探究創(chuàng)新發(fā)展背景下國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計及風(fēng)險防范

江西贛粵高速公路股份有限公司 廖琴

一、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計概述

領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計是指對企事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營承包人，在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計。主要目的在于分清經(jīng)濟責(zé)任人在任職期間的責(zé)任履行情況，根據(jù)審計結(jié)果可以為人員的安排和調(diào)整提供重要的參考和有效的借鑒。國企發(fā)展過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的職能體現(xiàn)的是關(guān)鍵所在，能夠促進(jìn)國企的現(xiàn)代化發(fā)展和進(jìn)步，并為國企創(chuàng)新和改革提供更多的引導(dǎo)，使得國企領(lǐng)導(dǎo)人員能夠在其任職期間內(nèi)完成相關(guān)的經(jīng)濟目標(biāo)，提升相關(guān)經(jīng)濟活動的實施效益。與此同時，由于國企的發(fā)展當(dāng)中主要是國家投資建設(shè)，并由國家相關(guān)部門實施管理，因此，國企的穩(wěn)定發(fā)展與否，將直接影響國家相關(guān)資金的使用，也會對社會各行業(yè)的發(fā)展和社會整體的進(jìn)步產(chǎn)生直接的影響。所以，國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計主要就是對國企發(fā)展進(jìn)行保障，具體以實施審計的方式，評價、反映國企當(dāng)中相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任人的行為和思想，并據(jù)此，進(jìn)行相關(guān)人員的任免。據(jù)此，可以促進(jìn)國企的發(fā)展和建設(shè)，解決發(fā)展和建設(shè)中的相關(guān)問題，提升國企發(fā)展能力。

國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計是國家行使監(jiān)督和管理權(quán)利的基本體現(xiàn)，對國家的發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的引導(dǎo)作用。相關(guān)審計活動的實施當(dāng)中，對國企經(jīng)濟責(zé)任人進(jìn)行各方面的評價，了解其在任職期間的職責(zé)履行情況，包括對國家政策的執(zhí)行情況、單位的財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益情況、預(yù)算的執(zhí)行情況、各種合同的履行情況、國有資產(chǎn)的管理情況等。要求國企單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行工作調(diào)整和改進(jìn)，以促進(jìn)國企的后續(xù)發(fā)展，防止出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象，也有利于下一任經(jīng)濟責(zé)任人順利任職。

從具體的審計活動實施當(dāng)中可以明確，審計實際上是實施監(jiān)督和管理的重要途徑，借助審計活動的開展，可以對國企相關(guān)經(jīng)濟活動與效益，以及推進(jìn)經(jīng)濟活動過程的一些方法和策略的可行性、適用性進(jìn)行分析和評價，以總結(jié)其中存在的欠缺和不足，逐步推動相關(guān)經(jīng)濟活動實施的有效性。使得相關(guān)經(jīng)濟活動的實施能夠解決國企發(fā)展問題，促進(jìn)國企發(fā)展方面經(jīng)濟效益的提升。所以，經(jīng)濟責(zé)任審計就是審計人員對領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行審計。通過有效地審計和分析，能夠?qū)蟀l(fā)展和建設(shè)當(dāng)中存在的一些問題和不足進(jìn)行了解，進(jìn)而根據(jù)相關(guān)問題和不足，可以采取有效的措施和方法進(jìn)行問題的解決，以促進(jìn)國企的建設(shè)和發(fā)展。

二、創(chuàng)新發(fā)展背景下國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計及風(fēng)險防范重要性

對于國企的現(xiàn)代化發(fā)展，不僅需要重視發(fā)展理念與規(guī)劃方面的調(diào)整，也需要重視有效的審查和風(fēng)險防范。國企當(dāng)中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行的經(jīng)濟責(zé)任審計，就是對國企發(fā)展方面的有效審查。表現(xiàn)在經(jīng)濟責(zé)任人對貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果；重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果；企業(yè)財務(wù)的真實合法效益、風(fēng)險管控等各方面情況，以這樣的途徑和方式引導(dǎo)國企規(guī)范發(fā)展和進(jìn)步，同時解決以往發(fā)展方面的一些困境和阻礙，尤其涉及國企經(jīng)濟責(zé)任人方面的一些管理問題，逐步推動國企的發(fā)展和進(jìn)步。與此同時，由于經(jīng)濟責(zé)任人在國企的日常管理活動中具有較大的權(quán)利，國企單位的發(fā)展，很大程度上會受到相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任人經(jīng)濟決策的影響。所以，對國企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員實施相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計也就至關(guān)重要，可以直接影響國企的發(fā)展和社會的進(jìn)步，以及國家的發(fā)展。以下對創(chuàng)新發(fā)展背景下，國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計及風(fēng)險防范的重要性進(jìn)行分析。

