新文科建設背景下我國第二學士學位教育的實踐問題與改進建議：以成都大學法學專業(yè)為例*

米傳振

(成都大學法學院 四川 成都 610106)

一、引言

我國的第二學士學位教育制度肇始于1984年在少數(shù)幾所高等學校試辦的第二學士學位班，1987年6月由國家教育委員會發(fā)布的《高等學校培養(yǎng)第二學士學位生的試行辦法》(〔87〕教計字105號)標志著我國的第二學士學位教育制度正式進入了實驗階段。2019年7月9日，國務院學位委員會印發(fā)的《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》(學位〔2019〕20號)第25條規(guī)定：“自本辦法實施之日起，學位授予單位不再招收第二學士學位生?！盵1]盡管國務院學位委員會在發(fā)布該辦法時設置了三年過渡期，但是， 有研究認為該辦法“已宣告第二學士學位基本完成了使命，將逐漸退出歷史舞臺”[2]。然而，突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情迫使國家選擇延長第二學士學位教育制度的生命。2020年5月22日，《教育部辦公廳關(guān)于在普通高校繼續(xù)開展第二學士學位教育的通知》(教高廳函〔2020〕9號)明確提到：“為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕6號)精神，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多再學習機會，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，經(jīng)研究，決定在普通高校繼續(xù)開展第二學士學位教育?！盵3]至此，第二學士學位教育制度仍將繼續(xù)發(fā)揮培養(yǎng)高層次人才的重要作用。

2018年5月24日，教育部高等教育司司長吳巖指出要全面推進“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設。教育部法學類學科教學指導委員會主任委員徐顯明提到，新文科將是文理打通、人文與社科打通、中西打通、知行打通、古今打通的“五通文科”,新文科在法學領(lǐng)域的展開就是新法學[4]。本研究主要關(guān)注以下問題：在新冠肺炎疫情的影響下，國家決定繼續(xù)開展的第二學士學位教育制度被賦予了哪些新的使命？該制度在運行過程中表現(xiàn)出哪些問題？具體到法學領(lǐng)域，法學專業(yè)第二學士學位教育與新文科建設具有天然的契合性，基于筆者所在高校成都大學法學院招收、培養(yǎng)法學專業(yè)第二學士學位學生的實踐經(jīng)驗，在國家大力提倡新文科建設的背景下，我們應當采取哪些措施完善第二學士學位教育制度？

二、新形勢下，第二學士學位教育更強調(diào)培養(yǎng)學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

有研究指出，“十四五"時期，我國人才發(fā)展要從重規(guī)模、重素質(zhì)、重數(shù)量向重水平、重能力、重貢獻轉(zhuǎn)變[5]。第二學士學位教育一直被認為是培養(yǎng)復合型人才的重要制度[6]。在第二學士學位教育制度施行之初，《高等學校培養(yǎng)第二學士學位生的試行辦法》(〔87〕教計字105號)明確表示：第二學士學位教育的目的是“為了盡快地培養(yǎng)一批國家急需的知識面寬、跨學科的高層次專門人才”“采取第二學士學位的方式，有計劃地培養(yǎng)某些應用學科的高層次專門人才，與培養(yǎng)研究生方式相輔相成，更能適合四化建設的實際需要”[7]。可見，推行第二學士學位教育制度的背景是國家的現(xiàn)代化建設急需知識面寬、跨學科的高層次專門人才，第二學士學位教育制度要求各高等院校培養(yǎng)的第二學士人才應當具有明顯的“知識面寬”“跨學科”“應用性”“高層次”特性。

