野一提一補(bǔ)冶水價(jià)政策中農(nóng)戶的意愿影響因素研究

史藝萌，王軍，苑紫彤

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

《河北省地下水超采綜合治理五年實(shí)施計(jì)劃 （2018-2022 年）》中指出，地下水的壓采是綜合治理的關(guān)鍵[1，2]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于節(jié)水政策對(duì)地下水治理的影響研究較多，主要集中體現(xiàn)在節(jié)水政策實(shí)踐中存在的問(wèn)題、節(jié)水政策的評(píng)估與績(jī)效考量、農(nóng)戶的節(jié)水意愿等[3～11]，而節(jié)水政策對(duì)地下水超采治理的作用及影響多基于宏觀角度，而針對(duì)市級(jí)區(qū)域的研究較少，因此，基于河北省地下水超采的衡水地區(qū)作為研究對(duì)象，深入分析2008～2019 年“一提一補(bǔ)”管理水價(jià)政策對(duì)研究區(qū)域的適用性與持續(xù)性，并且在此基礎(chǔ)上分析不同因素對(duì)農(nóng)戶響應(yīng)管理節(jié)水政策、遏制地下水超采的影響，以期提高“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策的持續(xù)性。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)及其來(lái)源

2019 年8 月，對(duì)衡水市桃城區(qū)典型節(jié)水試點(diǎn)村速流村、留仲村、中邢疃、田家莊和曹家莊村的農(nóng)戶隨機(jī)抽樣調(diào)查，填寫(xiě)《“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策持續(xù)推廣后農(nóng)戶節(jié)水意愿調(diào)查表》。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷120 份，回收有效問(wèn)卷96 份，有效率為80%。

1.2 研究方法

1.2.1 理論基礎(chǔ) 根據(jù)計(jì)劃行為理論，態(tài)度和行為感知越有利，感知行為控制越大，則其行為意圖越強(qiáng)烈；當(dāng)發(fā)生某種機(jī)會(huì)時(shí)，人們就越期望執(zhí)行他們的意圖，發(fā)生實(shí)際行為的可能性就越高。因此，農(nóng)戶參與“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策的行為會(huì)受到?jīng)Q策者的個(gè)人稟賦及外部政策環(huán)境等多方面的影響。另外，用水戶的用水行為具有外部性。根據(jù)庇古稅生態(tài)補(bǔ)償理論[12]，對(duì)于節(jié)水戶的節(jié)水行為產(chǎn)生的正外部性，政府對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)于耗水戶的耗水行為產(chǎn)生的負(fù)外部性，政府對(duì)其進(jìn)行征稅或罰款，進(jìn)而使用水戶的邊際私人成本與邊際社會(huì)成本趨向于均衡點(diǎn)。庇古稅體現(xiàn)了節(jié)獎(jiǎng)超罰的本質(zhì)，同時(shí)也是“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策的本質(zhì)。

1.2.2 選取變量 基于上述理論和研究區(qū)域的實(shí)際情況，分別從基本特征、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政策信任3 個(gè)角度構(gòu)建“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策中節(jié)水意愿和節(jié)水行為評(píng)價(jià)體系（表1）。

表1 “一提一補(bǔ)”水價(jià)政策中節(jié)水意愿和節(jié)水行為評(píng)價(jià)體系構(gòu)建Table 1 Construction of evaluation system for water saving willingness and behavior in the water price policy of‘One Raise and One Supplement’

1.2.3 Logistic 二元回歸模型構(gòu)建 基于研究?jī)?nèi)容為“一提一補(bǔ)”政策實(shí)施后的農(nóng)戶節(jié)水意愿的評(píng)價(jià)，節(jié)水意愿為因變量，設(shè)定“愿意”“不愿意”屬性變量，農(nóng)戶愿意節(jié)水為1（y=1），農(nóng)戶不愿意節(jié)水為0（y=0），可以得到農(nóng)戶節(jié)水意愿表達(dá)式如下所示。

設(shè)農(nóng)戶愿意節(jié)水的概率為pi，則不愿意節(jié)水的概率為1-pi。對(duì)公式（1）兩邊求對(duì)數(shù)，構(gòu)建農(nóng)戶節(jié)水意愿Logistic 二元回歸模型，公式如下所示。

式中，a0：固定截距；x1～x5：解釋變量；a1～a5：回歸系數(shù)；ε：隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2 結(jié)果與分析

