論文化社區(qū)建設(shè)的治理經(jīng)驗與啟示*
——以福州軍門社區(qū)為視域參照

李翔鵬，王彬彬，李盼

（1.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)，福建 福州 350002；3.福建省青少年科技活動中心，福建 福州 350001）

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出，新時代中國共產(chǎn)黨在文化建設(shè)中要堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，注重用社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育[1]。充分挖掘社區(qū)自身黨建文化、革命文化、傳統(tǒng)文化資源開展文化建設(shè)，因地制宜地打造特色社區(qū)，不僅能夠推動平安社區(qū)、美麗社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，也能為推進(jìn)文化鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展提供有益借鑒。福州軍門社區(qū)充分挖掘當(dāng)?shù)丶t色文化、傳統(tǒng)文化、歷史文化等文化資源發(fā)展特色文化社區(qū)的實踐為黨建引領(lǐng)文化社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗與啟示。

1 軍門社區(qū)深入挖掘豐富文化資源的實踐

1.1 挖掘黨建文化資源為引領(lǐng)

“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”從1991年到2014年，習(xí)近平同志曾三次到訪軍門社區(qū)，經(jīng)歷了軍門社區(qū)在褙著報紙的木板房中辦公、辦公條件大大改善和以黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了社區(qū)居委會黨支部發(fā)展為社區(qū)黨總支、再發(fā)展為社區(qū)黨委的輝煌歷程。軍門社區(qū)堅持貫徹落實2014年習(xí)近平總書記第三次調(diào)研時的講話精神，不斷提高社區(qū)治理現(xiàn)代化水平和文化社區(qū)建設(shè)水平。當(dāng)時提出的“如何讓群眾生活辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的殷切期望作為獨特的文化景觀被書寫在社區(qū)蘇公井口袋公園的墻壁上。

軍門社區(qū)依托獨創(chuàng)的“13335”工作法夯實黨建引領(lǐng)文化。2010年軍門社區(qū)摸索出的“135”黨建工作模式，經(jīng)過一段時間的再探索和再實踐，發(fā)展形成了“13335”軍門社區(qū)工作法[2]。利用各種載體宣傳展示社區(qū)文化，如：軍門社區(qū)“13335”工作法展示大廳，社區(qū)“五亮暖民心”工作承諾展示牌，核心價值觀宣傳欄，市民公約、小區(qū)公約、低碳公約等宣傳牌，德耀鼓樓、文明家庭、志愿服務(wù)宣傳欄等，把軍門社區(qū)工作法中所蘊(yùn)含的黨建文化、平安文化、鄰里文化、和諧文化展示出來。另一方面通過活動開展豐富社區(qū)文化，如：依托社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、新時代文明實踐站、紅色講壇、近鄰黨群服務(wù)驛站、養(yǎng)老服務(wù)照料中心、少兒托管中心等平臺開展拗九節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)、讀書節(jié)、清潔月、講好“紅色故事”等節(jié)慶活動和志愿服務(wù)活動，使居民在活動中增進(jìn)鄰里情感，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)和諧建設(shè)。軍門社區(qū)的“13335”工作法已被國家民政部推廣全國予以借鑒。

1.2 挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源作涵養(yǎng)

軍門社區(qū)在街景更新改造上注重傳統(tǒng)文化的嵌入，在社區(qū)顯著位置介紹社區(qū)歷史，如：在橫錦巷“幸福軍門”展示墻上介紹了軍門和各條小街巷地名的由來；社區(qū)工作服務(wù)站門前織緞巷兩端矗立起兩座高大的木結(jié)構(gòu)牌坊，將習(xí)近平總書記的贊譽(yù)“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”對聯(lián)書寫在牌坊左右；因地制宜將部分小區(qū)圍墻恢復(fù)為灰瓦白墻風(fēng)格，在重要巷口恢復(fù)馬鞍墻；在社區(qū)口袋公園和小學(xué)內(nèi)保留的“蘇公井”系北宋文學(xué)家、書法家蘇舜元任福建提刑觀察使期間為解決城內(nèi)居民生活用水問題而鑿，是為官清正的蘇舜元造福榕城的歷史見證；在口袋公園周邊墻壁上還雕刻著發(fā)生在此地的閩王聚賢、南營駐軍、蘇公打井、嵩山塔景等歷史圖景。

