新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維：理論內(nèi)涵與實(shí)踐啟示

劉 偉 周錦麗

恩格斯曾指出，“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。”1《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第875頁(yè)。在國(guó)家治理中，要科學(xué)準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，就一刻也離不開(kāi)戰(zhàn)略思維的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維的重要性。從毛澤東的“戰(zhàn)略問(wèn)題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律的東西”到鄧小平對(duì)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略謀劃，從江澤民“抓住和用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”到胡錦濤強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持用全球戰(zhàn)略眼光觀察和謀劃國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，戰(zhàn)略問(wèn)題始終是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理中關(guān)注的核心問(wèn)題。尤其是新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維“永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹(shù)立的思維方式”2《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第9、10頁(yè)。，提出“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題”3《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第9、10頁(yè)。，以戰(zhàn)略思維強(qiáng)化治國(guó)理政頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略實(shí)施，以“戰(zhàn)略全局”籌謀規(guī)劃中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，并就二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出“處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系”4習(xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月04日。。可以說(shuō)，戰(zhàn)略思維在新時(shí)代中國(guó)國(guó)家治理中得到充分的展現(xiàn)和運(yùn)用，深入研究和掌握其基本內(nèi)涵、實(shí)踐邏輯和思想方法，對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和提高戰(zhàn)略思維能力，科學(xué)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有重要意義。

一、新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維的基本內(nèi)涵

習(xí)近平指出，“戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)纜全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力?！?習(xí)近平：《深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 努力掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2010年03月08日。在國(guó)家治理層面體現(xiàn)為指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的全局性思維和方向性思維，展現(xiàn)了對(duì)國(guó)家發(fā)展方略謀劃的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、系統(tǒng)性思考。新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維是指其在治國(guó)理政過(guò)程中，始終以國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為思維導(dǎo)向，在探求和遵循治國(guó)理政規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足國(guó)家治理現(xiàn)實(shí)，以全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光看待國(guó)家治理過(guò)程各階段、各領(lǐng)域和各方面的問(wèn)題，以問(wèn)題導(dǎo)向謀劃國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家發(fā)展從當(dāng)前狀態(tài)向目標(biāo)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的高級(jí)思維形式。新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。

（一）新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維是一種前瞻性思維

新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維集中體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前景預(yù)判中，是一種前瞻性思維。從十九大報(bào)告的“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”到十九屆五中全會(huì)的“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)對(duì)國(guó)家發(fā)展方位和態(tài)勢(shì)的前瞻性判斷，為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供了重要戰(zhàn)略指導(dǎo)?！靶聲r(shí)代”與“新發(fā)展階段”是新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略前瞻性思維的重大成果表現(xiàn)，但二者并不是相互獨(dú)立的思維成果，從“新時(shí)代”到“新發(fā)展階段”的提出體現(xiàn)著整體性前瞻與針對(duì)性前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)性前瞻和階段性前瞻的統(tǒng)一，是新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略前瞻性思維的全面展現(xiàn)。

一方面，“新時(shí)代”是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家發(fā)展方位的整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性前瞻。其整體性前瞻體現(xiàn)為，“新時(shí)代”是基于黨的十八大以來(lái)的歷史性成就和變革，預(yù)判中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展方位將要面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)的整體性表達(dá)，涉及國(guó)家發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。表明在發(fā)展前景上“新時(shí)代”不僅是為中華民族謀復(fù)興的時(shí)代，而且是為中國(guó)人民謀幸福和為人類世界做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代；在外部方位上，不僅是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的重要時(shí)代，更是中國(guó)面對(duì)百年未有大變局的時(shí)代。其長(zhǎng)遠(yuǎn)性前瞻表現(xiàn)為，“新時(shí)代”不是止步于決勝全面建成小康社會(huì)的時(shí)代，而是以更加有效的治國(guó)理政建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代；不僅是中國(guó)的發(fā)展需要緊跟世界發(fā)展潮流的時(shí)代，更是世界的發(fā)展也需要中國(guó)引領(lǐng)的時(shí)代。

