習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)路研究

王永紅，馬幸榮

（1.伊犁師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆 伊寧 835000；2.伊犁師范大學(xué) 法學(xué)院，新疆 伊寧 835000）

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法 治國(guó)這個(gè) 重 大時(shí)代課 題［1］。2021年5月19日，根據(jù)中共中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系的通知》的重要文件，明確要求落實(shí)習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作，即“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，切實(shí)將習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系［2］。2022年，在全國(guó)教育系統(tǒng)堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人的背景下，《教育部2022年工作要點(diǎn)》指出全面推進(jìn)依法治教，要“深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦”［3］。如何貫徹落實(shí)這一要求，就要在深入探究習(xí)近平法治思想課程功能性質(zhì)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)其納入法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的切入點(diǎn)，理出其統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的路徑，從而夯實(shí)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。

一、習(xí)近平法治思想課程開(kāi)設(shè)的目的和要求

（一）習(xí)近平法治思想課程開(kāi)設(shè)的目的

2020年11月16 至17日，中共中央召開(kāi)全面依法治國(guó)工作會(huì)議，首次提出“習(xí)近平法治思想”的命題?！傲?xí)近平法治思想”重大命題的提出，為全面依法治國(guó)指明了方向，迅速引起了法學(xué)界的高度關(guān)注，學(xué)者們發(fā)表了一系列闡釋、研究和宣傳“習(xí)近平法治思想”的理論成果［4］。這些理論成果內(nèi)容豐富，助推了習(xí)近平法治思想課程的設(shè)立，進(jìn)一步奠定了課程內(nèi)容堅(jiān)實(shí)的理論體系和基礎(chǔ)。

習(xí)近平法治思想立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)法治建設(shè)，作為指導(dǎo)思想其意義不言而喻，迫切需要落實(shí)到高等教育的課程體系之中。習(xí)近平法治思想課程的開(kāi)設(shè)，對(duì)標(biāo)了新時(shí)代全面建成法治國(guó)家急需大量卓越法治人才的緊迫要求，落實(shí)了習(xí)近平法治思想在高等教育領(lǐng)域“三進(jìn)”工作的迫切需要。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”“努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量”［5］。為了全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，教育部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系的通知》（教高廳函〔2021〕17 號(hào)）文件中，開(kāi)宗明義，將“推動(dòng)法學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展”及“培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才”作為習(xí)近平法治思想公修課的重要目的［6］。這就為習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)和法學(xué)人才培養(yǎng)提出了明確的要求。

（二）習(xí)近平法治思想概論課程開(kāi)設(shè)的要求

編寫(xiě)一部高水平高質(zhì)量的習(xí)近平法治思想教材刻不容緩，這部教材必須能夠承載將習(xí)近平法治思想納入大學(xué)法學(xué)理論教學(xué)體系的任務(wù)，能夠有效完成習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作任務(wù)，這是中國(guó)法學(xué)界的政治責(zé)任和歷史使命。在黨中央的決策部署下，在各界的大力支持下，馬工程重點(diǎn)教材《習(xí)近平法治思想概論》于2021年9月正式出版發(fā)行并投入使用。這本教材的出版影響巨大，對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系具有統(tǒng)領(lǐng)作用，必然會(huì)推動(dòng)法學(xué)教學(xué)體系的重大變革。為此，教育部在《法學(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（2021年版）中，將“習(xí)近平法治思想概論”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“概論”）課程定位為統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)課程體系的“第一課”，要求從2021年秋季學(xué)期或2022年春季學(xué)期開(kāi)始，全國(guó)600 多所普通高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)都要開(kāi)設(shè)“概論”課程［7］。由此，“概論”課程成為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的公修課。

在“概論”課教學(xué)中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好其與其他專(zhuān)業(yè)課程之間的關(guān)系。“概論”課程中，關(guān)于習(xí)近平法治思想的重要論述，其理論體系具有總體性、根本性，既對(duì)法學(xué)各門(mén)課程教學(xué)具有普遍性的指導(dǎo)意義，又對(duì)法學(xué)各門(mén)課程教學(xué)具有針對(duì)性、指向性、直接性的指導(dǎo)意義。在習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工程中，“概論”課程與其他法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的關(guān)系類(lèi)似“總論”與“分論”，不能完全割裂，也不能相互代替，是互為一體、各有分工的關(guān)系。“概論”課程是習(xí)近平法治思想的“總論”，主旨是讓學(xué)生吃透基本精神、把握核心要義、掌握科學(xué)方法，而在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)下形成的具體觀點(diǎn)和方法，留給其他法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程講授［7］。這樣在法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，才能體現(xiàn)“概論”課程的統(tǒng)領(lǐng)性、實(shí)現(xiàn)“概論”課程和其他專(zhuān)業(yè)課程的有效銜接。