我國的學位制度始終強調(diào)以服務國家需求為根本宗旨[8]，將繼續(xù)沿著“政府主導”的強制性變遷路徑繼續(xù)發(fā)展[9]。在新形勢下，我國第二學士學位教育制度的使命已經(jīng)發(fā)生了重大變化，該制度的人才培養(yǎng)目標被調(diào)整為：培養(yǎng)復合型人才，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在新冠肺炎疫情影響下，原本應退出歷史舞臺的第二學士學位制度被賦予了新的制度使命：增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！督逃哭k公廳關(guān)于在普通高校繼續(xù)開展第二學士學位教育的通知》(教高廳函〔2020〕9號)明確指出：“第二學士學位教育作為大學本科后教育，是培養(yǎng)復合型人才的重要渠道?！盵3]現(xiàn)實社會對相關(guān)專業(yè)人才的迫切需求是開辦第二學士學位的重要動因[10]，新時代的第二學士學位教育隨之也越來越強調(diào)培養(yǎng)就業(yè)能力[11]。2021年2月25日，《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好第二學士學位教育有關(guān)工作的通知》(教高廳函〔2021〕8號)進一步明確了開展第二學士學位教育的原因是：“為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全面提高高等教育質(zhì)量，大力培養(yǎng)復合型人才，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[12]。而國務院學位委員會在2019年7月印發(fā)的《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》(學位〔2019〕20號)第25條規(guī)定：“自本辦法實施之日起，學位授予單位不再招收第二學士學位生?！盵1]由此可知，國家原本不想再繼續(xù)推行第二學士學位制度，受突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情影響，國家決定繼續(xù)開展第二學士學位教育制度的主要目的是改善就業(yè)，提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。受疫情沖擊和就業(yè)困難的影響，在國家的頂層設計之下，第二學士學位制度的制度角色由培養(yǎng)“國家急需的知識面寬、跨學科的高層次專門人才”[7]調(diào)整為“培養(yǎng)復合型人才”“增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”“緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[12]。提高第二學士學位學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是普通高校在現(xiàn)階段培養(yǎng)第二學士學位學生時應著重投入、發(fā)力的重點。第二學士學位教育制度的制度目標強調(diào)提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、培養(yǎng)復合型人才，這無疑和新時代全面推進“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設的目標相一致。2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中提到：我國哲學社會科學“學科體系不夠健全，新興學科、交叉學科建設比較薄弱”[13]。2018年，教育部高等教育司司長吳巖指出要全面推進“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設。強化學科交叉、建設新興學科、健全學科體系是新文科建設和構(gòu)建中國特色哲學社會科學的重要要求。第二學士學位制度的制度目標是“培養(yǎng)復合型人才”和“增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”，在“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設的大背景下，開展第二學士學位教育應當著重圍繞“培養(yǎng)復合型人才”和“增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”這兩個關(guān)鍵目標進行。

三、新文科建設背景下，法學專業(yè)第二學士學位教育與新法學建設的目標相一致

由于第二學士學位教育所培養(yǎng)的學生更強調(diào)復合性，這就意謂著第二學士學位所招錄的學生須滿足跨專業(yè)、跨學科的前提條件。《教育部辦公廳關(guān)于在普通高校繼續(xù)開展第二學士學位教育的通知》(教高廳函〔2020〕9號)規(guī)定：“學生可報考與原本科專業(yè)分屬不同學科門類的第二學士學位專業(yè)；或與原本科專業(yè)屬于同一學科門類、但不屬于同一本科專業(yè)類的第二學士學位專業(yè)。”[3]這一報考條件限制是國家設置第二學士學位教育制度人才培養(yǎng)目標的必然要求，第二學士學位教育所招錄的學生具有天然的跨專業(yè)、跨學科特征。