另一方面，“新發(fā)展階段”是習(xí)近平對(duì)新時(shí)代中國(guó)之治的針對(duì)性和階段性前瞻。“新發(fā)展階段”體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)的階段性總結(jié)與前瞻，表明其作為“跨越性階段”和“關(guān)鍵發(fā)力階段”的價(jià)值定位；也是在總結(jié)“十三五”階段性成就和“十四五”高質(zhì)量發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的針對(duì)性前瞻，揭示了下一階段需要針對(duì)性解決的關(guān)鍵問(wèn)題。總體而言，“新發(fā)展階段”體現(xiàn)出習(xí)近平對(duì)“新時(shí)代”這一全局性前瞻進(jìn)行分領(lǐng)域分重點(diǎn)分階段的前瞻性判斷。

（二）新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維是一種系統(tǒng)性思維

新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維集中體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的系統(tǒng)思考中，是一種系統(tǒng)性思維。首先，從基本內(nèi)涵上，明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義是“全面發(fā)展”的社會(huì)主義。從普遍性視角看，中國(guó)特色社會(huì)主義是道路、理論體系、制度形態(tài)、文化四維一體的事業(yè)體系；而從特殊價(jià)值看，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)辟是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、制度和文化生成和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從而構(gòu)成內(nèi)在互動(dòng)的體系。其實(shí)踐要義在于在堅(jiān)定“四個(gè)自信”中不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義向縱深發(fā)展。其次，從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，全面審視了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在要素的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。習(xí)近平將中國(guó)特色社會(huì)主義視作整體推進(jìn)的社會(huì)主義，將國(guó)家發(fā)展需要達(dá)成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等狀態(tài)納入整體結(jié)構(gòu)考量，并抓住了新形勢(shì)下阻礙國(guó)家治理的主要矛盾，創(chuàng)造性地提出了以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展從局部性變革走向全局性變革，全面促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展。最后，在發(fā)展思路上，系統(tǒng)審視了我國(guó)社會(huì)形態(tài)發(fā)展的“來(lái)龍去脈”，在歷史自覺(jué)中將民族復(fù)興目標(biāo)、現(xiàn)代化路徑與社會(huì)主義形態(tài)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了三者在新的方位中有機(jī)融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏偉規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展從目標(biāo)到路徑、再到方式上的系統(tǒng)錨定。

（三）新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維是一種決斷性思維

新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維集中體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略抉擇中，是一種決斷性思維。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一”1《發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年09月04日。，在黨和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻、以及面對(duì)國(guó)家治理的大是大非問(wèn)題時(shí)從不猶疑，始終能從戰(zhàn)略層面決斷決策。這種決斷性思維優(yōu)先體現(xiàn)在以自我革命深化新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略決策上。

首先，黨的自我革命是基于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政新方位作出的前瞻性決斷。習(xí)近平明確指出黨的建設(shè)處于新百年的關(guān)鍵起點(diǎn)，基于百年新起點(diǎn)和“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，提出全黨加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育正當(dāng)其時(shí)、十分必要，強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。這種決斷性思維體現(xiàn)在具體工作中，就是將全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，突出黨的自我革命是偉大社會(huì)革命的前提要件，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。正如習(xí)近平指出：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！?《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第71、7、15頁(yè)。