二、習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的理論維度

新時(shí)代呼喚新思想，習(xí)近平法治思想是在百年未有之大變局的新時(shí)代背景下創(chuàng)立的，是一個(gè)科學(xué)理論體系，習(xí)近平為這一科學(xué)理論體系的創(chuàng)立和發(fā)展作出了獨(dú)創(chuàng)性、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)［8］1。就各高校法學(xué)院系法學(xué)專(zhuān)業(yè)而言，習(xí)近平法治思想對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)各門(mén)課程教學(xué)既具有普遍性指導(dǎo)意義，又具有指向性的指導(dǎo)意義，其“指導(dǎo)意義”可以具體分解并類(lèi)型化，為法學(xué)各門(mén)具體課程教學(xué)提供統(tǒng)領(lǐng)性的理論維度。下面以“憲法學(xué)”“法理學(xué)”“行政法學(xué)”課程為例進(jìn)行闡釋。

（一）統(tǒng)領(lǐng)“憲法學(xué)”理論維度：對(duì)憲法理論和實(shí)踐的發(fā)展創(chuàng)新

習(xí)近平法治思想包含一系列關(guān)于憲法的重要論述，立意高遠(yuǎn)，構(gòu)成一整套科學(xué)完備的憲法理論體系，內(nèi)涵豐富，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和實(shí)踐［9］。就“憲法學(xué)”課程教學(xué)而言，可以從習(xí)近平法治思想對(duì)憲法理論和實(shí)踐的發(fā)展創(chuàng)新的維度，將習(xí)近平法治思想融入憲法課程的內(nèi)容之中。就此而言，可以從三個(gè)理論維度展開(kāi)：一是習(xí)近平法治思想包含科學(xué)完備的憲法理論，對(duì)新時(shí)代中國(guó)憲法發(fā)展創(chuàng)新貢獻(xiàn)重大。關(guān)于憲法的重要性，習(xí)近平作出過(guò)系列深刻論述，并十分重視憲法議題的提出，中央重要文件作出的密集部署也凸顯了憲法議題在習(xí)近平法治思想中的顯要地位，標(biāo)志著全黨全國(guó)強(qiáng)化憲法意識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。二是習(xí)近平法治思想系統(tǒng)論證憲法自信，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)之憲法原則地位，豐富發(fā)展民主理論，闡明依憲執(zhí)政基本要求，不斷完善合憲性審查機(jī)制，標(biāo)志著我們黨對(duì)憲法的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。三是習(xí)近平法治思想領(lǐng)航第五次修憲，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)憲法宣傳教育制度化，促進(jìn)備案審查全面激活，引領(lǐng)人權(quán)事業(yè)大踏步前進(jìn)，標(biāo)志著我國(guó)憲法從理念走向現(xiàn)實(shí)、從制度深入實(shí)踐達(dá)到一個(gè)新高度［10］。

在“憲法學(xué)”課程講授中，將習(xí)近平法治思想通過(guò)以上三個(gè)理論維度融入憲法課程的章節(jié)之中，輔之以我國(guó)新時(shí)代憲法實(shí)踐中的案例，就能夠達(dá)到綱舉目張的效果，真正將習(xí)近平法治思想對(duì)“憲法學(xué)”課程的統(tǒng)領(lǐng)落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)領(lǐng)“法理學(xué)”理論維度：對(duì)馬克思主義法治理論原理性創(chuàng)新