一是規(guī)避市場風(fēng)險，降低經(jīng)濟責(zé)任審計的難度。在創(chuàng)新發(fā)展背景下，國有企業(yè)發(fā)展面臨較多的挑戰(zhàn)，不僅經(jīng)營體制發(fā)生了變化，企業(yè)內(nèi)部管理方面也發(fā)生了改革，市場多變導(dǎo)致風(fēng)險變化多端。這樣使得國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作實施也面臨一定的挑戰(zhàn)和難度。而經(jīng)濟責(zé)任審計是反映國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，規(guī)避市場風(fēng)險，有利于降低經(jīng)濟責(zé)任審計的難度，從而能夠更好地完成審計工作。

二是完善經(jīng)濟責(zé)任審計體制。目前，我國國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計大多是事后審計，領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)到任新的工作崗位，才去做經(jīng)濟責(zé)任審計，很多問題不能及時發(fā)現(xiàn)，容易使企業(yè)造成損失。另外，經(jīng)濟責(zé)任審計工作完成之后，對國有企業(yè)提出整改要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不重視整改工作，認(rèn)為這只是前任領(lǐng)導(dǎo)人員的問題，和自身沒有多大關(guān)系，這樣使得企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。對于這樣存在的實際問題，缺乏針對性的管理體制。積極進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計方面的創(chuàng)新，并重視風(fēng)險防范，有助于完善目前經(jīng)濟責(zé)任審計體制。

三是促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟責(zé)任審計能夠客觀評價與分析前后任經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)濟責(zé)任，對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果；重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果；企業(yè)財務(wù)的真實合法效益、風(fēng)險管控等各方面情況進(jìn)行真實、合法的審查和分析，了解企業(yè)實際發(fā)展情況，幫助繼任者規(guī)劃工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入工作當(dāng)中，以保障國有企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟活動的實施。通過實施經(jīng)濟責(zé)任審計，可以清晰展現(xiàn)前任經(jīng)濟責(zé)任，劃清前后任責(zé)任，保持工作連續(xù)性，保障國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

處在市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，國企需要有效應(yīng)對市場風(fēng)險，但經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度、體制不完善，審計成果的利用率不高、評價體系未能有效建立等，也是影響經(jīng)濟責(zé)任審計有效實施的主要風(fēng)險因素。在落實主要工作的過程當(dāng)中，要重視對這幾方面存在的風(fēng)險因素進(jìn)行識別，找到風(fēng)險問題的根源，提出解決方案，以應(yīng)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實施需求。

三、創(chuàng)新發(fā)展背景下國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計及風(fēng)險防范策略

對于國企的發(fā)展而言，領(lǐng)導(dǎo)人員至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)和能力如何，會直接影響國企的經(jīng)濟效益和社會效益，也會影響國企的改革和創(chuàng)新。國企當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，是對領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力的評價，也是對其經(jīng)濟責(zé)任履行情況的審查，以了解其在履職過程當(dāng)中的存在的問題和完成的任務(wù)。在具體審計過程當(dāng)中，會存在相關(guān)的風(fēng)險，影響審計活動的實施和審計結(jié)果的可靠性。進(jìn)而也就會對國企后續(xù)的發(fā)展造成阻礙和限制，不利于國企的創(chuàng)新。根據(jù)國企創(chuàng)新與發(fā)展需求，以下探討國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計及風(fēng)險防范策略。

（一）制定完善的經(jīng)濟責(zé)任審計制度

經(jīng)濟責(zé)任審計需要基于相關(guān)的制度和要求當(dāng)中進(jìn)行，以相關(guān)制度和要求為基礎(chǔ)，可以引導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計活動有序?qū)嵤┖腿嬲归_，目前，相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計制度有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

在制度建設(shè)和完善當(dāng)中，需要重視關(guān)注經(jīng)濟責(zé)任審計的項目和內(nèi)容，并從國企發(fā)展實際情況方面入手，制定針對性的方案和計劃，進(jìn)而實施相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計活動，可以對國企當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行有效的調(diào)查和分析，明確其工作過程當(dāng)中存在的一些問題、完成的任務(wù)，以及相關(guān)工作的欠缺方面，進(jìn)而為國企后續(xù)的發(fā)展和繼任者創(chuàng)造工作基礎(chǔ)。

與此同時，關(guān)于國企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職變更，實際需要有效的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為任免參考，而經(jīng)濟責(zé)任審計制度的完善和優(yōu)化，以及有效實施是關(guān)鍵所在。從制度方面明確任免的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而根據(jù)相關(guān)要求實施對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的審計和工作分析，據(jù)此，可以總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作情況與問題，可根據(jù)實際情況對領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免與崗位調(diào)整。