其次，黨的自我革命是基于中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)問(wèn)題的系統(tǒng)性決斷。深化黨的自我革命的戰(zhàn)略決斷，不僅是基于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，而且是基于黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況的戰(zhàn)略自省。黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的執(zhí)政能力從結(jié)構(gòu)和功能兩大維度上深度關(guān)聯(lián)著黨能否跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的根本性問(wèn)題。習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期仍然存在“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”對(duì)執(zhí)政根基蠶食的狀況，如果放任不管將會(huì)亡黨亡國(guó)，推進(jìn)黨的自我革命具有極端緊迫性。因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)定了管黨治黨的決心，以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和壯士斷腕的政治勇氣深化黨的自我革命，“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”3《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第71、7、15頁(yè)。。這種決斷性思維體現(xiàn)在政黨治理的具體工作中，就是在頂層設(shè)計(jì)上果斷將政治建設(shè)擺在黨的各項(xiàng)建設(shè)首位，明確把堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)決立好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在戰(zhàn)略落實(shí)中以前所未有的力度、廣度和深度全面整治腐敗問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以切實(shí)有效的作為推進(jìn)制度反腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

二、新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維的實(shí)踐展開(kāi)

新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興為戰(zhàn)略目標(biāo)，以統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局為戰(zhàn)略環(huán)境，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為戰(zhàn)略謀劃，構(gòu)成了科學(xué)完整的戰(zhàn)略思維實(shí)踐體系，這一宏觀意義上的實(shí)踐體系從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中來(lái)并在這一偉大實(shí)踐中具體展開(kāi)。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興

明確戰(zhàn)略目標(biāo)是新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維實(shí)踐展開(kāi)的起點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告明確指出，“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”4《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第71、7、15頁(yè)。將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興作為治國(guó)理政的目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性和決斷性思考的戰(zhàn)略成果，也是進(jìn)行國(guó)家其他一切戰(zhàn)略謀劃和布局的核心和基礎(chǔ)。兩個(gè)目標(biāo)相互區(qū)別但關(guān)系密切，二者相向而行又相互作用，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題中，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的主線。一方面，旗幟鮮明的揭示了推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)和前提。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不能效仿西方現(xiàn)代化模式。這既是對(duì)原有國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性繼承，也是因時(shí)而進(jìn)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)涵的完善與升級(jí)。沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，中華民族偉大復(fù)興無(wú)從談起。另一方面，高屋建瓴地指出推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化最廣泛的動(dòng)力源泉。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想，凝聚了無(wú)數(shù)中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的共同追求，具有凝聚國(guó)家發(fā)展的精神和力量的重要作用?？偠灾詢蓚€(gè)目標(biāo)為治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)具有其內(nèi)在的戰(zhàn)略思維邏輯。兩個(gè)目標(biāo)雖然既有所區(qū)別，體現(xiàn)著國(guó)家不同方面和不同層次的發(fā)展理想狀態(tài)，同時(shí)二者又緊密聯(lián)系，相互影響，共同推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略環(huán)境：統(tǒng)籌世界發(fā)展百年變局和民族復(fù)興戰(zhàn)略全局

戰(zhàn)略環(huán)境判斷是新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維實(shí)踐展開(kāi)的依據(jù)。國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是我國(guó)國(guó)家治理的基本背景，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷是我國(guó)戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵要素、基本前提和決策根據(jù)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)提出了“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”1《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月04日。的系統(tǒng)性前瞻性判斷，以此為背景審視我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)并進(jìn)行謀篇布局，為治國(guó)理政提供了根本遵循，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維的重要內(nèi)容。

首先，在世界局勢(shì)的戰(zhàn)略判斷上，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨從根本上抓住了“和平與發(fā)展”這一時(shí)代主題總體不變背后的局部新變化，從世界格局變化中作出“世界正處于百年未有之大變局”的戰(zhàn)略判斷。其戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)判斷的依據(jù)在于，當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，人類整體發(fā)展升級(jí)，人類命運(yùn)共同體日益嵌入人類對(duì)和平與發(fā)展追求的理念之中。但與此同時(shí)，和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字給“和平與發(fā)展”提出新的時(shí)代命題，人類走向一個(gè)物質(zhì)聯(lián)系愈加緊密而思想政治卻愈加分裂的世界。世界之亂是百年未有之大變局的根本原因，一些國(guó)家企圖以單邊主義和保護(hù)主義抵制世界歷史進(jìn)步潮流，以霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維去阻止本國(guó)發(fā)展式微的客觀趨勢(shì)，成為世界亂局的根本因素。而隨著新生產(chǎn)力高水平發(fā)展加快世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局重塑，國(guó)際力量深度調(diào)整伴隨著強(qiáng)烈沖突，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流；全球發(fā)展的不確定性因素增加，風(fēng)險(xiǎn)全球化給新時(shí)期推動(dòng)人類合作共贏帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在此變局中開(kāi)拓新局成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用戰(zhàn)略思維作出戰(zhàn)略判斷的重要體現(xiàn)。