法理學(xué)是法學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，其不僅是講授關(guān)于法學(xué)的一些基本理論、基本概念、基本知識(shí)，更重要的是通過(guò)其“特有的理論魅力，展示法律的文化內(nèi)涵，揭示法律的內(nèi)在精神、原則、價(jià)值和理念，提高人們的法學(xué)境界，擴(kuò)展法學(xué)研究的視野”［11］，對(duì)培養(yǎng)卓越法治人才而言是基礎(chǔ)性的。就這門(mén)課程的性質(zhì)而言，將習(xí)近平法治思想對(duì)馬克思主義法治理論的原理性創(chuàng)新融入其中講清楚是基本要求。具體而言，可以從以下四個(gè)理論維度展開(kāi)并融入：一是習(xí)近平法治思想充分闡明了深化全面依法治國(guó)實(shí)踐，首先要構(gòu)筑國(guó)家治理體系，這是一個(gè)從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐、以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程。這一思想深化了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理理論的認(rèn)識(shí)，豐富了馬克思主義國(guó)家治理學(xué)說(shuō)。二是習(xí)近平法治思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)行了多維度的拓展。其立足于全面性、政治性、人民性、創(chuàng)新性等多視角，拓展和深化了社會(huì)主義國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)路及基本邏輯和一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義“國(guó)家與法”關(guān)系學(xué)說(shuō)。三是指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面依法治國(guó)中的地位和功能。法治中國(guó)建設(shè)取得的偉大成效，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)和政治靈魂，黨的領(lǐng)導(dǎo)既保證了社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的根本政治方向，又為法治建設(shè)提供了最根本、最有力、最正確的政治保障。四是習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的辯證關(guān)系的重大論斷，回應(yīng)了時(shí)代之問(wèn)，為實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)和處理二者的關(guān)系、深化依法執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)提供了根本遵循［12］。

“法理學(xué)”課程作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論性課程，其課程性質(zhì)決定了要將習(xí)近平法治思想的理論創(chuàng)新講清楚，特別是要將其對(duì)馬克思主義法治理論的原理性創(chuàng)新講清楚，將創(chuàng)新成果融入法學(xué)基本理論中去，使受教育者在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)中不斷提升思想境界，在以上四個(gè)理論維度下發(fā)揮習(xí)近平法治思想的統(tǒng)領(lǐng)功能。

（三）統(tǒng)領(lǐng)“行政法學(xué)”理論維度：法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)

行政法學(xué)是以行政法以及行政相關(guān)的社會(huì)關(guān)系為研究對(duì)象的一門(mén)法律學(xué)科。在全面依法治國(guó)的系統(tǒng)工程中，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，需要整體謀劃，具有指引性；法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，要求抓住主要矛盾，突出工作的指向性；法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，牽扯面廣、任務(wù)繁重，需要統(tǒng)籌推進(jìn)。就此而言，全面推進(jìn)依法治國(guó)需要大智慧，必須整體謀劃、把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、夯實(shí)基礎(chǔ)，在共同推進(jìn)、一體建設(shè)上著力、用勁［13］。就“行政法學(xué)”這門(mén)課程而言，就是要從系統(tǒng)論的角度突出重點(diǎn)完成法治國(guó)家建設(shè)的重要任務(wù)，可以考慮從以下三個(gè)維度統(tǒng)領(lǐng)課程的講授：一是推進(jìn)全面依法治國(guó)法治政府建設(shè)要率先突破。目前法治政府建設(shè)還有一些難啃的骨頭，要正視存在的問(wèn)題。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破［13］。在全面依法治國(guó)這個(gè)系統(tǒng)工程中，抓住法治政府建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，才能優(yōu)先構(gòu)建依法行政的政府治理體系，達(dá)到事半功倍的效果。二是用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩劃界限。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。法治政府建設(shè)，就是要求政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法全面履行政府職能，規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全行政糾紛解決程序，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，推行權(quán)力清單制度，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道上，并堅(jiān)持不懈保持下去。三是加快轉(zhuǎn)變政府職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治政府建設(shè)重點(diǎn)是要理清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，遏制政府干預(yù)市場(chǎng)、社會(huì)的慣性和沖動(dòng)，規(guī)范政府和市場(chǎng)的權(quán)責(zé)邊界。由此，政府要有所為有所不為，圍繞高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極做好反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的公平、效率、開(kāi)放、包容的營(yíng)商環(huán)境。

