學習借鑒山東省經(jīng)驗 加快推進河北省科技支撐鄉(xiāng)村振興建設

閻立波，張建祥，朱金永，吳璐瑤

（1.河北省農(nóng)林科學院經(jīng)濟作物研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省國際人才交流中心，河北 石家莊050051；3.河北省農(nóng)林科學院生物技術(shù)與食品科學研究所，河北 石家莊 050051；4.河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，河北 保定 071000）

鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化[1～5]。山東省農(nóng)業(yè)科學院是綜合實力位居全國省級農(nóng)業(yè)科學院前列的科研單位。2020 年以來，該院為深入貫徹落實習近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”[6～9]重要指示精神，集中全院資源實施“三個突破”戰(zhàn)略[10，11]，取得了初步成效。河北省與山東省相鄰，而河北省的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實與實施相對滯后，通過梳理山東省農(nóng)業(yè)科學院的目標、具體措施等，應積極借鑒和學習成功經(jīng)驗，加快推進科技支撐鄉(xiāng)村振興建設[12，13]，打造鄉(xiāng)村振興燕趙樣板。

1 山東省農(nóng)業(yè)科學院的主要做法

1.1 統(tǒng)籌考慮，遴選確定“三個突破”示范縣（市）

2020 年6 月，為了充分發(fā)揮科學技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的作用，提出并實施了“三個突破”戰(zhàn)略，計劃聚焦東中西重點區(qū)域，各選擇一個縣，打造整縣域鄉(xiāng)村振興科技支撐型齊魯樣板。統(tǒng)籌考慮該省生態(tài)區(qū)域布局五大分區(qū)，選擇了魯西平原區(qū)、魯中南山地丘陵區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)3 個區(qū)域，并確定從煙臺、臨沂、菏澤3 個設區(qū)市選擇示范縣（市）。在廣泛征求各方意見、組織實地考察調(diào)研的基礎上，從3 個設區(qū)市選擇了煙臺的棲霞、招遠，臨沂的費縣、沂水，菏澤的曹縣、鄆城為6 個候選縣（市），基于6 個候選縣（市）的現(xiàn)場推介、實地考察組匯報總結(jié)，50 名專家無記名投票，最終選定了煙臺招遠、臨沂費縣、菏澤鄆城3 個示范縣（市）。

1.2 認真謀劃，全面推進“三個突破”戰(zhàn)略實施

明確示范縣（市）后，書記、院長親自帶隊，組織各單位負責人到3 個示范縣（市）與設區(qū)市進行了全面系統(tǒng)的實地對接。抽調(diào)3 名現(xiàn)職正處級干部脫產(chǎn)擔任示范縣（市）工作組的組長，組建示范縣（市）工作組，負責組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體工作落實；完成了示范縣（市） 科技和人才需求的征集摸底工作。制定印發(fā)了《山東省農(nóng)科院關(guān)于在山東省東中西部建設三處鄉(xiāng)村振興科技支撐型齊魯樣板示范縣（市）的實施意見》。2020 年8 月，結(jié)合示范縣（市）實際需求，選派67 名掛職人員分赴示范縣（市）正式開展工作。

2 狠抓落實，實施“三個突破”戰(zhàn)略初見成效

按照“一年初見成效、兩年形成特色、三年基本完成”的進度安排，“三個突破”戰(zhàn)略實施1 a 多來，完成了“一年初見成效”的工作任務。

2.1 掛職人員盡心盡責

截至目前，該院選派掛職人員共計396 名，掛職“第一鎮(zhèn)長”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“第一主任”、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“科技副總”“第一村主任”，搭建起“三層互聯(lián)”人才支撐體系，為合作的企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了有力的科技支撐，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)績突出、事跡感人的個人和集體，以實際行動踐行了新時代農(nóng)科精神。