其次，在目標(biāo)環(huán)境的判斷上，中國(guó)共產(chǎn)黨立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的時(shí)代方位、結(jié)構(gòu)方位，系統(tǒng)性地提出了我們“必須進(jìn)行許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”的戰(zhàn)略判斷，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)發(fā)展面對(duì)的新“危機(jī)”與新“變局”，提出以黨的自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命?；趪?guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的總體視角和系統(tǒng)考察，習(xí)近平對(duì)我國(guó)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)作出前瞻性判斷。習(xí)近平指出，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化”2《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月04日。，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在新征程上的新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)和新阻力將會(huì)接踵而至，尤其隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和國(guó)際態(tài)勢(shì)的深刻發(fā)展，這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。與此同時(shí)，黨在第二個(gè)百年仍然面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，要聚焦執(zhí)政新使命提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，以底性思維整飭黨風(fēng)、嚴(yán)治腐敗，以創(chuàng)新思維推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)實(shí)踐、賦能先進(jìn)性和先鋒性提升，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新格局提供了重要保證。

（三）戰(zhàn)略謀劃：“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略謀劃是新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維實(shí)踐展開(kāi)的主要內(nèi)容。“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從國(guó)家發(fā)展分領(lǐng)域樣態(tài)和全過(guò)程狀態(tài)兩個(gè)戰(zhàn)略層面進(jìn)行前瞻性思考和決斷性決策，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略謀劃中全面性與重點(diǎn)性、階段性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性、目標(biāo)與手段相結(jié)合的重要特征。首先，“五位一體”總體布局是從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)的對(duì)國(guó)家發(fā)展理想樣態(tài)的總體思考，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)分領(lǐng)域謀劃以實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面系統(tǒng)發(fā)展的重要布局。以生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際狀態(tài)為基礎(chǔ)，謀劃生產(chǎn)關(guān)系變革的必要性和可能性；以歷史性變革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐，謀劃上層建筑完善的基本屬性與方向，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)貫通富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗等多維屬性的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)之治強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，抓住了階段性關(guān)鍵目標(biāo)和系統(tǒng)性支撐手段，展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)治國(guó)理政全過(guò)程狀態(tài)的戰(zhàn)略謀劃。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住影響國(guó)家發(fā)展的主要矛盾和主要因素，以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)為階段性目標(biāo)引領(lǐng)，以全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為重要抓手，促成國(guó)家發(fā)展階段性目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)和國(guó)家發(fā)展整體水平的全面提升，并在戰(zhàn)略布局中促進(jìn)“第一個(gè)全面”的戰(zhàn)略升級(jí)，提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)?？偠灾浴拔逦灰惑w”總體布局實(shí)現(xiàn)國(guó)家的全面發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的達(dá)成，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一階段性目標(biāo)的達(dá)成，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略謀劃的前瞻性、系統(tǒng)性和決斷性思維。

三、新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維的實(shí)踐特征

新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維具有鮮明的思維特征，是馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的創(chuàng)造性運(yùn)用，展現(xiàn)了思維抽象與思維具體的統(tǒng)一，具體到實(shí)踐中體現(xiàn)為堅(jiān)持戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略未來(lái)相統(tǒng)一、堅(jiān)持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略張力相統(tǒng)一、堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃與戰(zhàn)略落實(shí)相統(tǒng)一。