三、習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)現(xiàn)路徑

新時(shí)代偉大的法治實(shí)踐離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想作為當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義法治理論，成長(zhǎng)于實(shí)踐、證立于實(shí)踐，傳遞法理精神、傳承法律文化、擘畫(huà)法治中國(guó)建設(shè)，是新時(shí)代治國(guó)理政的偉大旗幟。做好習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作，在明確統(tǒng)領(lǐng)的理論維度的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步探究習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）以習(xí)近平法治思想指引法學(xué)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”［14］，這一論斷明確了新時(shí)代法學(xué)教育的指導(dǎo)思想和法學(xué)教育的目標(biāo)。立德樹(shù)人是高等教育的根本任務(wù)，事關(guān)培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人，德法兼修是法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)，事關(guān)新時(shí)代卓越法治人才的培養(yǎng)。就法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)子而言，作為未來(lái)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的棟梁，他們的政治立場(chǎng)、理想信念和專(zhuān)業(yè)水平關(guān)系國(guó)家法治建設(shè)的未來(lái)。這就決定了相較于其他學(xué)科教育中的立德樹(shù)人，法學(xué)教育中的立德樹(shù)人具有更為特殊的意義［15］。由此，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德提出了很高的要求，精深的法學(xué)專(zhuān)業(yè)水平和良好的職業(yè)道德是未來(lái)法治棟梁之材的基本要求。新時(shí)代法學(xué)院系法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)要堅(jiān)持正確的政治方向，牢記培養(yǎng)德法兼修社會(huì)主義法治人才的使命，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本要求、德法兼修基本目標(biāo)和落實(shí)《教育部中央政法委關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)改革，結(jié)合自身情況找準(zhǔn)定位，突出法治思維方法和思維能力的訓(xùn)練，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法上下功夫，積極構(gòu)建新時(shí)代法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，為國(guó)家改革發(fā)展需要培養(yǎng)卓越法治人才。

（二）以習(xí)近平法治思想理論要義為統(tǒng)領(lǐng)修訂教學(xué)大綱

習(xí)近平法治思想核心要義是法學(xué)專(zhuān)業(yè)各課程大綱修訂的統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平法治思想是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在融貫的理論體系，其核心要義體現(xiàn)在習(xí)近平在全面依法治國(guó)工作會(huì)議上明確提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”上。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這“十一個(gè)堅(jiān)持”闡釋?zhuān)呶萁?，深刻回答了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨為什么和怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列理論和實(shí)踐重大問(wèn)題［8］75。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義卓越法治人才的培養(yǎng)，就必須使法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)思踐悟，把握精髓，不斷提高對(duì)習(xí)近平法治思想的認(rèn)識(shí)水平和運(yùn)用能力?！叭绻谖覀兎▽W(xué)院的課堂上，教師對(duì)學(xué)生講授的知識(shí)全部是域外知識(shí)的話，那就培養(yǎng)不出合格的社會(huì)主義法治事業(yè)的建設(shè)者”“法學(xué)知識(shí)首先需要立足中國(guó)的實(shí)踐，是在回應(yīng)中國(guó)自身問(wèn)題的過(guò)程中產(chǎn)生出來(lái)的。在這個(gè)過(guò)程中，我們當(dāng)然不能忽視吸收和借鑒域外有益的經(jīng)驗(yàn)，但主體仍應(yīng)該是中國(guó)人獨(dú)立思考所產(chǎn)生的成果”［16］，這就是以習(xí)近平法治思想理論要義為統(tǒng)領(lǐng)修訂教學(xué)大綱的宗旨之所在。以習(xí)近平法治思想的核心要義“十一個(gè)堅(jiān)持”為綱，根據(jù)其深刻而豐富的內(nèi)容類(lèi)型化為邏輯嚴(yán)密的理論維度，融入法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程內(nèi)容之中，就能達(dá)到綱舉目張的教學(xué)要求。當(dāng)然，法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程各有特點(diǎn)，教學(xué)目標(biāo)也不盡相同，這就要求在每門(mén)課程教學(xué)大綱修訂時(shí)要深入進(jìn)行研究，對(duì)應(yīng)“十一個(gè)堅(jiān)持”的理論維度去結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，高屋建瓴地做好統(tǒng)領(lǐng)和融入工作。這既是一個(gè)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新的過(guò)程，也是一個(gè)課程體系不斷科學(xué)優(yōu)化的過(guò)程。

（三）以“概論”課講授為基礎(chǔ)做好教師培訓(xùn)

