達州市農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困境及對策探索

黃珊

【摘 要】 本文通過對達州市宣漢縣柏樹鎮(zhèn)X村的空巢老人進行實際調(diào)查，分析了該村空巢老人養(yǎng)老的現(xiàn)狀，并提出了解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困境的對策：大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，創(chuàng)造勞動力就近就業(yè)的環(huán)境；建立健全農(nóng)村社會保障體系；拓寬空巢老人的養(yǎng)老方式；豐富空巢老人的文化生活，滿足其精神需要。

【關鍵詞】 空巢老人；農(nóng)村；養(yǎng)老；達州市

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果顯示，60歲及以上的人口占了總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上的人口占了總?cè)丝诘?.87%。因此，我國的老齡化問題日益突出。而“空巢老人”作為當中的一個特殊群體，數(shù)量也在不斷上升。2012年10月19日，在北京召開的首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會上數(shù)據(jù)顯示，到2050年，我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右，獨居和空巢老人將占54%以上。因此，解決好空巢老人的養(yǎng)老問題，已經(jīng)刻不容緩。本文以四川省達州市宣漢縣柏樹鎮(zhèn)X村的農(nóng)村空巢老人為例，分析了對該地區(qū)農(nóng)村空巢老人面臨的養(yǎng)老困境。

一、X村的基本情況

柏樹鎮(zhèn)地處四川盆地東北部大巴山南麓，位于川、陜、鄂、渝結(jié)合部的達州市宣漢縣西南部30余公里處，是州河支流明月江流域三縣一區(qū)10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進出和經(jīng)濟、文化、信息中心，交通樞紐和物質(zhì)集散地。X村位于柏樹鎮(zhèn)的西部，轄區(qū)12個社，1078戶，3495人，是目前柏樹鎮(zhèn)輻圓面積最大，人口最多的村。

世界衛(wèi)生組織對老年人的定義為60周歲以上的人群，而西方一些發(fā)達國家則認為65歲是分界點。本文的研究對象主要是指居住在X村年齡在60歲及其以上，子女由于學習、工作、結(jié)婚等原因半年及其一年或者長期不在身邊的農(nóng)村老年人口。為了更好地了解X村空巢老人的養(yǎng)老目前面臨的困境，筆者對該地區(qū)30戶左右的空巢老人進行了深度訪談。

二、X村空巢老人養(yǎng)老面臨的主要困境

經(jīng)過將近10天的調(diào)查，訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)青壯年勞動力的流出使X村的空巢老人養(yǎng)老問題非常突出。具體來講，該地區(qū)空巢老人養(yǎng)老主要面臨以下幾個方面的困境。

1、空巢老人的經(jīng)濟收入狀況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村空巢老人的經(jīng)濟收入來源主要由子女供給、簡單的務農(nóng)耕種以及低保三部分構成。不同年齡段的空巢老人三部分收入來源所占的比例有所不同。60-70歲的老人因為還能從事一定的體力勞動，因此很大部分來自于務農(nóng)耕種，而70歲以上老人的收入大部分靠子女給予一定的生活費。但無論是哪種收入來源，X村空巢老人的經(jīng)濟收入狀況都令人擔憂，存在著生活來源不穩(wěn)定，經(jīng)濟供養(yǎng)水平低等問題。首先，子女給予老人的生活費來源不穩(wěn)定。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村空巢老人基本有2個及其以上的子女，這些子女每年都會支付給老人一定的生活費，但這種生活費是不定期且不穩(wěn)定的，因為這和子女在外的工資水平息息相關，所以這就導致空巢老人的生活來源極度的不穩(wěn)定。其次，務農(nóng)耕種的生活來源不穩(wěn)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有20%左右的老人從事農(nóng)事耕種，構成自己的生活來源。但是由于老人年事已高，且農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面仍未改變，因干旱、洪澇等自然災害減產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也就導致依靠務農(nóng)耕種收入養(yǎng)老的空巢老人生活陷入困難。再次，X村老人生活來源本身不穩(wěn)定，且有的生活開銷很大，時常有入不敷出的現(xiàn)象。農(nóng)村老人大部分體弱多病，農(nóng)村的醫(yī)療保險盡管能報銷一部分醫(yī)療費用，但剩余部分也會給空巢家庭造成一定的負擔。除此之外，還有其他開銷，所以這些也使空巢老人的經(jīng)濟生活陷入困境。

