應用型院校人才流失困境及治理對策

○吳秀清

隨著應用型高等教育規(guī)模的不斷擴張，應用型院校所面臨的競爭壓力日益增大。這種壓力不僅體現(xiàn)在生源方面，而且體現(xiàn)在人才隊伍方面。由于缺乏核心競爭力，許多應用型院校的優(yōu)質人才資源逐步流失，向一些辦學條件更好的研究型院校流動。在此背景下，探究應用型院校的人才流失困境及治理對策對于提升應用型院校人才隊伍的穩(wěn)定性、保障應用型院校的健康可持續(xù)發(fā)展而言，意義重大。

一、治理應用型院校人才流失困境的意義

應用型院校在我國的應用型高等教育發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，然而隨著應用型高等教育規(guī)模的擴大，其面臨著競爭壓力與日俱增，人才流失問題日益嚴峻。治理應用型院校人才流失困境，不僅能夠避免對師資隊伍建設規(guī)劃造成影響，也能夠避免對在崗教師產(chǎn)生消極影響，還能夠避免對學生群體產(chǎn)生消極影響。

（一）能夠避免對師資隊伍建設規(guī)劃造成影響

應用型院校的教學具有一定的連續(xù)性，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢。采取有效的措施治理人才流失問題能夠避免頻繁更換教師的局面，使得教學工作能夠順利有序進行。同時，治理人才流失問題能夠避免對教師團隊建設的消極影響。應用型院校的骨干優(yōu)秀教師具有一定的帶頭作用，有利于應用型院校學科專業(yè)的發(fā)展，治理人才流失問題能夠為應用型院校保留優(yōu)秀的師資力量，保障師資隊伍建設規(guī)劃的整體質量，有效避免對師資隊伍規(guī)劃造成影響，促進應用型院校師資隊伍建設工作的有序開展。

（二）能夠避免對在崗教師產(chǎn)生消極影響

教師是應用型院校教育教學工作開展的重要因素之一。教師是知識的傳播者、課堂的引領者，因此，教師的工作積極性對課堂教學質量有著極大的影響。人才流失會對在崗教師產(chǎn)生不良的工作導向，使得在崗教師對教學工作失去信心，產(chǎn)生一定消極情緒。而通過治理人才流失問題能夠有效避免該問題對在崗教師產(chǎn)生負面影響，增強在崗教師投身教育事業(yè)的信心，解除教師工作的后顧之憂，提升應用型院校教師的社會認可度，由此使其產(chǎn)生較高的工作熱情，增加教師團隊的凝聚力及綜合素質。

（三）能夠避免對學生群體產(chǎn)生消極影響

學生是應用型院校辦學的關鍵，也是課堂的主體。教師等優(yōu)秀人力資源的流失會使學生的學習受到一定程度的影響，使學生的學習出現(xiàn)不連貫等問題。應用型院校的聲譽主要來源于在校學生與畢業(yè)學生的教學質量，因此，應用型院校唯有積極治理自身人才流失困境，留住人才，盡力為學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境及學習氛圍，提高學生的綜合素質能力，才能避免對學生群體產(chǎn)生消極影響，從而為自身創(chuàng)造良好的口碑。

二、應用型院校人才流失困境

近年來，許多應用型院校面臨著人才流失困境，主要體現(xiàn)為人力資源管理機制有待完善、人才儲備力度不足、外部環(huán)境亟待優(yōu)化以及薪酬體制存在不足。

（一）人力資源管理機制有待完善

一方面，應用型院校缺乏科學的人才招聘體系?，F(xiàn)階段，我國應用型院校的人才招聘流程普遍是在人才流失后由相應的教學部門對崗位進行一定描述、由人力資源部門以此為基礎進行招聘，普遍缺乏適合自身發(fā)展實際的招聘機制。另一方面，應用型院校缺乏合理的干部選拔體系。人才流失后，應用型院校的后備人才力量不能及時彌補崗位的空缺，對應用型院校的發(fā)展造成了一定影響。應用型院校對于后備干部的選拔缺乏完整的理論支撐，很多有學歷、有能力的后備人才得不到晉升機會，無法為應用型院校的發(fā)展奉獻自身力量。