為了做好習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作，教育部專(zhuān)門(mén)修訂發(fā)布《法學(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（2021年版），要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)全面開(kāi)設(shè)習(xí)近平法治思想課程，并組織編寫(xiě)了《習(xí)近平法治思想概論》，將“習(xí)近平法治思想概論”課程作為統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)課程體系的“第一課”。這門(mén)課程及教材的目的，“為使廣大學(xué)生初步掌握習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)容、核心要義和科學(xué)方法，從而為今后結(jié)合其他課程深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想打下良好的基礎(chǔ)”［8］16，這就為授課教師提出了更高的要求。根據(jù)“概論”課的功能定位，要實(shí)現(xiàn)該課程的多重功能授課教師是關(guān)鍵，客觀上要求以此為基礎(chǔ)輪訓(xùn)培養(yǎng)一支理論素養(yǎng)過(guò)硬的師資隊(duì)伍。鑒于此，法學(xué)院系要以集體備課、分專(zhuān)題輪講等多種形式，區(qū)分“概論”課程與其他課程的類(lèi)別差異，分批次培訓(xùn)師資。該部分師資既要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，領(lǐng)會(huì)其基本要義和理論精髓，又要進(jìn)行習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)專(zhuān)業(yè)課的理論研究，尋求其科學(xué)進(jìn)路。目前，絕大多數(shù)法學(xué)院系都開(kāi)設(shè)了“概論”課程，由于該課程屬于新設(shè)課程，無(wú)論從課程開(kāi)設(shè)的質(zhì)量和統(tǒng)領(lǐng)其他專(zhuān)業(yè)課程的宗旨來(lái)看，與該課程設(shè)立的客觀要求都存在不小的差距。法學(xué)院系還是要下大力氣抽調(diào)優(yōu)秀師資力量充實(shí)到該課程的講授中來(lái)，確立這門(mén)課程師資培養(yǎng)的目標(biāo)與具體措施，全力研究探索統(tǒng)領(lǐng)其他專(zhuān)業(yè)課程的專(zhuān)業(yè)維度，修訂充實(shí)核心專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)大綱，探索新課程體系、新教學(xué)內(nèi)容、新教學(xué)方法的契合度，有所為有所不為，從而使法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生系統(tǒng)全面地理解、掌握習(xí)近平法治思想的理論要義，更好地指導(dǎo)法學(xué)實(shí)踐。

（四）建立健全相關(guān)課程質(zhì)量監(jiān)控體系，有效保障教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一個(gè)永恒的話題，是教學(xué)不可或缺的一環(huán)，建立和完善習(xí)近平法治思想類(lèi)課程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是其質(zhì)量提升的重要保障。就“概論”的開(kāi)設(shè)和對(duì)應(yīng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)核心課程的改革而言，課程質(zhì)量監(jiān)控要貫穿于整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，這既涉及通過(guò)集體備課對(duì)教學(xué)內(nèi)容的把握和梳理，也涉及輔助教學(xué)材料的選取及學(xué)生考核成績(jī)等，是新時(shí)代法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、改革及創(chuàng)新的重要保障。首先，建立習(xí)近平法治思想課程質(zhì)量監(jiān)控體系有助于推進(jìn)習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作。積極的課程監(jiān)控體系的構(gòu)建，是高度重視習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作的體現(xiàn)，有助于提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師的思想認(rèn)識(shí)，促使這項(xiàng)改革落地落實(shí)。其次，科學(xué)有效的課程質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，將助推教師采取有效措施推進(jìn)改革從而實(shí)現(xiàn)課程開(kāi)設(shè)的宗旨和目標(biāo)。就習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”而言，“建立多渠道的信息反饋系統(tǒng)，逐步實(shí)施量化評(píng)估與定性評(píng)估、橫向評(píng)估與縱向評(píng)估、階段性評(píng)估與總結(jié)性評(píng)估相結(jié)合，才能推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高”［17］。三是這項(xiàng)教學(xué)方法和內(nèi)容改革需要監(jiān)控體系的引領(lǐng)和保障。改革本身就是一個(gè)探索的過(guò)程，一個(gè)糾偏正向的過(guò)程。我們不能低估了這項(xiàng)改革的難度，開(kāi)設(shè)好“概論”課程，特別是以習(xí)近平法治思想核心要義為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容科學(xué)化、體系化是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷改革創(chuàng)新的工程，需要全程發(fā)力才能見(jiàn)到成效。

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的新發(fā)展與新飛躍，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。教育部明確要求推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，切實(shí)將習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系。這也正是習(xí)近平法治思想在高等教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)的迫切需要，回應(yīng)了新時(shí)代為法治國(guó)家培養(yǎng)卓越法治人才的緊迫要求?！案耪摗闭n程開(kāi)設(shè)，提出了“概論”課程和其他專(zhuān)業(yè)課程有效銜接的新要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)，就要結(jié)合法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程的特點(diǎn)，將習(xí)近平法治思想的核心要義類(lèi)型化為不同的理論維度，統(tǒng)領(lǐng)不同課程講授的內(nèi)容。同時(shí)，在以習(xí)近平法治思想指引法學(xué)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建、統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)大綱修訂、做好相關(guān)課程教師培訓(xùn)、建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等路徑下，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)與改革的“三進(jìn)”工作。