○陳 笛
自高等教育大規(guī)模擴張以來,許多地方高職院校逐漸合并升格為地方本科院校。雖然這部分院校的辦學(xué)層次得到了提升,但其辦學(xué)特色卻未能突顯出來。諸多地方本科院校在辦學(xué)過程中呈現(xiàn)趨同態(tài)勢,這勢必阻礙了院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與自身辦學(xué)水平的進一步提升。推動地方本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅能提升院校辦學(xué)特色,還能夠提升院校人才培育質(zhì)量,對于保障院校的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
高等學(xué)校分類是指根據(jù)高等學(xué)校的共同點和差異點,采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,依據(jù)一定的分類原則,對高等學(xué)校進行全面、系統(tǒng)的劃分與歸類[1]。根據(jù)分析角度的不同,高等教育的分類依據(jù)也存在差異。從內(nèi)部角度來看,對于高等教育,可從分工和協(xié)作兩個方面進行分類;從外部角度來看,對于高等教育,可從對人才的需求和供給兩個方面來分類。在國際上,主要從人才的培養(yǎng)方向角度入手將高等教育分為三種類型,分別為研究型大學(xué)、普通高等院校、應(yīng)用型院校。其中,研究型大學(xué)主要是對學(xué)生學(xué)術(shù)能力和科研能力的培養(yǎng),注重的是教學(xué)與科研;普通高等院校主要指的是以教學(xué)為主的普通本科院校;應(yīng)用型院校是指以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)水平和實踐能力為主的本科與職業(yè)院校。
我國高等教育的分類與國際上關(guān)于高等教育的分類大體相同。首先,潘懋元先生以國際分類標(biāo)準(zhǔn)作為參考將我國高等院校分為綜合研究型大學(xué)、專業(yè)應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)型大學(xué)。其中,綜合研究型大學(xué)注重學(xué)術(shù)研究,主要負責(zé)培養(yǎng)研究人文社科類的人才;專業(yè)應(yīng)用型大學(xué)較為注重理論研究,主要負責(zé)培養(yǎng)工程師、律師、教師等專業(yè)性較強的人才;職業(yè)技術(shù)型大學(xué)相對于理論研究更傾向于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和技術(shù)水平,主要負責(zé)培養(yǎng)從事生產(chǎn)線勞動的技術(shù)型人才。其次,杜彥良、江舒提出將我國的高等教育分為研究型、教學(xué)實踐型和教學(xué)型三類,其中,研究型大學(xué)以研究生教育為主,主要負責(zé)培養(yǎng)理論創(chuàng)新型的精英人才;教學(xué)實踐型大學(xué)中研究生教育占比較高,主要負責(zé)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型和技術(shù)創(chuàng)新型的人才;技術(shù)教學(xué)型大學(xué)既包括一般的本科教育還包括普通??平逃?,主要負責(zé)培養(yǎng)各類技術(shù)應(yīng)用型人才,這類大學(xué)主要以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)水平為教學(xué)目標(biāo),以向社會輸送一線技術(shù)人才為辦學(xué)目標(biāo)。由此可知,地方本科院校的定位多歸屬于專業(yè)應(yīng)用型大學(xué)、技術(shù)教學(xué)型大學(xué)[2]。
第一,缺乏一定的政策保障。就目前情況來看,地方院校發(fā)展相繼遇到瓶頸,應(yīng)用型辦學(xué)轉(zhuǎn)向成為最好的解決方案之一,但相關(guān)主管部門沒有及時制定具體政策,以鼓勵和引導(dǎo)地方院校順利轉(zhuǎn)型。雖然已經(jīng)下發(fā)了部分文件,但僅僅依靠文件的作用還難以保證轉(zhuǎn)型期間資金投入、人員流動、人才引進等工作的順利進行。第二,經(jīng)費投入較少。地方院校要想完成轉(zhuǎn)型改革不僅需要完善原有的教學(xué)資源配置,還需要添置許多新的教學(xué)設(shè)施,如實驗實訓(xùn)教學(xué)基地等,這些均需要大量的資金保障才能得以實現(xiàn)。目前,政府并未針對院校轉(zhuǎn)型設(shè)立專項資金,也沒有增加財政投入,院校轉(zhuǎn)型所需經(jīng)費都由院校獨立解決。然而地方本科院校自身的資金并不充裕,資金匱乏成為轉(zhuǎn)型最大的掣肘之一。