（二）人才儲備力度不足

一方面，應用型院校的人才儲備工作不夠完善。現(xiàn)階段，應用型院校已經(jīng)具備一定的人才培養(yǎng)意識，但是在實際操作中缺乏完善的計劃和目標。應用型院校往往過度追求高學歷而忽視了人才的實際能力，因此造成了人才團隊的整體素質達不到要求，不能彌補崗位的空缺。同時，應用型院校缺乏高層次的人才后備力量，缺少綜合型人才及專業(yè)型人才，相關工作無法脫離傳統(tǒng)的理念和形式，因而也無法適應社會的發(fā)展。另一方面，應用型院校的人才培養(yǎng)力度不足，難以為院校發(fā)展提供人才儲備。無論是人才的內部培養(yǎng)還是外部培養(yǎng)，應用型院校都沒有投入足夠的精力。應用型院校的起步較晚，辦學基礎相對薄弱，對青年教師缺乏符合自身發(fā)展的培養(yǎng)計劃，對人才群體品德的關注度較小，對人才實踐能力的培養(yǎng)力度也不夠，人才缺少深造、發(fā)展的平臺，因此很難從整體上提高人才的綜合素質和能力。同時，應用型院校的資金來源較為單一，不能完全滿足各項活動開展的需要，使得院校的人才培養(yǎng)工作陷入困境。

（三）外部環(huán)境亟待優(yōu)化

首先，應用型院校的人才培養(yǎng)工作缺乏政策法規(guī)的支持。應用型院校在人才待遇方面還遠不能達到研究型院校的待遇水平，而且應用型院校在辦學過程中遇到的問題和困難較多，在尋求解決辦法的過程中缺乏相應的政策法規(guī)作為理論依據(jù)。其次，政府對于教育的投入力度不夠，對于應用型院校的資助方式也較為單一。政府不能充分發(fā)揮自身的引導作用，沒有從全局角度出發(fā)針對具體問題給出解決意見，沒有將區(qū)域內的優(yōu)秀企業(yè)和特色專業(yè)群結合起來，使得院校辦學缺乏完整的資金鏈，相關教育競賽、活動常常面臨經(jīng)費不足的局面。再次，應用型院校的社會認可度較低，其教職工的社會地位不高，不利于教育教學工作的開展。最后，政府、社會及企業(yè)對于應用型院校的教學工作存在偏見，使得應用型院校在開展教學活動時面臨較多困境。應用型院校畢業(yè)生在求職過程中常常受到用人單位和人才市場的歧視，無法得到公正的待遇。

（四）薪酬體制存在不足

首先，應用型院校缺乏科學合理的薪酬體制。應用型院校的薪酬體制與教師的工作行為缺乏聯(lián)系，因此無法對教職工的消極怠工行為給予有效懲戒，也未能對于教職工的突出成果給予有效激勵。其次，應用型院校的績效考核結果對于教師的薪資待遇影響不大，未能引起教師的重視。目前，應用型院校教職工的績效工資普遍差距不大，這就導致優(yōu)秀的人才在工作中感受不到優(yōu)越感，創(chuàng)造了新的科研成果也得不到相應獎勵，因而逐漸對應用型院校失去信心，最終導致了人才的流失。最后，應用型院校的績效考核評價指標體系不夠完善。應用型院校對于教師的考核評價指標還停留在學歷職稱等傳統(tǒng)單一的內容上，相關考核過程和結果也不夠公開，使得教師感受不到公平，因而對其結果缺乏認可度。

三、應用型院校人才流失困境的治理對策

為了有效治理人才流失困境，提升人才隊伍的穩(wěn)定性，應用型院校還需完善人力資源管理機制，加強人才儲備力度，優(yōu)化外部環(huán)境，完善薪酬體制。