2、空巢老人的健康狀況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村空巢老人的健康狀況較差，且該地區(qū)醫(yī)療設施較為簡陋。首先，空巢老人的健康狀況不理想，令人擔憂。調(diào)查顯示，目前X村空巢老人中有55.44%的老人身體狀況一般，44.56%的老人身體存在問題，有的體弱多病，有的患有慢性病等。其次，醫(yī)療設施簡陋，老人就醫(yī)困難。調(diào)查顯示，X村患病老人就醫(yī)相對困難，不能夠得到很好的治療。綜合起來主要有這些原因。一是該地區(qū)正規(guī)的醫(yī)療機構、醫(yī)護人員較少，且設施簡陋，不能夠滿足當?shù)匦枨?。所以很多空巢老人選擇去當?shù)氐摹俺嗄_醫(yī)生”買藥，進行簡單的治療。二是醫(yī)療費用過高，老人無法支付費用。雖然大部分空巢老人參加了合作醫(yī)療，能夠報銷一部分費用。但是只能事后報銷，需要老人先墊付，很多空巢家庭拿不出這部分錢，而選擇其他方式進行治療，從而導致病情反反復復甚至加重。三是空巢老人大部分生于新中國成立初期或者更早，經(jīng)過很多困難的時期，所以有的空巢老人不舍得花錢，不去看醫(yī)生，而是選擇拖病，從而使病情更加嚴重甚至惡化。

3、空巢老人的生活照料狀況

生活照料是老人安享晚年的一個重要方面。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村大部分空巢老人在生活中缺乏照料。首先，在老人的生活照料方面，家庭有著不可替代的作用。調(diào)查顯示，X村空巢老人基本上都有2個及其以上的子女，但是有的子女外出打工，有的子女結(jié)婚在外地等，使得子女對老人各方面的生活照料根本無暇顧及。所以空巢老人的洗衣、做飯等日常生活照料基本上都是自己動手。對于空巢老人的日常生活來說，大部分老人能夠自己照顧自己，但是若有生病，則相對比較困難。沒有親人的照料，只能是聽天由命。其次，其他生活照料方式基本沒有形成。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟不發(fā)達、地理位置較偏僻等原因，還沒有形成像有的城市那樣的社區(qū)照料、志愿者上門照料等方式。各級政府更多傾向于解決空巢老人的生活來源，很少關注空巢老人的平時生活狀況。所以在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常發(fā)生空巢老人死在家中，幾天才被鄰居發(fā)現(xiàn)的事件。因此，空巢老人的生活照料也是一個必須解決的問題。

4、空巢老人的精神需要狀況

人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前X村空巢老人精神需要得不到滿足。首先，由于“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想的影響，老年人更加喜歡家人團聚、在一起的天倫之樂。但是事實是，空巢老人的子女常年在家的非常少。調(diào)查顯示，有的子女1到2個月會打一次電話與父母聊天，而有的半年甚至1年都不打電話回家，這使得空巢老人和子女缺乏精神上的情感交流，導致空巢老人精神空虛、感到孤寂等，精神慰藉匱乏。其次，空巢老人的娛樂方式較單一，不能豐富精神生活。調(diào)查顯示，農(nóng)村空巢老人的娛樂方式不像城市老人那樣豐富，除了選擇打牌、打麻將外，更多選擇看電視作為自己平時的消遣方式，而看書、報紙等方式的非常少。這是因為空巢老人大部分文化水平比較低，業(yè)余的興趣愛好非常少，從而導致農(nóng)村空巢老人的文化生活比較單調(diào)，容易使他們產(chǎn)生孤寂感和空虛感。

三、解決X村空巢老人養(yǎng)老困境的對策措施

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，創(chuàng)造勞動力就近就業(yè)的環(huán)境

要想從根源上解決X村空巢老人的生活來源不穩(wěn)定問題，就必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進而增加農(nóng)民的收入。具體來講，可以從以下幾個方面著手：一要進一步完善該地區(qū)的基礎設施建設，特別是像道路、水利設施以及教育等這樣嚴重制約該地區(qū)發(fā)展的基礎設施。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太坪寨村的太坪寨頗具特色，地勢平坦，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，曾經(jīng)也有臺胞李德華想把此打造成旅游景點，并在其崖壁上雕刻了川東地區(qū)最大的臥佛。因此，完善該地區(qū)的基礎設施，進而就改善了該地區(qū)的投資環(huán)境，就能夠吸引更多的商人以及資金的投入，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。二要積極引導和扶持本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要通過實地調(diào)查，結(jié)合X村的實際情況，包括地理位置、環(huán)境氣候、土壤質(zhì)量等，創(chuàng)建符合本地區(qū)實際的特色產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作，這既提高了農(nóng)民的收入，也解決了空巢老人的一系列困境。三要積極引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就近就業(yè)。政府可以通過一系列優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如開設養(yǎng)殖廠等，同時還可以給回鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹就近的工作，既解決了農(nóng)民工的工作問題，增加了收入，又可以照顧老人。

