數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下紹興數(shù)字貿(mào)易發(fā)展問題及對策

鐘敏，馮曦涓

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

1 引言

現(xiàn)今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅對社會經(jīng)濟(jì)帶來了較大的影響，亦改變了固有的商業(yè)經(jīng)營模式，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的第五篇提及圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)等多方面建設(shè)數(shù)字中國，全面激活相應(yīng)的數(shù)據(jù)要素潛能[1]。數(shù)字貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)的重要性逐漸凸顯，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模亦發(fā)展迅猛，在我國進(jìn)出口貿(mào)易中的比重逐步提升。2019年11月19日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見中不僅正式提出數(shù)字貿(mào)易概念，將其視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心組成部分，同時，表明要提升貿(mào)易的數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心、以平臺為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式[2]。這種以數(shù)字貿(mào)易為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將進(jìn)一步釋放城市的發(fā)展?jié)摿?，建立國際貿(mào)易持續(xù)增長的內(nèi)動力，成為當(dāng)前及未來的新風(fēng)口。

2 發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的迫切性

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

數(shù)字貿(mào)易是近5年新興的概念，出現(xiàn)時間較短，定義與概念未統(tǒng)一。其中，僅美國國際貿(mào)易委員會（USITC）就3 次修訂數(shù)字貿(mào)易的概念，從界定為通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)品或服務(wù)的國內(nèi)商務(wù)活動、國際商務(wù)活動等[3]，到界定為各行各業(yè)的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)交付產(chǎn)品和服務(wù)，且并不局限于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域[4]，最后認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是推動互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，旨在實現(xiàn)制造業(yè)智能化演進(jìn)的一種新型貿(mào)易活動[5]，該組織對于數(shù)字貿(mào)易的定義偏向數(shù)字服務(wù)。世界貿(mào)易組織等其他組織將數(shù)字訂購和數(shù)字交付均視為數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，其中前者以跨境電商為代表，后者以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為代表。因此，數(shù)字貿(mào)易的界定領(lǐng)域已然擴(kuò)散至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對于紹興而言，在發(fā)展數(shù)字游戲、數(shù)字內(nèi)容等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的同時，可基于電子商務(wù)、跨境電商結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

2.2 高層次發(fā)展理念的要求

數(shù)字貿(mào)易除界定領(lǐng)域已擴(kuò)散至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，亦與現(xiàn)在發(fā)展得如火如荼的跨境電商息息相關(guān)。二者均衍生于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，具有較強(qiáng)的共通性。正如馬述忠等學(xué)者的觀點(diǎn)：跨境電商是數(shù)字貿(mào)易的有機(jī)組成部分，是數(shù)字貿(mào)易的初級階段，而數(shù)字貿(mào)易則是跨境電商未來的高級形態(tài)。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展并非一味追求以數(shù)據(jù)要素或數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的新興數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，亦要基于原有產(chǎn)業(yè)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如紹興可在國際紡織貿(mào)易、相關(guān)電子商務(wù)或跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈向上向下進(jìn)行延伸。數(shù)字貿(mào)易無疑是更高層次的發(fā)展理念，既能參與國際產(chǎn)業(yè)分工，拉動經(jīng)濟(jì)增長，亦能推動企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動。因此，無論是基于發(fā)展跨境電商還是發(fā)展多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字貿(mào)易，均需要提前布局相關(guān)的頂層政策支持，以更高層次的理念布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從頂層自上而下開始設(shè)計，而非自下而上逐層推進(jìn)，以避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)律、企業(yè)發(fā)展的盲目性。

2.3 區(qū)域發(fā)展的倒逼

2022年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，這意味著占全球貿(mào)易總額約30%的全球最大自由貿(mào)易區(qū)的成立。事實上，沿海地區(qū)自2013年便開始設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，如于2013年8月設(shè)立的上海自貿(mào)試驗區(qū)，在先后6 次擴(kuò)容后，我國自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)已達(dá)21 個。其中，浙江自貿(mào)區(qū)包含舟山片區(qū)（2017年4月掛牌）、杭州片區(qū)、寧波片區(qū)、金義片區(qū)（2020年9月掛牌），其區(qū)域囊括舟山市、杭州市、寧波市、金華市、義烏市。這些區(qū)域與紹興毗鄰，周邊城市緊緊依托自貿(mào)試驗區(qū)的政策支持，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。長此以往，將對紹興未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，增強(qiáng)周邊城市的人才、資源等虹吸效應(yīng)。因此，紹興要借助周邊城市的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，加強(qiáng)與江浙滬等區(qū)域各城市的聯(lián)動發(fā)展。