（一）堅(jiān)持戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略未來(lái)相統(tǒng)一

新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維的突出特點(diǎn)，就是在現(xiàn)實(shí)邏輯與發(fā)展邏輯的貫通中把握戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略未來(lái)的統(tǒng)一。尤其在以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興為戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)踐布局中，集中體現(xiàn)了既立足現(xiàn)實(shí)又著眼未來(lái)的戰(zhàn)略思考與實(shí)踐特色。一方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是對(duì)國(guó)家發(fā)展未來(lái)的戰(zhàn)略思考。這是著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而提出的總?cè)蝿?wù)，集中展現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興、人民幸福美好前景的暢想、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨踐行初心使命理想狀態(tài)的愿景，以及對(duì)中華民族美好夢(mèng)想追求的集中表達(dá)。另一方面，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出與布局又體現(xiàn)著對(duì)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況的戰(zhàn)略思考。

首先，作為面向未來(lái)國(guó)家發(fā)展前景的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的提出，并非脫離實(shí)際的概念演繹或脫離基礎(chǔ)的社會(huì)主義幻想，而是具有深厚歷史根基和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的科學(xué)理想，充分體現(xiàn)了“必須把社會(huì)主義置于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上”的社會(huì)主義建設(shè)方法論。習(xí)近平堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的未來(lái)狀態(tài)作出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖∷己颓罢?，以深厚的文化滋養(yǎng)、歷史實(shí)踐根基和現(xiàn)實(shí)發(fā)展成就為依據(jù)，深刻揭示了在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”支撐下，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”1習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年07月02日。。

其次，作為具有長(zhǎng)期性艱巨性的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，并非急功近利的冒進(jìn)蠻干，而是以清醒的政治頭腦和戰(zhàn)略視野謀劃強(qiáng)國(guó)事業(yè)，既有基于戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)科學(xué)謀劃的中長(zhǎng)期規(guī)劃，又有久久為功持續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略步驟。正如習(xí)近平所說(shuō)，“我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的”，“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜”，“絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”2《發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng) 為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年09月04日。，因此既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下，做好戰(zhàn)略步驟的謀劃。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“即立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既熟悉國(guó)情又把握世情，克服和避免只見(jiàn)現(xiàn)象不見(jiàn)本質(zhì)、只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林以及急功近利、目光短淺等現(xiàn)象，不斷提高戰(zhàn)略思維能力。”3習(xí)近平：《深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 努力掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2010年03月08日。黨的十九大明確提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家分“兩步走”的戰(zhàn)略安排，既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐主題在不同階段的規(guī)劃，從總體上勾畫了社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖，同時(shí)又是根據(jù)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)分步驟連續(xù)性推進(jìn)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)安排。習(xí)近平堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，具體問(wèn)題具體分析，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐主題的轉(zhuǎn)向，提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略未來(lái)的統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略張力相統(tǒng)一

新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略思維的突出特點(diǎn)，就是在戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略張力的統(tǒng)一中把握改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理張弛有度。尤其是在國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題的決斷和戰(zhàn)略合作的格局的開(kāi)拓上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一方面準(zhǔn)確洞察戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，以堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力把握正確航向，以高度戰(zhàn)略耐心妥善處理變局和危機(jī)；另一方面以更加開(kāi)放姿態(tài)融入并引領(lǐng)全球化合作，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大開(kāi)放，在變局中開(kāi)新局，在危機(jī)中育新機(jī)，體現(xiàn)了清醒的戰(zhàn)略頭腦。