第一,沒有深入開展課程建設(shè)。院校轉(zhuǎn)型期間的課程建設(shè)工作停留在表面,沒有將應(yīng)用型課程建設(shè)視為著重開展的工作。目前的課程建設(shè)主要增加了形式上的內(nèi)容,例如增添了教材,開設(shè)了相應(yīng)課程等,還沒有透徹地認(rèn)識課程本質(zhì),更無法從總體角度開展系統(tǒng)性的改革。在課程建設(shè)中還存在缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)象,院校應(yīng)以確定本校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才為出發(fā)點深入開展課程建設(shè)。第二,教學(xué)方法改革未見明顯成效。雖然院校不斷鼓勵教師進行教學(xué)方法的創(chuàng)新,但沒有實質(zhì)性的激勵措施和考評機制,這種“鼓勵”對于部分教師來說效果甚微。教學(xué)手段的改變需要耗費更多的精力,教師往往習(xí)慣于舊有教學(xué)手段,不愿意在新知識、新技能的學(xué)習(xí)上花費過多時間,因此從目前情況看,院校教學(xué)方法改革的成效較小[3]。
第一,目前,許多教師及管理人員認(rèn)為本校的產(chǎn)學(xué)合作深度既無法滿足學(xué)生的需要,也無法滿足院校培養(yǎng)人才的需求。雖然一些院校已經(jīng)建立了產(chǎn)學(xué)合作模式并取得了一定成效,但部分合作流于表面,未有實際效果。第二,產(chǎn)學(xué)合作面臨著多方阻礙。從企業(yè)角度來看,在短期內(nèi)難以看到校企合作的成效,往往合作積極性不高[4];從院校角度來看,要想完成企業(yè)合作需要從專業(yè)設(shè)置等方面進行全方位的改革,改革難度較大,推進不易;從院校與企業(yè)的對接層面來看,部分院校所開設(shè)的專業(yè)與企業(yè)所需相差較大,企業(yè)招不到對口畢業(yè)生,合作難以維系。此外,如果院校一味地迎合企業(yè)的專業(yè)需求,將偏離原本的辦學(xué)目標(biāo),同時也存在培養(yǎng)時間差的問題。
第一,教師的實踐能力較為薄弱。由于院校的合并升格時間較短,為滿足生師比,一般地方型院校教師隊伍擴充較為迅速。院校所引進的教師大都是學(xué)術(shù)水平較高的高學(xué)歷人才,他們所接受的是學(xué)術(shù)型教育,慣用學(xué)術(shù)性思維進行教學(xué),缺乏相關(guān)的實踐教學(xué)能力,在技術(shù)水平上相對落后。此類教師較難滿足應(yīng)用型院校對于教師實踐能力的發(fā)展需求。第二,缺乏相關(guān)的政策制度。應(yīng)用型院校“雙師型”教師隊伍的壯大有兩種途徑,其一是直接采用人才引進的方式,其二是通過對原有教師進行培訓(xùn)使其轉(zhuǎn)型為“雙師型”教師,但這兩種途徑都存在制度上的問題。首先,在校外人才的引進方面,引進的教師是薪資要求較高且有一定實踐經(jīng)驗的技術(shù)型人才,沒有相關(guān)的政策制度保證,應(yīng)用型院校難以滿足其薪資要求;其次,在校內(nèi)教師的培訓(xùn)方面,對于如何進行教師培訓(xùn)、如何給予制度保障等沒有明確的政策規(guī)定,這將在一定程度上影響院?!半p師型”教師隊伍的建設(shè)[5]。
首先,從資金投入角度來說,地方本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型需要在完善專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)和引進“雙師型”教師、建設(shè)生產(chǎn)實訓(xùn)基地、完善教學(xué)設(shè)施等方面投入大量的資金,資金問題成為制約院校轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的主要問題之一。政府應(yīng)主動發(fā)揮配置和引導(dǎo)作用,為院校轉(zhuǎn)型設(shè)立專項資金,加大資金投入;營造相對寬松的政策環(huán)境,為院校引進貸款和民間資金助力。校企合作是緩解院校資金缺乏的重要手段,政府應(yīng)積極鼓勵校企合作,采用稅收優(yōu)惠、政策幫扶等手段鼓勵企業(yè)與院校的合作辦學(xué),盡最大努力緩解院校資金不足的現(xiàn)狀。
其次,從政策保障層面來講,政府應(yīng)給予校企合作寬松的政策環(huán)境,積極引導(dǎo)校企合作辦學(xué),發(fā)揮引導(dǎo)與鼓勵作用,提高他們的合作積極性。政府應(yīng)該主動將辦學(xué)自主權(quán)下放給院校,給予其自主進行專業(yè)設(shè)置、自主招生、自主進行人才引進、自主決定辦學(xué)特色的權(quán)力,盡量減少政策性的干預(yù);在院校教師的待遇上應(yīng)該盡量減少體制內(nèi)和體制外教師的差別,做到同工同酬,保證體制內(nèi)外教師的工作積極性。
