探討如何做好建筑企業(yè)工傷預(yù)防管理工作

劉漢鵬

（中鐵十八局集團(tuán)有限公司天津國際工程分公司，天津 300222）

1 引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，大眾生活質(zhì)量日漸提升，對于生活保障有著越來越高的要求。在社會保障體系進(jìn)一步完善下，建筑企業(yè)開始明確工傷預(yù)防管理工作的意義，展開工傷預(yù)防管理的深入研究。在不同行業(yè)的努力下，工傷保險體系逐漸健全，給勞動者帶來了足夠保障，但是工傷出現(xiàn)的現(xiàn)象依舊層出不窮，甚至越來越多。這意味著工傷預(yù)防管理過程中還是出現(xiàn)薄弱的地方，需要建筑企業(yè)進(jìn)一步分析研究。

2 做好工傷預(yù)防管理工作的意義

2.1 對于社會的意義

基于社會層面而言，做好工傷預(yù)防管理工作，降低工傷事故出現(xiàn)的概率，可以確保職工自身安全以及建筑企業(yè)良好發(fā)展，以此來提高社會和諧穩(wěn)定性。工傷事故發(fā)生概率下降，社會保障機(jī)構(gòu)以及工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)的工作量就會明顯減少，也就不再需要借助社會保險基金來給予賠償，使得社會成本得到有效節(jié)約。

2.2 對于用人單位的意義

基于用人單位層面而言，做好工傷預(yù)防管理工作，降低用人單位整體不穩(wěn)定性，把事故風(fēng)險概率下降至最小化，不但可以進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位在社會上的聲望，節(jié)約損失賠償以及減少建筑企業(yè)事故糾紛，加快用人單位良好運(yùn)行，同時還可以提高建筑企業(yè)員工對自身所在單位的信任程度，推動用人單位工作氛圍更加和諧，推動用人單位健康長久發(fā)展。

2.3 對于職工自身的意義

基于職工自身層面而言，做好工傷預(yù)防管理工作，可以有效確保職工人身安全。盡管工傷事故在出現(xiàn)之后可以展開工傷賠償，然而給職工帶來的各種傷害是無法徹底消除的。因此，應(yīng)當(dāng)做好工傷預(yù)防管理，確保職工自身安全，增強(qiáng)職工安全感，才可以從根本上增強(qiáng)職工對于建筑企業(yè)的歸屬感[1]。

3 建筑企業(yè)工傷預(yù)防管理出現(xiàn)的問題

3.1 缺少完善的工傷預(yù)防法律體系

對于社會保障體系來說，工傷預(yù)防是關(guān)鍵組成部分，在我國當(dāng)前社會保障體系進(jìn)一步健全下，對于工傷預(yù)防體系同樣要給予足夠重視和關(guān)注，借助立法形式不斷完善工傷預(yù)防體系，保證工傷預(yù)防管理工作可以有法可依?；诂F(xiàn)階段工傷預(yù)防管理情況而言，盡管法律對于工傷保險內(nèi)容有相關(guān)規(guī)定，然而內(nèi)容只有保險待遇以及工傷鑒定等，非常模糊，并不能加快建筑企業(yè)開展工傷預(yù)防管理工作，導(dǎo)致現(xiàn)階段建筑企業(yè)的工傷預(yù)防體系存在各種不足和漏洞，如缺少規(guī)范性、約束性等。另外，建筑企業(yè)工傷預(yù)防體系在進(jìn)行建設(shè)的時候出現(xiàn)形式化的問題，對工傷預(yù)防并沒有太大效果，所以建筑企業(yè)要提高關(guān)注程度。

3.2 企業(yè)未給予足夠重視

現(xiàn)階段，工傷保險盡管提倡企業(yè)展開工傷預(yù)防管理工作，然而具體效果不盡如人意。導(dǎo)致此情況發(fā)生的關(guān)鍵原因就是建筑企業(yè)并未給予足夠重視，領(lǐng)導(dǎo)人員把工傷管理工作重點(diǎn)通常放在了保險繳納還有事故處理方面，而且絕大多數(shù)的建筑企業(yè)覺得經(jīng)營內(nèi)容并沒有太大風(fēng)險，員工出現(xiàn)工傷的概率非常低，因此并不會真正重視工傷管理工作。建筑企業(yè)對于工傷保險預(yù)防管理工作沒有給予足夠人力物力支持，甚至直接由其他部門員工進(jìn)行兼任，導(dǎo)致工傷保險預(yù)防管理極為混亂，無法凸顯出實(shí)際工傷保障效果。