2.2 不斷創(chuàng)新工作載體

以項目引領強化形成實物工作量，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺。第一批掛職人員在示范縣（市）累計工作1.2萬余天，還有2 232 人次赴示范縣（市）開展工作，共落地各級各類項目127 項，項目經(jīng)費及以實物等形式投入的資金共1 254 萬元；協(xié)助爭取各類項目31 項；引進新品種300 余個，推廣新技術(shù)200 余項次。建成農(nóng)科專家工作室68 處，成立由22 個分團組成的“舜耕科技”服務團，開通了“舜耕科技一鍵幫”服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)問題一鍵答。

3 對河北省工作的啟示及借鑒

山東省農(nóng)業(yè)科學院實施“三個突破”戰(zhàn)略實施成效顯著，有些經(jīng)驗和做法值得河北省學習借鑒。

3.1 充分發(fā)揮優(yōu)勢科技資源在鄉(xiāng)村振興中的作用

河北省有眾多的科研單位和高校及科技企業(yè)，還有環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，有豐富的科技創(chuàng)新資源，是推進鄉(xiāng)村振興的主力軍。河北省農(nóng)林科學院自2018 年開始，組建了33 個技術(shù)團隊，與衡水、邯鄲、定州等市開展院市科技合作，探索出了“八個一”院市科技合作新模式，引領帶動了一批當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。河北農(nóng)業(yè)大學2006 年在順平縣建成“第壹驛站”，帶動8 個貧困村、1 700 多戶、5 600 多人脫貧致富。隨著驛站的“復制”和“鏈接”，這一模式在帶動農(nóng)民脫貧增收、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用[14，15]。2019 年河北省出臺了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設的實施意見》，在全省開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設，帶動了全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展[16～19]。河北省應進一步發(fā)揮全省科技資源優(yōu)勢[20～22]，凝聚力量，創(chuàng)新體制機制，制定實施全省的科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強科技與鄉(xiāng)村振興的深度融合[23～25]，讓該省鄉(xiāng)村振興插上科技的翅膀。

3.2 堅持統(tǒng)籌考慮，以點帶面，重點突破

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項復雜、持久的系統(tǒng)工程。河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生態(tài)類型復雜多樣，鄉(xiāng)村振興任務艱巨。應堅持“解決問題是基礎，探索模式是關(guān)鍵，提質(zhì)增效是根本”，先深入調(diào)研，充分醞釀，在統(tǒng)籌謀劃的基礎上，選擇幾個不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展代表性縣市區(qū)作為試點，先行先試，集中全省乃至京津的農(nóng)科教、育繁推、產(chǎn)學研優(yōu)勢科技資源，利用2～3 a 的時間，進行整縣域鄉(xiāng)村振興科技支撐型樣板示范縣（市區(qū)） 探索，形成可“復制”和“鏈接”的成功樣板，再向全省普及推廣。

3.3 創(chuàng)新激勵措施，在實踐中打造燕趙新模式

創(chuàng)新實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，由“鏈長”牽頭，進行多學科交叉的產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐等。河北省應在實踐中不斷豐富、充實、完善和拓展，推出更多可復制、推廣的有效的新經(jīng)驗、新做法和新模式。

3.4 精準對接，建立完善與地方黨委政府緊密協(xié)作的體制機制

科學的體制機制，是確保事業(yè)成功的保證。山東省農(nóng)業(yè)科學院作為對口科技支撐單位，實施“舉院體制”“院指揮部+縣指揮部”的兩級指揮部體制等體制、院與地方黨委政府會商協(xié)調(diào)機制等機制，在實踐中蹚出了“科研院所+示范園區(qū)”“科研院所+社會化服務組織”“科研院所+新型經(jīng)營主體”“科研院所+特色產(chǎn)業(yè)村”等結(jié)合路徑，助力當?shù)匦纬闪恕凹Z食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)遍地開花”的發(fā)展局面。河北省可根據(jù)實踐因縣施策、因村施策、因企施策，實施精準對接，創(chuàng)新、完善對口科技支撐單位與地方黨委、政府緊密合作機制，形成攜手推進科技支撐鄉(xiāng)村振興的強大合力，共同描繪鄉(xiāng)村振興的燕趙畫卷。