2.1 描述性分析

樣本農(nóng)戶中，男女比例為1.23 ∶1，50 歲以上被訪者占比為40.6%，初中及以下文化程占比為88.6%。78.1%的農(nóng)戶節(jié)水意愿偏低。樣本農(nóng)戶的基本特征具有普遍性，研究結(jié)果具有真實(shí)性和科學(xué)性。

2.2 Logistic 二元回歸結(jié)果與分析

運(yùn)用Eviews10 對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic 二元回歸結(jié)果（表2） 顯示，R2=0.440 399，LR=44.419 34，Prob=0，說(shuō)明模型整體顯著，擬合優(yōu)度較好。根據(jù)估計(jì)結(jié)果，得到回歸方程如下所示。

2.2.1 農(nóng)戶決策者特征因素的影響 x3（受教育程度）與農(nóng)戶節(jié)水意愿呈負(fù)相關(guān)，x1（性別）、x2（年齡）與農(nóng)戶節(jié)水意愿呈正相關(guān)，且x2在0.1 水平上顯著正向影響農(nóng)戶節(jié)水意愿（P=0.064 9），即年齡越大的農(nóng)戶節(jié)水意愿越強(qiáng)烈（表2）。因?yàn)槟觊L(zhǎng)者在經(jīng)濟(jì)方面更加節(jié)儉，用水成本納入種植成本；同時(shí)年齡越大，在村時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境認(rèn)知就越強(qiáng)烈，更傾向于積極參與地下水超采治理等公共事務(wù)。因此，農(nóng)戶年齡對(duì)實(shí)施“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策產(chǎn)生的節(jié)水意愿起到至關(guān)重要的影響。

表2 Logistic 回歸分析模型估計(jì)結(jié)果Table 2 Estimation results of Logistic regression analysis model

2.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征因素的影響 x4（單次水量減少導(dǎo)致減產(chǎn)的認(rèn)知） 與農(nóng)戶節(jié)水意愿呈負(fù)相關(guān)，且在0.01 水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)戶節(jié)水意愿（P=0.006 5），即農(nóng)戶對(duì)于減少灌溉水量會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)的程度的認(rèn)知越強(qiáng)，其節(jié)水意愿就越弱。說(shuō)明“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策中農(nóng)戶的節(jié)水意愿較低的重要原因是農(nóng)戶考慮到節(jié)水所帶來(lái)的成本收益問(wèn)題。

2.2.3 農(nóng)戶對(duì)“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)因素的影響 x5（節(jié)水農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)）與農(nóng)戶節(jié)水意愿呈正相關(guān)，且在0.01 水平上顯著正向影響農(nóng)戶節(jié)水意愿（P=0.007 9），即農(nóng)戶因節(jié)水產(chǎn)生的減產(chǎn)預(yù)期相對(duì)于因節(jié)水獲得的補(bǔ)貼越低，對(duì)于該水價(jià)政策的信任度越高，引發(fā)的節(jié)水意愿越強(qiáng)烈。與謝花林等[3]的研究一致。

3 主要結(jié)論與對(duì)策建議

3.1 主要結(jié)論

基于河北省衡水地區(qū)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Logistic二元回歸模型，深入分析“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策實(shí)施中對(duì)農(nóng)戶節(jié)水意愿的影響，得到以下主要結(jié)論：（1）研究區(qū)域農(nóng)戶文化程度偏低，老齡化較為嚴(yán)重；78.1%樣本用戶節(jié)水意愿偏低。（2）x2（年齡）、x5（節(jié)水農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)）分別在0.1、0.01 水平上顯著正向影響農(nóng)戶節(jié)水意愿；x4（單次水量減少導(dǎo)致減產(chǎn)的認(rèn)知）在0.01 水平上顯著負(fù)向影響節(jié)水農(nóng)戶意愿。（3）“一提一補(bǔ)”水價(jià)政策執(zhí)行10 余年后，政策執(zhí)行效果逐漸衰減，農(nóng)戶響應(yīng)疲軟。

3.2 對(duì)策建議

基于上述研究，提出3 點(diǎn)對(duì)策建議。 （1）完善提價(jià)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，完善并提高節(jié)水補(bǔ)貼[14～16]，落實(shí)耗水懲罰措施。（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)水政策，充分發(fā)揮水協(xié)會(huì)的作用[9]；加強(qiáng)提高農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，提倡行之有效的節(jié)水行動(dòng)，加速培養(yǎng)新型節(jié)水農(nóng)民。