從專業(yè)構(gòu)成看，成都大學法學院法學專業(yè)所招錄的第二學士學位學生的本科專業(yè)表現(xiàn)出多元化的特點。成都大學法學院由1988年成立的政治系發(fā)展而來，1999年開始招收法律?？茖W生，2003年開始招收法學本科學生，2021年獲批法律碩士點，2022年獲批國家一流本科專業(yè)建設點。經(jīng)主管部門批準，在2020年7月開始招收第一屆法學專業(yè)第二學士學位學生，目前已招收兩屆。根據(jù)筆者調(diào)研，就讀該校法學專業(yè)第二學士學位學生的本科專業(yè)包括了工學、理學、管理學、文學、歷史學、農(nóng)學、藝術(shù)學7個學科門類。具體而言，2020級40名法學專業(yè)第二學士學位學生在本科階段所就讀的專業(yè)分別是：工學類專業(yè)11個(自動化、環(huán)境工程、軟件工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、電子信息工程、食品科學與工程、測控技術(shù)與儀器、寶石及材料工藝學、農(nóng)業(yè)機械化及其自動化、機械制造及其自動化、電氣工程及其自動化)，管理學類專業(yè)7個(財務管理、會計學、審計學、行政管理、人力資源管理、工程管理、電子商務)，理學類專業(yè)4個(應用物理學、應用心理學、信息與計算科學、自然地理與資源環(huán)境)，文學類專業(yè)5個(漢語言文學、漢語國際教育、英語、日語、傳播學)，藝術(shù)學類專業(yè)3個(戲劇影視美術(shù)設計、播音與主持藝術(shù)、廣播電視編導)，歷史學專業(yè)1個(文物與博物館學)，農(nóng)學專業(yè)1個(設施農(nóng)業(yè)科學與工程)。

據(jù)成都大學近兩年法學專業(yè)第二學士學位的招生經(jīng)驗，工學類專業(yè)的本科畢業(yè)生對法學專業(yè)第二學士學位最感興趣，管理學類專業(yè)、理學類專業(yè)、文學類專業(yè)、藝術(shù)學類專業(yè)本科畢業(yè)生次之。新文科在話語體系上要形成中國學派，在內(nèi)容上應由純文科轉(zhuǎn)向文理交叉，在功能上應主動轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣r值觀的重塑，在方法論上應轉(zhuǎn)向運用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)、人工智能、算法等工具。新文科將是文理打通、人文與社科打通、中西打通、知行打通、古今打通的“五通文科”，新文科建設在法學領(lǐng)域的展開形式就是新法學[4]?？梢姡挛目平ㄔO、新法學建設應當十分注重打通文科與理科、人文科學與社會科學的隔閡。根據(jù)筆者的調(diào)研，法學專業(yè)第二學士學位教育所招錄的學生具有天然的跨專業(yè)、跨學科特征，從生源的專業(yè)構(gòu)成上看，開展法學專業(yè)第二學士學位教育將十分有利于實現(xiàn)新文科、新法學建設的目標，促進文理交叉，法學專業(yè)第二學士學位教育與新文科、新法學建設的目標相一致。

四、第二學士學位教育制度存在的問題與完善路徑

國務院學位委員會曾公開表示：“部分學士學位授權(quán)審核不規(guī)范、部分學位授予程序不完善、制度設計對復合型人才培養(yǎng)支持不足、學位授予質(zhì)量監(jiān)管處置有空白等亟待解決的新問題，需要加強頂層設計，規(guī)范學士學位授權(quán)授予工作，健全學士學位管理制度，提高學士學位授予質(zhì)量?！盵1]第二學士學位教育制度在實踐中也暴露出一些問題，比如，有研究者指出部分專業(yè)的第二學士學位學生的畢業(yè)論文設計存在問題[14]。認真梳理我國第二學士學位教育制度存在的問題并提出具有針對性的完善措施，對于發(fā)揮第二學士學位制度在培養(yǎng)復合型人才、實現(xiàn)人才高水平高質(zhì)量發(fā)展上的制度功能有重要意義。以下結(jié)合成都大學最近兩年法學專業(yè)第二學士學位招生、培養(yǎng)的實踐經(jīng)驗，分析我國第二學士學位教育制度在招生和人才培養(yǎng)中存在的問題，并針對這些問題提出相應的完善路徑。