首先,提升課程設(shè)置的實用性和針對性。課程設(shè)置是院校辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要體現(xiàn)形式,是院校整個育人環(huán)節(jié)的中心部分。地方本科院校在轉(zhuǎn)型過程中,注重建設(shè)應(yīng)用型的課程特色,其課程設(shè)置應(yīng)著重突出教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性和實踐性,強調(diào)在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。其一,雖然應(yīng)用型院校注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,但其理論知識的建設(shè)也不可忽視,而且要注意培養(yǎng)學(xué)生扎實的理論功底和寬廣的知識面,為應(yīng)用型教學(xué)做好鋪墊。其二,在課程結(jié)構(gòu)上,應(yīng)注重實踐教學(xué)和理論教學(xué)的課程比例,提高實踐教學(xué)的占比。其三,在課程內(nèi)容上,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展方向和人才市場需求進行專業(yè)設(shè)置和改革,強化服務(wù)精神。
其次,以專業(yè)實踐能力為核心完善課程體系。由于院校轉(zhuǎn)型的時間較短,課程改革力度較小,課程體系大都沿用之前的模式。院校應(yīng)建立以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的課程體系,突出對專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。推動地方本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型,不只是為了培養(yǎng)具備單一實踐技能的學(xué)生,更重要的是培養(yǎng)理論知識與實踐技術(shù)兼具的綜合性應(yīng)用型人才。因此,在教學(xué)中不能僅將多開設(shè)了幾門實驗課程視為完善實踐教學(xué),而應(yīng)該注意實踐教學(xué)的創(chuàng)新性和開放性,從而達到培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的目的。院校應(yīng)該具體問題具體分析,針對每一門課程的專業(yè)性和特殊性設(shè)置專門的課程體系,不可一概而論。
再次,全方位建設(shè)實踐教學(xué)體系。院校轉(zhuǎn)型主要是教學(xué)的轉(zhuǎn)型,而教學(xué)轉(zhuǎn)型不僅僅是改變教學(xué)方法和教學(xué)手段,而是進行全方位教學(xué)體系的改革。其一,在教學(xué)觀念上,教師應(yīng)該改變以往“重理論輕實踐”的教學(xué)思想,充分認(rèn)識到實踐教學(xué)的重要性,在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)用實際行動影響學(xué)生的學(xué)習(xí)理念,讓學(xué)生意識到實踐能力的重要性。由于院校的人才培養(yǎng)主要依靠教師,而教師觀念上的改進還有待提升。其二,在教學(xué)過程中,院校和企業(yè)都應(yīng)改變育人屬于院校責(zé)任的觀念,將育人視為院校與企業(yè)共同的責(zé)任。目前,校企合作仍舊處于淺層次化階段,導(dǎo)致這一問題的主要原因是企業(yè)沒有意識到參與校企合作的重要性。在教學(xué)過程中,企業(yè)應(yīng)與院校共擔(dān)育人責(zé)任,建立院校共同體。其三,在教學(xué)評價方式上,要引入多主體的評價模式。我國的教學(xué)評價主要采用學(xué)生評教的方式,這種評教方式會在一定程度上產(chǎn)生偏差。從機制全面性角度來說應(yīng)引入教師自評、行業(yè)評價等多種評價主體并保障評價結(jié)果的準(zhǔn)確性,從而激發(fā)教師進行教學(xué)改革的積極性。
首先,提高企業(yè)參與校企合作的積極性。其一,大學(xué)生實踐適應(yīng)能力不足的問題不能完全歸咎于院校。院校的辦學(xué)目標(biāo)是為企業(yè)培養(yǎng)出合適的人才,企業(yè)也應(yīng)參與到人才培養(yǎng)中,對人才培養(yǎng)承擔(dān)部分責(zé)任。企業(yè)的首要目標(biāo)是盈利,然而在短期內(nèi)校企合作一般是難有立竿見影的盈利效果,所以在大多數(shù)情況下企業(yè)更傾向于放棄與院校的合作。對此,企業(yè)應(yīng)該意識到與院校的合作辦學(xué)將在長期內(nèi)給企業(yè)帶來巨大的正向反饋。例如,人才的優(yōu)先挑選、畢業(yè)上崗的適應(yīng)性等。其二,鼓勵企業(yè)將校企合作視為一種不可推卸的社會責(zé)任。在校企合作中,企業(yè)不僅要參與院校的專業(yè)設(shè)置、課程改革等工作,還要積極與院校合作建立生產(chǎn)實訓(xùn)基地;主動接受院校的教師和學(xué)生進企業(yè)實習(xí),從而幫助院校培養(yǎng)師生的實踐能力,使院校更加深入地了解企業(yè)的用人需求,以培養(yǎng)專業(yè)技能更加對口的學(xué)生[6]。