2、建立健全農(nóng)村社會保障體系

通過對X村空巢老人養(yǎng)老的困境分析發(fā)現(xiàn)，要解決該地區(qū)空巢老人的養(yǎng)老問題，還必須建立健全農(nóng)村的社會保障體系。具體可以從以下幾個方面著手：一是各級政府要加大對農(nóng)村社保資金的投入，要求中央及地方財政都要調(diào)整財政的支出結(jié)構，重視農(nóng)村地區(qū)特別是革命老區(qū)的農(nóng)村地區(qū)社保資金的支出，進而解決目前不容忽視的空巢老人養(yǎng)老問題。二是要完善該地區(qū)的養(yǎng)老保險。農(nóng)村老人不像城市老人，有退休金以及高額的養(yǎng)老保險金可以領取。雖然農(nóng)村的養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋，但農(nóng)村老人所能領取的養(yǎng)老保險金非常少，不能夠解決自己的生活來源，所以應該更加完善該地區(qū)的養(yǎng)老保險，使農(nóng)村空巢老人除了上面的三種生活來源以外，還多一份生活收入。三是要落實并完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。調(diào)查顯示，該地區(qū)很多空巢老人都已經(jīng)參加了合作醫(yī)療，但是目前合作醫(yī)療存在著事后報銷，而且住院還需交一定的押金等問題，所以很多空巢老人更多選擇其他治療方式。因此，應該更加完善農(nóng)村的合作醫(yī)療制度，是否住院的同時就可以報銷部分費用，增加高齡老年人的報銷額度，以及簡化報銷的各種手續(xù)，真正解決空巢老人在內(nèi)的老年人就醫(yī)困難問題。四是繼續(xù)落實和完善農(nóng)村“低?！币约啊拔灞！敝贫?。農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。X村的農(nóng)村低保制度存在著空巢家庭申請困難、名額相對較少以及評選過程不公開公正等問題。因此，應該更加完善農(nóng)村低保制度，保證雖然有贍養(yǎng)人，但是家庭比較困難的這部分空巢老人也可以領取補助。同時，還應該繼續(xù)完善農(nóng)村“五保”制度，對孤寡老弱病殘這類群體實行供養(yǎng)，保證其生活水平和當?shù)匾话闵钏匠制健?/p>

3、拓寬空巢老人的養(yǎng)老方式

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村空巢老人仍然傾向于家庭養(yǎng)老這種相對比較傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。但是，實際情況是農(nóng)村子女因工作、學習、婚姻等原因遠離老人，農(nóng)村存在很多老年人無子女養(yǎng)老、無子女照顧的現(xiàn)象。因此，要解決該村空巢老人的養(yǎng)老困境，還必須拓寬農(nóng)村養(yǎng)老方式。首先，仍充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。家庭養(yǎng)老在我國農(nóng)村有著悠久的歷史，對農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要作用。因此，必須通過更方面措施更加強化家庭養(yǎng)老，如加強倫理道德建設，同時支持和引導外出子女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作等，真正發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老中的作用。其次，還必須拓寬農(nóng)村其他養(yǎng)老方式。如社會養(yǎng)老中的五保供養(yǎng)，既社會對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面給予照顧和物質(zhì)幫助；還比如說有的農(nóng)村地區(qū)推行的農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險，即保險公司、養(yǎng)老及基金會等；同時，政府還必須履行自己的職責，如敬老院、福利院等。通過各種各樣的方式，拓寬農(nóng)村養(yǎng)老方式，進而也解決了空巢老人的養(yǎng)老問題。

4、豐富空巢老人的文化生活，滿足其精神需要

通過走訪發(fā)現(xiàn)，我們不僅要解決空巢老人的物質(zhì)需要，同時還要關注空巢老人精神方面的需要。首先，當?shù)卣仨毎l(fā)揮主導作用，關心農(nóng)村空巢老人的心理問題。要加大對該地文化建設的投入。由于空巢老人大部分文化水平相對較低，因此政府可以建立廣播站，鼓勵老年人多聽廣播，政府還可以定期組織一定的文藝節(jié)目或者電影節(jié)目。同時，政府應該聯(lián)合起當?shù)氐闹心耆艘约霸诩业哪贻p人，建立起志愿者隊伍，定期去空巢家庭走訪，聊天，交流，解決空巢老人心里煩悶、空虛等心理問題。其次，空巢老人子女應該擔負起自己的職責。每一個子女都有贍養(yǎng)父母的義務，包括父母的生活來源、生活照料及精神慰藉等。因此，在外子女應該多與父母溝通，經(jīng)常打電話回家，甚至更應該“?；丶铱纯础?，讓老年人知道子女仍然關心他、牽掛他，從而滿足老年人的精神需要。再次，空巢老人也必須積極努力，提高自己的適應能力。農(nóng)村空巢老人可以向城市老人那樣，多培養(yǎng)自己的業(yè)余愛好，豐富自己的業(yè)余生活，如下象棋、打長牌、跳舞等；同時，空巢老人也可以主動加強與子女、他人的交流，主動給子女打電話或者主動與鄰居、鄰村同齡的人聊天，從而解決自己的精神慰藉需求。

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【作者簡介】

黃 珊（1987-）女，四川達州人，碩士，四川文理學院馬克思主義學院教師，主要從事農(nóng)村問題研究.