尚文重教的風(fēng)尚促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)。福州市鼓樓區(qū)第二中心小學(xué)被譽(yù)為福州市最好的小學(xué)之一，曾獲得國家級集體榮譽(yù)稱號10余項，曾多次被評為省、市、區(qū)文明學(xué)校，其校址曾是明代黃晉良居士住宅“井上草堂”和清代進(jìn)士游光繹設(shè)館授業(yè)的邱氏祠堂所在地，學(xué)校附近曾有清代進(jìn)士、著名藏書家林壽圖的故居，其藏書樓取名“歐齋”，雖然故居已不存，但校園內(nèi)依托石匾“歐齋”歷史遺存設(shè)立了景觀小品[3]。另外在廠巷中國電信福建分公司大院內(nèi)矗立著一座“連桂坊亭”，這是宋代福州知州為表彰此巷黃氏兄弟三人六年內(nèi)接連登科的故事而建設(shè)的，因此廠巷原來也叫“連桂坊巷”。

儒商文化的浸潤提升人們誠信意識。軍門社區(qū)位于福州東街商圈，已有1700多年的歷史?？椌勏镆蛩卧獣r是織造作坊集中地而得名，廠巷因明代是牛角梳行集中地而得名，花巷因宋時是“百花務(wù)”收稅署地而得名。石井巷現(xiàn)存的兩廣會館一門墻、一亭、一后進(jìn)建筑，是福州商業(yè)文化歷史的見證，門墻和亭內(nèi)“嶺云在望”“履仁”“蹈義”“桑梓必恭”匾額所體現(xiàn)的施行仁義、誠信經(jīng)營、回報家鄉(xiāng)的儒商文化涵養(yǎng)人們的誠信理念。此外福州傳統(tǒng)飲食文化對品質(zhì)的堅守和品牌的維護(hù)也涵養(yǎng)著人們對誠信觀念?；ㄏ锶馑伞⑷~家花生湯曾獲得“中華老字號”“福建省金牌老字號”的榮譽(yù)，福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)會曾授予葉海先生葉家花生湯傳統(tǒng)制作技藝民間金牌傳承人的稱號，福州肉松制作技藝（花巷）曾入選2020年福州市級第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承項目。由飲食文化發(fā)展出來的品牌文化、品牌信任度、鄉(xiāng)愁文化等不斷內(nèi)化為人與人之間良好的信任關(guān)系，滋養(yǎng)著和諧社區(qū)建設(shè)。

1.3 挖掘革命文化資源以浸潤

習(xí)近平總書記在福建考察調(diào)研時曾指出：“福建是革命老區(qū)，黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，開展黨史學(xué)習(xí)教育具有獨特優(yōu)勢?！盵4]軍門社區(qū)位于福州市中心位置，緊鄰福州三坊七巷和朱紫坊歷史文化街區(qū)，周邊具有諸多革命遺址，如：林覺民故居；位于吉庇巷的五四運動福州學(xué)生聯(lián)合會會址謝家祠；位于安民巷的新四軍駐福州辦事處和中共福州地委聯(lián)絡(luò)處舊址；位于朱紫坊的薩師俊故居等；據(jù)《鼓樓區(qū)志》記載，1906年青年陳與燊、林覺民等在錦巷組織愛國社，進(jìn)行反清革命活動，兩人之后均在廣州黃花崗起義中犧牲。此外，位于花巷路口的辛亥革命福建軍總指揮部舊址原為清代琉球王的王府，辛亥革命光復(fù)福州戰(zhàn)役時革命志士黃乃裳在此打響了光復(fù)福州第一槍，目前是福州市第三批文物保護(hù)單位。

2 文化社區(qū)建設(shè)與基層治理創(chuàng)新的有機(jī)互動

2.1 黨建文化融入社區(qū)自治

基層治理是國家治理的基石。長期以來，軍門社區(qū)黨委堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，先后建立了6個支部，18個黨小組，形成了“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級黨組織網(wǎng)絡(luò)，基層黨組織的組織力有效提升。在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會不斷在健全政社互動機(jī)制、居民自治機(jī)制和社區(qū)共治機(jī)制上下功夫，不斷提高自身管理、教育和服務(wù)能力，注重聯(lián)合小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、居民群眾、志愿服務(wù)者等共同參與社區(qū)治理，合力推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，致力于建設(shè)共建共治共享的基層治理共同體。

2.2 便民文化呼喚社區(qū)智治

軍門社區(qū)積極響應(yīng)數(shù)字中國、數(shù)字福建的建設(shè)要求，以物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐打造福建省首個智慧社區(qū)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”。

一是集成信息，牢筑數(shù)字化社區(qū)基礎(chǔ)。通過大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)將社區(qū)的居民、建筑物、生態(tài)環(huán)境等碎片信息統(tǒng)一收集，以三維立體圖形和數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來，使社區(qū)工作人員極大地提升了工作效率大大提升。

二是改造基建，做好數(shù)字化設(shè)備建設(shè)。軍民社區(qū)在老舊小區(qū)改造中以智慧社區(qū)系統(tǒng)平臺為依托，采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云平臺和人工智能等技術(shù)來對小區(qū)智能門禁系統(tǒng)、智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、智能燈桿等基礎(chǔ)設(shè)施以及智能快遞箱、智能充電樁、鄉(xiāng)村振興柜等公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，為社區(qū)居民營造便捷智能的居住環(huán)境。