3 發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的優(yōu)勢

3.1 頂層布局，政策支持

近年來，面對浙江省內(nèi)其他城市的迅猛發(fā)展，紹興亦加快了頂層布局，先后獲批中國（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（紹興）綜合保稅區(qū)、中國輕紡城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等。這說明紹興市以“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家倡議和戰(zhàn)略為頂層設(shè)計依據(jù)，充分釋放國家平臺的政策紅利及發(fā)展紅利。其中，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)拓寬了紹興企業(yè)的“出海通道”，并實現(xiàn)了跨境電商零售出口、企業(yè)對企業(yè)直接出口、出口海外倉這3 種出口渠道，形成“四平臺、六體系、八機(jī)制”的跨境電商支撐體系。綜合保稅區(qū)打通了進(jìn)口商品的進(jìn)口渠道，打開了紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新業(yè)產(chǎn)業(yè)的出口渠道。市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)開辟了多品種、多批次、小批量商品的出口渠道，建架了小微企業(yè)的國際貿(mào)易橋梁。

在“十三五”期間，紹興先后出臺《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》《中國（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》等政策文件[6]，多方面支持跨境電商、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提供相應(yīng)的政策支撐。

3.2 跨境電商快速發(fā)展

一是紹興外貿(mào)基礎(chǔ)較為扎實，其擁有全球規(guī)模最大的紡織品集散中心，也是全球最大的襪業(yè)、領(lǐng)帶、珍珠、黃酒產(chǎn)地，其外貿(mào)產(chǎn)業(yè)包含紡織業(yè)、化工業(yè)、金屬加工業(yè)等傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，亦涵蓋高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等新興外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，多樣化的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有利于跨境電商的快速發(fā)展。二是紹興跨境電商、電子商務(wù)的基礎(chǔ)較為扎實。2021年，紹興跨境電商出口總額達(dá)118.6 億元，同比增長20.64%，首次突破百億。一方面，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，設(shè)有諸暨山下湖珍珠產(chǎn)業(yè)快手直播基地和中國輕紡城跨境電商公共服務(wù)中心直播基地；另一方面，大力發(fā)展跨境電商，先后設(shè)立柯橋紡織、諸暨珍珠、嵊州領(lǐng)帶、上虞傘業(yè)等省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)。三是紹興交通優(yōu)勢明顯，多條高鐵、高速公路與之相連，具有順暢的物流網(wǎng)絡(luò)。民營經(jīng)濟(jì)較為活躍，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，亦發(fā)展相應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)，區(qū)、縣跨境電商企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。

4 發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的問題

4.1 制度創(chuàng)新深度不足

紹興產(chǎn)業(yè)體系以三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代紡織、綠色化工、金屬加工）、兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)（黃酒、珍珠）、四大新興產(chǎn)業(yè)（高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥）為發(fā)展重點(diǎn)，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比重中仍占較大優(yōu)勢，其制度政策的創(chuàng)新力度有限，仍需綜合考慮支柱產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展路徑。此外，紹興的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、中國輕紡城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)獲批時間均較晚，與周邊城市相比，創(chuàng)新起步較晚。這也意味著數(shù)字貿(mào)易生態(tài)體系尚未健全，商業(yè)模式、監(jiān)管模式有待進(jìn)一步試驗成形，推動紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化貿(mào)易發(fā)展效應(yīng)尚未明顯。鑒于此，紹興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的核心競爭力較弱。

4.2 缺乏龍頭企業(yè)