其次,建立模式化的合作機制。其一,為真正深化校企合作,還需使雙方的信息互通,充分了解對方的需求,形成在資金保障、人才引進、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)等多方面的合作,并進行模式化的運轉(zhuǎn)。其二,院校與企業(yè)可以根據(jù)雙方的要求建立不同角度、不同層次的合作,例如針對實踐能力要求較強的專業(yè),可以以院校師生進企業(yè)的方式進行合作;針對實踐基地要求較高的專業(yè),企業(yè)應(yīng)參與到院校實踐教學(xué)基地的建設(shè)工作中,促進教學(xué)條件的完善。構(gòu)建這種模式化的合作機制,最主要的目的是明確雙方的責(zé)任和義務(wù)以及保障雙方的權(quán)利,國家或地方政府應(yīng)出臺政策,明確校企合作的制度保障,使其形成常態(tài)化、模式化的合作機制。
首先,建立雙向的人才流動機制。促進院校與企業(yè)人員的自由流動是深化校企合作的主要方式,這樣才能在保障院?!半p師型”教師隊伍力量壯大的前提下,推動企業(yè)的進一步發(fā)展。在院校轉(zhuǎn)型過程中,“雙師型”教師缺乏成為阻礙他們順利轉(zhuǎn)型的主要問題。為了更好地解決這一問題,其一,院校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低人才引入的條件,改變以往只注重教師學(xué)歷水平和理論知識水平的固有觀念,在進行人才選聘時應(yīng)注重考察教師的實踐能力。其二,為了引入技術(shù)水平較高的教師,可以直接到企業(yè)進行人才選拔,遴選一些實踐能力強、技術(shù)水平高的技能型人才到院校兼職任教。其三,政府應(yīng)該從制度上支持院校的這一舉措,出臺相關(guān)的政策,規(guī)定教師的待遇、薪酬、社會福利水平等內(nèi)容。例如,保障兼職教師的福利待遇水平與專職教師持平;嚴(yán)格考核教師企業(yè)規(guī)定實習(xí)時長,合格后方可頒發(fā)“雙師型”教師資格等[7]。
其次,完善教師晉升制度。院校轉(zhuǎn)型成功后,其人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方向等都會發(fā)生改變,教師的晉升制度也應(yīng)隨之改變。其一,在晉升制度中應(yīng)突顯實踐能力的重要性,并以此作為教師晉升制度的改革方向。其二,對院校教師的引進與考核等制度也應(yīng)有所改變,考核時不能以發(fā)表論文和申請科研項目的多少為主要內(nèi)容,而應(yīng)側(cè)重于考核參與產(chǎn)學(xué)合作、在企業(yè)實踐中為企業(yè)做出的貢獻及培養(yǎng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力等方面,這樣才能促進教師由理論型向?qū)嵺`型轉(zhuǎn)變,幫助院校順利建設(shè)“雙師型”教師隊伍。
再次,增加教師進企業(yè)參加培訓(xùn)的機會。院校在轉(zhuǎn)型前以理論教學(xué)為主,教師也多注重對理論知識的研究與創(chuàng)新,缺乏研究成果順利轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗與能力。其一,為了適應(yīng)院校的轉(zhuǎn)型目標(biāo),應(yīng)積極提升教師的實踐能力,從校企合作入手開辟新的教師培訓(xùn)路徑,建立教師進企業(yè)培訓(xùn)的制度。其二,院校應(yīng)與企業(yè)達成協(xié)議,允許適時將教師分派到企業(yè)進行崗位實習(xí)。例如,院??衫媒處熀罴俚臅r間將其派遣到企業(yè)進行技能培訓(xùn),提高院校教師的實踐能力,鼓勵教師發(fā)揮自身的知識水平為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供幫助。
最后,做好教師的轉(zhuǎn)崗保障。應(yīng)用型院校需要根據(jù)社會發(fā)展開設(shè)不同的專業(yè),但隨著專業(yè)的不斷迭代,專業(yè)教師去向成了亟待解決的問題。尤其是在轉(zhuǎn)型過程中,院校對理論型教師需求必然有所下降。院校和相關(guān)教育部門應(yīng)該專門制定教師轉(zhuǎn)崗政策,調(diào)動教師的轉(zhuǎn)型積極性,根據(jù)教師的年齡、職稱、專業(yè)等重點開展青年教師的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。