企業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目和在手信息的梳理,建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整一批重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù);由項(xiàng)目招引單位牽頭,對(duì)各在建項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目實(shí)行“一月一聯(lián)系一會(huì)辦”,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各類困難和問(wèn)題,推動(dòng)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早達(dá)效、竣工項(xiàng)目早升規(guī),加快形成后備骨干梯隊(duì);制定“一企一策”培育方案,加強(qiáng)掛鉤聯(lián)系和重點(diǎn)幫扶,確保維龍?jiān)措姎鈿怏w絕緣高壓輸電線路項(xiàng)目一期加快建成達(dá)效,二期加快開(kāi)工建設(shè),力爭(zhēng)建成百億企業(yè);密切跟蹤駿盛新能源、南高齒高速齒輪等在建項(xiàng)目,加快建成達(dá)效。
圍繞產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)上下游重點(diǎn)客戶和國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)招商信息的收集梳理,逐步建立并及時(shí)更新重點(diǎn)招引企業(yè)目錄;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和商會(huì)組織作用,大力實(shí)施鏈?zhǔn)秸猩毯鸵陨桃蹋e極招引高端項(xiàng)目落戶,不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力;依托整車企業(yè),積極招引公路裝備領(lǐng)域核心零部件企業(yè)以及配套企業(yè);瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭,積極招引機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名整機(jī)和核心零部件企業(yè);依托高端基礎(chǔ)件、通用件和核心部件企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),圍繞產(chǎn)業(yè)骨干和細(xì)分行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè),積極招引下游整機(jī)裝備企業(yè);利用清拖產(chǎn)能以及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢(shì),積極招引農(nóng)機(jī)領(lǐng)域高端項(xiàng)目;根據(jù)重點(diǎn)食品企業(yè)需要,積極招引食品裝備高端項(xiàng)目。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系;支持企業(yè)引進(jìn)高端人才,強(qiáng)化新品研發(fā),力爭(zhēng)建成一個(gè)國(guó)家級(jí)裝備制造研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái),一批省級(jí)以上“一室、兩站、三中心”,實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)參與制(修)訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);新認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè);鼓勵(lì)各類科研院所和高等院校實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目,加快促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,形成一批科技型中小企業(yè)。
切實(shí)發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織的作用,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)首臺(tái)套重大裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品在本地的推廣應(yīng)用,提高數(shù)控機(jī)床、專用裝備等整機(jī)產(chǎn)品的本地采購(gòu)銷售率,形成區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制;支持金石機(jī)械、紅光儀表、臥龍電氣、長(zhǎng)園和鷹、漢邦科技、紐泰格等企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模,在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育打造細(xì)分行業(yè)龍頭和單打冠軍,形成一批具有區(qū)域影響力的產(chǎn)品品牌。