第一，由于沒有統(tǒng)一的招生組織機構(gòu)，考生們非理性地無序報考浪費了招生單位大量的人力物力。經(jīng)主管部門批準，成都大學2021年第二學士學位計劃招生法學專業(yè)學生120名，報名人數(shù)高達527人，通過報名材料資格初審的人數(shù)為153人，通過考核合格擬錄取的人數(shù)為78人，最終實際入學報到36人，入學人數(shù)只有報考人數(shù)的6.8%。無獨有偶，成都大學2020年第二學士學位計劃招生法學專業(yè)學生120名，同樣由于報名人數(shù)眾多，成都大學按招生計劃數(shù)的1.5倍擇優(yōu)確定了180名通過初審的名單，由于疫情原因，該次招生采用線上面試，然而，相當一部分通過初審的考生沒有參加線上面試，最終公布錄取名單67人，實際入學報到40人，入學人數(shù)占報考人數(shù)的比例也很低。目前，由于第二學士學位招生沒有統(tǒng)一的全國性組織機構(gòu)，招生辦法亦由各個高校自主確定，有大量考生同時報考了多所高校的第二學士學位。招生單位從收到考生報名材料到公布初審名單、組織考試、確定錄取名單的過程投入了大量時間和精力，在這個過程中相當一部分考生表示已被其他高校錄取，這導致一部分已錄取考生最終沒有入學報到，無疑浪費了相關(guān)招生單位的人力物力以及稀缺的招生名額。總之，由于缺乏統(tǒng)一的招生組織機構(gòu)引發(fā)的無序、非理性報考浪費了招生單位的大量資源。

針對前述問題，由專門的招生組織機構(gòu)統(tǒng)一第二學士學位的報考時間、錄取流程、招生辦法能最大程度地減少招生單位不必要的資源浪費。據(jù)粗略統(tǒng)計，在2021年，共有約800所高等院校開展了第二學士學位招生[15]。面對數(shù)量如此龐大的招生單位，缺乏統(tǒng)一的招生報考組織機構(gòu)必然引發(fā)報考秩序的混亂。第二學士學位招生涉及大量考生的切身利益，由省級乃至國家級的招生組織機構(gòu)統(tǒng)一全國第二學士學位的招生報名時間、錄取流程等能夠避免同一考生同時報考多所學校的現(xiàn)象，節(jié)省招生單位的人力物力投入，最大程度減少錄取名額的浪費，優(yōu)化教育資源配置。

第二，一些招生單位對招生范圍、報考條件設置了不合理要求，對考生存在身份歧視、地域歧視。也許是為了保證生源質(zhì)量，有的高校在招生時設置了較高的報考門檻：或者只招收本校生源的畢業(yè)生，或者只招收“雙一流”高校的畢業(yè)生，或者只招收應屆畢業(yè)生。據(jù)有關(guān)調(diào)查，在2020年有27所一流學科建設高校、17所一流大學建設高校的第二學士學位招生僅限本校生源報考[16]，比如某高?！?021年第二學士學位招生簡章》明確要求報名對象必須是“42所一流大學建設高校2021年本科畢業(yè)并獲得學士學位且目前未就業(yè)的應屆畢業(yè)生”，該校的法學專業(yè)第二學士學位更是只限本校學生報考[17]。教育部辦公廳目前制定的招生政策規(guī)定：“第二學士學位招生范圍和報考條件由高校自主確定，可以只招收本校學生，也可以跨學校招生?！蔽覈膶W位授予權(quán)歸全體人民共同所有，以國家所有制為具體形式[18]，第二學士學位招生單位只招收本校生源的畢業(yè)生雖然符合該政策，但符合目前的招生政策并不意味著這一做法必然合理，第二學士學位招生單位只允許本校畢業(yè)生報考的做法有違教育公平的基本理念。此外，教高廳函〔2020〕9號規(guī)定：“第二學士學位主要招收當年普通高校本科畢業(yè)并獲得學士學位的應屆畢業(yè)生，以及近三年普通高校本科畢業(yè)并獲得學士學位、目前未就業(yè)的往屆生?！盵3]因此，第二學士學位招生單位只招收應屆畢業(yè)生的做法明確違反了教育部的第二學士學位招生政策。除了身份限制，有的高校還為考生施加了不恰當?shù)牡赜蛳拗疲辉试S特定地域的考生可以報考，這種做法亦不符合目前的招生政策要求。