并且，需要明確前任與現(xiàn)任職干部之間的職位責(zé)任，以方便解決前任的經(jīng)濟責(zé)任問題，也促進(jìn)后繼任者的工作實施。

（二）建立完善的經(jīng)濟責(zé)任審計體制

對于體制的建設(shè)，可以引導(dǎo)相關(guān)制度的實施和完善，也能夠展開更加全面的經(jīng)濟責(zé)任審計活動?？梢娊?jīng)濟責(zé)任審計體制至關(guān)重要。從整體來看，我國需要建立完善的國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計體制，以加強對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和審計。以經(jīng)濟責(zé)任審計體制為基礎(chǔ)，制定科學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任審計活動實施方案，做好審計任務(wù)清單和協(xié)調(diào)分工，用來指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，使得相關(guān)工作實施更加有序和全面，并能夠從經(jīng)濟責(zé)任審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題和不足。

從內(nèi)部來看，國企發(fā)展當(dāng)中需要建立完善的經(jīng)濟責(zé)任審計體制，以引導(dǎo)國企的健康與穩(wěn)定發(fā)展。由于我國對國企當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)人員實施的相關(guān)審計活動，多數(shù)是事后審計，因此，也就難以進(jìn)行事中的控制，會造成相關(guān)的經(jīng)濟損失。在這樣的現(xiàn)實情況下，需要重視建設(shè)和完善相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計體制，以完善的體制引導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計活動的全面實施，并在各階段當(dāng)中展開，這樣可以使得一些領(lǐng)導(dǎo)人員履職過程當(dāng)中發(fā)生的問題能夠獲得及時發(fā)現(xiàn)和有效控制，以防止出現(xiàn)經(jīng)濟損失和其他方面的損失。

（三）不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計成果的利用率

對于經(jīng)濟責(zé)任審計活動的實施，是對國企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況的評價和問題分析，經(jīng)濟責(zé)任審計報告當(dāng)中會呈現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)人員在工作方面的一些成就和不足，以及各方面素養(yǎng)的欠缺，因此，國企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要有效借助具體的經(jīng)濟責(zé)任審計報告結(jié)果，規(guī)范以后的工作，并從審計報告當(dāng)中了解自身的一些工作欠缺和不足，以此為基礎(chǔ)，可以有效解決工作方面的一些隱患問題。也能夠通過有效的審計結(jié)果，明確自身是否完成了政策落實、科學(xué)決策，以及廉潔自律。這樣可以為國企的穩(wěn)定發(fā)展提供更多的保障和支持。

再者，需要進(jìn)一步提升經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的利用率。建立必要的審計結(jié)果跟蹤機制，以反映審計結(jié)果的使用情況。在這樣的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)部門和工作人員，需要根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計成果，對后續(xù)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的整改情況進(jìn)行調(diào)查和分析，明確其是否有效利用相關(guān)審計結(jié)果，進(jìn)行問題解決。這樣能夠進(jìn)一步促進(jìn)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)水平。并發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與成果的價值和作用。

（四）健全經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系

國企的發(fā)展及各方面建設(shè)當(dāng)中，并非只在于經(jīng)濟效益，也在于政策的實施和落實，以及內(nèi)部管理和控制等的非財務(wù)情況。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程當(dāng)中，也要重視進(jìn)行非財務(wù)指標(biāo)的評價和分析，并建立健全相關(guān)非財務(wù)評價體系，以此為基礎(chǔ)，展開非財務(wù)指標(biāo)方面的評價。這樣可以綜合評價國企領(lǐng)導(dǎo)人員。一是可以促進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的豐富，使得經(jīng)濟責(zé)任審計更加全面和具體。二是可以借助對非財務(wù)指標(biāo)的評價，使得評價結(jié)果更加詳細(xì)，并得出更加公平的審計結(jié)果。

與此同時，在有效實施相關(guān)評價工作之后，將評價結(jié)果進(jìn)行有效的利用，反饋到領(lǐng)導(dǎo)人員的工作當(dāng)中，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行工作方面的規(guī)范和優(yōu)化，提升工作能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)國企創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)語

國企的現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)中，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員實施經(jīng)濟責(zé)任審計至關(guān)重要，其能夠有效反映領(lǐng)導(dǎo)人員的履職情況，以及工作實施當(dāng)中存在的各方面欠缺和不足，以此為基礎(chǔ)，要求領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行工作調(diào)整和改進(jìn)，以促進(jìn)國企的發(fā)展和建設(shè)，同時，也可以為國企的改革提供指導(dǎo)，使得國企各方面建設(shè)更加科學(xué)、合理，為社會發(fā)展和國家經(jīng)濟水平提升提供堅實保障。