在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，紹興仍缺乏核心龍頭企業(yè)，該類企業(yè)具有規(guī)模大、體量大的特征，具有產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢或核心技術(shù)，對于數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有垂直帶動作用。從2020年度浙江省數(shù)字貿(mào)易百強(qiáng)榜可知，其中91 家企業(yè)來自杭州，4 家來自金華，2家來自紹興，湖州、溫州、麗水各1 家。其中，紹興的數(shù)字貿(mào)易百強(qiáng)企業(yè)來自紹興市上虞區(qū)的e 游小鎮(zhèn)，主要涉及數(shù)字游戲領(lǐng)域。這說明紹興的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、跨境電商的關(guān)聯(lián)性較弱，而是以數(shù)字游戲為主，無法在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的同時，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，核心龍頭企業(yè)的缺乏，亦代表著紹興仍缺少對于數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。

4.3 數(shù)字化人才短缺

一是外部人才引進(jìn)難。數(shù)字化人才作為創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一資源，對數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，尤其是既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。紹興位于杭州、寧波、金華（義烏）之間，受周邊地區(qū)虹吸效應(yīng)的影響較大，周邊地區(qū)的人才政策、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，均進(jìn)一步將紹興數(shù)字化人才資源虹吸，造成紹興數(shù)字貿(mào)易人才資源匱乏。例如，杭州在數(shù)字金融、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字影視、數(shù)字游戲、數(shù)字教育、數(shù)字識別、電商服務(wù)、大數(shù)據(jù)和云計算這10 個數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域均擁有大型、中型、小微型企業(yè)，具有較多的工作機(jī)會。此外，杭州、寧波對于高端人才均有針對性引進(jìn)政策。二是內(nèi)部人才培養(yǎng)難。當(dāng)前，紹興與數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)有關(guān)的人才培養(yǎng)主要側(cè)重于電子商務(wù)領(lǐng)域，主要舉措為普及電子商務(wù)知識、培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人才、培養(yǎng)高級電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理、建設(shè)省級電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與基地，其人才主要應(yīng)用于外貿(mào)領(lǐng)域的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，但是對于深層次的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，尤其是新興的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)如數(shù)字服務(wù)等，可提供或培養(yǎng)的人才相對較少。

4.4 配套服務(wù)不到位

一是產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不到位。由核心龍頭企業(yè)的缺失所衍生的一大問題便是無法針對數(shù)字貿(mào)易上下游提供對應(yīng)的數(shù)字服務(wù)，如技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳運(yùn)營、物流服務(wù)等方面，這意味著上述方面的成本較高，易形成惡性循環(huán)。二是政府配套服務(wù)不成體系。配套服務(wù)除了產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)外，還有一大重點(diǎn)在于政府配套服務(wù)，但目前極易出現(xiàn)政府配套服務(wù)“東一榔頭西一棒槌”的問題，整體不成體系，服務(wù)碎片化嚴(yán)重。例如，在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面未形成完整的處理機(jī)制。

5 發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的對策與措施

5.1 加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對紹興制度創(chuàng)新深度不足的問題，需要加快數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)5G、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等核心數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善數(shù)字證書、電子簽名等技術(shù)的使用條件及跨境互認(rèn)。紹興此類網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較弱的獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)積極爭取省級資源及各類網(wǎng)絡(luò)設(shè)施試點(diǎn)工作，積極借鑒周邊兄弟城市的先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗。二是全方位打造數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。紹興的兩家數(shù)字貿(mào)易百強(qiáng)企業(yè)均來自上虞區(qū)的e 游小鎮(zhèn)，紹興現(xiàn)已建有柯橋輕紡城跨境電商產(chǎn)業(yè)園，此類產(chǎn)業(yè)園偏向于數(shù)字貨物貿(mào)易，而未涉及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易以及數(shù)據(jù)貿(mào)易領(lǐng)域，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈碎片化嚴(yán)重，未形成有效閉環(huán)。因此，需要打造全領(lǐng)域的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以豐富數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資，尤其是注重對數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)龍頭核心企業(yè)的招商引資，以此為中心，帶動數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拼接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的業(yè)務(wù)碎片。三是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)平臺建設(shè)，如中國（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（紹興）綜合保稅區(qū)、中國輕紡城市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等平臺，搶抓各平臺的建設(shè)機(jī)會，結(jié)合紹興數(shù)字貿(mào)易的未來發(fā)展規(guī)劃，建立制造、交易、支付、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)夯實紹興數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大紹興數(shù)字貿(mào)易規(guī)模。四是深化機(jī)制創(chuàng)新。緊抓RCEP 帶來的發(fā)展機(jī)遇，全面落實《中國（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，充分發(fā)揮紹興的地理位置優(yōu)勢，拓展跨境電商零售出口、企業(yè)對企業(yè)直接出口、出口海外倉這3 種出口渠道的應(yīng)用場景，擴(kuò)大紹興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)模。