針對以上問題，相關(guān)部門應當明令禁止招生單位設置不合理的招生范圍、報考條件，禁止招生單位對考生進行身份歧視、地域歧視。有專家指出，高等教育有必要進行供給側(cè)改革，縮小部屬高校屬地化招生比例，促進高等教育區(qū)域供給的平衡[19]。部分招生單位在第二學士學位招生過程中設置的不合理報考限制加劇了高等教育區(qū)域供給的不均衡，部分招生單位對考生存在不合理的身份歧視、地域歧視違反了最基本的教育公平理念。因此，相關(guān)招生單位的以上不合理行為應當被明令禁止，這既有利于保障廣大考生的切身利益，又能促進高層次人才的跨區(qū)域流動，彰顯教育公平。

第三，一部分接受第二學士學位教育的學生的學習動力較弱。以成都大學2020年第二學士學位法學專業(yè)招生為例，招生人數(shù)為120名，最終入學報到的40人在入學后一年內(nèi)有5人因就業(yè)、考研升學原因退學?？傮w上，考生們報考法學專業(yè)第二學士學位的熱情很高。由此可以推測，大部分選擇第二學士教育的學生對所報考的專業(yè)有濃厚的學習興趣，這些學生已經(jīng)經(jīng)歷過正規(guī)的本科教育，其心智已經(jīng)成熟，可以說大部分選擇第二學士教育的學生對所報考的專業(yè)有強烈的、發(fā)自內(nèi)心的認同感。然而，一部分學生是因為當年未找到工作、沒有考上碩士研究生等復雜原因而選擇繼續(xù)就讀第二學士學位。有研究發(fā)現(xiàn)一些學生主要將第二學士學位學習作為職業(yè)生涯發(fā)展的過渡階段[20]。筆者發(fā)現(xiàn)，這部分學生往往采取伺機而動的策略：一邊讀某個專業(yè)的第二學士學位，一邊找工作、考研、考公務員等，如果找到了合適的工作、考上了碩士研究生或者公務員就辦理第二學士學位退學。對于這部分學生而言，由于他們“騎驢找馬”的態(tài)度導致其在接受第二學士學位教育時學習動力相對較弱、學習紀律較為渙散。而且，是否找到滿意的工作或考上碩士研究生、公務員等存在不確定性，在個人精力有限的現(xiàn)實約束下，這部分學生的專業(yè)課學習效果往往較差。

針對部分學生學習動力較弱、學習紀律渙散的問題，相關(guān)培養(yǎng)單位應當積極引導學生端正學習態(tài)度、做好職業(yè)規(guī)劃。與本科生相比，絕大多數(shù)就讀第二學士學位學生的心智更加成熟，求職意愿也更加強烈。針對就讀第二學士學位學生的特點，相關(guān)培養(yǎng)單位應當堅持以學生為中心，持續(xù)關(guān)注學生的學習動態(tài)，仔細了解學生的學習需求，積極引導學生樹立正確的學習態(tài)度，增強學習動力，嚴肅學習紀律，指導學生在結(jié)合個人實際情況的前提下制定合理的個人職業(yè)生涯規(guī)劃。

針對以上問題，考慮到第二學士學位教育制度強調(diào)培養(yǎng)復合型人才的特點，培養(yǎng)單位可以整合相關(guān)性較強的必修課，減少重要性相對較弱的選修課，適度增加培養(yǎng)復合型人才的交叉學科課程。新文科是文理打通、人文與社科打通、中西打通、知行打通、古今打通的“五通文科”，新文科在法學領(lǐng)域的展開就是新法學。為了實現(xiàn)新法學和新文科建設的目標，也為了實現(xiàn)第二學士學位制度培養(yǎng)復合型人才、增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的制度目標，建議培養(yǎng)單位在保證完成法學類專業(yè)核心課程的基礎(chǔ)上，可以整合相關(guān)課程，適度增加法律與大數(shù)據(jù)、法律與人工智能、法律與信息技術(shù)、法律與經(jīng)濟學、法律與社會學、法律與文學、法律與政治學等法學交叉課程供學生們根據(jù)個人情況、學習興趣、職業(yè)規(guī)劃進行選修。