3.3 工傷預(yù)防管理體系比較落后

工傷管理體系落后，是現(xiàn)階段工傷預(yù)防管理工作出現(xiàn)的主要問題之一。對于建筑企業(yè)來說，其管理工作如果想達(dá)到規(guī)范化，那么就要創(chuàng)建一個工傷管理部門，借助專業(yè)化的工傷管理團(tuán)隊進(jìn)行各種管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑企業(yè)管理效用。但是實(shí)際上，從現(xiàn)階段情況來看，大部分的建筑企業(yè)工傷預(yù)防管理體系都非常落后，不管是管理團(tuán)隊專業(yè)水平，抑或是知識技能等，都無法和社會保障事業(yè)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)，工作過程中常常出現(xiàn)大量不足和缺陷。例如，對現(xiàn)階段工傷安全管理風(fēng)險缺少全面認(rèn)知，工傷保險流程比較生疏等。導(dǎo)致管理體系落后的因素多種多樣，例如，資源投資不足使得人才以及資金嚴(yán)重匱乏，工傷預(yù)防內(nèi)容復(fù)雜導(dǎo)致管理工作變得愈加困難等。

3.4 工傷流程管理未真正落實(shí)

工傷流程管理通常是保證建筑企業(yè)可以履行工傷保障的基礎(chǔ)，然而現(xiàn)階段絕大多數(shù)的建筑企業(yè)并未真正落實(shí)好工傷流程管理。當(dāng)員工出現(xiàn)工傷事故的時候，建筑企業(yè)事故處理步驟缺少規(guī)范性，對于一些小事故，建筑企業(yè)為防止各種處理流程給后續(xù)經(jīng)營帶來阻礙，會私下給予工傷賠償。而對于一些大事故來說，建筑企業(yè)為防止經(jīng)濟(jì)效益受到不利影響，就會發(fā)生相互推諉的現(xiàn)象，給員工工傷保障帶來惡劣影響，還會阻礙社會保障體系進(jìn)一步落實(shí)。發(fā)生這些情況往往是因為建筑企業(yè)缺少工傷預(yù)防管理部門以及管理人員自身責(zé)任思想薄弱等，導(dǎo)致工傷處理流程出現(xiàn)大量缺陷[2]。

3.5 員工對于工傷預(yù)防缺少足夠認(rèn)知

對于工傷預(yù)防管理工作來說，員工缺少足夠了解同樣是其出現(xiàn)的主要問題。增強(qiáng)員工對工傷預(yù)防的了解程度，不但可以減少建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方面的損失，而且還可以減少員工工作整體傷亡概率，是和員工利益密切相連的。然而因為建筑企業(yè)并未大力宣傳推廣工傷保障方面的內(nèi)容，導(dǎo)致大多數(shù)員工不夠熟悉工傷預(yù)防知識，在工作過程中不斷發(fā)生傷亡事件。與此同時，工傷保險僅僅可以賠償員工肉體上的傷害，卻不能補(bǔ)償員工在精神方面遭受的傷害。所以，這意味著建筑企業(yè)員工要對工傷保障情況有明確了解和掌握，在提高自身安全性的過程中還要減少工傷事故出現(xiàn)的可能性。

4 建筑企業(yè)做好工傷預(yù)防管理工作的方法和策略

4.1 完善工傷預(yù)防管理體系

完善工傷預(yù)防管理體系可以進(jìn)一步提升工傷預(yù)防管理工作的整體水平。基于國家社會保障角度而言，要借助立法來明確工傷保障工作。例如，現(xiàn)階段對于各個領(lǐng)域的風(fēng)險程度設(shè)置差別費(fèi)率，促使建筑企業(yè)優(yōu)化員工工作氛圍，加大維護(hù)員工自身安全。同時，還要對此管理體系做好進(jìn)一步細(xì)化，重視其他影響因素，如地區(qū)等，從而能夠全面保障所有勞動者。對于建筑企業(yè)的工傷預(yù)防管理工作來說，建筑企業(yè)要提高工作環(huán)境整體安全性，創(chuàng)建一個工傷管理部門，同時按照具體經(jīng)營特點(diǎn)來建立健全工傷預(yù)防體系，防止員工出現(xiàn)事故[3]。