這種戰(zhàn)略定力首先體現(xiàn)為在堅(jiān)持國(guó)家發(fā)展方向上要有清醒的戰(zhàn)略頭腦和堅(jiān)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平清醒地認(rèn)識(shí)到方向決定道路，道路決定命運(yùn)，“只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)?！?《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第66頁(yè)。最根本的戰(zhàn)略定力就是既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路。這是涉及到“一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題”的戰(zhàn)略問(wèn)題?！拔覀円衙\(yùn)掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定?！?《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第184頁(yè)。其次，這種戰(zhàn)略定力體現(xiàn)為面對(duì)國(guó)家發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境和艱巨挑戰(zhàn)要有平穩(wěn)的戰(zhàn)略心態(tài)和清晰的戰(zhàn)略謀劃。在世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略環(huán)境下，中國(guó)的發(fā)展和崛起備受西方的質(zhì)疑和非議，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”等國(guó)際輿論不僅損害中國(guó)的國(guó)際形象，而且也致使了國(guó)內(nèi)一些人對(duì)中國(guó)道路的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。面對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新矛盾，習(xí)近平堅(jiān)定指出，“我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力”3《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2018年版，第105、247、247頁(yè)。。要“立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”4《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月04日。。面對(duì)外部沖突與挑釁，中國(guó)要始終圍繞民族復(fù)興大業(yè)集中精力辦好自己的事情，“加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”5《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2018年版，第105、247、247頁(yè)。。

這種戰(zhàn)略張力集中體現(xiàn)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更加開(kāi)放和寬廣的視野審視中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，在世界歷史發(fā)展進(jìn)程、世界社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中考察中國(guó)發(fā)展的先機(jī)與新機(jī)。首先，這種戰(zhàn)略張力體現(xiàn)在對(duì)自身發(fā)展的開(kāi)放性審視上，體現(xiàn)了實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們既要堅(jiān)守中國(guó)道路，同時(shí)不能固化中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，必須推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義向縱深發(fā)展。習(xí)近平指出，“世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒(méi)有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式?！?習(xí)近平：《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的幾個(gè)問(wèn)題》，載于《思想政治工作研究》2019年第5期。隨著我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)將會(huì)日益增多，我們不能躺在過(guò)去的功勞簿上，必須居安思危、實(shí)事求是，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路”7《習(xí)近平在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 保持戰(zhàn)略定力增強(qiáng)發(fā)展自信堅(jiān)持變中求新變中求進(jìn)變中突破》，載于《黨建》2015年第8期。。其次，這種戰(zhàn)略張力體現(xiàn)在對(duì)外部經(jīng)驗(yàn)和外部環(huán)境保持開(kāi)放包容的態(tài)度。在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的同時(shí)，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，給國(guó)家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供了必要的張力空間。正如習(xí)近平所說(shuō)，我們要“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己”8《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2018年版，第105、247、247頁(yè)。。盡管中西方發(fā)展道路不同，在國(guó)家意識(shí)形態(tài)上相互區(qū)別，但習(xí)近平認(rèn)為“不同”不代表著“對(duì)立”，“沖突”并非沒(méi)有“合作空間”，要“堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”9《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第382頁(yè)。，以更加開(kāi)放的姿態(tài)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化、風(fēng)險(xiǎn)全球化和疫情全球化等國(guó)際背景下，中西方應(yīng)該拋棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流和合作以應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和發(fā)展周邊外交，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是堅(jiān)持戰(zhàn)略定力基礎(chǔ)上保持戰(zhàn)略張力的生動(dòng)體現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略落實(shí)相統(tǒng)一

戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略落實(shí)構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)之治的戰(zhàn)略思維矩陣，其突出特點(diǎn)是在戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略落實(shí)的統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力和政治執(zhí)行力的綜合效能，確保新時(shí)代國(guó)家治理各項(xiàng)戰(zhàn)略謀劃和決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。戰(zhàn)略謀劃與戰(zhàn)略落實(shí)是治國(guó)理政戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程的兩大重要方面，如何保證二者的一致性，并因勢(shì)而新，因時(shí)而進(jìn)，是治國(guó)理政取得成效的要義所在。其中戰(zhàn)略謀劃展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家治理決策全過(guò)程的政治領(lǐng)導(dǎo)力，展現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)性政黨的領(lǐng)導(dǎo)治理體系現(xiàn)代化的水平；戰(zhàn)略落實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)國(guó)家治理方針政策落地的執(zhí)行力，展現(xiàn)一個(gè)先進(jìn)政黨推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的執(zhí)政水平。二者共同體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略智慧、組織能力和精神狀態(tài)。