三是構(gòu)建平臺，提供多樣化服務(wù)端口。軍門社區(qū)借助幸福通App、微信公眾號等平臺提供醫(yī)療、家政、養(yǎng)老、社區(qū)活動、民情懇談等相關(guān)便民服務(wù)，居民待在家中就可以用手機(jī)了解和解決社區(qū)生活的大小事。與此同時“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)也在軍門社區(qū)展開，社區(qū)商業(yè)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平不斷提高，居民生活的便利性日益增強(qiáng)。

2.3 傳統(tǒng)文化強(qiáng)化社區(qū)德治

軍門社區(qū)將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化嵌入街巷、融入公約、化入日常，大力推動了和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)?！疤斓刂螅柙獮楸?。”蘇公井留下了古代官員為官一任、造福一方的見證，古代民本思想傳承至今，成為全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨的理論淵源之一。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化嵌入軍門社區(qū)街景改造，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升了居民的幸福感和獲得感。兩廣會館所展現(xiàn)的施行仁義、誠信經(jīng)營、回報家鄉(xiāng)的儒商文化體現(xiàn)了當(dāng)時代商人信義之道，時至今日，誠信理念仍然是人們在經(jīng)濟(jì)活動中所遵循的重要價值理念。此外，將社會主義核心價值觀融入到市民公約、小區(qū)公約、低碳公約中大大提升人們踐行的實效性。

3 啟示與思考

3.1 因地制宜找準(zhǔn)黨建文化契合點，促進(jìn)黨建政治與群眾自治相統(tǒng)一

一方面，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶t色資源的理想信念教育和精神傳承作用，把當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)掘當(dāng)?shù)攸h史事件、紅色資源和革命先輩先進(jìn)事跡，用堅定永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，用以偉大建黨精神為源頭的精神譜系激勵當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織不斷健全組織體系，不斷完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城鄉(xiāng)社區(qū)治理的全過程、各方面，不斷提高基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的能力水平，并有機(jī)融入社區(qū)治理過程中，推動政府治理與居民自治良性互動。

另一方面，在各類示范村居建設(shè)項目和平臺中融入黨建文化。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用黨建引領(lǐng)新時代文明實踐站、社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心、緊鄰黨群服務(wù)中心、社會工作服務(wù)室、鄉(xiāng)村振興示范村等項目建設(shè)和完善，并以此為載體將黨建政治和群眾自治融為一體，在協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷提升建設(shè)水平，拓展便民功能，發(fā)揮加強(qiáng)公民道德建設(shè)重要作用。

3.2 保護(hù)與傳承并重，用文化遺產(chǎn)遺跡講好家國故事

一是合理保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)遺跡，使其立于街邊村中。要以視如珍寶的態(tài)度充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)遺跡，除各類文物外更要重視古建筑、老房子、老街巷、老物件、老手藝、紅色遺跡等的挖掘和保護(hù)，因地制宜嵌入社區(qū)（村）景觀小品建設(shè)中，展現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民面前。

二是深入挖掘文化遺產(chǎn)遺跡背后的家國故事，用一定形式將其展現(xiàn)出來。選擇文字、語音、視頻等一定形式將文物遺產(chǎn)遺跡的由來、保護(hù)與傳承的家國故事展示出來，讓人們在講好家國故事中感受家國情懷。

三是有機(jī)串接各處文化遺產(chǎn)遺跡，使其連成文化景觀。要注重規(guī)?；?yīng)將各處景觀小品“連點成面”與當(dāng)?shù)鼐G色文化有機(jī)融合形成特色文化景觀，把當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳Ｗo(hù)和傳承文化遺產(chǎn)遺跡的故事整理出來，講給后輩聽，講給世人聽。

3.3 關(guān)照日常生活，以豐富的文化活動滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要

新時代人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)等方面的需要獲得一定滿足后，文化需要也在日益增強(qiáng)，文化不僅包括物質(zhì)、制度、精神等層面，而且體現(xiàn)于人們的行為和心理層面[5]。日常生活對具體的人的言談舉止起到潤物細(xì)無聲的奇妙作用，因此日常生活中的文化活動發(fā)揮著以情動人、以文化人的特殊作用。在文化社區(qū)（村莊）建設(shè)過程中，要借助元旦、春節(jié)、端午、拗九節(jié)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日大力開展近鄰幫扶、書香浸染、文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)等活動，讓社區(qū)在居民廣泛參與中感受文化氛圍，接受到文化熏陶；要依托當(dāng)?shù)刎S富的文化資源大力開展歷史文化、紅色文化、綠色文化等文化旅游活動，使廣大游覽者在駐足游玩中增長文化知識、接受文化教育。