另外，優(yōu)化工傷預(yù)防管理體系是現(xiàn)階段建筑企業(yè)加快工傷保障的關(guān)鍵內(nèi)容。改進(jìn)管理體系涵蓋了對管理團(tuán)隊的建設(shè)，以及管理體系的健全，還有管理人員自身水平的提升等。建筑企業(yè)要打造高質(zhì)量工傷預(yù)防管理團(tuán)隊，展開工傷管理保障工作，防止存在兼任問題。借助工傷管理人員可以對建筑企業(yè)工傷預(yù)防管理體系進(jìn)行健全和改進(jìn)，通過專業(yè)化工作手段以及高超的業(yè)務(wù)水平來處理員工自身訴求。除此之外，傳統(tǒng)工傷管理工作通常把重點(diǎn)放在了事故處理方面，這是導(dǎo)致現(xiàn)階段工傷率一直居高不下的原因。而在管理體系進(jìn)一步優(yōu)化下，由事后處理變成了事前控制，在源頭上遏制住工傷事件出現(xiàn)，第一時間確保員工安全，而且同樣使建筑企業(yè)損失降至最小。

4.2 提高對工傷預(yù)防的重視程度

增強(qiáng)建筑企業(yè)對工傷預(yù)防管理的重視能夠加快工傷預(yù)防管理工作的進(jìn)行，借助建筑企業(yè)管理人員的支持，可以為工傷管理工作帶來各種資源，優(yōu)化現(xiàn)階段建筑企業(yè)工傷政策缺失以及管理人員匱乏等現(xiàn)象。當(dāng)建筑企業(yè)能夠真正了解同時關(guān)注工傷預(yù)防管理工作，才可以進(jìn)一步改進(jìn)建筑企業(yè)工作環(huán)境，預(yù)防安全風(fēng)險的出現(xiàn)，給員工帶來良好的工作氛圍。

4.3 規(guī)范工傷管理流程

工傷管理流程是達(dá)到工傷保障的前提?，F(xiàn)階段部分建筑企業(yè)在工傷管理流程的履行過程中發(fā)生了各種各樣的問題。工傷保險是社會保障的組成內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范社會保障體系，讓其良好運(yùn)行，要對工傷流程要求十分嚴(yán)格。部分建筑企業(yè)因為沒有高質(zhì)量工傷管理團(tuán)隊，所以在流程履行的時候面臨著各種挑戰(zhàn)，給員工工傷保障帶來了不利影響。例如，當(dāng)工傷事故出現(xiàn)后就要第一時間整理各種證據(jù)資料，繼而向工傷管理部門進(jìn)行申報，若是工傷證據(jù)出現(xiàn)缺失，那么就會導(dǎo)致工傷申報會有一定的困難。因此建筑企業(yè)要做好流程管理，提升工傷預(yù)防管理質(zhì)量以及實(shí)際效率[4]。

4.4 加大預(yù)防管理力度

對于工傷故事應(yīng)對以及解決來說，預(yù)防是基礎(chǔ)條件，當(dāng)建筑企業(yè)真正全面落實(shí)好預(yù)防工作的時候，才可以在源頭上減少事故實(shí)際傷害率。也就是說，當(dāng)傷害率減少的時候，建筑企業(yè)所要承擔(dān)的相關(guān)補(bǔ)償資金同樣就會越少。對于建筑企業(yè)來說，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要做好管理工作，注重常規(guī)檢查，特別是要確保生產(chǎn)單位安全防護(hù)用品可以第一時間落實(shí)，該方面的工作內(nèi)容要做好不定期抽查。除此之外，還要監(jiān)督基層員工整體工作環(huán)境，排除掉其中出現(xiàn)的影響因素。在進(jìn)行監(jiān)管的時候如果出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，就要給予嚴(yán)厲懲罰，確?；鶎訂T工自身利益。同時，對于表現(xiàn)比較良好的單位以及個人同樣要給予一定獎勵，從而調(diào)動起員工工作積極性。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)將基層員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作落實(shí)到位，尤其涉及特定崗位特定操作時，要嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”作業(yè)，從源頭杜絕違規(guī)操作，以減少工傷事故所帶來的傷害[5]。

4.5 加大工傷保險的宣傳推廣力度

工傷預(yù)防管理工作通常要求建筑企業(yè)工傷管理部門以及所有員工一起進(jìn)行參與。一般來說，工傷不但和建筑企業(yè)效益息息相關(guān)，同樣和員工自身安全密切相連。當(dāng)雙方一起努力才可以在根本上提升工傷預(yù)防管理質(zhì)量。所以，建筑企業(yè)就要為員工進(jìn)行各種宣傳以及培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工對工傷預(yù)防的了解和掌握程度，盡可能防止出現(xiàn)工作事故，并且在事故出現(xiàn)之后可以通過最科學(xué)有效的手段予以解決，推動建筑企業(yè)建立起和諧的工傷預(yù)防環(huán)境。