第五，對于第二學士學位學生，教育主管部門一刀切不安排實習的做法不利于增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！督逃哭k公廳關(guān)于在普通高校繼續(xù)開展第二學士學位教育的通知》(教高廳函〔2020〕9號)提到：“第二學士學位教學內(nèi)容主要包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，原則上不安排專業(yè)實習”[3]，但是，2021年5月教育部辦公廳新修訂的《法學類專業(yè)教學質(zhì)量國家標準(2021年版)》明確表示：“法學類專業(yè)教育具有很強的應用性和實踐性”“法學類專業(yè)培養(yǎng)方案總學分一般不超過160學分，其中實踐教學累計學分不少于總學分的15%”“專業(yè)實習時長不得低于10周”[21]。顯然，《法學類專業(yè)教學質(zhì)量國家標準(2021年版)》與教高廳函〔2020〕9號文件的要求不一致。

針對一刀切不安排實習的問題，筆者認為應當遵循具體問題具體分析的思路，對于具有明顯的應用性、實踐性等特征的專業(yè)，應當要求培養(yǎng)單位開展必要的專業(yè)實習。眾所周知，法學類專業(yè)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)教育，法學專業(yè)的職業(yè)教育屬性必然要求學生的培養(yǎng)應注重實踐和應用，執(zhí)業(yè)能力更是法學教育的重點[22]。一刀切不安排就讀第二學士學位學生教育實習的做法沒有考慮到不同專業(yè)對應用性、實踐性的差異化要求，不符合人才培養(yǎng)規(guī)律。據(jù)筆者與就讀法學專業(yè)第二學士學位學生的交流，學生們有想去法院、律師事務所、公證機構(gòu)、企業(yè)等單位實習的強烈愿望。此外，第二學士學位教育旨在提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，一刀切不安排就讀第二學士學位學生教育實習的規(guī)定不利于提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在教育活動中應當堅持習近平總書記指出的“以人民為中心”的理念[23]，教育主管部門應當改變對第二學士學位教育一刀切不安排實習的做法，要求具有明顯應用性、實踐性特征的專業(yè)設置必要的實習。

五、結(jié)語

我國已經(jīng)具有了多年培養(yǎng)第二學士學位學生的經(jīng)驗，突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情為第二學士學位制度賦予了新的制度使命，即增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。本文研究了在新冠肺炎疫情的影響下，國家決定繼續(xù)開展第二學士學位教育后，該制度在實踐中表現(xiàn)出的問題并針對這些問題提出了對策建議。新形勢下的第二學士學位教育制度與新文科建設具有天然的契合性：第二學士學位教育的制度目標是提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、培養(yǎng)復合型人才，這一制度目標和新時代全面推進新文科建設的目標相一致。根據(jù)筆者對成都大學招錄的2020級和2021級法學專業(yè)第二學士學位學生的調(diào)研，工學類專業(yè)本科畢業(yè)生對法學第二學士學位最感興趣，管理學類專業(yè)本科畢業(yè)生次之。第二學士學位學生具有天然的跨專業(yè)、跨學科特征，這有利于實現(xiàn)第二學士學位制度培養(yǎng)復合型人才的制度目標。在國家推行新文科建設的政策背景下，可以說法學專業(yè)第二學士學位教育與新文科和新法學建設分享了共同的目標。然而，結(jié)合筆者對成都大學在近兩年招錄和培養(yǎng)法學專業(yè)第二學士學位學生的實踐經(jīng)驗，第二學士學位教育制度在實踐中暴露出非理性的無序報考浪費大量人力物力、招生單位對招生范圍和報考條件設置不合理的報考條件、部分接受第二學士學位教育的學生的學習動力相對較弱、學生的學習強度相對較重、一刀切不安排實習的做法不利于增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等問題，針對以上問題本文提出了相應的完善路徑。