（一）完善人力資源管理機制

一方面，應用型院校要建立更加科學的人才招聘體系。（1）應用型院校要對現(xiàn)有人力資源進行全面的了解。在對人才測評分析時，除了學歷和職稱等因素，應用型院校還要將專業(yè)技能、實踐能力、工作經(jīng)驗等納入考察范圍，建立起綜合、科學、完善的崗位測評和人才分析體系。（2）應用型院校要將崗位所需與人才能力進行匹配，以此選擇合適的人才勝任相關崗位。應用型院校要充分利用先進的科學技術手段進行人才選拔，合理利用網(wǎng)絡測試等方式，以多種多樣的形式進行篩選，以此提高人才選拔的科學性。（3）應用型院校要逐步建立起完善的人才培養(yǎng)制度。應用型院校的領導者要以崗位所需為依據(jù)，以市場要求為導向，以教師自身實際情況為基礎制定合理詳細的培養(yǎng)方案，形成完善的人才培養(yǎng)體系。（4）應用型院校要將人才放在合適的崗位上，使其發(fā)揮自身最大作用，以此使人才的個人價值得到充分的實現(xiàn)。（5）應用型院校要制定科學合理的薪酬待遇管理體系，以物質獎勵激勵人才、留住人才，提高教師團隊對于應用型院校的滿意度和認可度，推動院校自身的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，應用型院校要建立起更加合理的干部選拔體系。面對人才流失的現(xiàn)狀，應用型院校要及時培養(yǎng)后備干部力量進行崗位彌補，以此將人才流失的負面影響降到最低。因此，應用型院校要以自身人才流動的實際情況為基礎，建立起后備干部的選拔機制，給予那些具有一定學歷、職稱且政治條件符合要求的人才以合適的工作機會。

（二）加強人才儲備力度

一方面，應用型院校要建立健全人才儲備數(shù)據(jù)庫。（1）應用型院校要有計劃地儲備人才。面對人才，應用型院校要有詳細、合理且符合自身發(fā)展的選擇方式，儲備人才要有能力滿足相應專業(yè)工作崗位的需求，具備符合社會主流發(fā)展的職業(yè)觀，有較高的綜合素質。（2）應用型院校要不斷儲備高層次的人才。應用型院校要有計劃地儲備高層次的專業(yè)人才，將他們作為行業(yè)領軍人物的儲備力量，充分發(fā)揮他們的價值和能力，使他們有機會帶動整個學科專業(yè)的發(fā)展。（3）應用型院校要逐步實現(xiàn)團隊化的人才儲備。應用型院校管理者可以通過團隊的形式凝聚人才的力量，以團隊的形式開展相關工作，使得團隊成員能夠取長補短、互相學習。

另一方面，應用型院校要加大人才的培養(yǎng)力度。（1）應用型院校要做好人才內部培養(yǎng)工作。青年教師及應用型院校的優(yōu)秀畢業(yè)生是應用型院校后備人才的主要組成部分，應用型院校要針對這一群體的基本情況開展合適的培養(yǎng)工作，提高青年教師及優(yōu)秀畢業(yè)生的綜合素質，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，給予他們更多深造的機會，使得院校自身能夠擁有高質量的人才后備力量。（2）應用型院校要做好人才外部培養(yǎng)工作。應用型院校要積極與企業(yè)合作，充分利用社會資源。應用型院校要以自身力量增加活動資金來源，使得各項教育教學活動有充足的資金作為保障。應用型院校要廣泛征集教師的意愿，以教師的實際情況及應用型院校的基本情況為依據(jù)制訂合理的培養(yǎng)計劃，使得資金能夠得到充分運用，人才能夠得到有效培養(yǎng)。

（三）優(yōu)化外部環(huán)境

首先，應用型院校的人才培養(yǎng)工作要取得相關政策法規(guī)的支持。應用型院校的發(fā)展離不開政府的支持，針對應用型院校在辦學過程中遇到的具體問題，政府要在政策上加以扶持，保障相關工作的順利開展。政府要設置專門的教育部門，解決好區(qū)域內應用型院校在發(fā)展過程中遇到的問題，從根本上改善人才流失的問題。政府要為院校辦學提供更為牢固的物質基礎，利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行多維宣傳，引導資金合理流動，為應用型院校的發(fā)展儲蓄社會力量。政府要通過制定符合區(qū)域發(fā)展的教育扶持政策來確保教育工作的順利進行，提高應用型院校的社會地位，實現(xiàn)應用型院校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