我國早在2004年就實(shí)施了《工傷保險條例》，又在2011年對其進(jìn)行修改，并施行了《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》。因此，建筑企業(yè)應(yīng)在以下幾方面做好新條例的宣傳工作中:一是針對企業(yè)管理人員展開專門培訓(xùn)，使各級管理者明確職責(zé)，提高思想認(rèn)識。新條例加大了用人單位的違法責(zé)任，對用人單位不參加工傷保險、不配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查的行為加大了處罰力度。新條例的這些變化，要求企業(yè)的管理人員必須增強(qiáng)責(zé)任意識，并且通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到參加工傷保險的必要性，從而提高他們參加工傷保險的積極性。二是針對工傷保險從業(yè)人員加大培訓(xùn)力度，使他們在培訓(xùn)中更深刻地理解新條例的規(guī)定和政策精神，規(guī)范操作流程，以適應(yīng)新形勢的需要。特別是針對建筑行業(yè)領(lǐng)域，以保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識、完善管理辦法，確保新條例的貫徹落實(shí)。三是針對廣大員工開展宣傳教育。一線員工往往是工傷事故的受害者，對他們的宣傳是新條例宣傳工作的重心。通過宣傳，讓廣大員工對新條例有更深刻明確的認(rèn)識：首先，新條例將工傷的認(rèn)定范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，涵蓋了更多的職業(yè)。其次，提高了工傷職工及其供養(yǎng)親屬的保障水平。這些都在最大限度上保護(hù)了員工的合法權(quán)益。同時，通過加大宣傳力度，可以增強(qiáng)員工們的法制觀念和社會保障意識，提高他們維護(hù)自身利益的能力。

4.6 加強(qiáng)基金的預(yù)算與管理

維護(hù)基層員工還有建筑企業(yè)的利益是保證工傷保險制度還有工傷預(yù)防管理工作良好展開的基礎(chǔ)，而此工作要建立在確保工傷保險基金科學(xué)繳納還有支付的前提下。保險基金管理及其應(yīng)用是需要給予關(guān)注的重要環(huán)節(jié)內(nèi)容，工作人員要第一時間改進(jìn)會導(dǎo)致資金流失的地方。在工傷保險基金預(yù)算方面也要做好工作，只有基金的充足才能確保員工各項待遇的支付和落實(shí)。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員是健全機(jī)構(gòu)、責(zé)任到人的一種表現(xiàn)，起著非常重要的積極作用。專門機(jī)構(gòu)是執(zhí)行各項制度的保證，專職人員起到執(zhí)行工傷保險知識宣傳、工傷申報及待遇申領(lǐng)的指導(dǎo)作用。同時，建議企業(yè)建立工傷員工臺賬。從員工受傷開始直到待遇申領(lǐng)結(jié)束，臺賬要包括工傷申報、過程指導(dǎo)、結(jié)果跟蹤等內(nèi)容，全面反映整個工傷過程。根據(jù)工傷員工臺賬，企業(yè)可以進(jìn)行工傷員工工種和安全隱患分析，不斷提高企業(yè)自身的安全生產(chǎn)水平。

4.7 明確各責(zé)任主體在工傷預(yù)防管理工作中的具體職責(zé)

建筑企業(yè)進(jìn)行工傷預(yù)防管理工作，最重要的就是具備完善的工傷預(yù)防責(zé)任機(jī)制，明確各個責(zé)任主體自身義務(wù)以及責(zé)任情況。首先，政府作為工傷預(yù)防工作的主要推動者以及主導(dǎo)者，要依托于行政領(lǐng)導(dǎo)地位來全方位審查工傷預(yù)防管理工作的整體落實(shí)情況，對于用人建筑企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，借助法律法規(guī)做好引導(dǎo)，保證工傷預(yù)防工作可以有效落實(shí)下去[6]。其次，用人建筑企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主要實(shí)施者，是工傷預(yù)防管理工作責(zé)任者，要加大履行自身工傷預(yù)防職責(zé)，同時接受來自政府還有社會的監(jiān)督，保證進(jìn)行安全生產(chǎn)，降低事故出現(xiàn)概率。最后，職工作為安全生產(chǎn)主要參與者，一定要增強(qiáng)工傷預(yù)防思想，重視自我保護(hù)，當(dāng)建筑企業(yè)出現(xiàn)安全隱患的時候就要立即監(jiān)督舉報。

5 結(jié)語

建筑施工中隨時都會出現(xiàn)工傷風(fēng)險，所以建筑企業(yè)必須要對工傷管理工作給予高度關(guān)注，加大力度建設(shè)工傷管理團(tuán)隊，完善管理機(jī)制，做好工傷預(yù)防管理工作的宣傳，提升建筑企業(yè)工傷預(yù)防管理水平，保證在每一個員工積極參與下增強(qiáng)建筑企業(yè)環(huán)境整體安全性，防止出現(xiàn)工傷事故，保證建筑企業(yè)以及員工利益和安全。