首先，戰(zhàn)略謀劃包含了對(duì)戰(zhàn)略落實(shí)方式的謀劃，是治國(guó)理政的內(nèi)在要求。將治國(guó)理政全過(guò)程、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)納入戰(zhàn)略謀劃之中，表明了新時(shí)代中國(guó)之治戰(zhàn)略謀劃的綜合性、統(tǒng)籌性、精準(zhǔn)性特點(diǎn)，體現(xiàn)了全過(guò)程治理的系統(tǒng)性思維。這種綜合性體現(xiàn)在新時(shí)代中國(guó)之治不僅關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)部署，而且看執(zhí)行過(guò)程與效果反饋。這種統(tǒng)籌性體現(xiàn)在從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，以目標(biāo)-手段的思維提出了從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的籌謀決斷；從目標(biāo)細(xì)化分解的角度提出了從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)到“兩步走”戰(zhàn)略步驟的戰(zhàn)略部署，作出了兩個(gè)不同的戰(zhàn)略落實(shí)階段的安排，體現(xiàn)了戰(zhàn)略落實(shí)的路線圖和時(shí)間表。這種精準(zhǔn)性體現(xiàn)在對(duì)治國(guó)理政的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部分、各個(gè)階段發(fā)展的聯(lián)動(dòng)部署和集成推進(jìn)上，精準(zhǔn)把握形勢(shì)變化、精準(zhǔn)提出戰(zhàn)略決策、推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施、精準(zhǔn)發(fā)力解決戰(zhàn)略難題，充分體現(xiàn)了以落實(shí)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略謀劃。

其次，戰(zhàn)略落實(shí)是將戰(zhàn)略謀劃落實(shí)到實(shí)處細(xì)處，是戰(zhàn)略謀劃的意義所在。只有緊密圍繞戰(zhàn)略謀劃的中心任務(wù)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)戰(zhàn)略謀劃的目標(biāo)步驟，方能穩(wěn)扎穩(wěn)打推動(dòng)戰(zhàn)略謀劃取得實(shí)際成效。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門各方面對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)?！?《習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 努力在危機(jī)中育新機(jī)于變局中開(kāi)新局》，載于《黨建》2020年第6期。一方面，新時(shí)代中國(guó)之治以戰(zhàn)略理念協(xié)同為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了高層謀劃和基層落實(shí)的統(tǒng)一，頂層設(shè)計(jì)與過(guò)程治理的統(tǒng)一，總體統(tǒng)籌與分項(xiàng)治理的統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨以黨的政治建設(shè)為根本，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化集中統(tǒng)一觀念，切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)黨政干部在履行職能職責(zé)中推動(dòng)大政方針落地，及時(shí)清除貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策中的“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”，防止了各種“不執(zhí)行”“亂執(zhí)行”“慢執(zhí)行”“軟執(zhí)行”狀況。另一方面，新時(shí)代中國(guó)之治以連續(xù)性穩(wěn)定性的戰(zhàn)略落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了治國(guó)理政大政方針承繼性和開(kāi)拓性的統(tǒng)一，大大避免了執(zhí)政的低效率和低效能化。國(guó)家治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合性長(zhǎng)期性工程，不同階段不能推倒重來(lái)、另起爐灶，而是不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)具體制度的動(dòng)態(tài)過(guò)程，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”，要以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和“功成不必在我”的境界，久久為功、接續(xù)奮斗、善作善成。