5.2 加大核心龍頭企業(yè)招引力度

針對紹興缺乏龍頭企業(yè)的問題，需要加大對核心龍頭企業(yè)的招引與培育力度。一是加大國內(nèi)外龍頭企業(yè)的招商力度，通過數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃開展國內(nèi)外精準(zhǔn)招商，以吸引知名企業(yè)、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)項目或企業(yè)分支機(jī)構(gòu)為主，提高核心龍頭企業(yè)的垂直帶動作用；二是加大上下游企業(yè)或配套企業(yè)的招商力度，從而集聚金融、技術(shù)、物流等優(yōu)質(zhì)勞動力要素，進(jìn)一步建立數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈雛形，豐富數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上下游，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集聚能力；三是強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易企業(yè)培育，建立龍頭企業(yè)培育指標(biāo)體系，制定培育目標(biāo)企業(yè)名單，以資金、政策等方式加快對潛力目標(biāo)企業(yè)的培育，以產(chǎn)生“內(nèi)生血液”。

5.3 引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字化復(fù)合型人才

針對紹興市數(shù)字化人才缺失的問題，應(yīng)著重從外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)兩個角度綜合改善專業(yè)人才的數(shù)量、質(zhì)量問題。一是優(yōu)化人才補(bǔ)貼政策。從普適化的人才補(bǔ)貼政策調(diào)整為普適化+針對性的人才補(bǔ)貼政策，尤其是針對數(shù)字化及復(fù)合型人才制定更具吸引力的人才補(bǔ)貼、招引政策，提供落戶、就業(yè)、子女就學(xué)等一系列政策支持。二是豐富內(nèi)部培養(yǎng)渠道。與本地高校開展長期合作，由政府牽頭校企合作，專業(yè)化培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)人才，學(xué)校負(fù)責(zé)理論層面的知識培養(yǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)層面的技能培養(yǎng)，以知識+技能的方式強(qiáng)化對復(fù)合型人才的培養(yǎng)[7]，形成產(chǎn)、學(xué)、研互動的人才培養(yǎng)新模式，專門培育技術(shù)型、應(yīng)用型數(shù)字化人才。三是拓寬人才后續(xù)提升渠道。推動企業(yè)建立自身的內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制與制度，通過內(nèi)訓(xùn)、長期或短期委培方式，促進(jìn)在職員工的數(shù)字化知識與技能的拓展。

5.4 提升政府?dāng)?shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力

針對紹興配套服務(wù)不到位的問題，由于政府在數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中處于至關(guān)重要的地位，應(yīng)當(dāng)從前期的頂層設(shè)計，中期的企業(yè)招商、人才引起，到后期的提升發(fā)展等多方面提升政府服務(wù)能力。一是創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易發(fā)展融資機(jī)制及社會資本投資機(jī)制，由政府牽頭引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資渠道，鼓勵社會資本進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域助力企業(yè)發(fā)展，從而引導(dǎo)社會資本發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)采用跨境電商B2B 直接出口（9710）、跨境電商海外倉出口（9810）等監(jiān)管方式，全力提升數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的通關(guān)便利程度。同時，制定監(jiān)管規(guī)范制度，建立健全合法合規(guī)管理體系，開展監(jiān)管專項行動，全面優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。三是引入產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，將相應(yīng)的政府基礎(chǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)移至產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，由專業(yè)人員提供更為合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高水平的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。