其次，要加大教育投入，完善資助方式。政府部門要充分發(fā)揮自身主導作用，增加對于應用型院校的教育投入，開創(chuàng)校企合作新局面，為應用型院校的辦學積攢社會力量。（1）政府可以采取直接資助的形式，成立專項教育資助項目，提高教師薪資待遇，幫助應用型院校完善各項教育設施，為院校的人才培養(yǎng)提供良好環(huán)境。政府可以在區(qū)域內選擇特色鮮明、效益較好的院校加以扶持，提高資金的使用率，優(yōu)化其教育資源，使其能夠發(fā)揮榜樣帶頭作用。（2）政府可以采取非直接資助的形式，為社會、院校、企業(yè)搭建溝通合作平臺，充分發(fā)揮自身的宏觀調控作用。政府可以根據(jù)院校辦學的實際情況制定合理的資金籌措目標及靈活的信貸方式，拓寬院校的資金來源，以政策扶持院校的發(fā)展。

再次，應用型院校要在政府的幫助下提高自身社會認可度，提高教職工的社會地位。應用型院校起步較晚，其辦學目標是為社會發(fā)展提供技術型人才。但是人們被傳統(tǒng)觀念束縛，常常認為只有學習成績不理想的學生才會選擇應用型院校就讀，同時也認為應用型院校的辦學不夠正規(guī)。對此，應用型院校要通過自身努力來提升畢業(yè)生的質量，為社會和企業(yè)輸送合格的專業(yè)人才，以此扭轉社會的偏見。政府也要給予應用型院校一定支持，提高教師的薪資待遇，為人才團隊提供深造的機會，提高職業(yè)高校的教學水平，保證學生的就業(yè)率和就業(yè)質量，提高應用型院校的社會認可度及教職工的社會地位。

最后，應用型院校要與政府、企業(yè)合作，努力為學生營造良好的學習氛圍。應用型院校要與政府合作，改善政府對應用型院校的看法，使得政府能夠將應用型院校與其他高校同等對待，給予應用型院校合適的政策、資金支持。同時，應用型院校也要與企業(yè)合作，改善企業(yè)對應用型院校的看法，使得應用型院校畢業(yè)的學生在就業(yè)招聘時能夠不受歧視。應用型院校要加強自身內涵建設，營造良好的學習氛圍和環(huán)境，培養(yǎng)出社會所需的專業(yè)人才，及早改善人們對應用型院校的傳統(tǒng)偏見。

（四）完善薪酬體制

首先，應用型院校要重新擬定人才的薪酬體制，激發(fā)人才之間的競爭與進步。應用型院校要根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展需求制定更加具有競爭力的薪酬待遇體制，吸引更多優(yōu)秀人才來校任教。應用型院校領導要以薪酬的方式表達對于人才的重視，為表現(xiàn)突出的人才給予肯定及物質獎勵，形成榜樣效應，激發(fā)人才的工作主動性及積極性。應用型院校可以構建領先于行業(yè)且更加具有競爭力的薪酬方案，增加人才之間的競爭，使其能夠發(fā)揮自身最大潛能。

其次，應用型院校領導要增加績效的薪資差異。教師的薪資待遇應當具有合理的評價依據(jù)，而最能被廣大教職工接受的依據(jù)就是按勞付酬，即教師投入越大、課堂質量越高、培養(yǎng)的學生綜合實力越強，則其業(yè)務水平越高，薪資待遇越好。對此，應用型院校應進一步加大績效影響，使得優(yōu)秀的人才在工作中能夠具有一定優(yōu)越感，能夠對教育工作產(chǎn)生信心，在崗位上做出更大的貢獻。在院校發(fā)展過程中，應用型院校管理者可以適當?shù)卦O置績效專項資金，以此促進人才之間的競爭與進步，形成“人人努力，爭求上游”的局面。應用型院校通過這樣的運行模式可以穩(wěn)定自身的教學隊伍，形成良好的學習風氣，推動院校自身的積極穩(wěn)定發(fā)展。

最后，應用型院校要完善自身績效考核評價指標體系。應用型院校要通過制定完善合理的指標體系使得教職工的績效考核評價體系公平化。應用型院校要按照不同學科的要求制定合理的考核內容，建立起適合各個部門和專業(yè)發(fā)展的考核指標體系，從科研、工勤、管理、教學等多個方面開展綜合評價，將其過程公開化，將其結果透明化。同時，應用型院校還要組成專門的評價考核小組，不僅要有應用型院校領導參與評價考核工作，還要有行業(yè)專家、企業(yè)技術人員參與考核評價，使得教師信服績效考核結果，更加認可應用型院校的評價考核工作。同時，將考核結果作為獎勵依據(jù)，增加評價結果對于教師團隊的影響。